洮政辦發(fā)〔2015〕9號

 

洮南市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)洮南市2015—2017年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施方案的通知

 

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，市直各相關(guān)局、場、辦：

    現(xiàn)將《洮南市2015—2017年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

 

 

 

                         洮南市人民政府辦公室

                                        2015年3月27日       

 

 

 

 

洮南市2015—2017年農(nóng)業(yè)機(jī)械

購置補(bǔ)貼實(shí)施方案

 

為進(jìn)一步實(shí)施好農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼政策，根據(jù)省農(nóng)業(yè)委員會、省財(cái)政廳《吉林省農(nóng)業(yè)委員會 吉林省財(cái)政廳2015—2017年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施意見》（農(nóng)吉發(fā)〔2015〕3號）精神，統(tǒng)一實(shí)行“自主購機(jī)、敞開補(bǔ)貼、縣級結(jié)算、直補(bǔ)到卡”的操作方式。結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

以轉(zhuǎn)變農(nóng)機(jī)化發(fā)展方式，優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平為主線，調(diào)動農(nóng)民購機(jī)用機(jī)積極性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展。突出補(bǔ)貼重點(diǎn)，加快推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化；突出補(bǔ)貼政策普惠，使廣大農(nóng)民公平享受政策福利；突出補(bǔ)貼政策連續(xù)，確保階段性政策穩(wěn)定有效實(shí)施；突出補(bǔ)貼政策效果，強(qiáng)化規(guī)范性操作，保障資金安全。注重改革完善，簡化操作程序、務(wù)實(shí)便民惠民。注重環(huán)節(jié)監(jiān)督，加大績效考核和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控建設(shè)。切實(shí)發(fā)揮市場在資源配置中的決定作用和補(bǔ)貼政策的引導(dǎo)作用，推進(jìn)補(bǔ)貼產(chǎn)品市場化，保障購機(jī)者選機(jī)購機(jī)自主權(quán)。

二、補(bǔ)貼資金使用安排

（一）補(bǔ)貼對象。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策覆蓋全市各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、場，補(bǔ)貼對象為農(nóng)牧漁民、農(nóng)場（林場）職工、新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體（農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)機(jī)專業(yè)戶、種糧大戶和直接從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織）。

（二）資金使用。國家和省級補(bǔ)貼資金年度資金（2015-2017年）連續(xù)滾動使用，實(shí)施敞開式（普惠）補(bǔ)貼，滿足購機(jī)需求。省級資金一方面用于新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體建設(shè)機(jī)具購置累加補(bǔ)貼，另一方面與國家補(bǔ)貼資金捆綁使用擴(kuò)大補(bǔ)貼規(guī)模。補(bǔ)貼資金實(shí)行全省總量控制，動態(tài)調(diào)劑管理，據(jù)實(shí)結(jié)算兌付。

（三）補(bǔ)貼機(jī)具種類。今年補(bǔ)貼機(jī)具為：耕整地機(jī)械、種植施肥機(jī)械、田間管理機(jī)械、收獲機(jī)械、收獲后處理機(jī)械、排灌機(jī)械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械和動力機(jī)械等8大類的22個品目。補(bǔ)貼機(jī)具必須是我國境內(nèi)生產(chǎn)并已獲得國家或省級有效農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定證書的產(chǎn)品。補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)品須在明顯位置固定標(biāo)有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號、出廠編號、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息的永久性銘牌。

（四）機(jī)具補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金實(shí)行定額補(bǔ)貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機(jī)械在全省區(qū)域內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。同一檔次內(nèi)大多數(shù)產(chǎn)品價格總體下降幅度較大時，全省將統(tǒng)一調(diào)整此檔機(jī)具補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，并按調(diào)整后的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算。補(bǔ)貼機(jī)具分類分檔及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由省農(nóng)委統(tǒng)一發(fā)布。

（五）累加補(bǔ)貼機(jī)具。對新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體農(nóng)機(jī)裝備建設(shè)的機(jī)具實(shí)施累加補(bǔ)貼。

（六）補(bǔ)貼機(jī)具數(shù)量。一戶農(nóng)（牧、漁）民或農(nóng)場（林場）職工家庭，年度內(nèi)享受補(bǔ)貼機(jī)具數(shù)量限定為1臺（套），即1臺拖拉機(jī)及其相應(yīng)配套機(jī)具，或其它1臺機(jī)具。新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體年度內(nèi)享受補(bǔ)貼機(jī)具數(shù)量上限為5臺（套），即5臺拖拉機(jī)及其相應(yīng)配套機(jī)具，或其它5臺機(jī)具。納入吉林省新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體農(nóng)機(jī)裝備建設(shè)項(xiàng)目的，其享受補(bǔ)貼機(jī)具數(shù)量另行規(guī)定。

三、補(bǔ)貼實(shí)施辦法

（一）操作方式。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)行“自主購機(jī)、敞開補(bǔ)貼、縣級結(jié)算、直補(bǔ)到卡”的操作方式。即：凡是符合條件的購機(jī)者，購買補(bǔ)貼種類品目范圍中的機(jī)具，在規(guī)定的補(bǔ)貼機(jī)具數(shù)量內(nèi)，自主申請后均可享受補(bǔ)貼；購機(jī)農(nóng)民的補(bǔ)貼款通過“一卡通”兌付，農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的購機(jī)補(bǔ)貼款通過銀行轉(zhuǎn)賬方式兌付。農(nóng)機(jī)局要按月向財(cái)政局提交相關(guān)結(jié)算資料，財(cái)政局依據(jù)農(nóng)機(jī)局提供的結(jié)算資料及時結(jié)算和兌付工作。

（二）操作時間。各年度補(bǔ)貼操作時間分階段執(zhí)行。春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的播種機(jī)械、育苗機(jī)械設(shè)備、栽植機(jī)械等產(chǎn)品的補(bǔ)貼應(yīng)在當(dāng)年6月30日前辦理。秋季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的谷物收獲機(jī)械、玉米收獲機(jī)械、飼料作物收獲機(jī)械、清選機(jī)械、干燥機(jī)械等產(chǎn)品的補(bǔ)貼應(yīng)在當(dāng)年7月1日后辦理。年度補(bǔ)貼截止時間為當(dāng)年11月30日。

（三）機(jī)具購銷。補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)由農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)自主確定并向社會公布。已列入黑名單的經(jīng)銷企業(yè)和個人不允許參與補(bǔ)貼活動，所銷售產(chǎn)品不能享受農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策。農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)對其確定的補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)的經(jīng)銷行為承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

補(bǔ)貼對象可在吉林省境內(nèi)自主選擇補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)或通過企業(yè)直銷方式購買機(jī)具。按照權(quán)責(zé)一致原則，補(bǔ)貼對象應(yīng)對自主購機(jī)行為和購買機(jī)具的真實(shí)性負(fù)責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)。

（四）操作程序。

1.購機(jī)補(bǔ)貼對象到所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機(jī)站、財(cái)政所登記相關(guān)身份信息，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府組織轄區(qū)內(nèi)司法、公安、紀(jì)檢、農(nóng)機(jī)、財(cái)政等部門確定補(bǔ)貼對象，符合條件補(bǔ)貼對象簽寫《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼購機(jī)告知書》，明確自主購機(jī)、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。

2.購機(jī)補(bǔ)貼對象應(yīng)在購機(jī)后10日內(nèi)，拿當(dāng)年新購置且未使用的機(jī)具及購機(jī)發(fā)票、身份證、戶口本（農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織應(yīng)提供經(jīng)營執(zhí)照、組織代碼證）等有關(guān)材料，到購機(jī)集中地或當(dāng)?shù)卣?wù)大廳辦理補(bǔ)貼申請手續(xù)。

3.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府組織農(nóng)機(jī)站和財(cái)政所及相關(guān)站所工作人員，對補(bǔ)貼對象身份及所購機(jī)具進(jìn)行確認(rèn)及核實(shí)，在《購機(jī)確認(rèn)書》上簽署意見。

4. 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機(jī)站、財(cái)政所及相關(guān)站所對補(bǔ)貼對象及相關(guān)材料共同審核確認(rèn)、公示合格后，形成結(jié)算文件報(bào)市農(nóng)機(jī)局，市農(nóng)機(jī)局匯總后報(bào)市財(cái)政局，由財(cái)政部門通過“一卡通”或銀行轉(zhuǎn)賬方式向其兌付補(bǔ)貼款。

（五）退貨規(guī)定。如補(bǔ)貼對象所購機(jī)具已經(jīng)核實(shí)且補(bǔ)貼款尚未兌付，市農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門批準(zhǔn)后，其所購機(jī)具方可退貨；補(bǔ)貼款已兌付，市農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門批準(zhǔn)，補(bǔ)貼對象需將所領(lǐng)補(bǔ)貼款全額退回財(cái)政專戶后，其所購機(jī)具方可退貨。

四、工作措施

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼是國家重要的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要舉措，也是關(guān)系農(nóng)民群眾切身利益的民生工程。市政府成立農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組，制定各項(xiàng)工作措施并抓好督促落實(shí)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組。各部門要密切溝通配合，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定，建立工作責(zé)任制，將任務(wù)和責(zé)任具體落實(shí)到崗位，制定完善各項(xiàng)工作措施并抓好督促落實(shí)。要加強(qiáng)工作指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，加大農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼績效管理工作力度。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼重要工作事項(xiàng)，須由領(lǐng)導(dǎo)小組具體研究，并報(bào)上級主管部門備案。

（二）加強(qiáng)引導(dǎo)，科學(xué)調(diào)控。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼既是強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，也是一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要通過政策實(shí)施，促進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化，提高薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)化水平，全面推進(jìn)我市糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化進(jìn)程，提升農(nóng)機(jī)化發(fā)展質(zhì)量和效益。突出玉米、水稻等糧食生產(chǎn)所急需農(nóng)機(jī)具，實(shí)施敞開補(bǔ)貼，使廣大農(nóng)民公平享受政策紅利的必然選擇；市相關(guān)部門要積極協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)銀行、郵政儲蓄銀行等金融機(jī)構(gòu)落實(shí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼貸款及金融租賃扶持政策，開通籌資渠道。

（三）規(guī)范操作，嚴(yán)格管理。要強(qiáng)化農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的組織推動和監(jiān)督管理，規(guī)范實(shí)施中的操作行為和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要嚴(yán)格確認(rèn)補(bǔ)貼對象，嚴(yán)格執(zhí)行公示制度，充分尊重購機(jī)者自主選擇權(quán)。補(bǔ)貼機(jī)具要逐臺核實(shí)。要在購機(jī)集中地或市政務(wù)大廳等開展補(bǔ)貼受理申請、核實(shí)登記“一站式”服務(wù)，方便群眾；對購置實(shí)行牌證照管理的機(jī)具，其所有人要向當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)辦理牌證照。要依法開展補(bǔ)貼機(jī)具的質(zhì)量調(diào)查，督促企業(yè)做好售后服務(wù)等工作；加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作人員培訓(xùn)和警示教育，提高基層人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。

（四）公開信息，接受監(jiān)督。相關(guān)部門要加大農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的宣傳力度，通過廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，利用宣傳冊、明白紙、掛圖等形式，積極宣傳農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策。農(nóng)機(jī)部門要建立完善農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息公開專欄，確保專欄等信息公開載體有效運(yùn)行；在年度補(bǔ)貼工作結(jié)束后，市農(nóng)機(jī)局以公告的形式將所有享受補(bǔ)貼的購機(jī)者信息及落實(shí)情況在當(dāng)?shù)卣W(wǎng)站和農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)部門網(wǎng)站上公布。

（五）加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)懲違規(guī)。市農(nóng)機(jī)局、財(cái)政局全面履行監(jiān)管職責(zé)，以問題為導(dǎo)向，適時開展專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)懲違規(guī)，對違規(guī)現(xiàn)象和問題主動向社會公布。要高度重視群眾舉報(bào)投訴受理查處工作。建立健全相關(guān)機(jī)制，通過電話、網(wǎng)絡(luò)、信函等有效形式受理投訴。對實(shí)名投訴舉報(bào)的問題和線索，要做到凡報(bào)必查；市農(nóng)機(jī)局對投訴集中、“三包”服務(wù)不到位、采取不正當(dāng)競爭、出廠編號及銘牌不規(guī)范、未按規(guī)定使用輔助管理系統(tǒng)、虛假宣傳、降低配置、以次充好、騙補(bǔ)套補(bǔ)等線索具體的投訴進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)查核實(shí)。對于違反農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策相關(guān)規(guī)定的生產(chǎn)和經(jīng)銷企業(yè)，市農(nóng)機(jī)局視調(diào)查情況可對違規(guī)企業(yè)采取約談告誡、限期整改等措施，并將有關(guān)情況和進(jìn)一步處理建議報(bào)省級農(nóng)機(jī)化主管部門；農(nóng)機(jī)生產(chǎn)和經(jīng)銷企業(yè)產(chǎn)品補(bǔ)貼資格或經(jīng)銷補(bǔ)貼產(chǎn)品的資格被暫停、取消，所引起的糾紛和經(jīng)濟(jì)損失由違規(guī)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)或經(jīng)銷企業(yè)自行承擔(dān)。

 

附件：洮南市農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

 

 

 

抄送：市委辦公室，市紀(jì)檢委，市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室，

市法院，市檢察院，各人民團(tuán)體，駐在單位。                                            

  洮南市人民政府辦公室                  2015年3月12日印發(fā)

附件

 

洮南市農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

 

組  長：石文博   市政府副市長

副組長：張  革   市紀(jì)委副書記、監(jiān)察局局長

        趙國才   市財(cái)政局局長

        賈東升   市審計(jì)局局長

        毛春風(fēng)   市市場監(jiān)督管理局局長

        高  明   市林業(yè)局局長

        孫春來   市農(nóng)機(jī)局局長

        朱國林   市農(nóng)業(yè)局局長

        王小平   市司法局局長

張大偉   市公安局政委

成  員：高大志   大通鄉(xiāng)黨委書記

        遲永生   安定鎮(zhèn)黨委書記

        陳鐵強(qiáng)   黑水鎮(zhèn)黨委書記

        何  輝   車力鄉(xiāng)黨委書記

        劉洪波   二龍鄉(xiāng)黨委書記

        劉  兵   向陽鄉(xiāng)黨委書記

        程云龍   洮府鄉(xiāng)黨委書記

        秦立峰   福順鎮(zhèn)黨委書記

        田  權(quán)   瓦房鎮(zhèn)黨委書記

        賈海峰   永茂鄉(xiāng)黨委書記

        姜  濤   聚寶鄉(xiāng)黨委書記

        邢文杰   那金鎮(zhèn)黨委書記

        張  順   東升鄉(xiāng)黨委書記

        趙文生   野馬鄉(xiāng)黨委書記

        王瑛林   萬寶鎮(zhèn)黨委書記

        曹軍峰   蛟流河鄉(xiāng)黨委書記

        孫立峰   胡力吐鄉(xiāng)黨委書記

        吳井峰   萬寶鄉(xiāng)黨委書記

        李進(jìn)軍   市機(jī)械林場場長

        孫鳳玉   市原種場場長

        鄔家凱   市種畜場場長

農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市農(nóng)機(jī)局，辦公室主任由孫春來兼任，辦公室負(fù)責(zé)處理領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作以及綜合協(xié)調(diào)等相關(guān)工作。