簽發(fā)人：梁錫江

樺農(nóng)發(fā)〔2015〕20號 鞠延澤

2015-2017年樺甸市

農(nóng)業(yè)機械購置補貼的實施方案

為了貫徹落實《吉林省農(nóng)業(yè)委員會 吉林省財政廳關(guān)于2015-2017年吉林省農(nóng)業(yè)機械購置補貼的實施意見》（吉農(nóng)機發(fā)〔2015〕3號）的精神，確保國家農(nóng)業(yè)機械購置補貼政策有效實施，經(jīng)市政府同意，制定以下實施方案。

一、總體要求

以轉(zhuǎn)變農(nóng)機化發(fā)展方式，優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)機化作業(yè)水平為主線，調(diào)動農(nóng)民購機用機積極性，促進農(nóng)業(yè)機械化又好又快發(fā)展。突出補貼重點，加快推進糧食生產(chǎn)全程機械化；強化補貼政策落實，使廣大農(nóng)民公平享受政策福利；確保階段性政策穩(wěn)定有效實施；完善規(guī)范便民操作，保障資金安全。

二、補貼資金使用安排

（一）補貼對象。農(nóng)機購置補貼政策繼續(xù)覆蓋樺甸市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），補貼對象為農(nóng)牧漁民、農(nóng)場（林場）職工、新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體（農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)機專業(yè)戶、種糧大戶和直接從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織）。

（二）資金使用。國家和省級下達的年度資金（2015-2017年）連續(xù)滾動使用，實施敞開式（普惠）補貼，滿足購機需要。省級資金一方面用于新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體建設(shè)機具購置累加補貼，另一方面與國家補貼資金捆綁使用擴大補貼規(guī)模。補貼資金實行全省總量控制，動態(tài)調(diào)劑管理，據(jù)實結(jié)算兌付。

（三）補貼機具種類。按照總體要求，結(jié)合實際，確定補貼機具為耕整地機械、種植施肥機械、田間管理機械、收獲機械、收獲后處理機械、排灌機械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機械和動力機械等8大類的22個品目。補貼機具必須是國內(nèi)生產(chǎn)并已獲得國家或省級有效農(nóng)業(yè)機械推廣鑒定證書的產(chǎn)品。補貼機具產(chǎn)品須在明顯位置固定標有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號、出廠編號、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標準等信息的永久性銘牌。

（四）機具補貼標準。農(nóng)機購置補貼資金實行定額補貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機械在全省區(qū)域內(nèi)實行統(tǒng)一的補貼標準。同一檔次內(nèi)大多數(shù)產(chǎn)品價格總體下降幅度較大時，全省將統(tǒng)一調(diào)整此檔機具補貼標準，并按調(diào)整后的補貼標準結(jié)算。補貼機具分類及補貼標準由省農(nóng)委統(tǒng)一發(fā)布。

（五）補貼機具數(shù)量。一戶農(nóng)（牧、漁）民或農(nóng)場（林場）職工家庭，年度內(nèi)享受補貼機具數(shù)量限定為1臺（套），即一臺拖拉機及其相應(yīng)配套機具，或其它1臺機具。新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體年度內(nèi)享受補貼機具數(shù)量上限為5臺（套），即5臺拖拉機及其相應(yīng)配套機具，或其它5臺機具。納入吉林省新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體農(nóng)機裝備建設(shè)項目的，其享受補貼機具數(shù)量另行規(guī)定。

（六）累加補貼機具。對新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體農(nóng)機裝備建設(shè)的機具實施累加補貼，具體辦法按《樺甸市新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體農(nóng)機裝備建設(shè)方案》執(zhí)行（見附件）。

三、補貼實施辦法

（一）操作方式

全省統(tǒng)一實行“自主購機、敞開補貼、縣級結(jié)算、直補到卡”的操作方式。即：凡是符合條件的購機者，購買補貼種類品目范圍中的機具，在規(guī)定的補貼機具數(shù)量內(nèi)，自主申請后均可享受補貼；補貼資金由市財政局組織將補貼款兌付給購機者；購機農(nóng)民的補貼款通過“一卡通”兌付，農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的購機補貼款通過銀行轉(zhuǎn)賬方式兌付。農(nóng)業(yè)局按月向市財政局提交相關(guān)結(jié)算資料，財政局按月組織結(jié)算和兌付工作。

（二）操作時間

年度補貼操作時間分階段執(zhí)行。春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的播種機械、育苗機械設(shè)備、栽植機械等產(chǎn)品的補貼在當(dāng)年6月30日前辦理。秋季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的谷物收獲機械、玉米收獲機械、飼料作物收獲機械、清選機械、干燥機械等產(chǎn)品的補貼在當(dāng)年7月1日后開始辦理。年度補貼截止時間為當(dāng)年11月30日。

（三） 機具購銷

補貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)由農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)自主確定并向社會公布。農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)對其確定的補貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)的經(jīng)銷行為承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

補貼對象可在吉林省境內(nèi)自主選擇補貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)或通過企業(yè)直銷方式購買機具。按照權(quán)責(zé)一致原則，補貼對象要對自主購機行為和購買機具的真實性負責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

（四） 操作程序

1、申請告知

購機補貼對象攜帶戶口及本人身份證（農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織應(yīng)提供經(jīng)營執(zhí)照、組織代碼證）到農(nóng)機補貼辦公室登記相關(guān)身份信息，并簽寫《農(nóng)機購置補貼購機告知書》，明確自主購機、自擔(dān)責(zé)任。

2、自主購機

簽寫《農(nóng)機購置補貼購機告知書》之日起，購機補貼對象可在吉林省境內(nèi)，自主選擇由農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)確定的經(jīng)銷企業(yè)或通過企業(yè)直銷方式購買機具，所購買的機具必須是吉林省年度補貼范圍內(nèi)的機具。

3、確認核實

購機補貼對象在購機后10日內(nèi)，攜帶當(dāng)年新購置的機具及購機發(fā)票、戶口、本人身份證（農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織應(yīng)提供經(jīng)營執(zhí)照、組織代碼證）等相關(guān)材料，到農(nóng)機購置補貼辦公室辦理核實和補貼申請手續(xù)。農(nóng)業(yè)、財政共同組織對補貼對象身份及所購機具進行確認及核實，在《購機確認書》上簽署意見，并在市政府網(wǎng)站或農(nóng)業(yè)局網(wǎng)站（頁）和購機者所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公示七天。

購機者購買實行牌、證照管理的機具，其所有人要向農(nóng)機監(jiān)理站申請辦理牌、證照。

4、直補到卡

公示合格后，由財政局按月通過“一卡通”或銀行轉(zhuǎn)賬方式向其兌付補貼款。

（五） 退貨規(guī)定

如補貼對象所購機具已經(jīng)核實且補貼款尚未兌付，經(jīng)市農(nóng)業(yè)、財政局批準后，其所購買機具方可退貨；補貼款已兌付，經(jīng)市農(nóng)業(yè)、財政局批準，補貼對象需將所領(lǐng)補貼款全額退回財政專戶后，其所購機具方可退貨。

四、工作措施
(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，密切配合。農(nóng)機購置補貼是國家一項重要強農(nóng)惠農(nóng)政策，要在市政府的統(tǒng)一組織和領(lǐng)導(dǎo)下進行。農(nóng)業(yè)局會同財政局具體負責(zé)農(nóng)機購置補貼實施工作，密切溝通配合，嚴格執(zhí)行規(guī)定，建立工作責(zé)任制，將任務(wù)和責(zé)任具體落實到崗位，制定完善各項工作措施并抓好督促落實。加強工作指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，加大農(nóng)機購置補貼績效管理工作力度。
強化內(nèi)部約束機制，涉及農(nóng)機購置補貼重要工作事項，須由農(nóng)業(yè)、財政等相關(guān)部門集體研究，并報請市政府同意后，上報省、吉林市主管部門備案。
　　財政局要積極支持和參與補貼資金落實和監(jiān)督工作，增加資金投入，并保證必要的組織管理經(jīng)費。

(二)積極引導(dǎo)，科學(xué)調(diào)控。圍繞優(yōu)化裝備結(jié)構(gòu)，提高薄弱環(huán)節(jié)機械化作業(yè)水平，特別是對玉米、水稻等糧食生產(chǎn)所需農(nóng)機縣實行敞開補貼政策目標的落實，要創(chuàng)新辦法，持續(xù)深入實施。

要認真研究、周密考慮、科學(xué)設(shè)計，制定切實可行的實施方案，采取有效措施加快資金結(jié)算進度，緩解農(nóng)民購機的籌資壓力。要積極協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)銀行、郵政儲蓄銀行等金融機構(gòu)落實農(nóng)機購置補貼貸款及金融租賃扶持政策，開通籌資渠道。 
　　(三)規(guī)范操作，嚴格管理。嚴格確認補貼對象，嚴格執(zhí)行公示制度，補貼機具逐臺核實，開展補貼受理申請、核實登記“一站式”服務(wù)。

要全部使用農(nóng)機購置補貼信息管理系統(tǒng)，明確責(zé)任，專人使用、專人管理，確保信息系統(tǒng)安全運行。要依法開展補貼機具的質(zhì)量調(diào)查，督促企業(yè)做好售后服務(wù)等工作。
加強對基層農(nóng)機購置補貼工作人員培訓(xùn)和警示教育，提高基層人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。
(四)公開信息，接受監(jiān)督。加大農(nóng)機購置補貼政策的宣傳力度，通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，利用宣傳冊、明白紙、掛圖等形式，積極宣傳農(nóng)機購置補貼政策。

在市政府網(wǎng)站或農(nóng)業(yè)局網(wǎng)站（頁）上公開實施方案、補貼額一覽表、操作程序、投訴咨詢方式、資金規(guī)模和每月使用進度、補貼受益對象、違規(guī)現(xiàn)象和問題等。

在年度補貼工作結(jié)束后，農(nóng)業(yè)局要以公告的形式將所有享受補貼的購機者信息及落實情況公布在網(wǎng)站（頁）上，同時要注意保護個人隱私。
(五)加強監(jiān)管，嚴懲違規(guī)。市農(nóng)業(yè)局、財政局要以問題為導(dǎo)向，適時開展專項督導(dǎo)檢查，對違規(guī)現(xiàn)象和問題主動向社會公布。
高度重視群眾舉報投訴受理查處工作。建立健全相關(guān)機制，通過電話、網(wǎng)絡(luò)、信函等有效形式受理投訴。對實名投訴舉報的問題和線索，要做到凡舉必查。要配合相關(guān)部門嚴厲打擊竊取、倒賣、泄露補貼信息和電信詐騙等不法行為，保護農(nóng)民合法權(quán)益。
農(nóng)業(yè)局要對投訴集中、“三包”服務(wù)不到位、采取不正當(dāng)競爭、出廠編號及銘牌不規(guī)范、未按規(guī)定使用輔助管理系統(tǒng)、虛假宣傳、降低配置、以次充好、騙補套補等線索具體的投訴進行重點調(diào)查核實。對于違反農(nóng)機購置補貼政策相關(guān)規(guī)定的生產(chǎn)和經(jīng)銷企業(yè)，市農(nóng)業(yè)局視調(diào)查情況可對違規(guī)企業(yè)采取約談告誡、限期整改等措施，并將有關(guān)情況和進一步處理建議報省級農(nóng)機化主管部門。

農(nóng)機生產(chǎn)和經(jīng)銷企業(yè)產(chǎn)品補貼資格或經(jīng)銷補貼產(chǎn)品的資格被暫停、取消，所引起的糾紛和經(jīng)濟損失由違規(guī)農(nóng)機生產(chǎn)或經(jīng)銷企業(yè)自行承擔(dān)。
附件：2015年樺甸市新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體農(nóng)機裝備建設(shè)實施方案　　

2015年3月30日