榆樹(shù)市2015年的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼工作，在省和長(zhǎng)春市主管部門(mén)的全力指導(dǎo)和榆樹(shù)市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門(mén)通力合作，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，較好地完成了全年的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼工作任務(wù)。
　　一、補(bǔ)貼工作完成情況
　　榆樹(shù)市2015年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作，在省和長(zhǎng)春市主管部門(mén)的全力指導(dǎo)和榆樹(shù)市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照吉農(nóng)機(jī)發(fā)[2015]3號(hào)《吉林省農(nóng)業(yè)委員會(huì) 吉林省財(cái)政廳關(guān)于2015—2017年吉林省農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼的實(shí)施意見(jiàn)》的規(guī)定，制定了榆政辦[2015]16號(hào)《榆樹(shù)市政府辦公室關(guān)于印發(fā)2015—2017年榆樹(shù)市農(nóng)業(yè)機(jī)械機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案的通知》文件，方案中明確了農(nóng)機(jī)局、財(cái)政局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農(nóng)機(jī)站、財(cái)政所的責(zé)任與義務(wù)，市政府將農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼工作納入為對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終綜合考核的主要內(nèi)容，由于目標(biāo)明確，操作規(guī)范，較好地完成了全年的補(bǔ)貼工作，全年共爭(zhēng)取國(guó)家補(bǔ)貼資金11550萬(wàn)元，滾動(dòng)使用上年剩余補(bǔ)貼資金264.26萬(wàn)元，可供使用補(bǔ)貼資金為11814.26萬(wàn)元，共使用補(bǔ)貼資金11803.99萬(wàn)元，補(bǔ)貼購(gòu)置各類農(nóng)業(yè)機(jī)械5338臺(tái)（套）。其中，拖拉機(jī)2695臺(tái)，耕整地機(jī)85臺(tái)，免耕機(jī)794臺(tái)，插秧機(jī)846臺(tái)，谷物收割機(jī)173臺(tái)，玉米收獲機(jī)699臺(tái)，其它機(jī)械46臺(tái)。
　　二、工作特點(diǎn)
　　1、操作程序科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)
　　我們?cè)诳偨Y(jié)過(guò)去兩年工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，按照省農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案制定并出臺(tái)了榆政辦發(fā)的榆樹(shù)市2015—2017年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案。方案中明確了以下幾點(diǎn)：一是補(bǔ)貼對(duì)象為農(nóng)牧漁民、農(nóng)場(chǎng)（林場(chǎng)）職工，新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體（農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)機(jī)專業(yè)戶、種糧大戶和直接從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織）；二是購(gòu)機(jī)者自選經(jīng)銷商自主購(gòu)機(jī)后，只需要帶好二代身份證（合作組織、家庭農(nóng)場(chǎng)的需帶組織機(jī)構(gòu)代碼證）、購(gòu)機(jī)發(fā)票和直補(bǔ)卡，到市政府政務(wù)大廳農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼窗口統(tǒng)一辦理補(bǔ)貼手續(xù)，將機(jī)具運(yùn)至所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)由農(nóng)機(jī)站、財(cái)政所核實(shí)，填寫(xiě)補(bǔ)貼資金兌付申請(qǐng)表，辦理程序更加簡(jiǎn)單，為購(gòu)機(jī)者節(jié)省了費(fèi)用和時(shí)間；三是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站、財(cái)政所每月十五日前上報(bào)一次結(jié)算申請(qǐng)，再由市農(nóng)機(jī)局審核匯總后每月25日前上報(bào)到市財(cái)政局，市財(cái)政局審核后下月5日將補(bǔ)貼資金拔付給鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
　　2、工作職責(zé)明確規(guī)范
　　我們?cè)谵r(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案中，明確了各部門(mén)的職責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)組織農(nóng)機(jī)站、財(cái)政所工作人員，對(duì)購(gòu)機(jī)者身份確認(rèn)、補(bǔ)貼機(jī)具核實(shí)、補(bǔ)貼資金兌付申請(qǐng)和檔案管理工作，市農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)配合市政府做好方案的制定、補(bǔ)貼手續(xù)的辦理、補(bǔ)貼資金的兌付等項(xiàng)工作，在補(bǔ)貼工作中各部門(mén)通力合作，不推卸責(zé)任，不消極怠工，保障了我市農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼工作的順利進(jìn)行。
　　3、組織領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)化具體
　　為進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把國(guó)家的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼惠農(nóng)政策落實(shí)到位。市里成立了農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由副市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)徐閣同志擔(dān)任，成員有市人大辦公室主任曾憲秋、市政協(xié)辦公室主任魯清海、公安局局長(zhǎng)高廣野、監(jiān)察局局長(zhǎng)孟慶波、農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)張武、財(cái)政局局長(zhǎng)王文喜、農(nóng)機(jī)總站站長(zhǎng)尹樹(shù)民。市農(nóng)業(yè)局與財(cái)政局成立了農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼聯(lián)合審批辦公室，辦公室設(shè)在市農(nóng)機(jī)總站，成員由領(lǐng)導(dǎo)小組單位人員組成，負(fù)責(zé)購(gòu)機(jī)者的身份審核、補(bǔ)貼手續(xù)的辦理、補(bǔ)貼資金的結(jié)算等日常工作。嚴(yán)格把握國(guó)家農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策，嚴(yán)格按方案要求規(guī)范操作，確保農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作順利實(shí)施。
　　4、政策宣傳深入廣泛
　　按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策信息公開(kāi)工作的通知》要求，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）把我市的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼方案和本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)施辦法及時(shí)向社會(huì)進(jìn)行了公布，同時(shí)我們充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、掛圖和三級(jí)干部會(huì)議等形式，將農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策信息公開(kāi)到村，宣傳到戶、到人。農(nóng)機(jī)總站把農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施情況列入政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)目錄，及時(shí)在市農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)上公布了農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策及落實(shí)情況，公告享受補(bǔ)貼的農(nóng)戶信息，鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好了補(bǔ)貼對(duì)象的公示，確保了農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作公開(kāi)透明，陽(yáng)光操作，接受社會(huì)監(jiān)督。
　　5、補(bǔ)貼工作公開(kāi)透明
　　為了保證農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作有序開(kāi)展，接受社會(huì)各界的監(jiān)督，我們?cè)谑姓?wù)大廳設(shè)立了農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼窗口，設(shè)專人進(jìn)行農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼工作的辦理，工作人員嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家及省市有關(guān)文件的規(guī)定，公開(kāi)、公平、公正的辦理農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼業(yè)務(wù)。同時(shí)，我們實(shí)行了二個(gè)公示制度，一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)補(bǔ)貼對(duì)象的公示，二是市農(nóng)機(jī)局上報(bào)補(bǔ)貼申請(qǐng)之前將購(gòu)機(jī)者信息在市農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)上進(jìn)行公示，避免了擔(dān)名倒機(jī)、作假套取現(xiàn)象的發(fā)生，保證了國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金真正惠及于農(nóng)民。
　　三、存在的問(wèn)題
　　盡管我們層層落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格操作程序，細(xì)化工作環(huán)節(jié)，在農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作中仍有一些不能忽視的問(wèn)題出現(xiàn)，具體為：
　　1、補(bǔ)貼資金不足。作為全省農(nóng)機(jī)大縣，我市補(bǔ)貼資金嚴(yán)重不足。2015年實(shí)行了按需補(bǔ)貼，不受數(shù)量的限制，將補(bǔ)貼工作放開(kāi)，做到了普惠制，極大的調(diào)動(dòng)了農(nóng)民及合作組織的購(gòu)機(jī)熱情，在上級(jí)撥付給我市的購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資金和滾動(dòng)使用上年剩余補(bǔ)貼資金全部用完的情況下，我市仍有611臺(tái)已購(gòu)置的農(nóng)業(yè)機(jī)械沒(méi)有辦理補(bǔ)貼手續(xù)，無(wú)法在當(dāng)年享受到補(bǔ)貼。
　　2、縣、鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)機(jī)部門(mén)工作量增大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門(mén)在核實(shí)機(jī)具后要形成材料，上報(bào)資金申請(qǐng)，受辦公條件及網(wǎng)絡(luò)查詢的局限，上報(bào)的材料經(jīng)常出現(xiàn)錯(cuò)誤，縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門(mén)要對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的情況匯總并與網(wǎng)上情況進(jìn)行逐一審核，工作量明顯增多。
　　3、自主購(gòu)機(jī)、直補(bǔ)到卡、縣級(jí)結(jié)算給購(gòu)機(jī)者帶來(lái)的資金壓力較大，農(nóng)民按正常程序全價(jià)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具，需要在一至兩月后得到補(bǔ)貼資金，在一定程度上制約了農(nóng)民購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具的熱情。
　　4、經(jīng)銷企業(yè)對(duì)銷售的產(chǎn)品上傳銘牌不及時(shí)、銘牌不清難確認(rèn)現(xiàn)象普遍存在。
　　四、幾點(diǎn)建議
　　1、要出臺(tái)相應(yīng)的制度或管理辦法，為縣級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)提供對(duì)本區(qū)域內(nèi)經(jīng)銷企業(yè)的管理權(quán)限，以便于規(guī)范農(nóng)機(jī)經(jīng)銷企業(yè)，杜絕其擾亂補(bǔ)貼秩序的行為。
　　2、建議對(duì)對(duì)經(jīng)銷企業(yè)嚴(yán)格要求，在銘牌上傳方面要做到及時(shí)、規(guī)范操作，保證清晰明朗，規(guī)格統(tǒng)一。
　　總結(jié)一年來(lái)的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作，我們認(rèn)真貫徹國(guó)家和省市相關(guān)政策，加大政策宣傳力度，科學(xué)規(guī)范程序，較好地完成了工作，保障了農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼這一惠農(nóng)政策真正惠及農(nóng)民，為提高榆樹(shù)的農(nóng)機(jī)化水平做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。