第一章 總 則
　　第一條 為了依法查處違規(guī)經(jīng)營農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品（以下簡稱“補貼產(chǎn)品”）行為，根據(jù)農(nóng)業(yè)部、財政部《農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理辦法（試行）》等有關(guān)規(guī)定，制定本細則。
　　第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)查處農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷企業(yè)（以下簡稱“農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)”）在參與農(nóng)業(yè)機械購置補貼政策（以下簡稱“補貼政策”）實施中所發(fā)生的違規(guī)經(jīng)營補貼產(chǎn)品的行為，以及申請農(nóng)機購置補貼的購機者（以下簡稱“購機者”）參與違規(guī)經(jīng)營補貼產(chǎn)品的行為，適用本細則。
　　第三條 本細則所稱補貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為（以下簡稱“違規(guī)行為”），是指農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)在補貼產(chǎn)品投檔、補貼產(chǎn)品信息上傳農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)、補貼產(chǎn)品經(jīng)營、參與補貼申領(lǐng)等過程中發(fā)生的違規(guī)行為，以及購機者參與違規(guī)經(jīng)營以申領(lǐng)補貼的行為。
　　第四條 縣級以上農(nóng)機、財政等部門在同級人民政府領(lǐng)導(dǎo)和組織下，按職責(zé)分工開展違規(guī)行為查處工作。
　　第五條 生產(chǎn)經(jīng)營農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)遵行誠實、守信、遵規(guī)、守法的原則。
　　第六條 違規(guī)行為查處遵循實事求是、公開公正、權(quán)責(zé)一致、地方為主的原則。
　　第七條 農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強對補貼產(chǎn)品的管理，建立健全補貼產(chǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)營和補貼申報、產(chǎn)品信息上傳錄入、參與補貼申領(lǐng)等管理制度，提高補貼產(chǎn)品管理水平，并對其補貼產(chǎn)品管理承擔(dān)主體責(zé)任。
　　第八條 任何個人和單位發(fā)現(xiàn)違規(guī)經(jīng)營補貼產(chǎn)品行為，均有權(quán)向當(dāng)?shù)剞r(nóng)機、財政主管部門和有關(guān)部門舉報。
農(nóng)機、財政主管部門接到舉報后，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工立即組織核實并予以查處。
　　第二章 補貼申請
　　第九條 農(nóng)機購置補貼實行自愿申請參與制度。農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)和農(nóng)機補貼產(chǎn)品購置者，其生產(chǎn)經(jīng)營和購置的補貼產(chǎn)品需要享受農(nóng)機購置補貼的，由其生產(chǎn)經(jīng)營者和購置者自愿提出申請。
　　銷售的農(nóng)機產(chǎn)品，申請享受補貼政策的，由其產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)向省農(nóng)機化主管部門提出申請，由省農(nóng)業(yè)化主管部門按照國家及本省農(nóng)機購置補貼政策，列入補貼產(chǎn)品范圍，享受本省農(nóng)機購置補貼政策。
　　購置補貼產(chǎn)品，申請享受補貼政策的，由其購置者向當(dāng)?shù)剞r(nóng)機化主管部門提出申請，當(dāng)?shù)剞r(nóng)機化主管部門按照本省農(nóng)機購置補貼政策實施購置補貼。
　　第十條 對列入享受本省補貼產(chǎn)品范圍的產(chǎn)品，由省農(nóng)機化主管部門在其農(nóng)機化信息網(wǎng)或部門網(wǎng)站上予以公告。
　　第十一條 對列入享受本省補貼范圍的產(chǎn)品，由其產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)負責(zé)該補貼產(chǎn)品的投檔、信息上傳農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)等工作，并對其真實性、準確性和完整性承擔(dān)負責(zé)。
　　對列入本省享受補貼的產(chǎn)品，未按照要求及時投檔、或?qū)⑿畔⒓皶r上傳農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)、或其上傳信息真實性、準確性和完整性等方面存在問題，造成未能實施補貼或?qū)嵤┭a貼形成后果的，由其生產(chǎn)企業(yè)承擔(dān)全部責(zé)任。
　　第十二條 享受農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品的該產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照申請補貼產(chǎn)品的規(guī)格、型號、性能、質(zhì)量和安全等方面產(chǎn)品標(biāo)準生產(chǎn)補貼機具；應(yīng)當(dāng)在該補貼產(chǎn)品的明顯位置，固定標(biāo)有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號、出廠編號、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標(biāo)準等信息的永久性銘牌；其出廠編號，應(yīng)當(dāng)具有唯一性。
　　第十三條 購機者和生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，應(yīng)當(dāng)對其補貼申請材料和購置或銷售的產(chǎn)品真實性負責(zé)。
　　第十四條 農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)自主確定和公布銷售其補貼產(chǎn)品的經(jīng)銷企業(yè)名單，指導(dǎo)監(jiān)督其授權(quán)經(jīng)銷企業(yè)遵守補貼政策各項規(guī)定，并對經(jīng)銷企業(yè)的違規(guī)行為承擔(dān)連帶責(zé)任。
　　第三章 生產(chǎn)經(jīng)營
　　第十五條 參與補貼政策實施的農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)下列義務(wù)：
　　（一）正確宣傳補貼政策；
　　（二）遵守補貼政策相關(guān)規(guī)定，合法合規(guī)經(jīng)營；
　?。ㄈ┮?guī)范真實使用補貼產(chǎn)品標(biāo)志標(biāo)識；
　?。ㄋ模Πl(fā)現(xiàn)的影響補貼政策實施的異常情況，主動報告當(dāng)?shù)剞r(nóng)機化主管部門，及時采取防范補救措施，并加強整改；
　?。ㄎ澹彊C者符合規(guī)定的退（換）貨要求，首先確認購機者尚未領(lǐng)取補貼或已將領(lǐng)取的補貼退回財政部門后，再為其辦理退（換）貨，并主動報告當(dāng)?shù)剞r(nóng)機化、財政部門；
　?。┏袚?dān)違反政策規(guī)定所引起的糾紛和經(jīng)濟損失等后果，主動退回違規(guī)行為涉及的補貼資金，接受主管部門處理；
　　（七）按補貼政策要求提供、保存真實完整的紙質(zhì)和電子資料；
　?。ò耍┌凑找?guī)定進行補貼產(chǎn)品投檔、信息上傳、公示宣傳、資料歸集等工作；
　?。ň牛┢渌嘘P(guān)責(zé)任義務(wù)。
　　第十六條 參與補貼政策實施的農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)，應(yīng)當(dāng)履行下列責(zé)任：
　　（一）不得有騙補、套補等違法違規(guī)行為；
　?。ǘ┎徽`導(dǎo)購機者購置補貼產(chǎn)品；
　?。ㄈ┎粎⑴c購機者虛假申領(lǐng)補貼；
　?。ㄋ模┎还?yīng)不符合規(guī)定的補貼產(chǎn)品。
　　第十七條 農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)就第十五條和第十六條明確的規(guī)定和責(zé)任義務(wù)向在申請產(chǎn)品補貼時向省農(nóng)機主管部門作出書面承諾。
　　第四章 行為規(guī)范
　　第十八條 嚴禁農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)和購機者，在生產(chǎn)、經(jīng)營等活動中有下列行為：
　?。ㄒ唬┮苑茄a貼產(chǎn)品，冒充補貼產(chǎn)品；
　?。ǘ┮源搜a貼產(chǎn)品，冒充他補貼產(chǎn)品；
　?。ㄈ┥a(chǎn)、經(jīng)營的補貼產(chǎn)品標(biāo)志或標(biāo)識，與其產(chǎn)品真實情況不符合；
　?。ㄋ模┎捎梦促張笱a、一機多補、重復(fù)報補等非法手段騙取、套取補貼資金。
　　第十九條 嚴禁農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)和購機者，在補貼申請、產(chǎn)品歸檔和經(jīng)營銷售等活動中有下列行為：
　　（一）報送虛假補貼產(chǎn)品投檔材料和信息；
　?。ǘ┫蜣r(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)錄入上傳虛假補貼產(chǎn)品信息；
　　（三）使用偽造、變造的補貼產(chǎn)品銘牌、合格證、鑒定證書，誤導(dǎo)購機者購置補貼產(chǎn)品；
　?。ㄋ模┥a(chǎn)、經(jīng)營的補貼產(chǎn)品配置與檢驗報告主參數(shù)配置不符；
　　（五）未主動報告所發(fā)現(xiàn)的影響補貼政策實施的異常情況并采取防范補救措施；
　?。┪窗匆?guī)定程序辦理補貼產(chǎn)品退（換）或未及時報告相關(guān)情況。
　　第五章 違規(guī)責(zé)任
　　第二十條 對違反本細則第十五條、第十六條規(guī)定的，履行責(zé)任義務(wù)不到位的，縣級以上農(nóng)機化主管部門可視情況對違規(guī)農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)，采取警告、通報、暫停相關(guān)產(chǎn)品補貼資格、暫停經(jīng)銷相關(guān)補貼產(chǎn)品資格等措施，并限期整改。
　　第二十一條 對違反本細則第十八條規(guī)定的，由省級以上農(nóng)機化主管部門對違規(guī)農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)和購機者，采取取消經(jīng)銷補貼產(chǎn)品資格、取消全部產(chǎn)品補貼資格的措施，要求限期整改，并將違規(guī)農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)及其法定代表人和購機者等相關(guān)人員列入補貼產(chǎn)品經(jīng)營黑名單，禁止再參與補貼政策實施工作。
上述行為涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。
　　第二十二條 對違反本細則第十九條規(guī)定的，省級以上農(nóng)機化主管部門可視情況對違規(guī)農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)和購機者，采取或授權(quán)采取暫停相關(guān)或全部產(chǎn)品補貼資格、暫?；蛉∠?jīng)銷補貼產(chǎn)品資格、取消相關(guān)或全部產(chǎn)品補貼資格等措施。對參與較重違規(guī)行為的購機者，3年內(nèi)不得享受農(nóng)機購置補貼。同時，要求違規(guī)農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)和購機者限期整改。
　　第二十三條 農(nóng)機化、財政部門應(yīng)針對不同性質(zhì)的違規(guī)行為，對違規(guī)農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)和購機者采取相應(yīng)的處理措施，不同措施可獨立或合并實施。
　　第二十四條 在處理違規(guī)行為過程中涉及資金退繳、罰款等資金處理決定，由財政部門會同農(nóng)機化主管部門作出。
　　對拒不履行資金處理決定的違規(guī)農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)，由財政部門會同農(nóng)機化主管部門向司法機關(guān)申請強制執(zhí)行。
　　第二十五條 采取暫停處理措施的，應(yīng)設(shè)三個月以上二年以下的暫停期；暫停期滿后，經(jīng)企業(yè)書面申請，可按程序研究后續(xù)處理措施；暫停期滿后六個月內(nèi)，未收到企業(yè)書面申請的，視為該企業(yè)自行放棄相關(guān)產(chǎn)品補貼資格，原則上不再恢復(fù)。
　　對補貼資格被暫停或取消前，購機者已購置且經(jīng)核查未發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題的補貼產(chǎn)品，可按規(guī)定向購機者兌付補貼資金。補貼標(biāo)準確需調(diào)整的，由省級農(nóng)機化主管部門按規(guī)定重新組織測算，并將測算結(jié)果抄送同級財政部門。
　　第二十六條 對積極配合調(diào)查、主動報告問題、有效挽回或減輕損失的可從輕或減輕處理。對拒不配合調(diào)查、拒不執(zhí)行相關(guān)處理決定、多次或重復(fù)發(fā)生違規(guī)行為的，應(yīng)從重或加重處理。
　　第六章 查處程序
　　第二十七條 各級農(nóng)機、財政部門接到群眾舉報投訴、上級機關(guān)轉(zhuǎn)辦或其他部門轉(zhuǎn)交的違規(guī)行為線索后，按照以下程序啟動查處工作，全程留痕。
　?。ㄒ唬┦芾淼怯洝ι霞墮C關(guān)轉(zhuǎn)辦、其他部門轉(zhuǎn)交或?qū)嵜从车谋拘姓^(qū)域內(nèi)的違規(guī)線索，應(yīng)予登記。對提供不實聯(lián)系方式、匿名反映且無具體線索的，可不予登記。舉報投訴事項涉及其他部門職權(quán)的，按規(guī)定移交有關(guān)線索。
　?。ǘ┱{(diào)查核實。對已受理登記的舉報投訴組織調(diào)查或轉(zhuǎn)辦。經(jīng)初步調(diào)查，對有具體違規(guī)線索且違規(guī)嫌疑較大的企業(yè)，可在農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)中對涉及的產(chǎn)品或企業(yè)先行采取封閉等防范處理措施。對存在技術(shù)爭議的，應(yīng)組織有關(guān)部門和專家進行論證。
　　（三）約談告知。作出處理決定前，應(yīng)履行約談程序，告知涉事企業(yè)及購機者其違規(guī)情節(jié)和擬采取的處理措施等，聽取意見。涉事企業(yè)及購機者在規(guī)定時限內(nèi)不接受約談或不配合約談的，視同無異議。
　?。ㄋ模┨幚硗▓?。根據(jù)調(diào)查結(jié)果和約談情況，經(jīng)集體研究作出有關(guān)處理決定并予公布。
　?。ㄎ澹┎牧狭舸妗Ｕ{(diào)查處理完結(jié)后，應(yīng)對相關(guān)調(diào)查材料等留存?zhèn)洳?。未?jīng)受理登記的相關(guān)材料亦應(yīng)留存。調(diào)查材料保存期5年至10年。
　　第二十八條 根據(jù)農(nóng)機購置補貼違規(guī)通報及黑名單數(shù)據(jù)庫發(fā)布的信息，省級農(nóng)機、財政部門對在其他省份發(fā)生較重或嚴重違規(guī)行為而被處理的農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)，可聯(lián)動處理，處理措施宜與違規(guī)行為發(fā)生地的系列措施總體保持一致。
　　第七章 附 則
　　第二十九條 農(nóng)機、財政部門工作人員在補貼政策實施管理中的違紀、違法行為按相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定處理；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。
　　第三十條 本實施細則由省農(nóng)委、省財政廳負責(zé)解釋。
　　第三十一條 本細則自發(fā)布之日起施行。