吉林市水稻生產(chǎn) “返租倒包+社會化服務(wù)”模式典型經(jīng)驗
日期： 2021-05-01 來源：吉林市農(nóng)機推廣中心
永吉縣禾谷豐水稻種植農(nóng)民專業(yè)合作社座落于吉林省吉林市永吉縣萬昌鎮(zhèn)吳家村，距離萬昌鎮(zhèn)6公里，緊鄰長春市。成立于2015年3月，現(xiàn)有合作社成員115人，是省級農(nóng)民專業(yè)合作社示范社。法人代表：王偉。
水稻種植社會化服務(wù)是合作社的主營業(yè)務(wù)之一。自成立之初，合作社致力于服務(wù)小農(nóng)戶，采取“返租倒包+社會化服務(wù)”模式實施規(guī)?；?jīng)營，不斷擴大服務(wù)群體，提高服務(wù)能力，降低服務(wù)成本，努力破解小農(nóng)戶經(jīng)營分散、勞動力缺失、管理不善、技術(shù)落后等難題，取得良好成效。
一、返租倒包穩(wěn)定服務(wù)對象
農(nóng)業(yè)社會化組織的服務(wù)對象是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和小農(nóng)戶。在實踐中我們感到，新型農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營主體具有較強的成長性，隨其發(fā)展壯大自給能力增強，對農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織的依存度逐年下降，能否成為長期供求關(guān)系存在不確定性。小農(nóng)戶和適度規(guī)模經(jīng)營主體卻不然，他們在“大國小農(nóng)”背景下將長期存續(xù)。為此，合作社在發(fā)展新的服務(wù)對象的同時重點鞏固老的服務(wù)對象。穩(wěn)定一定量的服務(wù)對象是合作社生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。
實踐中，我們反復(fù)探索，深深感受到“返租倒包+社會化服務(wù)”的模式，既能擴大小農(nóng)戶的生產(chǎn)規(guī)模，又能穩(wěn)定服務(wù)對象，是兼顧農(nóng)業(yè)社會化雙方利益實現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營的一種有效途徑。其具體模式為：合作社流轉(zhuǎn)分散的小農(nóng)戶承包地，經(jīng)土地整理后，其按照每片區(qū)10公頃或15公頃左右標準進行劃分成塊，以同樣的價格再次流轉(zhuǎn)給種田經(jīng)營大戶。有2個勞動力的農(nóng)戶流轉(zhuǎn)面積標準為10公頃，有3個勞動力的農(nóng)戶流轉(zhuǎn)面積標準為15公頃，種田經(jīng)營大戶獨立經(jīng)營，自愿與合作社簽定服務(wù)項目合同，購買單項或多項農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)項目。2019年，合作社流轉(zhuǎn)本鎮(zhèn)吳家村、康家村、暖泉子，狼頭村等流轉(zhuǎn)進來178戶農(nóng)戶水田4920畝，將其劃塊，流轉(zhuǎn)給45戶種糧大戶經(jīng)營，有效解決了不種地和想種地卻不夠規(guī)模的現(xiàn)狀。流轉(zhuǎn)農(nóng)戶和耕種農(nóng)戶全部加入合作社，合作社統(tǒng)一提供農(nóng)資，統(tǒng)一田間管理，統(tǒng)一收割銷售，統(tǒng)一秸稈回收利用，實現(xiàn)了合作社和農(nóng)戶的雙贏。穩(wěn)定了服務(wù)對象，實現(xiàn)小農(nóng)戶土地集中型和服務(wù)型規(guī)模經(jīng)營。
在王偉的推動下，永吉縣禾谷豐水稻種植農(nóng)民專業(yè)合作社正朝著土地集中流轉(zhuǎn)、水稻標準種植、全程機械化作業(yè)服務(wù)、秸稈綜合利用、農(nóng)田可視系統(tǒng)建設(shè)、品牌銷售的道路前行。
二、完善裝備提高服務(wù)能力
合作社圍繞水稻種植產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，不斷加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，購置生產(chǎn)設(shè)備。成立以來投入千余萬元，建成一棟318平方米辦公用房， 3100平方米廠房，3000平方米晾曬場地；設(shè)置200平方米的農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)多功能教室，配備投影儀、電腦、led屏等設(shè)備；購置了2條自動化育秧生產(chǎn)線，建成22個標準育苗大棚，打漿機20臺、 水稻插秧機12臺、植保作業(yè)機7臺，無人植保機4架，水稻收割機11臺、配備深耕深松、保護性耕作免耕播種機、有機肥撒施、秸稈打包機，秸稈飼料加工設(shè)備等農(nóng)用機械97臺套；充足的裝備滿足了現(xiàn)有社會化服務(wù)需要。
三、親民服務(wù)吸引農(nóng)戶合作
合作社堅持產(chǎn)業(yè)化思維，著力做實做深產(chǎn)、供、銷、服各個環(huán)節(jié)，探索在延伸產(chǎn)業(yè)鏈中提升產(chǎn)業(yè)效率，實現(xiàn)多方收益。一是生產(chǎn)資料統(tǒng)一購銷。合作社集中采購肥料、種子，代育秧苗，提供給服務(wù)對象的價格比市場零售價低10%以上。二是提供廉價農(nóng)事服務(wù)。合作社農(nóng)機設(shè)備統(tǒng)一調(diào)配、面向服務(wù)對象提供耕、種、收、銷等環(huán)節(jié)的規(guī)范化、標準化、有償化服務(wù)。旋地每公頃收費400元，比市場價少400元；插秧每公頃800元，比市場價省500元；植保作業(yè)每公頃100元，政策扶持農(nóng)戶免費；收割每公頃2200元，比市場價省400元。如果種植戶將耕種收全程托管給合作社每公頃節(jié)約成本約1400元。三是組織產(chǎn)品銷售。合作社與糧食加工企業(yè)合作，簽定訂單，實現(xiàn)部分農(nóng)戶的糧食直接入庫，減少了中間商環(huán)節(jié)。合作社按1分錢1市斤還為部分農(nóng)戶代儲糧食。同時，合作社積極探索農(nóng)業(yè)保險、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)采集應(yīng)用。為實現(xiàn)小農(nóng)戶與大市場有效對接、規(guī)避市場風險作出了有益嘗試。
四、健全體制加強服務(wù)保障
合作社不斷完善自身建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機制等方面逐步完善。理事會成員3名，實行理事長負責制。設(shè)備購置、資金使用、項目決策、過程管控、晾曬儲存、統(tǒng)防統(tǒng)治、深耕深松、秸稈還田、育秧施肥、機械插秧等事宜落實具體責任人員。
培訓(xùn)常態(tài)化。合作社針對各工種和崗位要求，定期對工作人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。圍繞種植、銷售為主要內(nèi)容每年培訓(xùn)農(nóng)民200人次以上。
質(zhì)量可追溯。合作社建立了嚴格的品種檢驗把關(guān)制度和追責制度，加入吉林省食品安全檢測平臺，產(chǎn)品全程追溯，保證產(chǎn)出銷售的農(nóng)產(chǎn)品都有源可溯。
運行規(guī)范化。合作社通過先進的結(jié)算系統(tǒng)和信息系統(tǒng)，為每個成員都建立了獨立賬戶，成員出資、公積金量化份額和合作社交易情況等記錄完整。并嚴格按照可分配盈余按交易量額度的80%返還給社員。剩余盈余按90%返還每個成員。
下一步產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞服務(wù)“三農(nóng)”的辦社宗旨，進一步吸納周邊各村農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地，吸收他們加入合作社，推進服務(wù)型規(guī)模經(jīng)營。
永吉縣禾谷豐水稻種植農(nóng)民專業(yè)合作社座落于吉林省吉林市永吉縣萬昌鎮(zhèn)吳家村，距離萬昌鎮(zhèn)6公里，緊鄰長春市。成立于2015年3月，現(xiàn)有合作社成員115人，是省級農(nóng)民專業(yè)合作社示范社。法人代表：王偉。
水稻種植社會化服務(wù)是合作社的主營業(yè)務(wù)之一。自成立之初，合作社致力于服務(wù)小農(nóng)戶，采取“返租倒包+社會化服務(wù)”模式實施規(guī)?；?jīng)營，不斷擴大服務(wù)群體，提高服務(wù)能力，降低服務(wù)成本，努力破解小農(nóng)戶經(jīng)營分散、勞動力缺失、管理不善、技術(shù)落后等難題，取得良好成效。
一、返租倒包穩(wěn)定服務(wù)對象
農(nóng)業(yè)社會化組織的服務(wù)對象是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和小農(nóng)戶。在實踐中我們感到，新型農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營主體具有較強的成長性，隨其發(fā)展壯大自給能力增強，對農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織的依存度逐年下降，能否成為長期供求關(guān)系存在不確定性。小農(nóng)戶和適度規(guī)模經(jīng)營主體卻不然，他們在“大國小農(nóng)”背景下將長期存續(xù)。為此，合作社在發(fā)展新的服務(wù)對象的同時重點鞏固老的服務(wù)對象。穩(wěn)定一定量的服務(wù)對象是合作社生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。
實踐中，我們反復(fù)探索，深深感受到“返租倒包+社會化服務(wù)”的模式，既能擴大小農(nóng)戶的生產(chǎn)規(guī)模，又能穩(wěn)定服務(wù)對象，是兼顧農(nóng)業(yè)社會化雙方利益實現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營的一種有效途徑。其具體模式為：合作社流轉(zhuǎn)分散的小農(nóng)戶承包地，經(jīng)土地整理后，其按照每片區(qū)10公頃或15公頃左右標準進行劃分成塊，以同樣的價格再次流轉(zhuǎn)給種田經(jīng)營大戶。有2個勞動力的農(nóng)戶流轉(zhuǎn)面積標準為10公頃，有3個勞動力的農(nóng)戶流轉(zhuǎn)面積標準為15公頃，種田經(jīng)營大戶獨立經(jīng)營，自愿與合作社簽定服務(wù)項目合同，購買單項或多項農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)項目。2019年，合作社流轉(zhuǎn)本鎮(zhèn)吳家村、康家村、暖泉子，狼頭村等流轉(zhuǎn)進來178戶農(nóng)戶水田4920畝，將其劃塊，流轉(zhuǎn)給45戶種糧大戶經(jīng)營，有效解決了不種地和想種地卻不夠規(guī)模的現(xiàn)狀。流轉(zhuǎn)農(nóng)戶和耕種農(nóng)戶全部加入合作社，合作社統(tǒng)一提供農(nóng)資，統(tǒng)一田間管理，統(tǒng)一收割銷售，統(tǒng)一秸稈回收利用，實現(xiàn)了合作社和農(nóng)戶的雙贏。穩(wěn)定了服務(wù)對象，實現(xiàn)小農(nóng)戶土地集中型和服務(wù)型規(guī)模經(jīng)營。
在王偉的推動下，永吉縣禾谷豐水稻種植農(nóng)民專業(yè)合作社正朝著土地集中流轉(zhuǎn)、水稻標準種植、全程機械化作業(yè)服務(wù)、秸稈綜合利用、農(nóng)田可視系統(tǒng)建設(shè)、品牌銷售的道路前行。
二、完善裝備提高服務(wù)能力
合作社圍繞水稻種植產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，不斷加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，購置生產(chǎn)設(shè)備。成立以來投入千余萬元，建成一棟318平方米辦公用房， 3100平方米廠房，3000平方米晾曬場地；設(shè)置200平方米的農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)多功能教室，配備投影儀、電腦、led屏等設(shè)備；購置了2條自動化育秧生產(chǎn)線，建成22個標準育苗大棚，打漿機20臺、 水稻插秧機12臺、植保作業(yè)機7臺，無人植保機4架，水稻收割機11臺、配備深耕深松、保護性耕作免耕播種機、有機肥撒施、秸稈打包機，秸稈飼料加工設(shè)備等農(nóng)用機械97臺套；充足的裝備滿足了現(xiàn)有社會化服務(wù)需要。
三、親民服務(wù)吸引農(nóng)戶合作
合作社堅持產(chǎn)業(yè)化思維，著力做實做深產(chǎn)、供、銷、服各個環(huán)節(jié)，探索在延伸產(chǎn)業(yè)鏈中提升產(chǎn)業(yè)效率，實現(xiàn)多方收益。一是生產(chǎn)資料統(tǒng)一購銷。合作社集中采購肥料、種子，代育秧苗，提供給服務(wù)對象的價格比市場零售價低10%以上。二是提供廉價農(nóng)事服務(wù)。合作社農(nóng)機設(shè)備統(tǒng)一調(diào)配、面向服務(wù)對象提供耕、種、收、銷等環(huán)節(jié)的規(guī)范化、標準化、有償化服務(wù)。旋地每公頃收費400元，比市場價少400元；插秧每公頃800元，比市場價省500元；植保作業(yè)每公頃100元，政策扶持農(nóng)戶免費；收割每公頃2200元，比市場價省400元。如果種植戶將耕種收全程托管給合作社每公頃節(jié)約成本約1400元。三是組織產(chǎn)品銷售。合作社與糧食加工企業(yè)合作，簽定訂單，實現(xiàn)部分農(nóng)戶的糧食直接入庫，減少了中間商環(huán)節(jié)。合作社按1分錢1市斤還為部分農(nóng)戶代儲糧食。同時，合作社積極探索農(nóng)業(yè)保險、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)采集應(yīng)用。為實現(xiàn)小農(nóng)戶與大市場有效對接、規(guī)避市場風險作出了有益嘗試。
四、健全體制加強服務(wù)保障
合作社不斷完善自身建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機制等方面逐步完善。理事會成員3名，實行理事長負責制。設(shè)備購置、資金使用、項目決策、過程管控、晾曬儲存、統(tǒng)防統(tǒng)治、深耕深松、秸稈還田、育秧施肥、機械插秧等事宜落實具體責任人員。
培訓(xùn)常態(tài)化。合作社針對各工種和崗位要求，定期對工作人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。圍繞種植、銷售為主要內(nèi)容每年培訓(xùn)農(nóng)民200人次以上。
質(zhì)量可追溯。合作社建立了嚴格的品種檢驗把關(guān)制度和追責制度，加入吉林省食品安全檢測平臺，產(chǎn)品全程追溯，保證產(chǎn)出銷售的農(nóng)產(chǎn)品都有源可溯。
運行規(guī)范化。合作社通過先進的結(jié)算系統(tǒng)和信息系統(tǒng)，為每個成員都建立了獨立賬戶，成員出資、公積金量化份額和合作社交易情況等記錄完整。并嚴格按照可分配盈余按交易量額度的80%返還給社員。剩余盈余按90%返還每個成員。
下一步產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞服務(wù)“三農(nóng)”的辦社宗旨，進一步吸納周邊各村農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地，吸收他們加入合作社，推進服務(wù)型規(guī)模經(jīng)營。
