加快科技進(jìn)步 轉(zhuǎn)變發(fā)展方式
扎實推進(jìn)全省農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展
（2012年1月18日）

同志們：
　　這次全省農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作會議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實全國農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作會議和全省農(nóng)村、農(nóng)業(yè)工作會議精神，總結(jié)交流2011年農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作，分析形勢，統(tǒng)一思想認(rèn)識，安排部署2012年全省農(nóng)機(jī)化重點(diǎn)工作。下面我講三個方面的意見。

　　一、總結(jié)工作，2011年全省農(nóng)機(jī)化發(fā)展取得突出成效

　　2011年以來，全省各級農(nóng)機(jī)化主管部門按照全國農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作會議和全省農(nóng)村農(nóng)業(yè)工作會議的部署要求，圍繞轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進(jìn)糧食增產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)這一中心任務(wù)，開拓創(chuàng)新，扎實工作，農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展呈現(xiàn)了全面快速發(fā)展的新態(tài)勢，實現(xiàn)了“十二五”開局之年的新跨越。
　　——農(nóng)機(jī)裝備總量持續(xù)增長，結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。2011年底全省農(nóng)機(jī)總動力達(dá)到2355萬千瓦，同比增長9.8%，拖拉機(jī)保有量達(dá)到99萬臺，同比增長9%。大馬力、多功能、高性能及薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)業(yè)機(jī)械增長進(jìn)一步加快，大中型拖拉機(jī)達(dá)到35萬臺，同比增長19%。水稻插秧機(jī)、水稻收獲機(jī)分別達(dá)到1.97萬臺、1.23萬臺，分別比上年增長50.4%、21.6%，尤其是玉米收獲機(jī)增長迅速，達(dá)到9600臺，年增長數(shù)量接近“十一五”期末的總量。
　　——農(nóng)機(jī)作業(yè)水平顯著提高，重點(diǎn)農(nóng)作物關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)取得新突破。全省農(nóng)作物綜合機(jī)械化水平達(dá)到65%，比去年提高4個百分點(diǎn)，高出全國平均水平10.5個百分點(diǎn)，排名全國第10位。水稻育插秧、水稻收獲、玉米收獲機(jī)械化水平取得新的全面突破，水稻機(jī)插水平達(dá)到51.3%，比去年提高6.43個百分點(diǎn)，跨入了育插秧以機(jī)械化作業(yè)為主的新階段；水稻機(jī)收水平達(dá)到65%，同比增長5個百分點(diǎn)；玉米機(jī)收水平25%，提高8.5個百分點(diǎn)，連續(xù)兩年提高8個百分點(diǎn)以上。
　　——農(nóng)機(jī)新技術(shù)推廣面積持續(xù)擴(kuò)大，增產(chǎn)增收增效作用尤為突出。保護(hù)性耕作、節(jié)水灌溉、深松整地、水稻育插秧、玉米收獲、高效植保和農(nóng)作物秸稈綜合利用等農(nóng)機(jī)化新技術(shù)快速推廣應(yīng)用，農(nóng)機(jī)深松面積達(dá)到1550萬畝；新增保護(hù)性耕作面積105萬畝，達(dá)到305萬畝；新增水稻機(jī)插、玉米機(jī)收面積分別為135萬畝、524萬畝；玉米膜下滴灌面積80萬畝。據(jù)測試，在同等生產(chǎn)條件下，水稻、玉米生產(chǎn)全程機(jī)械化可實現(xiàn)節(jié)種增產(chǎn)減損的綜合增產(chǎn)能力分別為100斤/畝、140斤/畝以上；秋整地使用農(nóng)機(jī)深松作業(yè)，可以使來年玉米畝均增產(chǎn)200斤；水稻機(jī)插秧比人工插秧每畝增產(chǎn)100斤左右，與人工插秧相比可提高生產(chǎn)效率15—20倍，為我省2011年糧食產(chǎn)量創(chuàng)歷史新高和全國糧食“八連增”再立新功。
　　——農(nóng)機(jī)服務(wù)組織進(jìn)一步發(fā)展壯大，引領(lǐng)和推動作用顯著增強(qiáng)。全省農(nóng)機(jī)化作業(yè)服務(wù)組織和農(nóng)機(jī)戶達(dá)到103.7萬戶（個），其中：擁有農(nóng)機(jī)原值20萬元以上的服務(wù)組織和大戶達(dá)到2.5萬戶（個），作業(yè)規(guī)模和領(lǐng)域進(jìn)一步擴(kuò)大，先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用水平顯著提高，管理服務(wù)水平不斷提升，開始步入市場化、專業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展軌道，已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體力量。

　　一年來，在各級黨委和政府的高度重視下，各級農(nóng)機(jī)部門做出了大量卓有成效的工作，出色地完成了各項工作任務(wù)。主要體現(xiàn)在以下八個方面：

　?。ㄒ唬┱J(rèn)真組織實施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策。去年我省爭取中央財政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金9.4億元，補(bǔ)貼品種比上年增加了3個小類20個品目，重點(diǎn)突出了水稻插秧機(jī)、水稻收獲機(jī)、播種機(jī)、玉米收獲機(jī)、深松機(jī)、抗旱節(jié)水機(jī)具、滴（噴）灌設(shè)備、膜下滴灌所需的大壟雙行播種機(jī)、覆膜機(jī)及保護(hù)性耕作等重點(diǎn)作物、關(guān)鍵和薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)具的補(bǔ)貼。改進(jìn)完善了工作機(jī)制，補(bǔ)貼程序更加規(guī)范，操作環(huán)節(jié)進(jìn)一步公平、公正和公開。實行了農(nóng)機(jī)和財政兩部門聯(lián)合審批制度，取消了過去執(zhí)行的簽訂補(bǔ)貼協(xié)議的做法，由縣農(nóng)機(jī)局和財政局聯(lián)合簽發(fā)“補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書”。農(nóng)機(jī)化行政主管部門層層簽訂了補(bǔ)貼實施責(zé)任狀，開展了農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實施情況專項核查。各市、縣還根據(jù)本地的實際，創(chuàng)新了工作方法，如通榆縣開展“一站式”服務(wù)，實行社、村、鄉(xiāng)、縣四級公示，紀(jì)檢部門全程參與等，確保了農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的實施成效。2011年全省共補(bǔ)貼各類農(nóng)機(jī)具12萬臺（件）,受益農(nóng)戶12萬多戶，在提高農(nóng)機(jī)裝備水平，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收、拉動內(nèi)需、振興農(nóng)機(jī)工業(yè)等方面發(fā)揮了更大的作用。

　?。ǘ┤嫱七M(jìn)全程農(nóng)機(jī)化示范工程建設(shè)。2011年我省投入省級財政資金1.15億元，與國家農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金配套使用，繼續(xù)在30個產(chǎn)糧大縣實施了全程農(nóng)機(jī)化示范工程建設(shè)。重點(diǎn)對玉米收獲機(jī)、免耕播種機(jī)、水稻插秧機(jī)實施累加補(bǔ)貼，補(bǔ)貼比例達(dá)到了45%，有力地推動和提升了主要農(nóng)作物關(guān)鍵、薄弱生產(chǎn)環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)具裝備水平。2011年全省新增玉米收獲機(jī)4300臺、水稻插秧機(jī)6600臺、免耕播種機(jī)近1000臺，新建全程農(nóng)機(jī)化示范區(qū)面積200萬畝，示范區(qū)累計建設(shè)面積達(dá)到1200萬畝，示范區(qū)內(nèi)綜合農(nóng)機(jī)化水平達(dá)到了70%。

　?。ㄈ┚慕M織調(diào)度農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)。緊緊圍繞促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收，認(rèn)真安排部署春播和秋收兩大重要農(nóng)時的農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)工作，落實任務(wù)和工作措施。全年舉辦各類培訓(xùn)班、現(xiàn)場演示會400余次，培訓(xùn)基層科技人員、農(nóng)業(yè)科技示范戶、骨干專業(yè)農(nóng)民等15萬人次，發(fā)放科技宣傳資料30余萬份,推廣先進(jìn)農(nóng)機(jī)化新技術(shù)20余項，發(fā)布跨區(qū)作業(yè)信息，發(fā)放農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)證1400多個，印發(fā)了農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)聯(lián)系卡2000多個。全省機(jī)耕、機(jī)播和機(jī)收水平分別達(dá)到83%、77%和29%，分別比去年提高3.7個、4.2個和6.8個百分點(diǎn)，保證了重要農(nóng)時的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)度和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量，提高了抗御自然災(zāi)害的能力。

　?。ㄋ模┓e極推進(jìn)機(jī)械深松整地。2011年我省投入中央和省級農(nóng)機(jī)深松作業(yè)補(bǔ)貼資金1.4億元，市、縣財政配套，繼續(xù)對深松作業(yè)實施補(bǔ)貼。全年實施旱田農(nóng)機(jī)深松（深翻）整地作業(yè)面積1550萬畝，其中作業(yè)補(bǔ)貼1400萬畝。進(jìn)一步強(qiáng)化了深松作業(yè)質(zhì)量的檢查驗收，作業(yè)深度普遍超過25厘米。改進(jìn)和完善了補(bǔ)貼程序，公開補(bǔ)貼政策、公示補(bǔ)貼對象，補(bǔ)貼資金直接兌付給農(nóng)民或作業(yè)組織，并撥付到農(nóng)民的“直補(bǔ)卡”上。德惠等縣（市）開始步入了三至四年輪作一遍的良性發(fā)展軌道；扶余縣不僅落實每畝5元的深松配套補(bǔ)貼，同時對完成任務(wù)好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)每公頃獎勵10元。

　　（五）強(qiáng)化新技術(shù)推廣和培訓(xùn)措施。投入省級財政農(nóng)機(jī)化推廣補(bǔ)助專項資金1000萬元，重點(diǎn)開展機(jī)械化保護(hù)性耕作、高水平水稻育插秧、秸稈綜合利用項目的示范推廣，建立示范縣24個，同時鞏固建立農(nóng)業(yè)部保護(hù)性耕作和主要農(nóng)作物生產(chǎn)機(jī)械化項目縣11個。通過項目帶動，加快了增產(chǎn)增收、節(jié)本增效和節(jié)能環(huán)保新技術(shù)的推廣應(yīng)用，為突破主要農(nóng)作物重要、薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化水平起到了強(qiáng)有力的推動作用，尤其是玉米機(jī)收環(huán)節(jié)實現(xiàn)了重大突破，玉米收獲機(jī)增長數(shù)量和機(jī)收面積創(chuàng)歷史新高，消滅了機(jī)收空白縣（市、區(qū)），長嶺等縣新增加玉米收獲機(jī)達(dá)到400臺以上，呈現(xiàn)了中部地區(qū)率先發(fā)展，西部地區(qū)跨越式發(fā)展，東部地區(qū)加快發(fā)展，全省全面推進(jìn)的良好態(tài)勢。啟動實施了農(nóng)業(yè)機(jī)械化教育培訓(xùn)大行動，在全省范圍內(nèi)組織開展了統(tǒng)計、信息、新技術(shù)師資及在職人員專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育培訓(xùn)。充分利用農(nóng)機(jī)陽光工程培訓(xùn)政策和農(nóng)機(jī)職業(yè)技能鑒定培訓(xùn)基地作用，培訓(xùn)農(nóng)機(jī)化技術(shù)人員、操作人員10萬人次，其中新購機(jī)農(nóng)民4萬人次。組織參加了全國2011年農(nóng)機(jī)技能競賽，參賽隊員獲得農(nóng)業(yè)部“2011年全國拖拉機(jī)作業(yè)技能競賽能手”稱號。

　?。┐罅ε嘤桶l(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織。通過農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、全程農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)和省級農(nóng)機(jī)化推廣補(bǔ)助項目等政策，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)作業(yè)組織加快提升裝備水平，擴(kuò)大作業(yè)規(guī)模，推廣應(yīng)用先進(jìn)實用的農(nóng)機(jī)化新技術(shù)。支持幫助農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織爭取全省農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展專項資金。開展農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)示范點(diǎn)建設(shè)活動，建成100個農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)示范社和200個農(nóng)機(jī)示范戶。省內(nèi)首家農(nóng)機(jī)維修4S店落戶榆樹市，為農(nóng)民提供農(nóng)機(jī)質(zhì)量、作業(yè)、維修、保養(yǎng)一體化服務(wù)。九臺、圖們等縣多渠道幫助農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)合作組織爭取發(fā)展資金，扶持農(nóng)機(jī)服務(wù)組織建設(shè)。公主嶺市大嶺鎮(zhèn)宏圖農(nóng)民專業(yè)合作社等6個合作社被農(nóng)業(yè)部確定為全國農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社示范點(diǎn)。

　?。ㄆ撸┻M(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)機(jī)化質(zhì)量和安全監(jiān)督管理。實施完成省、部級推廣鑒定167項，累計完成5大類100余個農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的質(zhì)量抽查和抽樣檢驗。開展了15項地方農(nóng)機(jī)化標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作。實施“紅盾護(hù)農(nóng)”專項整治行動，接待和受理農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量咨詢與投訴65起，并積極進(jìn)行調(diào)解，切實維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。全面落實農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)政策法規(guī)和安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開展“安全生產(chǎn)年”、“農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳年”、“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建和“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”示范窗口創(chuàng)建等活動，全省拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)上牌率、檢驗率分別達(dá)到80%和82%，均比上年提高2個百分點(diǎn)；駕駛員持證率達(dá)到85.7%，比上年提高了1.7個百分點(diǎn)；創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”示范縣15個，“平安農(nóng)機(jī)”示范村1500個。全年未發(fā)生重特大農(nóng)機(jī)事故，事故率和死亡率分別控制在農(nóng)業(yè)部規(guī)定的1‰和0.8‰之內(nèi)。

　?。ò耍┡?yōu)化和營造農(nóng)機(jī)化發(fā)展環(huán)境氛圍。深入貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》和省政府的實施意見，省財政投入全程農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)資金、深松作業(yè)補(bǔ)貼資金、省級農(nóng)機(jī)化推廣補(bǔ)貼資金達(dá)到了2.65億元。全省近半數(shù)的市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府結(jié)合實際，分別制定了本地的實施意見。長春市政府2011年投入財政資金1.1億元，發(fā)展高效節(jié)水灌溉和保護(hù)性耕作。各級各類主流媒體已將農(nóng)機(jī)化作為“三農(nóng)”工作的焦點(diǎn)，推出了大量宣傳農(nóng)機(jī)化發(fā)展的優(yōu)秀報道。農(nóng)機(jī)化工作已經(jīng)越來越引起各級政府和社會各界的高度重視和大力支持，為今后一個時期農(nóng)機(jī)化發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用。

　　一年來，我們的工作卓有成效，農(nóng)機(jī)化發(fā)展形勢喜人。農(nóng)機(jī)深松整地、水稻機(jī)插、玉米機(jī)收和保護(hù)性耕作等全面完成了農(nóng)業(yè)部下達(dá)的農(nóng)機(jī)化重大目標(biāo)任務(wù)，得到了農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)化司的肯定；今年的全省農(nóng)村農(nóng)業(yè)工作會議對農(nóng)機(jī)化工作也給予了充分的肯定。這些成績的取得，得益于省委省政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)；得益于各級黨委和政府對農(nóng)機(jī)化工作的高度重視和大力支持；得益于各級農(nóng)機(jī)化管理部門認(rèn)真組織謀劃、措施得力;得益于農(nóng)機(jī)系統(tǒng)廣大干部職工的辛勤勞動，艱苦努力。在此，我代表省農(nóng)委向辛勤奮戰(zhàn)在農(nóng)機(jī)戰(zhàn)線的廣大干部職工表示誠摯的慰問和衷心的感謝！

　　在肯定成績的，也應(yīng)該看到我們工作中還面臨著一些新的情況。一是個別縣（市）農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼操作程序仍然不規(guī)范，機(jī)具到位環(huán)節(jié)核查不嚴(yán)格；二是玉米機(jī)收環(huán)節(jié)雖然取得了較大的突破，但仍然是影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化的薄弱環(huán)節(jié)；三是基層農(nóng)機(jī)化公共服務(wù)體系建設(shè)滯緩，公共服務(wù)能力滿足不了農(nóng)機(jī)化發(fā)展的新需求。以上情況我們必須高度重視,認(rèn)真研究對策,下大力氣盡快解決。

　　二、認(rèn)清形勢，準(zhǔn)確把握加快推進(jìn)科技進(jìn)步的基本方向

　　今年的中央農(nóng)村工作會議和全國農(nóng)業(yè)工作會議，明確了“今年和今后一個時期的農(nóng)村農(nóng)業(yè)工作要以穩(wěn)定發(fā)展糧食為重點(diǎn)，加快科技進(jìn)步，全面推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，堅持‘兩個千方百計，兩個努力確保’目標(biāo)不動搖，持續(xù)提高農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力，為實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展提供基礎(chǔ)保證”，把加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步提到了農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要位置。全國農(nóng)機(jī)化工作會議確定了“依靠科技進(jìn)步，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動農(nóng)業(yè)機(jī)械化科學(xué)發(fā)展”的主題，突出強(qiáng)調(diào)要依靠科技進(jìn)步，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械化支撐引領(lǐng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要作用。剛剛結(jié)束的全省農(nóng)村工作會議和農(nóng)業(yè)工作會議，對“三農(nóng)”工作特別是農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步工作做出了全面部署，確定2012年為全省“農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)科技效益年”，更大地發(fā)揮科技對農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支撐作用。全國農(nóng)村農(nóng)業(yè)工作會議和全國農(nóng)機(jī)化工作會議以及全省農(nóng)村農(nóng)業(yè)工作會議為農(nóng)機(jī)化發(fā)展指明了方向，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、全面貫徹落實。

　　農(nóng)業(yè)機(jī)械化是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的重要載體。農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展應(yīng)用，離不開農(nóng)業(yè)機(jī)械化，農(nóng)業(yè)機(jī)械化能夠?qū)崿F(xiàn)現(xiàn)代裝備、人員、技術(shù)的集成運(yùn)用，突破了人畜力所不能承擔(dān)的生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)效率限制，實現(xiàn)人工所不能達(dá)到的現(xiàn)代農(nóng)藝技術(shù)要求。目前，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的方向日益從以生物技術(shù)為主向生物技術(shù)與機(jī)械化技術(shù)并重轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)機(jī)械化正深刻影響著作物品種選育方向、耕作制度變革方向、栽培模式改進(jìn)方向。深耕深松、化肥深施、節(jié)水灌溉、精量播種、保護(hù)性耕作、統(tǒng)防統(tǒng)治、高效收獲等現(xiàn)代技術(shù)的推廣應(yīng)用，只有借助機(jī)械的動力、精準(zhǔn)度和速度才能實現(xiàn)。農(nóng)業(yè)機(jī)械化還是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制的推動力量，是培育新型農(nóng)民的核心和紐帶，是提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的基礎(chǔ)支撐。今年和今后一個時期加快推進(jìn)科技進(jìn)步，農(nóng)業(yè)機(jī)械化要“著力推進(jìn)四個方面的建設(shè)”：

　　第一，著力推進(jìn)“三型”農(nóng)機(jī)化新技術(shù)推廣應(yīng)用，不斷滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際需求。立足建設(shè)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需求，大力研發(fā)和推廣增產(chǎn)增效型、資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)機(jī)化技術(shù)。重點(diǎn)突破玉米機(jī)收、水稻機(jī)械化育插秧等機(jī)械化技術(shù)瓶頸，形成適宜不同區(qū)域、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合的玉米、水稻機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)體系；加快普及保護(hù)性耕作、旱作節(jié)水、土地深松、秸稈還田、高效施肥施藥等節(jié)水節(jié)肥節(jié)藥節(jié)種節(jié)能節(jié)地農(nóng)機(jī)化技術(shù)。

　　第二，著力推進(jìn)三個主體建設(shè)，提高農(nóng)機(jī)化技術(shù)應(yīng)用水平。一是加強(qiáng)公益性基層農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)建設(shè)。抓住有力時機(jī)，爭取各級政府支持，進(jìn)一步理順基層農(nóng)機(jī)推廣管理機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化條件手段建設(shè)，不斷滿足廣大農(nóng)民特別是農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)合作社對農(nóng)機(jī)化新技術(shù)、新機(jī)具的需求。二是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織建設(shè)。大力引導(dǎo)農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)合作社帶頭應(yīng)用新裝備新技術(shù)，鼓勵開展統(tǒng)一整地播種、統(tǒng)一育苗栽插、統(tǒng)一田間管理、統(tǒng)一植保、統(tǒng)一收獲等五統(tǒng)一機(jī)械化作業(yè)服務(wù)，加快農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)?；?。三是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化技術(shù)試驗示范基地建設(shè)。大力開展適應(yīng)性試驗和機(jī)具配套化研究，集成和融合機(jī)具、品種、栽培和農(nóng)機(jī)化技術(shù)，探索全程機(jī)械化的合理生產(chǎn)模式。

　　第三，著力推進(jìn)三支人才隊伍建設(shè)，提高農(nóng)機(jī)化從業(yè)人員素質(zhì)能力。一是以提高依法行政能力為目標(biāo)，努力培養(yǎng)造就一支準(zhǔn)確把握農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展趨勢、管理能力強(qiáng)、樂于奉獻(xiàn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理人才隊伍，保障國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策在農(nóng)業(yè)機(jī)械化系統(tǒng)高效貫徹執(zhí)行。二是以提升技術(shù)支撐能力為目標(biāo)，依托國家和省、市科技示范推廣項目，重點(diǎn)培養(yǎng)一支結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)過硬、精干高效的農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣、鑒定及安全監(jiān)理人才隊伍，保障先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)和機(jī)具的快速普及應(yīng)用。三是以提高作業(yè)服務(wù)能力為目標(biāo)，加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)手駕駛操作、維護(hù)修理、經(jīng)營服務(wù)、農(nóng)藝知識培訓(xùn)，建設(shè)一支致富能力強(qiáng)、服務(wù)質(zhì)量高的農(nóng)機(jī)實用人才隊伍，培育一批新型職業(yè)農(nóng)民，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化科學(xué)發(fā)展提供強(qiáng)有力的智力支撐和人才保障。

　　第四，著力推進(jìn)兩個機(jī)制建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新及服務(wù)活力。一是完善聯(lián)合協(xié)作機(jī)制。通過爭取實施農(nóng)機(jī)化重大科研項目，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)機(jī)科研、生產(chǎn)、推廣、鑒定、安全監(jiān)理以及農(nóng)業(yè)技術(shù)研究推廣等單位的聯(lián)合協(xié)作，形成農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新機(jī)制和合力。二是完善政策激勵機(jī)制。通過合理確定吉林省支持推廣農(nóng)機(jī)產(chǎn)品目錄范圍、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等措施，對符合農(nóng)機(jī)化發(fā)展方向，具有較大市場潛力的新技術(shù)新產(chǎn)品重點(diǎn)扶持。

　　三、明確目標(biāo)任務(wù)，扎實推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展

　　2012年我省農(nóng)機(jī)化發(fā)展的總體要求是：深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞依靠科技進(jìn)步、轉(zhuǎn)變農(nóng)機(jī)化發(fā)展方式、提升發(fā)展質(zhì)量效益這條主線，以農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合、農(nóng)機(jī)化信息化融合為途徑，以調(diào)整優(yōu)化裝備結(jié)構(gòu)布局、主攻薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化、推廣先進(jìn)適用技術(shù)為重點(diǎn)，著力落實完善政策、培育發(fā)展主體、建設(shè)人才隊伍、強(qiáng)化公共服務(wù)，加快提高農(nóng)機(jī)裝備水平、作業(yè)水平、科技水平、服務(wù)水平和安全水平。

　　2012年全省農(nóng)機(jī)化發(fā)展的主要目標(biāo)是：農(nóng)機(jī)總動力達(dá)到2550萬千瓦，同比提高9%；農(nóng)作物綜合農(nóng)機(jī)化水平達(dá)到68%，同比增加3個百分點(diǎn)。玉米、水稻等主要農(nóng)作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化水平快速提升，水稻機(jī)插水平達(dá)到58%，水稻機(jī)收水平達(dá)到70%以上，玉米機(jī)收水平達(dá)到35%以上。保護(hù)性耕作新增面積150萬畝，達(dá)到450萬畝。農(nóng)機(jī)深松整地1500萬畝。

　　按照以上目標(biāo)要求，2012年要重點(diǎn)抓好以下六個方面工作：

　?。ㄒ唬幦≈С峙c狠抓落實相結(jié)合，認(rèn)真組織實施好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策。今年我省已向農(nóng)業(yè)部、財政部積極爭取，增加農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的資金規(guī)模，預(yù)計全年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金將在10億元以上，重點(diǎn)突出主要農(nóng)作物、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重大農(nóng)機(jī)化新技術(shù)的機(jī)具補(bǔ)貼，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)布局。市、縣農(nóng)機(jī)化主管部門一定要進(jìn)一步規(guī)范、廉潔、高效地把這項強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)的好政策實施好、落實好。一是必須嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院、農(nóng)財兩部和省里的各項規(guī)定和要求，絕不能有令不行、有禁不止。二是進(jìn)一步明確責(zé)任。各級農(nóng)機(jī)化行政主管部門的一把手是農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼第一責(zé)任人，實行“主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)全責(zé)，工作人員直接負(fù)責(zé)”的工作責(zé)任機(jī)制，今天省里與各市（州）簽訂了農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實施責(zé)任書，各市（州）也要與縣（市、區(qū)）簽訂責(zé)任書，層層落實責(zé)任。三是進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管。各地要采取針對性監(jiān)督和制約措施，確保實施規(guī)范。要與財政部門緊密合作，邀請同級紀(jì)檢監(jiān)察部門全程參與，建立多部門聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。四是大力推進(jìn)廉政風(fēng)險防控，以制約權(quán)力、嚴(yán)守法紀(jì)、規(guī)范操作為重點(diǎn)，著力構(gòu)建覆蓋權(quán)力運(yùn)行全過程的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼廉政風(fēng)險防控機(jī)制，完善“教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治”并重的腐敗懲防體系，確保廉潔實施；及時公開補(bǔ)貼政策、程序、受益對象、實施進(jìn)度等信息，確保陽光操作。五是進(jìn)一步加大懲處力度。嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商監(jiān)管辦法，及時查處和通報企業(yè)違規(guī)行為，對于各類違法違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)一起嚴(yán)查一起，絕不姑息。

　?。ǘ┲攸c(diǎn)突破與整體推進(jìn)相結(jié)合，全面加快全程農(nóng)機(jī)化示范工程建設(shè)。繼續(xù)實施全程農(nóng)機(jī)化示范工程建設(shè)，進(jìn)一步加快推進(jìn)薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化水平。啟動實施全程農(nóng)機(jī)化“十百千”活動，即：建立10個千畝秸稈全覆蓋保護(hù)性耕作全程農(nóng)機(jī)化增產(chǎn)增效示范田，建立100個千畝以玉米、水稻機(jī)械化收獲為核心內(nèi)容的農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化增產(chǎn)增效示范樣板基地，扶持并培育1000個農(nóng)機(jī)大戶或農(nóng)機(jī)合作社。全省新建全程農(nóng)機(jī)化示范作業(yè)面積200萬畝。各地要積極探索推進(jìn)一定區(qū)域的玉米、水稻機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；N植的技術(shù)體系，率先整鄉(xiāng)整村推進(jìn)全程機(jī)械化。

　　（三）集成創(chuàng)新與示范推廣相結(jié)合，加快普及先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)化新技術(shù)。深入實施農(nóng)機(jī)深松整地，加快復(fù)式作業(yè)向純深松作業(yè)的轉(zhuǎn)變，推進(jìn)同一地塊三年輪作一遍耕作制度良性發(fā)展。加快形成適合我省不同地區(qū)旱田保護(hù)性耕作技術(shù)體系，促進(jìn)免少耕向全免耕、根茬覆蓋向秸稈粉碎全覆蓋推進(jìn)。研究制定玉米機(jī)械化收獲的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，分別確定適宜中、西部平原和東部半山區(qū)的技術(shù)路線、適宜機(jī)型，加快玉米種植模式的區(qū)域統(tǒng)一，在適度范圍內(nèi)統(tǒng)一品種、播期、行距、行向、施肥和植保，推進(jìn)玉米收獲機(jī)械化。認(rèn)真組織農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)，開展技術(shù)服務(wù)，加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)，搶抓農(nóng)時，保增產(chǎn)促增收。

　?。ㄋ模┓e極培育與規(guī)范引導(dǎo)相結(jié)合，大力發(fā)展農(nóng)機(jī)服務(wù)組織。繼續(xù)深入開展農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)組織示范建設(shè)活動，推出一批有完善的基礎(chǔ)設(shè)施、有良好的運(yùn)行機(jī)制、有健全的財務(wù)制度、有較大的服務(wù)規(guī)模、有顯著的綜合效益的“五有”農(nóng)機(jī)合作社。推動農(nóng)機(jī)合作社與農(nóng)機(jī)企業(yè)、金融企業(yè)開展“社企合作”，加快解決維修難、資金缺問題。全面貫徹《農(nóng)業(yè)機(jī)械維修管理規(guī)定》，把好“農(nóng)機(jī)維修技術(shù)合格證”的審核發(fā)放關(guān)，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)機(jī)維修市場，提高維修企業(yè)服務(wù)能力。

　?。ㄎ澹┩晟茦?biāo)準(zhǔn)與嚴(yán)格把關(guān)相結(jié)合，扎實推進(jìn)農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督管理。以農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量評價、安全使用規(guī)程為重點(diǎn)，加快地方農(nóng)機(jī)化標(biāo)準(zhǔn)的制修訂步伐。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督體系建設(shè)，建立完善農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴信息管理系統(tǒng)，及時受理和認(rèn)真處理各類農(nóng)機(jī)投訴。做好補(bǔ)貼機(jī)具質(zhì)量源頭管理，加大對推廣鑒定獲證產(chǎn)品的質(zhì)量跟蹤，對質(zhì)量問題突出、投訴集中的產(chǎn)品堅決取消推廣目錄資格。繼續(xù)組織開展補(bǔ)貼機(jī)具質(zhì)量調(diào)查、重點(diǎn)檢查和質(zhì)量保障督導(dǎo)等工作，督促農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷商落實“三包”責(zé)任，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務(wù)質(zhì)量。

　?。?qiáng)化執(zhí)法和優(yōu)質(zhì)服務(wù)相結(jié)合，努力促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化安全發(fā)展。深入開展“平安農(nóng)機(jī)”和“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)示范窗口與示范標(biāo)兵”創(chuàng)建活動，改進(jìn)監(jiān)理工作作風(fēng)，提升監(jiān)管服務(wù)能力。繼續(xù)開展“創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)”,“百日農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)大檢查”,“農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳年”等三項活動，加強(qiáng)源頭管理，努力提高拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)“三率”水平，堅決制止無牌無證和未經(jīng)檢驗的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)及駕駛?cè)送度朕r(nóng)機(jī)作業(yè)，努力構(gòu)建“政府負(fù)責(zé)、農(nóng)機(jī)主抓、部門協(xié)作、群眾參與”的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管長效機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)機(jī)化和諧發(fā)展、安全發(fā)展。

　　同志們，今年是“十二五”規(guī)劃的承上啟下之年，從今年起，我省把“十二五”期間水稻插秧機(jī)、水稻收獲機(jī)、玉米收獲機(jī)、免耕播種機(jī)、水稻機(jī)插面積、水稻機(jī)收面積、玉米機(jī)收面積、深松深翻面積、保護(hù)性耕作面積、培訓(xùn)新購機(jī)農(nóng)民等10項農(nóng)機(jī)化發(fā)展重大目標(biāo)任務(wù)，分年度落實到各縣（市、區(qū)），任務(wù)十分艱巨。我們農(nóng)機(jī)化系統(tǒng)的廣大干部職工要站在新的歷史起點(diǎn)上，扎實工作，奮力拼搏，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化做出新的更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大勝利召開！