為確保國家農(nóng)業(yè)機械購置補貼政策有效實施，促進我市農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展，按照《吉林省農(nóng)業(yè)委員會、吉林省財政廳關(guān)于2015-2017年吉林省農(nóng)業(yè)機械購置補貼的實施意見》（吉農(nóng)機發(fā)【2015】3號）文件精神，結(jié)合我市實際，制定本方案。
　　一、總體要求

以轉(zhuǎn)變農(nóng)機化發(fā)展方式，優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)機化作業(yè)水平為主線，調(diào)動農(nóng)民購機用機積極性，促進農(nóng)業(yè)機械化又好又快發(fā)展。突出補貼重點，加快推進糧食生產(chǎn)全程機械化；突出補貼政策普惠，使廣大農(nóng)民公平享受政策福利；突出補貼政策連續(xù)，確保階段性政策穩(wěn)定有效實施；突出補貼政策效果，強化規(guī)范性操作，保障資金安全。注重改革完善，簡化操作程序、務實便民惠民。注重環(huán)節(jié)監(jiān)督，加大績效考核和廉政風險防控建設。切實發(fā)揮市場在資源配置中的決定作用和補貼政策的引導作用，推進補貼產(chǎn)品市場化，保障購機者選機購機自主權(quán)。
　　二、補貼資金使用安排

（一）補貼對象。農(nóng)機購置補貼政策繼續(xù)覆蓋全市所有鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街，補貼對象為農(nóng)牧漁民、農(nóng)場（林場）職工、新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體（農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)機專業(yè)戶、種糧大戶和直接從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織）。
　?。ǘ┵Y金使用。年度資金（2015-2017年）連續(xù)滾動使用，實施敞開式（普惠）補貼，滿足購機需求。省級資金一方面用于新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體建設機具購置累加補貼，另一方面與國家補貼資金捆綁使用擴大補貼規(guī)模。
　　（三）補貼機具種類。補貼機具為耕整地機械、種植施肥機械、田間管理機械、收獲機械、收獲后處理機械、排灌機械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機械和動力機械等8大類的22個品目（見附件2）。補貼機具必須是我國境內(nèi)生產(chǎn)并已獲得國家或省級有效農(nóng)業(yè)機械推廣鑒定證書的產(chǎn)品。補貼機具產(chǎn)品須在明顯位置固定標有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號、出廠編號、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標準等信息的永久性銘牌。
　?。ㄋ模C具補貼標準。農(nóng)機購置補貼資金實行定額補貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機械在全省區(qū)域內(nèi)實行統(tǒng)一的補貼標準。同一檔次內(nèi)大多數(shù)產(chǎn)品價格總體下降幅度較大時，全省將統(tǒng)一調(diào)整此檔機具補貼標準，并按調(diào)整后的補貼標準結(jié)算。補貼機具分類分檔及補貼標準按省農(nóng)委統(tǒng)一發(fā)布為準。
　　（五）累加補貼機具。對新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體農(nóng)機裝備建設的機具實施累加補貼，具體辦法按《吉林省新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體農(nóng)機裝備建設方案》執(zhí)行。
　　（六）補貼機具數(shù)量。一戶農(nóng)（牧、漁）民或農(nóng)場（林場）職工家庭，年度內(nèi)享受補貼機具數(shù)量限定為1臺（套），即1臺拖拉機及其相應配套機具，或其它1臺機具。新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體年度內(nèi)享受補貼機具數(shù)量上限為5臺（套），即5臺拖拉機及其相應配套機具，或其它5臺機具。納入吉林省新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體農(nóng)機裝備建設項目的，其享受補貼機具數(shù)量按照吉林省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　三、補貼實施辦法
　?。ㄒ唬┎僮鞣绞健?br /> 　　全省統(tǒng)一實行“自主購機、敞開補貼、縣級結(jié)算、直補到卡”的操作方式。即：凡是符合條件的購機者，購買補貼種類品目范圍中的機具，在規(guī)定的補貼機具數(shù)量內(nèi)，自主申請后均可享受補貼；補貼資金由省財政廳下達市財政局，由財政部門組織將補貼款兌付給購機者；購機農(nóng)民的補貼款通過“一卡通”兌付，農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的購機補貼款通過銀行轉(zhuǎn)賬方式兌付。農(nóng)機部門按月向財政部門提交相關(guān)結(jié)算資料，財政部門按月組織結(jié)算和兌付工作。
　?。ǘ┎僮鲿r間。
　　各年度補貼操作時間分階段執(zhí)行。春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的播種機械、育苗機械設備、栽植機械等產(chǎn)品的補貼在當年6月30日前辦理。秋季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的谷物收獲機械、玉米收獲機械、飼料作物收獲機械、清選機械、干燥機械等產(chǎn)品的補貼在當年7月1日后辦理。年度補貼截止時間為當年11月30日。
　?。ㄈC具購銷。
　　補貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)由農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)自主確定并向社會公布。已列入黑名單的經(jīng)銷企業(yè)和個人不允許參與補貼活動，所銷售產(chǎn)品不能享受農(nóng)機購置補貼政策。農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)應對其確定的補貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)的經(jīng)銷行為承擔相應的責任。
　　補貼對象可在吉林省境內(nèi)自主選擇補貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)或通過企業(yè)直銷方式購買機具。按照權(quán)責一致原則，補貼對象應對自主購機行為和購買機具的真實性負責，承擔相應風險。
　?。ㄋ模┎僮鞒绦颉?br /> 　　1.購機補貼對象到本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站登記相關(guān)身份信息，（需攜帶本人身份證、戶口本及與本人身份相符的“一卡通”；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織應提供法人身份證、經(jīng)營執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、銀行開戶許可）并簽寫《農(nóng)機購置補貼購機告知書》，明確自主購機、自擔風險。
　　2.購機補貼對象應在購機后10日內(nèi)，帶購機發(fā)票、身份證明（同上）以及當年新購置且未使用的機具到市農(nóng)機購置補貼辦公室，辦理補貼申請手續(xù)。
　　3.農(nóng)業(yè)和財政部門對補貼對象身份及所購機具進行確認及核實，在《購機確認書》上簽署意見。
　　4.購機補貼對象機具核實后，憑《購機確認書》到本鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所填寫《農(nóng)機購置補貼資金兌付申請表》（見附件3）、《舒蘭市農(nóng)機購置補貼發(fā)放明細表》（見附件4），由財政所上報市農(nóng)業(yè)部門。

5.農(nóng)業(yè)部門審核后并在舒蘭市農(nóng)機化信息網(wǎng)上公示（公示7天），公示合格后，向市財政部門提出結(jié)算申請，市財政部門根據(jù)結(jié)算申請，通過“一卡通”或銀行轉(zhuǎn)賬方式向其兌付補貼款。
　　（五）退貨規(guī)定。
　　如補貼對象所購機具已經(jīng)核實且補貼款尚未兌付，經(jīng)農(nóng)業(yè)、財政部門批準后，其所購機具方可退貨；補貼款已兌付，經(jīng)農(nóng)業(yè)、財政部門批準，補貼對象需將所領(lǐng)補貼款全額退回財政專戶后，其所購機具方可退貨。
　　四、工作措施
　　(一)提高認識，加強領(lǐng)導。農(nóng)機購置補貼是國家重要的強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，是強化農(nóng)業(yè)基礎設施、建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要舉措，也是關(guān)系農(nóng)民群眾切身利益的民生工程。為切實把國家的農(nóng)機補貼惠農(nóng)政策落實到位，我市成立由主管副市長為組長，市財政局、農(nóng)業(yè)局為成員單位的農(nóng)機購置補貼工作領(lǐng)導小組，農(nóng)機部門、財政部門具體負責農(nóng)機購置補貼實施工作，制定完善各項工作措施并抓好督促落實。要按照職責分工，密切溝通配合，形成工作合力。嚴格執(zhí)行規(guī)定，要在補貼申請、審核與審批、公示與核實等方面，建立“誰辦理、誰負責，誰核實、誰負責”的責任追究制度。

　　市財政部門要積極支持和參與補貼資金落實和監(jiān)督工作，增加資金投入，并保證必要的組織管理經(jīng)費。

(二)加強引導，科學調(diào)控。農(nóng)機購置補貼既是強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，也是一項產(chǎn)業(yè)促進政策。要通過政策實施，促進農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化，提高薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)機化水平，全面推進我市糧食生產(chǎn)全程機械化進程，提升農(nóng)機化發(fā)展質(zhì)量和效益。突出玉米、水稻等糧食生產(chǎn)所急需農(nóng)機具，實施敞開補貼，快速提高薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)機化水平，加快我市農(nóng)機化發(fā)展步伐，全面提升農(nóng)機化發(fā)展質(zhì)量和效益。

積極協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)銀行、郵政儲蓄銀行等金融機構(gòu)落實農(nóng)機購置補貼貸款及金融租賃扶持政策，開通籌資渠道。
　　(三)規(guī)范操作，嚴格管理。各級職能部門要強化農(nóng)機補貼的組織推動和監(jiān)督管理，規(guī)范實施中的操作行為和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要嚴格確認補貼對象，嚴格執(zhí)行公示制度，充分尊重購機者自主選擇權(quán)。補貼機具要逐臺核實，市、鄉(xiāng)兩級成立購機補貼辦公室，實行受理申請、核實登記“一站式”服務。
　　農(nóng)業(yè)、財政部門使用農(nóng)機購置補貼信息管理系統(tǒng)，要專人使用、專人管理，確保信息系統(tǒng)安全運行。同時要配合相關(guān)部門嚴厲打擊竊取、倒賣、泄露補貼信息和電信詐騙等不法行為，保護農(nóng)民合法權(quán)益。
　　加強對補貼機具的牌證管理，享受補貼政策的拖拉機、聯(lián)合收割機投入使用前，其所有人應當向市農(nóng)機監(jiān)理站申請登記。　　
    (四)公開信息，接受監(jiān)督。通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡等媒體，利用宣傳冊、明白紙、掛圖等形式，積極宣傳農(nóng)機購置補貼政策。要建立完善農(nóng)機購置補貼信息公開專欄，確保信息公開載體有效運行，重點公開實施方案、補貼額一覽表、操作程序、投訴咨詢電話、資金使用進度、補貼受益對象、違規(guī)現(xiàn)象和問題等。
　　在年度補貼工作結(jié)束后，要以公告的形式將所有享受補貼的購機者信息（見附件5）及落實情況在舒蘭市農(nóng)機化信息網(wǎng)上公布。
　　(五)加強監(jiān)管，嚴懲違規(guī)。農(nóng)業(yè)、財政部門要全面履行監(jiān)管職責，以問題為導向，適時開展專項督導檢查，強化監(jiān)管，嚴懲違規(guī)，對違規(guī)現(xiàn)象和問題主動向社會公布。
　　要高度重視群眾舉報投訴受理查處工作。農(nóng)業(yè)局建立健全相關(guān)機制，通過電話、網(wǎng)絡、信函等有效形式受理投訴。對實名投訴舉報的問題和線索，要做到凡報必查。
　　農(nóng)業(yè)部門要對投訴集中、“三包”服務不到位、采取不正當競爭、出廠編號及銘牌不規(guī)范、未按規(guī)定使用輔助管理系統(tǒng)、虛假宣傳、降低配置、以次充好、騙補套補等線索具體的投訴進行重點調(diào)查核實。對于違反農(nóng)機購置補貼政策相關(guān)規(guī)定的生產(chǎn)和經(jīng)銷企業(yè)，農(nóng)業(yè)部門視調(diào)查情況可對違規(guī)企業(yè)采取約談告誡、限期整改等措施，并將有關(guān)情況和進一步處理建議報省級農(nóng)機化主管部門。