為貫徹落實國家鼓勵農(nóng)民發(fā)展糧食生產(chǎn)的政策措施，保證糧食生產(chǎn)安全，有效增加糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民收入,根據(jù)國家財政部、農(nóng)業(yè)部的文件精神，省農(nóng)委、省財政廳決定2005年在我省30個縣（市、區(qū)）實施農(nóng)業(yè)機械購置補貼專項工作，總補貼金額為1500萬元。按照農(nóng)業(yè)部、財政部《關于印發(fā)2005年農(nóng)業(yè)機械購置補貼專項實施方案的通知》（農(nóng)機發(fā)[2005]2號）和財政部、農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)機械購置補貼專項資金使用管理暫行辦法》（財農(nóng)[2005]11號）兩個文件精神，請各有關市、州、縣（市、區(qū)）認真研究貫徹落實。并結合文件精神和本地實際情況編報《2005年度農(nóng)業(yè)機械購置補貼資金使用方案》。
　　一、指導思想
　　緊緊圍繞農(nóng)業(yè)節(jié)本增效、農(nóng)民增產(chǎn)增收中心目標，以提高農(nóng)業(yè)技術裝備水平、改善裝備結構和增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為主線，以推進水稻、玉米、大豆等主要糧食關鍵環(huán)節(jié)機械化為重點，以保護和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，達到促進糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效為目的，本著集中投放、示范引導的原則，通過國家和省引導性投資，帶動農(nóng)業(yè)機械購置補貼縣農(nóng)業(yè)機械裝備結構的大幅度調(diào)整和優(yōu)化,充分尊重農(nóng)民購買農(nóng)機自主權，引導農(nóng)機企業(yè)參與補貼農(nóng)機具市場競爭，規(guī)范操作程序，最大限度地發(fā)揮財政補貼政策的拉動效應，進一步調(diào)動和保護農(nóng)民積極性，發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
　　二、主要目標
　?。ㄒ唬┨岣邇?yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品集中產(chǎn)區(qū)農(nóng)機裝備水平，改善裝備結構，進一步增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
　?。ǘ┘哟笙冗M適用農(nóng)機化技術及機具的推廣應用力度，提高主要農(nóng)作物的關鍵環(huán)節(jié)機械化水平。
　?。ㄈ┰鰪娹r(nóng)民購買農(nóng)業(yè)機械能力，擴大農(nóng)戶直接受益范圍，促進農(nóng)民增收。
　?。ㄋ模┐龠M農(nóng)機工業(yè)結構調(diào)整和技術進步。
　　三、基本原則
　　（一）突出工作重點，兼顧全面的原則。在項目建設方向上，緊緊圍繞玉米、水稻、大豆三大主要作物機械化生產(chǎn)的需求，加大對農(nóng)業(yè)基礎設施建設，結合農(nóng)機化示范區(qū)建設，統(tǒng)籌兼顧，大力示范和推廣科技含量高的適用的農(nóng)機新機具。在項目建設內(nèi)容上，突出糧食生產(chǎn)機械化，重點推廣大中型拖拉機、多功能復式作業(yè)機、精密播種機、收獲機械等農(nóng)田作業(yè)機械。在項目建設主體上，重點扶持種糧大戶、農(nóng)機大戶和直接為糧食生產(chǎn)服務的農(nóng)機服務組織，對購置50馬力以上的拖拉機及配套農(nóng)機具者優(yōu)先考慮。在項目建設布局上，側重糧食生產(chǎn)大縣，在全省有一定的代表性和影響力，通過農(nóng)機購置補貼項目為今后全省農(nóng)機化事業(yè)的發(fā)展奠定基礎。
　?。ǘ┕_、公正、農(nóng)民受益的原則。補貼政策、方法、對象三公開。大力宣傳國家的農(nóng)機購機補貼政策，讓政策進入千家萬戶，鼓勵和引導農(nóng)民發(fā)展農(nóng)機化。在申請購機補貼農(nóng)民比較多的情況下，各補貼實施市（縣、區(qū)）要因地制宜地制定出本地優(yōu)先享受補貼的條件，公正地確定享受補貼的農(nóng)民，杜絕暗箱操作。
　?。ㄈ┳鹬剞r(nóng)民自愿的原則。補貼機具的種類、型號和價格要公開，補貼的機具必須是當?shù)剞r(nóng)民急需、認可、合格的產(chǎn)品。同型號的補貼機具應有兩個以上的廠家，供農(nóng)民選擇。在機具選擇上，要充分尊重農(nóng)民意愿，不搞強制推銷。
　?。ㄋ模┓奖戕r(nóng)民的原則。無論是選擇機具，還是購置機具，都要一切從農(nóng)民需求出發(fā)，農(nóng)機具生產(chǎn)供應企業(yè)和經(jīng)銷商要做好售后服務，各級農(nóng)機推廣、培訓部門要開展培訓和技術指導，為農(nóng)民購機提供全程服務。
　　四、實施范圍及規(guī)模
　?。ㄒ唬嵤┓秶_定依據(jù)。根據(jù)2005年中央財政農(nóng)機補貼資金規(guī)模，依據(jù)《吉林省2005-2010年農(nóng)業(yè)機械購置補貼規(guī)劃》，圍繞我省中西部糧食主產(chǎn)區(qū)和旱作機械化的發(fā)展重點，照顧東部山區(qū)半山區(qū)特色經(jīng)濟的發(fā)展，按照突出重點與兼顧特色相結合的原則，確定了2005年中央財政農(nóng)機補貼資金的實施范圍，見附件2。
　?。ǘ嵤┮?guī)?？刂?。按照財政部和農(nóng)業(yè)部兩部文件精神要求，省級農(nóng)機主管部門可在縣均50萬元的基礎上，根據(jù)耕地面積、糧食產(chǎn)量、農(nóng)機化綜合水平、農(nóng)民購買能力及地方政府積極性等縣域差異，在20萬元的幅度內(nèi)予以調(diào)整，即每縣可安排中央補貼資金30-70萬元不等。
　　這次下達的平均數(shù)是每縣50萬元，根據(jù)上述原則，視有關縣（市、區(qū)）工作進展情況和實際需要，省里將進行適當調(diào)整。
　　五、補貼機具
　?。ㄒ唬┭a貼機具種類。按照兩部文件規(guī)定，2005年，中央專項資金用于補貼吉林省農(nóng)民購買40馬力以上的大中型拖拉機、耕作機械、種植機構、植保機械、收獲機械、糧食干燥機等六大類19個品種的機具。補貼機具種類如下：
　　1.拖拉機類（3種）
　　1.1 40-50馬力拖拉機(40馬力≤功率＜50馬力
　　1.2 50-80馬力拖拉機(50馬力≤功率＜80馬力
　　1.3 80馬力以上拖拉機(功率≥80馬力)
　　2.耕作機械類（4種）
　　2.1 深松機(包括中耕機)
　　2.2 深松犁(包括雙向翻轉犁和各種性能先進的耕翻機具)
　　2.3 旋耕機(包括復式作業(yè)機、滅茬機等各種性能先進的整地機具)
　　2.4 機引耙(包括苗帶重鎮(zhèn)壓器)
　　3.種植機械類（4種）
　　3.1 育秧播種機組(水稻、玉米)
　　3.2 水稻機動插秧機
　　3.3 小麥等谷物播種機
　　3.4 玉米、大豆等中耕作物播種機
　　重點補貼精密排種、種肥分施、免耕播種和覆膜、補水抗旱等復式聯(lián)合作業(yè)機組。
　　4. 植保機械類（1種）
　　4.1 機載式機動噴(彌)霧機
　　5.收獲機械類（6種）
　　5.1 履帶式全喂入聯(lián)合收割機
　　5.2 履帶式半喂入聯(lián)合收割機
　　5.3 輪式聯(lián)合收割機
　　5.4 青飼料收獲機(包括收割)
　　5.5 輪式聯(lián)合收獲（割）機
　　5.6 秸稈制顆粒(塊)成套加工設備
　　6.糧食干燥機械類（1種）
　　6.1 糧食(種子)烘干機
　　省級以下財政專項資金用于補貼種植機械、收獲機械和廄肥整理機械等三大類6個品種的機具。補貼機具種類如下：
　　1.種植機械類（2種）
　　1.1 水稻缽苗移栽機
　　1.2馬鈴薯施肥播種機
　　2．收獲機械（3種）
　　2.1馬鈴薯挖掘機
　　2.2稻麥聯(lián)合收割機
　　2.3稻麥豆割曬機
　　3.廄肥整理機械(1種)
　　3.1廄肥撒施機械
　?。ǘ┭a貼機具的確定。補貼機型的篩選，是由國家和省兩級農(nóng)機管理部門采用競爭擇優(yōu)篩選的辦法，確定出了補貼產(chǎn)品目錄供農(nóng)民選擇。
　　1.2005年度分國家、省兩級組織開展補貼機具的選型工作。對于目錄中全國通用性較強的大中型拖拉機、水稻插秧機、自走式全喂入、半喂入和輪式聯(lián)合收割機等3類7種機具，由農(nóng)業(yè)部農(nóng)機化管理司引入競爭機制，統(tǒng)一篩選機具型號，制定出《2005年度全國農(nóng)業(yè)機械補貼通用類產(chǎn)品目錄》。我省按照國家兩部文件要求，對以上機具就不再進行重復選型，而且直接變?yōu)椤?005年度吉林省農(nóng)業(yè)機械購置補貼通用類產(chǎn)品目錄》（中央財政專項資金補貼），見附件3，樣式見附件4，現(xiàn)予發(fā)布，供農(nóng)民選購。
　　2.其它類機具目錄的產(chǎn)生，是由省農(nóng)業(yè)機械化管理局采用競爭機制和程序，統(tǒng)一組織開展了省級選型工作。共選出了耕作機械、種植機械、植保機械、收獲機械、糧食烘干機械等五大類10種機具，制訂了《2005年度吉林省農(nóng)業(yè)機械購置補貼其它類產(chǎn)品目錄》，見附件5，現(xiàn)也予發(fā)布，供農(nóng)民選購。再加上國家提供的三大類7種機具目錄，合并為六大類19種補貼機具，作為《2005年度吉林省農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品目錄》，樣式見附件6。
　　3.吉林省農(nóng)業(yè)機械化管理局采用競爭機制和程序，篩選增加了水稻種植機械、經(jīng)濟作物種植機械、糧食作物收獲機械等五大類9種機具，作為省級以下財政補貼機具。編制成《2005年度吉林省農(nóng)業(yè)機械購置補貼其它類產(chǎn)品目錄》（地方財政資金補貼），見附件7。
　　4.根據(jù)國家兩部文件要求，依據(jù)吉林省農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要，由于購機資金主要是由農(nóng)民出資，我省制定的選購機具目錄具有廣泛的代表性，能夠滿足廣大農(nóng)民選購機具的需要，也能充分保障農(nóng)民的自主選擇權。
　　六、補貼對象及標準
　?。ㄒ唬┭a貼對象及確定辦法。補貼對象為納入實施范圍并符合補貼條件的農(nóng)民（農(nóng)場職工）和直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)機服務組織。在申請補貼人數(shù)超過計劃指標時，補貼對象的優(yōu)選條件是：農(nóng)機大戶（種糧大戶）；農(nóng)機技術服務組織；配套購置機具（主機和與其匹配的作業(yè)機具）；購置50馬力以上拖拉機及配套農(nóng)機具等。申請人員的條件相同或不易認定時，以申請補貼的先后排序或農(nóng)民易接受的其它方式確定。
　　（二）補貼率和補貼額。按照《農(nóng)業(yè)機械購置補貼專項資金使用管理暫行辦法》（財農(nóng)[2005]11號）文件執(zhí)行。省里決定使用中央資金的補貼率不超過機具價格的30%，且單機補貼額原則上不超過3萬元。一戶農(nóng)民或一個農(nóng)機服務組織年度內(nèi)享受補貼的購機數(shù)量原則上不超過一套（4臺，即一臺主機和與其匹配的3臺作業(yè)機具）。
　　各市、州、縣（市、區(qū)）可以根據(jù)本地農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展需要，對本地重點推廣的機型，在使用中央財政和省財政補貼資金的基礎上，利用地方財政資金給予累加補貼。是否實行累加補貼，累加補貼的補貼率和補貼額度等由市、州、縣（市、區(qū)）政府自行確定。
　　七、工作要求
　?。ㄒ唬┟芮信浜?，加強領導。對農(nóng)民購買農(nóng)機實行專項補貼，是落實中央扶持“三農(nóng)”政策的重要內(nèi)容，體現(xiàn)了黨和國家執(zhí)政為民的宗旨和以人為本的科學發(fā)展觀，對于進一步調(diào)動農(nóng)民積極性，推進農(nóng)業(yè)機械化，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展意義重大。各級農(nóng)機和財政部門要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，加強領導，密切配合，齊心協(xié)力，精心組織，確保購機補貼資金切實發(fā)揮作用。省農(nóng)委和財政廳聯(lián)合成立了《2005年度吉林省農(nóng)業(yè)機械購置補貼專項工作領導監(jiān)督小組》，組成人員名單見附件1。下設辦公室，辦公室設在吉林省農(nóng)業(yè)機械化管理局。請各地也要成立相應的組織機構，加強領導和監(jiān)督。
　?。ǘ┮?guī)范程序，嚴格管理。一要規(guī)范管理。嚴格按照《農(nóng)業(yè)機械購置補貼專項資金使用管理暫行辦法》（財農(nóng)[2005]11號）文件的有關規(guī)定，規(guī)范操作，嚴格管理。各級農(nóng)機和財政部門在專項補貼執(zhí)行過程中，加強監(jiān)督檢查，對因違規(guī)操作的縣（市、區(qū)）將暫停安排中央和省的補貼資金。二要加強補貼機具的管理。享受補貼資金購買的農(nóng)機具，原則上二年內(nèi)不得擅自轉賣或轉讓。因特殊情況需轉讓（賣）的須經(jīng)縣級農(nóng)機管理部門批準，并報省級農(nóng)機管理部門備案。三要加強制度建設。建立健全補貼產(chǎn)品目錄編制、專項資金使用管理、檢查、績效考評監(jiān)督等制度。四要搞好專項的信息檔案管理。各縣（市、區(qū)）要明確專人及時做好項目檔案信息的采集、登錄、統(tǒng)計分析及報送工作。對不按規(guī)定及時上報專項檔案信息的地方，將暫停安排專項或調(diào)減專項經(jīng)費數(shù)量。五要做好階段性和全年執(zhí)行情況總結工作。各有關縣（市、區(qū)）在農(nóng)民補貼機具到位后上報本地農(nóng)機具補貼工作進展情況、成效以及好的典型，并于10月底前上報全年的專項執(zhí)行情況工作總結報告和電子檔案資料。
　?。ㄈ┩怀鲋攸c，注重實效。對于當?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展急需，農(nóng)民廣泛認同的關鍵機具設備，要集中央、省、市、州、縣（市、區(qū)）的資金，聯(lián)動補貼，提高整體效能。按照事權劃分的原則，各級財政部門要支持本地農(nóng)機管理部門開展工作，保證必要的工作經(jīng)費。
　?。ㄋ模┘訌娦麄?，搞好服務。要加強購機補貼的宣傳工作，特別是要做好專項實施區(qū)的宣傳引導，讓農(nóng)民了解農(nóng)機購置補貼政策、程序和補貼機具。要搞好咨詢服務，做好購機手續(xù)、補貼目錄的相關信息等咨詢解答工作。要協(xié)調(diào)農(nóng)機企業(yè)，搞好供貨銜接，充分發(fā)揮企業(yè)自身技術、網(wǎng)絡優(yōu)勢，做好售后服務工作。省里責成省農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定站設立的吉林省農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品質(zhì)量投訴站，負責受理農(nóng)民的投訴工作。各市（州）、縣（市、區(qū)）也要設置專人配合省里開展工作。對農(nóng)民投訴多的機具及其生產(chǎn)企業(yè)、銷售代理商，應取消補貼資格和經(jīng)營代理資格。
　　八、上報和審批程序
　　（一）各市（州）、縣（市、區(qū)）農(nóng)機主管部門根據(jù)本方案，提出享受機具補貼名單和資金使用意見，商縣級財政部門制訂出本縣（市、區(qū)）的《2005年度×××農(nóng)業(yè)機械購置補貼專項資金使用方案》，同時匯總填報《2005年度×××縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)機械購置專項補貼資金申請匯總表》。
　?。ǘ┦∞r(nóng)業(yè)機械化管理局對各縣（市、區(qū)）上報的《農(nóng)業(yè)機械購置補貼專項資金使用方案》進行審核批復后，各縣（市、區(qū)）農(nóng)機管理部門才能組織農(nóng)民差價購機。
　?。ㄈ┥蠄髸r間。各有關縣（市、區(qū)）的《2005年×××農(nóng)業(yè)機械購置專項資金使用方案》和《2005年度×××縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)機械購置專項補貼資金申請匯總表》，要以縣（市、區(qū)）政府文件一式三份上報省農(nóng)業(yè)委員會、省財政廳。同時抄報市(州)農(nóng)委(農(nóng)業(yè)局)、農(nóng)機局和財政局。4月10日為項目上報截止日。
　　
負責農(nóng)業(yè)機械購置補貼工作日常業(yè)務聯(lián) 系 人：閻成林，
　　　　　　　　　　　　　　　　　　電　 話：0431-7976323，
　　　　　　　　　　　　　　　　　　電子郵箱：yancl@jlagri.gov.cn。
　　 接收單位：吉林省農(nóng)業(yè)機械化管理局
　　 地 址：長春市和平大街498號
　　　　　　　　　　　　　　　　　　郵　　編：130062