實施農機購置補貼政策以來,我縣全面落實國家、省市有關政策和要求,嚴格執(zhí)行農機購置補貼各項規(guī)定,嚴肅紀律,嚴格程序,精心組織,規(guī)范實施,陽光操作。為切實抓好農機補貼工作,我們反復研究,科學地制定了購機補貼實施方案。做到了公開、公正、科學規(guī)范、高效便民。推動了我縣農機化快速、全面、科學發(fā)展。全縣農機耕種收綜合機械化水平達到了81.3%,較上一年度提高了6個百分點。
一、加強領導,明確責任
為實施好購機補貼工作,在請示縣政府后成立了購機補貼領導小組,組長為副縣長李長仁,副組長為農機局長、財政局長,成員為農機、財政、水利、公安、監(jiān)察、檢察院等有關部門的領導和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手。領導小組成立后制定和提出了購機補貼實施方案和補貼原則,細化了操作程序,明確了各自工作職責,保障了購機補貼工作規(guī)范化、科學化實施。
二、嚴肅紀律,約法三章
農機購置補貼工作事關農民切身利益,為把政策原原本本地交給農民,把實惠一點不留地送給農民,我們?yōu)轭I導和工作人員約法三章:(一)任何單位和個人不準以任何理由向農民收取購機補貼報名等任何費用。(二)任何單位和個人不準借購機補貼之機,給生產企業(yè)、機具供應商設置門檻,謀取不正當利益。(三)嚴格執(zhí)行農機購置補貼“三個嚴禁”、“四個禁止”、“八個不得”等規(guī)定。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有違規(guī)操作者立即調離原工作崗位,給予嚴肅紀律處分,必要時交由司法機關進行處理。4月2日我們召開了《全縣農機購置補貼暨反腐倡廉警示教育大會》局長齊殿閣同志做了重要講話,同時我們邀請縣檢察院副檢察長王偉同志結合當前我省農機補貼案例,做了《增強法制觀念、預防腐敗和職務犯罪發(fā)生》講座,對所有工作人員進行了警示教育。在紀律的約束下,所有工作人員都能嚴格按政策辦事,保持了政策的嚴肅性、統(tǒng)一性,做到了執(zhí)行政策不走樣,落實政策不變調。
三、落實責任,嚴格把關
為使購機補貼政策惠及廣大農民,防止國家補貼資金流失。我們建立健全了工作責任制,落實了責任,做到職責明確,責任到人,形成了一級抓一級,層層抓落實的良好氛圍。
(一)嚴把組織發(fā)動關。全省農機購置補貼工作會議后,我們專門召開了全縣農機購置補貼工作會議,認真學習了有關文件的精神,提出了工作重點,明確了各自的工作職責。為將補貼政策直接貫徹到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社、農戶,我們在縣電視臺6頻道、38頻道播放了購機補貼通告,連續(xù)播放了兩周,并發(fā)放了10萬條手機短信,使購機補貼政策家喻戶曉,人人皆知。報名期間平均每天接待來電咨詢40余個,共接待來電咨詢800余個,接待來人咨詢580余人次。通過宣傳極大地刺激了農民的購機欲望,購機熱情空前高漲。
(二)嚴把機具驗收關。我們從監(jiān)理站、推廣站抽調了10名工作人員,在農民辦理完購機補貼手續(xù)后,統(tǒng)一對機具進行驗收。驗收人首先核對購機者提交的身份證,在確認機型相符、零配件完備、發(fā)貨票、合格證手續(xù)齊全后,驗收人在購機確認書上簽字蓋章。當日辦理機車落籍、保險、拍攝人機合影、噴涂統(tǒng)一編號等手續(xù)。并在補貼機具指定的位置打上鋼印,防止個別經(jīng)銷商重復補貼。對相關手續(xù)不全或存在異議的,堅決不給驗收機具,不給結算補貼資金。
(三)嚴把程序責任關。為防止出現(xiàn)操作上的疏漏,我們建立健全了工作責任制,落實了責任,做到職責明確,責任到人。為此將購機補貼工作分成了若干個具體步驟,每個步驟都由專人負責。哪個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題,就由該環(huán)節(jié)的責任人負全責。
(四)嚴把機具檢查關。
每年我們都下發(fā)《通榆縣國家農機購置補貼機具檢查工作方案》,組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機站對上兩年度的補貼機具進行檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時處理,涉及到違法違紀的及時上報相關單位進行處理,有效地震懾了“倒賣補貼機具”的行為。
通過以上幾項措施有效避免了補貼機具的流失,確保了補貼資金的安全。
四、盡職盡責,強化服務
(一)開展“一站式”服務。為了更好地服務農民,我們在通乾分站設立了補貼大廳,增加了座椅,設立了補貼政策咨詢臺、飲水機等設施。并在此派專人為購機者辦理購機補貼的所有手續(xù),當日便可以辦完所有補貼手續(xù)。
(二)開展上門驗收服務。為減輕農民經(jīng)濟負擔,在機具核實上我們采取縣、鄉(xiāng)、社三級核實。我們在縣城統(tǒng)一設立了一處機具核實場,所有補貼機具辦理完補貼手續(xù)后,將補貼機具運到此處進行核實。由于特殊原因錯過核實的,我們還統(tǒng)一規(guī)定時間,到購機者所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)再次為農民核實補貼機具。如果還有個別購機者沒能核實機具,我們再次組織驗收人員,深入到農戶家中為農民核實機具。
(三)開展專題培訓服務。我們針對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))機手的需要,相繼邀請廠家技術人員重點就機械的安裝、調試、使用、維修、保養(yǎng)等進行了培訓,增強機手使用操作水平,為每臺大型機械培養(yǎng)了1-2名“三懂四會”的機手。同時,農機推廣、培訓、鑒定等單位同生產企業(yè)加強聯(lián)系,建立完善機具推廣、技術培訓、售后服務、質量監(jiān)督四大服務保障體系,為機械充分發(fā)揮出作用提供了強有力的保障。
(四)開展作業(yè)指導服務。
我們結合全縣機械深松整地作業(yè)補貼工作,將享受補貼的機具分配到各鄉(xiāng)鎮(zhèn),幫助機手簽訂作業(yè)合同,做到了機具、人員、作業(yè)任務“三落實”。同時,重點在各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))開展農機作業(yè)現(xiàn)場會,加強工作協(xié)調,引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)互結對子,將縣內現(xiàn)有的機械有效利用起來,推進機械深松整地作業(yè)進程。享受購機補貼的大型機械,由經(jīng)驗豐富的技術人員帶隊,在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)參加作業(yè),共完成機耕面積20萬余畝,機械收獲30余萬畝,機手創(chuàng)收100余萬元。
總之,我們在今年的農機購置補貼政策落實上做了一些工作,也取得了一定的成效,但同先進縣(市)相比,我們的工作力度還不夠大,在一些環(huán)節(jié)上只是進行了初步探索,還不完善。今后,我們將認真學習和借鑒兄弟縣市的先進經(jīng)驗,按照省局的要求,精心組織,強化措施,加大力度,扎實地做好我縣農機購置補貼工作,為促進農機化有好又快發(fā)展做出更大的貢獻。
通榆縣農機局
二0一五年十二月一日