一、總則

　　為規(guī)范農(nóng)機事故應急處理工作，確保農(nóng)機事故發(fā)生后，應急救援工作的迅速展開并有條不紊地進行，減少人民群眾生命財產(chǎn)損失，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《道路交通安全法》、《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《吉林省農(nóng)業(yè)機械管理條例》、《農(nóng)業(yè)機械事故處理辦法》和《吉林市重特大農(nóng)機事故應急處理預案》等農(nóng)機生產(chǎn)安全事故應急救援、善后處理和事故調(diào)查工作有關(guān)規(guī)定，制定本預案。

　?。ㄒ唬┲笇枷?br /> 以科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹黨的“十八大”精神，牢固樹立以人為本，安全發(fā)展理念。堅持立黨為公、執(zhí)政為民，把人民群眾生命安全放在首位,建立健全處置農(nóng)機事故與農(nóng)機突發(fā)公共事件的長效機制，掌握應對農(nóng)機事故與農(nóng)機突發(fā)公共事件的主動權(quán)。在上級農(nóng)機部門指導和當?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導下，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，以預防和減少農(nóng)機事故、推進農(nóng)業(yè)機械化又好又快發(fā)展為目標，遵循預防為主、常備不懈的方針,建立統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責、職責明確、依法規(guī)范、運轉(zhuǎn)有序、反應迅速、處置有力的應急處置工作機制，不斷提高農(nóng)機部門快速反應和應急處理能力，以維護農(nóng)機安全生產(chǎn)的正常工作秩序，保障人民群眾的生命與財產(chǎn)安全,為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村構(gòu)建和諧社會做出積極貢獻。
（二） 工作原則
堅持以人為本、預防為主和屬地管理原則。建立健全組織和動員人民群眾參與應對農(nóng)機事故與農(nóng)機突發(fā)公共事件的有效機制，提早預警、及時響應、科學應對、有效處置，最大限度地預防和減少農(nóng)機事故造成的人員傷亡。貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，堅持常備不懈、預防在先的理念，做好應對農(nóng)機事故與農(nóng)機突發(fā)公共事件的思想準備、預案準備、機制準備和工作準備，加強安全宣傳與教育培訓，做好農(nóng)機事故的預防、預測、預警和預報工作，建立安全生產(chǎn)值班制度，并向社會公布值班(事故報告)電話，受理事故報告和舉報。建立以事發(fā)地政府為主，農(nóng)機部門配合協(xié)調(diào)的領(lǐng)導責任制和現(xiàn)場指揮機構(gòu)，在地方人民政府領(lǐng)導下，與其他相關(guān)部門通力合作，按照各自職責和權(quán)限，做好應急管理和應急處置工作，實行分級管理、分級響應、分級設(shè)定和啟動應急預案，落實處置主體和責任。
二、組織機構(gòu)及職責
成立市農(nóng)機事故應急處理領(lǐng)導小組，市農(nóng)業(yè)局朱桂江局長任組長；孫亞軍副局長任副組長；相關(guān)科室負責人為成員，負責指揮本行政區(qū)域內(nèi)重特大農(nóng)機事故的應急救援、處理協(xié)調(diào)工作。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市農(nóng)機監(jiān)理站，電話：67223168，負責組織農(nóng)機部門相關(guān)人員參加農(nóng)機事故與農(nóng)機突發(fā)公共事件應急處理和協(xié)調(diào)相關(guān)工作。
事故發(fā)生地農(nóng)業(yè)（農(nóng)機）部門負責人接到農(nóng)機事故與農(nóng)機突發(fā)公共事件報告后，應當立即啟動農(nóng)機事故應急預案，參與事故發(fā)生地政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織的事故救援。農(nóng)機部門接到事故報告后，其負責人應當立即趕赴事故現(xiàn)場。
三、農(nóng)機事故分類及救援工作原則
本預案所稱農(nóng)機事故是指在我市轄區(qū)內(nèi)田間、場院和道路以外造成人身傷亡的農(nóng)機事故。適用下列農(nóng)機事故:特別重大農(nóng)機事故、特大農(nóng)機事故、重大農(nóng)機事故。特別重大農(nóng)機事故，是指一次造成死亡30人以上的事故；特大農(nóng)機事故，是指一次造成死亡十至二十九人的事故；重大農(nóng)機事故，是指一次造成死亡三至九人的事故 。
救援工作中要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，堅持以人為本，救人高于一切，并切實加強應急救援人員和事故現(xiàn)場人員的安全防護，按照內(nèi)部服從全局、下級服從上級、救援與報告同時進行、就近施救、逐級上報原則開展救援。
四、農(nóng)機事故應急信息報告
要建立健全農(nóng)機事故報告制度，市農(nóng)機監(jiān)理站、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街農(nóng)機管理站要向社會公布農(nóng)機事故報案電話，建立農(nóng)機安全生產(chǎn)值班制度，加強對農(nóng)機事故應急信息報告的管理。
（一）事故報告應當及時、準確、完整，不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。
（二）市農(nóng)機監(jiān)理站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街農(nóng)機管理站要嚴格執(zhí)行農(nóng)機事故應急值班制度，確保通信網(wǎng)絡暢通，及時接收農(nóng)機事故信息，并經(jīng)迅速核實事故有關(guān)情況后，立即按規(guī)定進行上報。
發(fā)生農(nóng)機事故后，接到報告的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街農(nóng)機站應通過電話、傳真等形式立即報告市農(nóng)機監(jiān)理站，并按規(guī)定逐級報告。
市農(nóng)機監(jiān)理站、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街農(nóng)機管理站向上級農(nóng)業(yè)（農(nóng)機）部門報告后，同時向同級人民政府報告。
（三）報告事故應當包括下列內(nèi)容：
1、事故發(fā)生的時間、地點、天氣以及事故現(xiàn)場情況；
2、駕駛操作人姓名、駕駛操作證等情況；
3、事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失；
4、農(nóng)業(yè)機械類型、號牌、行駛證、是否裝載危險物品及危險物品的種類等；
5、事故現(xiàn)場情況，事故簡要經(jīng)過；
6、已經(jīng)采取的措施；
7、在事故搶救處理工作中，需要有關(guān)部門和單位協(xié)助的有關(guān)事宜；
8、事故報告單位、報告人、簽發(fā)人和報告時間；
9、其他應當報告的情況。
五、應急響應和處置
農(nóng)機事故發(fā)生后，事發(fā)地各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街農(nóng)機管理站要立即啟動應急預案，派人趕赴現(xiàn)場，搶救受傷人員，保護好現(xiàn)場，控制事故機具和駕駛?cè)藛T，防止事態(tài)擴大；造成人員死亡的，要向事故發(fā)生地公安部門報告。要按屬地管理原則，在本級政府的領(lǐng)導下，加強與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，及時向有關(guān)部門（單位）通報事故基本情況和救援進展情況，全力做好應急處置工作。需要有關(guān)應急力量支援時，及時向上一級農(nóng)機（農(nóng)業(yè)）部門提出請求。
六、農(nóng)機事故應急程序
農(nóng)機事故發(fā)生后，農(nóng)機（農(nóng)業(yè)）部門在接到事故報告后要立即啟動本預案，組織人員趕到事故現(xiàn)場，同時協(xié)調(diào)公安、安監(jiān)、急救、保險等部門聯(lián)合行動，結(jié)合現(xiàn)場實際情況，采取有效措施組織搶救，防止事故擴大，盡最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失 。
在事發(fā)地政府部署處理工作前，農(nóng)機（農(nóng)業(yè)）行政管理部門應先行開展工作采取措施。事故現(xiàn)場秩序和搶救工作由領(lǐng)隊小組統(tǒng)一指揮，要按照各自的分工和職責，協(xié)調(diào)行動迅速有序的開展救護工作，積極搶救受傷人員協(xié)助維護現(xiàn)場秩序，劃定現(xiàn)場保護范圍，做好現(xiàn)場保護工作。應急處理和調(diào)查取證（有條件的立即取證），查清事故的原因，確定事故性質(zhì)，認定事故責任，制定整改措施。事發(fā)地的農(nóng)機管理部門要協(xié)調(diào)當?shù)卣陀嘘P(guān)部門，做好傷亡人員及家屬接待、安撫等有關(guān)善后工作。領(lǐng)導小組要根據(jù)農(nóng)機事故類別、事故的范圍、傷亡人員的情況制度搶救方案。搶救方案包括：預防事故擴大的措施、現(xiàn)場救護、現(xiàn)場秩序維持和社會穩(wěn)定等內(nèi)容。
在進行重特大農(nóng)機事故搶救時，必須嚴格保護事故現(xiàn)場，因搶救人員為防止事故擴大以及疏導交通等原因，需要移動現(xiàn)場物件時應當做出標志、拍照、繪制現(xiàn)場簡圖并寫出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證等。
事故賠償由相關(guān)保險公司及事故責任人（單位）按照國家的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
在事故處理完畢五個工作日內(nèi)，事發(fā)地領(lǐng)導小組應寫出詳細處理報告，報上級領(lǐng)導小組。傷亡人員、群眾已得到醫(yī)療救護和安置，財產(chǎn)得到妥善保護后，經(jīng)市級領(lǐng)導小組批準，應急救援隊伍撤離現(xiàn)場，按“誰啟動、誰結(jié)束”的原則，宣布應急處理結(jié)束。
七、其他事項
（一）市農(nóng)機監(jiān)理站組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街農(nóng)機管理站，利用電視廣播、報刊等新聞媒體廣泛宣傳農(nóng)機法律、法規(guī)和農(nóng)機事故的預警、預報、避險、自救、互救的常識，提高公眾的守法意識和自我防范意識。
（二）各相關(guān)人員應熟悉并掌握預案的內(nèi)容和相關(guān)措施，定期組織演練，落實事故發(fā)生后迅速到達現(xiàn)場的保證手段，確保在緊急情況下按照《預案》要求，有條不紊地開展事故應急救援工作。
（三）對實施重大農(nóng)機事故應急救援和處置行動中反應迅速、表現(xiàn)突出、處置果斷、決策正確的單位和個人，依據(jù)相關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵；對因玩忽職守、貽誤時機造成嚴重后果的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定追究單位負責人和有關(guān)責任人責任。