創(chuàng)新方式　規(guī)范操作　穩(wěn)步實施農(nóng)機購置補貼工作
（鎮(zhèn)賚縣農(nóng)機管理局）

　　農(nóng)機購置補貼工作是一項農(nóng)民關(guān)注、社會關(guān)注、中央關(guān)注的民生工程，更是一項影響面廣、政策性強、涉及千家萬戶的惠民工程，它不僅關(guān)系到社會穩(wěn)定、政府形象，更是檢驗農(nóng)機系統(tǒng)整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力的舞臺。因此，我們鎮(zhèn)賚縣農(nóng)機局，在幾年來的農(nóng)機購置補貼工作中，始終把“環(huán)節(jié)規(guī)范、程序規(guī)范、權(quán)力規(guī)范、責(zé)任規(guī)范”作為購機補貼工作的“紅線”原則，堅持做到了權(quán)利在陽光下運行，過程在民眾監(jiān)督下操作，較好地完成了年度農(nóng)機購置補貼工作任務(wù)。
　　一、精心組織，周密部署，確保農(nóng)機購置補貼政策落到實處
　　2012年，鎮(zhèn)賚縣在落實農(nóng)機購置補貼政策中，嚴格按照國家和省里的相關(guān)政策要求陽光操作，組織精心、操作規(guī)范、管理嚴格，有效地保障了各項政策的全面落實，并取得了顯著成效。全年共補貼各種農(nóng)機具3677臺，受益農(nóng)戶3227戶，使用國家和省級補貼資金6012.45萬元，拉動農(nóng)民投資1.474億元，使全縣農(nóng)機化主要指標(biāo)達到了：農(nóng)機總動力82.89萬千瓦，拖拉機保有量27895臺，配套農(nóng)具85408臺（套），配套比1:3.06；其中重點指標(biāo)達到了:玉米收獲機175臺，水稻收獲機1150臺，機動插秧機5260臺，綜合機械化水平70.4%。
　　我們的做法主要包括兩個方面:
　　一是強化領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。政府重視和支持是做好補貼工作的關(guān)鍵前提，為此，我們鍥而不舍向縣委、縣政府匯報，取得政府支持。2012年4月9日，縣政府第17屆2次常務(wù)會議專題對補貼工作做了安排和部署，以政府決議形式明確了責(zé)任主體和報名形式，即：改以農(nóng)機和財政部門為主體的報名方式為以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）為主體，以村（分場）為單位進行組織報名；由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）分管領(lǐng)導(dǎo)、村書記（分場書記或場長）把關(guān)并進行擔(dān)保；責(zé)令縣農(nóng)機、財政部門共同進行嚴格審核及操作；責(zé)令縣紀檢、檢察、公安、政府督查室等部門組成監(jiān)督檢查組,對整個購機程序及所購機具進行嚴格監(jiān)管。同時，對上年參加搖號排序而沒有享受到補貼的，其號今年可繼續(xù)有效，不再重新申報參加搖號。另外，對當(dāng)年參加申報購機人數(shù)所需資金如果仍然超過剩余補貼指標(biāo)時，可以在下一批或下一年優(yōu)先享受，不再進行重新申報。
　　二是精心組織，規(guī)范部署。我們通過召開三個會議來全面做好實施前的準備工作，筑牢工作基礎(chǔ)。一個會議是全縣農(nóng)機購置補貼工作會，由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)出面，縣政府辦主任、縣公安、檢察、監(jiān)察、農(nóng)機、財政、審計、縣政府督查室、公證等部門領(lǐng)導(dǎo)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）分管農(nóng)機工作的領(lǐng)導(dǎo)、財政所長（財務(wù)科長）和農(nóng)機管理中心站站長參加，主要任務(wù)是進一步明確和落實縣政府常務(wù)會議決定精神，提出年度補貼工作具體要求（全縣補貼報名時間為5天，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）審核匯總1天。上報縣農(nóng)機和財政部門審核合格的確定為補貼對象，在縣電視臺公示7天，公示無異議后進入下一個操作環(huán)節(jié)）；第二個會議是全縣補貼對象順序確定籌備與說明會，縣監(jiān)察局、公證處、電視臺參加。主要任務(wù)是縣農(nóng)機、財政部門成立10個鬮號制作組，對符合申報條件的補貼對象，逐一制作統(tǒng)一標(biāo)準的鬮號（加蓋農(nóng)機、財政部門補貼專用章），并在公證處和電視臺全程錄像監(jiān)督下，進行密封并保管；第三個會議是全縣補貼對象排序現(xiàn)場確定會，由縣政府組織有公安、檢察、農(nóng)機、財政、監(jiān)察、審計、公證處等部門領(lǐng)導(dǎo)，以及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）分管農(nóng)機工作的領(lǐng)導(dǎo)、村支部書記代表、購機農(nóng)戶代表參加?？h購機補貼領(lǐng)導(dǎo)小組指定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管農(nóng)機工作的領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場抓鬮，確定本次抓鬮順序。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管農(nóng)機工作的領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場指派本鄉(xiāng)鎮(zhèn)1名村支書代表或購機農(nóng)戶代表，為現(xiàn)場抓鬮亮名人員。大會指派報名數(shù)量多的前兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各出1名村支書代表或購機農(nóng)戶代表，作為本次抓鬮亮名工作現(xiàn)場監(jiān)督員，并由公證處人員現(xiàn)場監(jiān)督開箱，并再次將鬮號翻攪打亂重新裝箱。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定的抓鬮人員先后上臺抓鬮亮名，抓鬮亮名的先后順序來確定為補貼對象順序，由農(nóng)機、財政部門排序登記，補貼對象順序確定后，公證部門出具公證書，縣電視臺對大會現(xiàn)場全程跟蹤錄像，確保工作的合法性、公正性和透明度。在此基礎(chǔ)上，縣農(nóng)機和財政部門依據(jù)順序逐一進行補貼操作。
　　二、嚴格審核，規(guī)范操作，確保農(nóng)機購置補貼工作實施順利
　　在操作環(huán)節(jié)上，我們本著“陽光操作，規(guī)范程序，各司其職，分工負責(zé)”的原則，在補貼全過程始終堅持“一個步驟不少，一個環(huán)節(jié)不缺，一個程序不減”的18字方針，通過“一站式”辦公模式，嚴格把好了5個“關(guān)口”，有效規(guī)避了工作中的漏洞和瑕疵。一是把好報名審核關(guān)。接表審核組，負責(zé)對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）上報的購機人員是否符合申報條件進行審核，對符合條件的進行匯總、公示；二是把好補貼操作關(guān)。補貼操作組，負責(zé)按照搖號產(chǎn)生的補貼對象順序，分批進行通知，按程序逐一進行嚴格的手續(xù)辦理操作；三是把好發(fā)放驗收關(guān)。發(fā)放驗收組，負責(zé)機具驗收發(fā)放工作，堅持做到“機具驗收不出院，人機合影有參照，農(nóng)機財政同收發(fā)”；四是把好機車落籍關(guān)。機車落籍組，負責(zé)按統(tǒng)一號段進行現(xiàn)場機車落籍，確保統(tǒng)一管理；五是把好檔案管理關(guān)。檔案管理組，負責(zé)補貼工作從啟動到結(jié)束所有檔案資料的整理歸檔工作，要求建檔立卡，專人專柜管理。
　　三、加強監(jiān)管，強化措施，確保農(nóng)機購置補貼工作不走樣
　　在補貼工作廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)方面，我們主要做了以下三項工作：
　　一是成立購機補貼監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由縣農(nóng)機局局長和縣財政局局長擔(dān)任，副組長由縣農(nóng)機局副局長和縣財政局農(nóng)財科科長擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣農(nóng)機局，辦公室主任由項目辦主任擔(dān)任，負責(zé)日常工作。監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)補貼工作進展不同環(huán)節(jié)，適時進行例行檢查和隨機抽查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時糾正、及時處理，對構(gòu)成違法犯罪事件及時移送司法機關(guān)。
　　二是簽訂農(nóng)機購置補貼廉政責(zé)任書。為加強對補貼工作的監(jiān)管，認真執(zhí)行好“三個嚴禁”和“八個不得”等相關(guān)規(guī)定，縣農(nóng)機局黨委紀檢部門全程參與補貼工作，并與各基層單位負責(zé)人層層簽訂購機補貼廉政責(zé)任書，教育廣大干部職工，時刻牢記補貼工作即是國家的惠農(nóng)政策、惠民工程，更是“高壓線”，碰不得。
　　三是建立渠道暢通的舉報投訴機制。縣農(nóng)機和財政部門各設(shè)立1部購機補貼工作投訴舉報電話，同時也作為農(nóng)民咨詢服務(wù)、答疑解惑的平臺，確保了全縣購機補貼工作的扎實有序、穩(wěn)健健康開展。由于我們謀劃在先，過程嚴謹，組織周密，服務(wù)及時，措施到位，整個2012年，沒有接到一例購機補貼的農(nóng)民投訴。
　　以上是我們鎮(zhèn)賚縣在農(nóng)機購置補貼工作方面的主要做法，與先進縣（市、區(qū)）相比及農(nóng)民的期望還有一定差距。我們一定認真學(xué)習(xí)和借鑒兄弟縣（市、區(qū)）好的經(jīng)驗和做法，取長補短，再接再厲，再創(chuàng)佳績。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2013年1月 19日