吉農(nóng)財(cái)發(fā)［2017］5號(hào)

　　　　　　　　　　　　　　　 
各市（州）、縣（市）農(nóng)業(yè)委員會(huì)（農(nóng)業(yè)局、農(nóng)機(jī)局、特產(chǎn)局、農(nóng)經(jīng)局）和財(cái)政局、有關(guān)單位：
　　按照《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)提高省級(jí)專項(xiàng)資金精準(zhǔn)性和有效性的意見》（吉政辦發(fā)[2017]22號(hào)）文件精神，為加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理，推進(jìn)資金統(tǒng)籌使用，財(cái)政廳會(huì)同省農(nóng)委對(duì)原使用管理的省級(jí)專項(xiàng)資金（新農(nóng)村建設(shè)補(bǔ)助資金除外）進(jìn)行了整合，統(tǒng)一整合為省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，探索實(shí)行“大專項(xiàng)+任務(wù)清單”的管理模式，并重新修訂了《吉林省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》。根據(jù)省委省政府重點(diǎn)工作部署及2018年全省農(nóng)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)，現(xiàn)將2018年省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目指南有關(guān)要求通知如下。
　　一、項(xiàng)目扶持內(nèi)容
　　省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金以“統(tǒng)籌兼顧、精準(zhǔn)有效、科學(xué)合理、安全規(guī)范、注重績效、公開透明”為原則，按照省委、省政府關(guān)于農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體部署，以推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、突出綠色生態(tài)導(dǎo)向、提高資金使用效益為目標(biāo)，集中財(cái)力支持解決農(nóng)業(yè)發(fā)展中的“瓶頸”問題，促進(jìn)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變和科技、體制、機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和可持續(xù)發(fā)展能力，增加農(nóng)民收入。通過加強(qiáng)項(xiàng)目管理和資金管理，確?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金發(fā)揮應(yīng)有效益，真正發(fā)揮政府引導(dǎo)資金對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的推動(dòng)作用。
　　2018年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展專項(xiàng)資金重點(diǎn)向14個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)傾斜，向貧困縣傾斜，主要支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)服務(wù)體系、農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展以及國家和省委省政府確定的重點(diǎn)任務(wù)等方面。
　　（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面。支持棚膜經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目，用于政府布置重點(diǎn)工作完成新建棚室30萬畝任務(wù)；支持農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目，用于生物防治水稻二化螟試點(diǎn)、水稻重大害蟲信息素誘控技術(shù)示范、水稻病蟲害飛防作業(yè)試驗(yàn)試點(diǎn)、測土配方施肥、降解地膜覆蓋栽培技術(shù)示范、農(nóng)藥管理及特色小宗作物用藥調(diào)查與試驗(yàn)等實(shí)用技術(shù)推廣示范；支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防災(zāi)減災(zāi)，用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急；支持農(nóng)業(yè)機(jī)械化建設(shè)，用于建設(shè)100個(gè)全程機(jī)械化新型經(jīng)營主體和保護(hù)性耕作項(xiàng)目。支持農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展，用于提升我省農(nóng)作物種業(yè)自主創(chuàng)新、市場競爭、市場監(jiān)管、信息推廣等能力。
　?。ǘ┺r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)方面。支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，用于省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的產(chǎn)加銷一體化項(xiàng)目、與企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈相配套的原料基地建設(shè)等方面，通過貸款貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)等方式給予資金扶持；支持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，用于支持人參、林蛙、食用菌、特產(chǎn)之鄉(xiāng)等產(chǎn)業(yè)種（養(yǎng)）植基地建設(shè)與品牌產(chǎn)品開發(fā)、推介宣傳建設(shè)；支持休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，用于結(jié)合6個(gè)一二三產(chǎn)業(yè)融合試點(diǎn)縣建設(shè)，培育休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，支持設(shè)施建設(shè)，提高休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，增強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展能力，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；支持省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，用于開展玉米、水稻、大豆等9個(gè)產(chǎn)業(yè)科技新成果的示范與推廣；支持新型村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)，用于扶持縣（市、區(qū)）行政村、建檔立卡貧困村、集體經(jīng)濟(jì)年收入10萬元以下村、邊境村、軟弱渙散村發(fā)展,壯大新型村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。
　?。ㄈ┺r(nóng)業(yè)服務(wù)體系方面。支持農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，用于村級(jí)信息服務(wù)站建設(shè)項(xiàng)目；支持農(nóng)村土地適度規(guī)模經(jīng)營服務(wù)體系建設(shè)，在未實(shí)施農(nóng)村土地適度規(guī)模經(jīng)營（農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場）服務(wù)體系項(xiàng)目建設(shè)剩余市轄區(qū)開展農(nóng)村土地適度規(guī)模經(jīng)營（農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場）服務(wù)體系建設(shè)，補(bǔ)助資金用于購置提高服務(wù)能力和水平的必要的軟硬件設(shè)施設(shè)備。
　　（四）農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營方面。支持新型經(jīng)營主體發(fā)展，采取先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貸款貼息和擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼等方式，重點(diǎn)支持制度健全、管理規(guī)范、帶動(dòng)能力強(qiáng)的新型經(jīng)營主體發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè),提升管理能力、市場競爭能力和服務(wù)帶動(dòng)能力。
　?。ㄎ澹┺r(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展方面。支持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全項(xiàng)目，用于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、監(jiān)測、追溯及宣傳，國家和省級(jí)安全縣創(chuàng)建及示范基地建設(shè)；加強(qiáng)轉(zhuǎn)基因種子監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)品種審定轉(zhuǎn)基因檢測、種子生產(chǎn)田、種子企業(yè)和種子市場進(jìn)行種子的轉(zhuǎn)基因檢測和品種真實(shí)性監(jiān)管，保證農(nóng)業(yè)用種安全；支持農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，用于做大做強(qiáng)“吉林雜糧雜豆”和“吉林食用玉米”兩個(gè)“吉字號(hào)”優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。
 　　二、項(xiàng)目申報(bào)程序
　?。ㄒ唬┦≈表?xiàng)目
　　1、項(xiàng)目申報(bào)。省直部門及省直屬科研單位按照各項(xiàng)目指南要求向省農(nóng)委申報(bào)（指南中直接確定的省級(jí)項(xiàng)目實(shí)施單位，直接向省農(nóng)委備案，并提報(bào)項(xiàng)目實(shí)施方案），于2017年11月15日前將正式申報(bào)文件和紙質(zhì)項(xiàng)目書報(bào)送省農(nóng)委財(cái)務(wù)處和相關(guān)處室各1份， 并將電子版發(fā)送至郵箱snwlxj@163.com。
　　2、項(xiàng)目公示。項(xiàng)目確定后在吉林農(nóng)網(wǎng)公示7天。
　　3、資金撥付。省財(cái)政廳根據(jù)省農(nóng)委撥款申請(qǐng)撥付資金。
　　4、組織實(shí)施。省農(nóng)委督促項(xiàng)目實(shí)施單位組織項(xiàng)目建設(shè)、檢查驗(yàn)收、績效評(píng)價(jià)和監(jiān)督管理。
　?。ǘ┦锌h項(xiàng)目
　　1、項(xiàng)目申報(bào)評(píng)審。需由省農(nóng)委統(tǒng)一進(jìn)行評(píng)審的項(xiàng)目，各市（州）、縣（市）農(nóng)業(yè)（農(nóng)經(jīng)）部門會(huì)同財(cái)政部門，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及各項(xiàng)目指南要求，于2017年11月15日前將正式申報(bào)文件和紙質(zhì)項(xiàng)目書報(bào)送省農(nóng)委財(cái)務(wù)處和相關(guān)處室各1份，并將電子版發(fā)送至郵箱snwlxj@163.com。不需省農(nóng)委統(tǒng)一評(píng)審項(xiàng)目，由各市（州）、縣（市）農(nóng)業(yè)（農(nóng)經(jīng)）部門會(huì)同財(cái)政部門自行組織項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審工作，于2017年11月30日將備案表報(bào)省農(nóng)委。
　　按因素法分配給市（州）、縣（市）的資金，市（州）、縣（市）農(nóng)業(yè)部門要會(huì)同財(cái)政部門制定本地實(shí)施方案，并于2017年12月31日前將方案及評(píng)審合格確定予以支持的項(xiàng)目上報(bào)省農(nóng)委備案（備案表樣附后），并將電子版發(fā)送至郵箱snwlxj@163.com。只需將項(xiàng)目實(shí)施方案、項(xiàng)目備案表報(bào)省農(nóng)委業(yè)務(wù)主管處（單位）。
　　項(xiàng)目指南中申報(bào)時(shí)間有具體要求的，按項(xiàng)目指南執(zhí)行。
　　項(xiàng)目實(shí)施單位對(duì)所提報(bào)的項(xiàng)目真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)，農(nóng)業(yè)部門對(duì)評(píng)審結(jié)果負(fù)責(zé)，并組織項(xiàng)目建設(shè)、檢查驗(yàn)收、績效評(píng)價(jià)和監(jiān)督管理。
　　2、項(xiàng)目公示。按照公平、公正、公開的原則，將擬確定的項(xiàng)目在當(dāng)?shù)毓?天。項(xiàng)目指南中有公示具體要求的，按項(xiàng)目指南執(zhí)行。
　　3、撥付資金。財(cái)政廳于2017年10月31日前將資金提前告知項(xiàng)目市（州）、縣（市）財(cái)政部門。其中：分配到各市縣的新型經(jīng)營主體農(nóng)機(jī)裝備建設(shè)項(xiàng)目和保護(hù)性耕作技術(shù)補(bǔ)助項(xiàng)目資金為預(yù)撥資金，待項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，由省財(cái)政廳調(diào)整具體市縣補(bǔ)貼資金數(shù)額。預(yù)撥的新型經(jīng)營主體農(nóng)機(jī)裝備建設(shè)資金優(yōu)先安排經(jīng)驗(yàn)收合格的2017年第二批建設(shè)主體，剩余資金用于2018年建設(shè)項(xiàng)目。
　　（三）建設(shè)項(xiàng)目需招投標(biāo)的，按招投標(biāo)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；涉及政府采購的，按政府采購要求執(zhí)行。
　　三、有關(guān)工作要求
　　（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。今年是全面探索實(shí)施“大專項(xiàng)＋任務(wù)清單”管理方式改革的第一年，各級(jí)農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門要承擔(dān)項(xiàng)目執(zhí)行和資金使用的主體責(zé)任，積極適應(yīng)項(xiàng)目管理方式改革的新要求，統(tǒng)一思想，明確責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)協(xié)作配合，完善配套制度，做好績效評(píng)價(jià)和工作總結(jié)，市、縣級(jí)部門要抓好政策落實(shí)，努力探索成熟有效的資金統(tǒng)籌使用機(jī)制，確保財(cái)政支農(nóng)政策有效落實(shí)。
　?。ǘ┳龊眯畔⒅眻?bào)。凡市縣確定扶持的新型經(jīng)營主體（專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)），都要統(tǒng)一加入吉林省新農(nóng)直報(bào)qq群(310720876)，并進(jìn)入農(nóng)業(yè)部新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信息直報(bào)平臺(tái)（手機(jī)APP下載地址：http://download.xnzb.org.cn），按要求完成認(rèn)證并填報(bào)相關(guān)項(xiàng)目信息。
　?。ㄈ?qiáng)化政策公開。各級(jí)農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門要及時(shí)將財(cái)政政策措施和實(shí)施方案向社會(huì)發(fā)布，按程序做好補(bǔ)助對(duì)象、補(bǔ)助資金等信息公開公示工作，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。要通過多種渠道方式宣傳解讀政策，使廣大農(nóng)民群眾、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和基層干部準(zhǔn)確理解掌握政策內(nèi)容，積極營造有利于政策落實(shí)的良好氛圍。
　?。ㄋ模┘訌?qiáng)績效評(píng)估。各縣（市）要制定本地資金使用績效評(píng)價(jià)方案，并對(duì)績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況、任務(wù)清單完成情況、資金使用管理情況開展績效自評(píng)。省農(nóng)委將組織開展績效評(píng)價(jià)和第三方評(píng)估，全面考核各市縣政策落實(shí)情況，并將考評(píng)結(jié)果與下年度安排資金掛鉤，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲措施，加快建立以結(jié)果為導(dǎo)向的激勵(lì)約束機(jī)制。
　?。ㄎ澹┳⒅匦畔⒄{(diào)度。省級(jí)農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門將建立項(xiàng)目執(zhí)行定期調(diào)度督導(dǎo)機(jī)制，及時(shí)掌握項(xiàng)目執(zhí)行和資金使用情況，請(qǐng)各市縣農(nóng)業(yè)部門分別于2018年1月10日、3月20日、6月20日、9月20日和12月20日前向省農(nóng)委業(yè)務(wù)主管處報(bào)送項(xiàng)目階段性執(zhí)行情況，各業(yè)務(wù)處匯總后于月底前報(bào)財(cái)務(wù)處匯總。要加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，創(chuàng)新督導(dǎo)檢查方式，及時(shí)妥善處理項(xiàng)目執(zhí)行中的問題，重大事項(xiàng)要及時(shí)向省農(nóng)委、省財(cái)政廳報(bào)告。要做好項(xiàng)目實(shí)施總結(jié)，全面總結(jié)分析項(xiàng)目執(zhí)行情況、存在問題并提出有關(guān)建議，項(xiàng)目實(shí)施總結(jié)請(qǐng)于2019年1月20日前報(bào)省農(nóng)委業(yè)務(wù)主管處（單位），各業(yè)務(wù)主管處（單位）于2019年1月25日前報(bào)委財(cái)務(wù)處。

　　附件：1.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目各市縣任務(wù)清單
　　　　　2.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金市縣項(xiàng)目備案表
　　　　　3.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金（棚膜蔬菜建設(shè)）項(xiàng)目指南
　　　　　4.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金（農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣）項(xiàng)目指南
　　　　　5.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展（農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防災(zāi)減災(zāi)及應(yīng)急）項(xiàng)目指南
　　　　　6.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展（新型經(jīng)營主體農(nóng)機(jī)裝備建設(shè)）項(xiàng)目指南
　　　　　7.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金（保護(hù)性耕作技術(shù)）項(xiàng)目指南
　　　　　8.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金（農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展）項(xiàng)目指南
　　　　　9.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金（農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化）項(xiàng)目指南
　　　　　10.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金（特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展）項(xiàng)目指南
　　　　　11.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金（休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展）項(xiàng)目指南
　　　　　12.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金（產(chǎn)業(yè)技術(shù)示范推廣）項(xiàng)目指南
　　　　　13.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金（新型村集體經(jīng)濟(jì)）項(xiàng)目指南
　　　　　14.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金（農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)）項(xiàng)目指南
　　　　　15.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金（農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營）項(xiàng)目指南
　　　　　16.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金（新型經(jīng)營主體發(fā)展）項(xiàng)目指南
　　　　　17.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金（農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全）項(xiàng)目指南　
　　　　　18.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金（農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)）項(xiàng)目指南

　　　　　　　　　　　　　　　　吉林省農(nóng)業(yè)委員會(huì)　吉林省財(cái)政廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2017年10月30日

　　聯(lián)系人：
　　　　　　省農(nóng)業(yè)委員會(huì)財(cái)務(wù)處　梁向軍　　聯(lián)系電話：0431-88906799；
　　　　　　省財(cái)政廳農(nóng)業(yè)處　　　位長輝　　聯(lián)系電話：0431-88550794。