吉農(nóng)機(jī)發(fā)【2016】9號(hào)

各市（州）農(nóng)委、財(cái)政局,公主嶺市、梅河口市農(nóng)機(jī)局、財(cái)政局，縣（市、區(qū)）農(nóng)機(jī)（農(nóng)業(yè)）局、財(cái)政局：
　　現(xiàn)將《2017年吉林省全程機(jī)械化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體農(nóng)機(jī)裝備建設(shè)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)按要求組織實(shí)施。
　　請(qǐng)各地按照“一鄉(xiāng)一個(gè)”的布局認(rèn)真做好全程機(jī)械化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體審核申報(bào)工作。并于2017年1月20日前，由縣級(jí)農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門聯(lián)合行文分別上報(bào)省農(nóng)委、財(cái)政廳。
　　聯(lián)系人：杜少輝  聯(lián)系電話：（0431）88906349

　　附件：《2017年吉林省全程機(jī)械化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體農(nóng)機(jī)裝備建設(shè)實(shí)施方案》

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　吉林省農(nóng)業(yè)委員會(huì)   吉林省財(cái)政廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2016年11月23日
 

附件：
 

2017年吉林省全程機(jī)械化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體農(nóng)機(jī)裝備建設(shè)實(shí)施方案

　　 一、指導(dǎo)思想、建設(shè)原則及目標(biāo)
　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想
　　以加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為核心，以率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和全省糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化為目標(biāo)，強(qiáng)化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體農(nóng)機(jī)裝備建設(shè)，提升糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化水平，構(gòu)建符合我省實(shí)際的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式。
　　(二)建設(shè)原則
　　1.堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃布局。緊密結(jié)合種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，圍繞主要糧食作物產(chǎn)區(qū)合理布局，扶持建設(shè)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。按照全省30個(gè)糧食主產(chǎn)縣及非糧食主產(chǎn)縣的糧食主產(chǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）（2004年稅費(fèi)改革撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃）“一鄉(xiāng)一個(gè)”的規(guī)劃布局開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)，項(xiàng)目單位注冊(cè)地點(diǎn)與經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)在同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域,項(xiàng)目建設(shè)在同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)不重復(fù)實(shí)施。統(tǒng)籌規(guī)劃建立全省全程機(jī)械化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體農(nóng)機(jī)裝備建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)，項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施單位原則上在項(xiàng)目庫(kù)內(nèi)產(chǎn)生。
　　2.堅(jiān)持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體為基礎(chǔ)。在糧食生產(chǎn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體（直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、專業(yè)大戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織）中選擇建設(shè)對(duì)象。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體根據(jù)生產(chǎn)發(fā)展需要自愿建設(shè)，政府進(jìn)行政策性引導(dǎo)和資金扶持。堅(jiān)持民辦、民管、民受益。鼓勵(lì)和支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，發(fā)揮組織管理優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)組織本集體經(jīng)濟(jì)組織成員，通過(guò)農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)和耕地、勞動(dòng)、技術(shù)和資金等要素合作，依法領(lǐng)辦創(chuàng)辦機(jī)械化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織，建立實(shí)行現(xiàn)代企業(yè)管理制度的全程機(jī)械化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。
　　3．堅(jiān)持土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體農(nóng)機(jī)裝備建設(shè)要與土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模化程度相協(xié)調(diào)，具備相應(yīng)的土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模，經(jīng)營(yíng)土地相對(duì)集中，重點(diǎn)鼓勵(lì)整村整鄉(xiāng)推進(jìn)。
　　4．堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)配置農(nóng)機(jī)裝備。農(nóng)機(jī)裝備以配備大型先進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械為主，既要符合發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化要求，又要體現(xiàn)配置合理和效益最大化。
　　5．堅(jiān)持多元化資金投入。采取中央財(cái)政補(bǔ)貼、省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助、地方投入、信貸支持、融資租賃、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體自籌及社會(huì)資本投入等多元化資金形式建設(shè)。農(nóng)機(jī)裝備購(gòu)置納入我省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施范圍，按照購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼操作程序及規(guī)定執(zhí)行。
　　(三)建設(shè)目標(biāo)。
　　在全省計(jì)劃扶持建設(shè)全程機(jī)械化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體100個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化作業(yè)、規(guī)?；a(chǎn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。
　　二、建設(shè)內(nèi)容及資金
　　（一）建設(shè)內(nèi)容
　　1.農(nóng)機(jī)裝備建設(shè)。重點(diǎn)配備先進(jìn)大型拖拉機(jī)、深松整地機(jī)械、免耕播種機(jī)、水田栽插機(jī)械、植保機(jī)械、玉米水稻收獲機(jī)械、秸稈處理機(jī)械、糧食烘干設(shè)備處理機(jī)械等納入我省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼范圍內(nèi)的產(chǎn)品，并達(dá)到不低于《2017年吉林省全程機(jī)械化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體農(nóng)機(jī)裝備建設(shè)機(jī)具配置表》（附件1）的機(jī)具裝備配置要求。在具體實(shí)施上，對(duì)旱田選配玉米籽粒直脫聯(lián)合收獲機(jī)、烘干機(jī)及水田選配烘干機(jī)的，可以對(duì)照《2017年吉林省全程機(jī)械化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體農(nóng)機(jī)裝備建設(shè)機(jī)具配置表》按照“缺啥補(bǔ)啥”的原則，進(jìn)行機(jī)具裝備建設(shè)，并給予優(yōu)先扶持；對(duì)旱田沒(méi)有選配玉米籽粒直脫聯(lián)合收獲機(jī)、烘干機(jī)及水田沒(méi)有選配烘干機(jī)的，要按照《2017年吉林省全程機(jī)械化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體農(nóng)機(jī)裝備建設(shè)機(jī)具配置表》購(gòu)置機(jī)具。
　　2.機(jī)具庫(kù)棚建設(shè)。充分利用現(xiàn)有設(shè)施，可擴(kuò)建、新建。
　?。ǘ┙ㄔO(shè)資金
　　1.農(nóng)機(jī)裝備建設(shè)資金?？傮w上按照中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金、省級(jí)資金、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體自籌資金3∶3∶4的投入比例。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體自籌資金的銀行貸款利息和擔(dān)保費(fèi)用，符合省級(jí)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體專項(xiàng)資金政策規(guī)定條件的，可享受相應(yīng)補(bǔ)貼。
　　2.機(jī)具庫(kù)棚建設(shè)資金。采取自籌資金和省級(jí)資金定額補(bǔ)助的辦法，先建后補(bǔ)。
　　三、申報(bào)條件和材料
　?。ㄒ唬┥陥?bào)單位要符合以下條件
　　1.經(jīng)營(yíng)耕地面積。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)營(yíng)耕地（包括代耕代種、聯(lián)耕聯(lián)種、土地托管和土地流轉(zhuǎn)等）旱田面積應(yīng)在1500畝以上，水田面積應(yīng)在1200畝以上。
　　2.庫(kù)棚建設(shè)面積。擬新建、擴(kuò)建機(jī)具庫(kù)棚總面積不小于1000平方米。
　　3.管理規(guī)范。有健全的組織管理制度和良好的組織運(yùn)行機(jī)制。
　　4.運(yùn)行良好。經(jīng)營(yíng)狀態(tài)良好，經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范，經(jīng)營(yíng)關(guān)系相對(duì)穩(wěn)定。
　　5.能夠發(fā)揮示范作用。新型經(jīng)營(yíng)主體農(nóng)機(jī)裝備建設(shè)完成后，能夠發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，成為當(dāng)?shù)匕l(fā)展全程機(jī)械化生產(chǎn)的先進(jìn)典型。
　　（二）項(xiàng)目單位在申報(bào)時(shí)需要提供如下材料
　　1.土地經(jīng)營(yíng)合同。提供經(jīng)營(yíng)或流轉(zhuǎn)土地和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體承包、租賃等土地流轉(zhuǎn)合同及明細(xì)表。土地經(jīng)營(yíng)或流轉(zhuǎn)合同及明細(xì)表必須有面積、土地承包人簽字。
　　2.身份證明。農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織、家庭農(nóng)場(chǎng)需提供經(jīng)營(yíng)執(zhí)照（資質(zhì)證明）、法人代表身份證復(fù)印件及銀行（自籌資金）證明。種糧大戶需提供本人身份證復(fù)印件以及銀行（自籌資金）證明。
　　3.建設(shè)用地證明。庫(kù)棚用地有效證明，達(dá)到機(jī)具入庫(kù)要求。
　　四、申報(bào)程序
　　（一）自主申報(bào)
　　新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體自主申報(bào)，填寫《2017年吉林省全程機(jī)械化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體農(nóng)機(jī)裝備建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)表》（附件2），簽訂《XX縣（市、區(qū)）全程機(jī)械化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體農(nóng)機(jī)裝備建設(shè)項(xiàng)目協(xié)議書(shū)》（附件3），經(jīng)所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人民政府推薦，分別報(bào)縣級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門、財(cái)政部門?？h級(jí)農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門組成聯(lián)合工作組進(jìn)行聯(lián)合審核，對(duì)審核合格的簽署意見(jiàn)并加蓋公章，并在項(xiàng)目建設(shè)單位所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）公示7天。
　?。ǘ彾ㄉ蠄?bào)
　　新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體審核合格、公示無(wú)異議，經(jīng)縣人民政府進(jìn)行審核確認(rèn)并排出實(shí)施先后順序后，于2017年1月20日前，由縣級(jí)農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門聯(lián)合行文分別上報(bào)省農(nóng)委、財(cái)政廳。
　　（三）核定下達(dá)
　　省農(nóng)委、財(cái)政廳根據(jù)建設(shè)布局、建設(shè)資金及縣（市、區(qū)）排序等情況確定各縣（市、區(qū)）新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)單位。
　　五、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
　?。ㄒ唬C(jī)具補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
　　1.旱田經(jīng)營(yíng)耕地面積1500畝-5000畝的，享受補(bǔ)貼的農(nóng)裝備投資不超過(guò)250萬(wàn)元；經(jīng)營(yíng)耕地面積5000畝以上的，享受補(bǔ)貼的農(nóng)機(jī)裝備投資不超過(guò)450萬(wàn)元。
　　2.水田經(jīng)營(yíng)耕地面積1200畝-4500畝的，享受補(bǔ)貼的農(nóng)機(jī)裝備投資不超過(guò)250萬(wàn)元；經(jīng)營(yíng)耕地面積4500畝以上的，享受補(bǔ)貼的農(nóng)機(jī)裝備投資不超過(guò)450萬(wàn)元。
　　3.購(gòu)置機(jī)具在享受中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金的基礎(chǔ)上，對(duì)免耕播種機(jī)、籽粒直脫聯(lián)合收獲機(jī)、自走式噴桿噴霧機(jī)、烘干機(jī)、秸稈撿拾處理機(jī)械，用省級(jí)資金按照中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金數(shù)額給予1∶1.5累加補(bǔ)貼；其它機(jī)具按照1∶1累加補(bǔ)貼；單機(jī)最高補(bǔ)貼不超過(guò)80%。
　?。ǘ?kù)棚補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
　　1.旱田作業(yè)機(jī)具庫(kù)棚。
　　新建庫(kù)棚采用磚混結(jié)構(gòu)的，最高補(bǔ)助50萬(wàn)元；采用鋼架結(jié)構(gòu)的，最高補(bǔ)助35萬(wàn)元。擴(kuò)建庫(kù)棚采用磚混結(jié)構(gòu)的，擴(kuò)建部分每平方米補(bǔ)助500元，最高補(bǔ)助50萬(wàn)元；采用鋼架結(jié)構(gòu)的，擴(kuò)建部分每平方米補(bǔ)助350元，最高補(bǔ)助35萬(wàn)元。
　　2.水田作業(yè)機(jī)具庫(kù)棚
　　新建庫(kù)棚采用磚混結(jié)構(gòu)的，最高補(bǔ)助45萬(wàn)元；采用鋼架結(jié)構(gòu)的，最高補(bǔ)助30萬(wàn)元。
　　擴(kuò)建庫(kù)棚采用磚混結(jié)構(gòu)的，擴(kuò)建部分每平方米補(bǔ)助450元，最高補(bǔ)助45萬(wàn)元；采用鋼架結(jié)構(gòu)的，擴(kuò)建部分每平方米補(bǔ)助300元，最高補(bǔ)助30萬(wàn)元。
　　六、檢查驗(yàn)收及補(bǔ)助資金兌付
　　（一）項(xiàng)目檢查驗(yàn)收
　　由縣級(jí)農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門共同組織實(shí)施對(duì)項(xiàng)目單位進(jìn)行驗(yàn)收，于2017年8月30日前完成檢查驗(yàn)收并確定驗(yàn)收合格的2017年項(xiàng)目建設(shè)單位，報(bào)送省農(nóng)委、省財(cái)政廳。具體檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)及要求見(jiàn)《2017年吉林省全程機(jī)械化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體農(nóng)機(jī)裝備建設(shè)項(xiàng)目檢查驗(yàn)收辦法》（附件4）。
　?。ǘ┭a(bǔ)助資金兌付
　　1.機(jī)具庫(kù)棚建設(shè)和農(nóng)機(jī)裝備建設(shè)補(bǔ)助資金，按資金來(lái)源渠道、使用用途和建設(shè)要求，分兩期兌付。
　　第一期：使用中央財(cái)政補(bǔ)貼資金，兌付機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼資金。
　　第二期：使用省級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助資金，兌付機(jī)具庫(kù)棚建設(shè)和省級(jí)購(gòu)機(jī)補(bǔ)助資金。
　　對(duì)于檢查驗(yàn)收不符合建設(shè)要求的，取消第二期省級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助資金。
　　2.根據(jù)全年補(bǔ)助資金額度，對(duì)檢查驗(yàn)收合格的建設(shè)單位給予補(bǔ)助，其余驗(yàn)收合格單位在2018年給予補(bǔ)助。
    七、保障措施
　　（一）建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。省成立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體農(nóng)機(jī)裝備建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由省農(nóng)委和省財(cái)政廳主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員為省農(nóng)委、省財(cái)政廳相關(guān)處室主要負(fù)責(zé)人。各地也要成立由農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，相關(guān)部門參加的領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。
　　（二）明確職責(zé)任務(wù)。省農(nóng)委負(fù)責(zé)規(guī)劃布局、綜合協(xié)調(diào)、項(xiàng)目核定、項(xiàng)目建設(shè)方案擬定，農(nóng)機(jī)裝備和技術(shù)培訓(xùn)的組織指導(dǎo)。省財(cái)政廳負(fù)責(zé)及時(shí)撥付資金、項(xiàng)目資金監(jiān)督管理。市（州）指導(dǎo)本轄區(qū)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)工作，督促各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)?？h（市、區(qū)）對(duì)本轄區(qū)項(xiàng)目建設(shè)負(fù)全責(zé)，負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目審核核定，監(jiān)督落實(shí)場(chǎng)庫(kù)棚、項(xiàng)目檢查驗(yàn)收和項(xiàng)目建設(shè)資金兌付結(jié)算。項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)實(shí)施建設(shè)任務(wù)。
　　（三）強(qiáng)化管理服務(wù)。縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門、財(cái)政部門對(duì)項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行全程管理，重點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)單位的項(xiàng)目進(jìn)展情況、項(xiàng)目建設(shè)情況、項(xiàng)目單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)算和機(jī)具使用維護(hù)保養(yǎng)等管理服務(wù)，使新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體規(guī)范運(yùn)營(yíng)，真正發(fā)揮作用?？h級(jí)農(nóng)機(jī)和財(cái)政部門要按照與項(xiàng)目建設(shè)單位簽訂的《XX縣（市、區(qū)）全程機(jī)械化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體農(nóng)機(jī)裝備建設(shè)項(xiàng)目協(xié)議書(shū)》相關(guān)事項(xiàng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位的監(jiān)督管理，保障機(jī)具裝備建設(shè)和機(jī)具庫(kù)棚建設(shè)發(fā)揮作用。
 

附件1：2017年吉林省全程機(jī)械化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體農(nóng)機(jī)裝備建設(shè)機(jī)具配置表.doc

231dcb4c89ae00b18967df9deae50439.doc (50.00 KB)

附件2：2017年吉林省全程農(nóng)機(jī)化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體農(nóng)機(jī)裝備建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)表.doc

9bc2c6f8d6bfb0ed72d4881c4bbc95cd.doc (71.00 KB)

附件3：吉林省全程機(jī)械化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體農(nóng)機(jī)裝備建設(shè)項(xiàng)目協(xié)議書(shū).doc

a232581aa724d383e4b2dfffdeb68c66.doc (33.50 KB)

附件4：2017年吉林省全程機(jī)械化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體農(nóng)機(jī)裝備建設(shè)項(xiàng)目檢查驗(yàn)收辦法.doc

2855d1eeb1c391da58adcc81d83e49fb.doc (264.00 KB)