吉林省農(nóng)業(yè)機械化管理中心關(guān)于印發(fā)《吉林省2016年農(nóng)機深松整地工作實施方案》的通知
日期： 2016-05-18 來源：吉林省農(nóng)業(yè)機械化管理中心
吉農(nóng)機管函〔2016〕6號
各市（州）農(nóng)委，縣（市、區(qū)）農(nóng)機（農(nóng)業(yè)）局：
按照農(nóng)業(yè)部相關(guān)文件要求，為提高我省糧食綜合生產(chǎn)能力，推進耕作制度改革，增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁，提高耕地質(zhì)量，實現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增效和農(nóng)民穩(wěn)定增收，省政府決定2016年在全省適宜開展深松作業(yè)的地區(qū)繼續(xù)加大力度推廣農(nóng)機深松整地技術(shù)，為確保此項工作的順利進行，現(xiàn)將《吉林省2016年農(nóng)機深松整地工作實施方案》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
附件：吉林省2016年農(nóng)機深松整地工作實施方案
吉林省農(nóng)業(yè)機械化管理中心
2016年5月16日
附件：
吉林省2016年農(nóng)機深松整地工作實施方案
為進一步改善我省耕地質(zhì)量，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，穩(wěn)定糧食產(chǎn)能，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，確保國家糧食安全，按照農(nóng)業(yè)部相關(guān)文件要求，2016年，我省繼續(xù)實施農(nóng)機深松整地工作。為確保高標準、高質(zhì)量、按時完成農(nóng)業(yè)部下達的全年深松整地作業(yè)任務，現(xiàn)制定實施方案如下：
一、指導思想
以《全國農(nóng)機深松整地作業(yè)實施規(guī)劃（2016~2020年）》為指導，以改善農(nóng)田生態(tài)環(huán)境、促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為目標，以農(nóng)機社會化服務為手段，調(diào)動廣大農(nóng)民、農(nóng)機手和農(nóng)機服務組織實施深松作業(yè)的積極性，科學高效地推進農(nóng)機深松整地技術(shù)的推廣應用，不斷增強土壤蓄水保墑作用，提高耕地質(zhì)量和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，為實現(xiàn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收做貢獻。
二、目標任務
按照農(nóng)業(yè)部下達的年度計劃指標要求，2016年全省農(nóng)機深松整地作業(yè)任務面積1400萬畝，其中給予作業(yè)補貼的深松整地作業(yè)面積800萬畝，無作業(yè)補貼的深松整地作業(yè)面積為600萬畝。具體承擔深松整地作業(yè)任務和補貼作業(yè)任務的指導性計劃指標分解見附表1。
三、技術(shù)模式
按照《全國農(nóng)機深松整地作業(yè)實施規(guī)劃（2016~2020年）》相關(guān)技術(shù)要求，結(jié)合我省實際，確定機械深松作業(yè)主要采用三種技術(shù)模式：一是單一深松作業(yè)模式，主要指采用專用深松機具進行的深松作業(yè)（包括加裝碎土裝置的深松碎土作業(yè)）；二是深松追肥作業(yè)模式，主要指在苗期結(jié)合作物追肥而進行的深松追肥聯(lián)合作業(yè)；三是深松整地聯(lián)合作業(yè)模式，主要指結(jié)合滅茬旋耕起壟施肥等進行的整地深松聯(lián)合作業(yè)。各地可結(jié)合當?shù)貙嶋H，選擇一種或多種技術(shù)模式開展深松整地作業(yè)。
四、質(zhì)量要求
?。ㄒ唬┵|(zhì)量要求：深松深度不低于25厘米，深松后各深松溝間距基本均勻，符合當?shù)剞r(nóng)藝要求，無明顯漏松、深淺不一現(xiàn)象；深松后可視土壤條件盡可能進行碎土、彌平作業(yè)。提倡增加深松深度，打破犁底層。
?。ǘC具要求：深松整地作業(yè)所用機具相鄰兩深松工作部件間距應配置合理，符合當?shù)剞r(nóng)藝生產(chǎn)技術(shù)要求;深松復式或深松聯(lián)合作業(yè)機具需配有有效的深松工作部件。
五、程序步驟
?。ㄒ唬┲贫ǚ桨??？h級農(nóng)機主管部門應依據(jù)省里分配的指導性計劃任務和相關(guān)要求，結(jié)合本地深松機具、耕地及宜松條件等，積極配合當?shù)卣贫ǔ龊侠?、可行的具體實施方案。方案中應結(jié)合農(nóng)機部門的單位性質(zhì)、工作職責、業(yè)務范圍等，明確具體的責任分工及廉政風險防控范圍，確保任務明確、職責清晰、工作順暢、組織有力。
?。ǘ┞鋵嵱媱潯？h級農(nóng)機主管部門應按照當?shù)卣雠_的具體實施方案，結(jié)合自身責任分工，主動協(xié)調(diào)、配合相關(guān)部門或鄉(xiāng)級政府分解落實作業(yè)計劃，明確作業(yè)時間范圍、作業(yè)質(zhì)量和技術(shù)模式要求，以及是否具有補貼資格等相關(guān)信息。
?。ㄈ┙M織實施?？h級農(nóng)機主管部門應按責任分工，積極主動配合縣、鄉(xiāng)兩級政府組織開展好深松整地工作，強化技術(shù)宣傳、培訓、指導、服務、調(diào)度、統(tǒng)計等相關(guān)工作，確保各階段、各環(huán)節(jié)深松整地作業(yè)的有序開展和順利實施。
（四）強化調(diào)度。今年的深松整地作業(yè)量大、面廣、周期長，因此，各地應結(jié)合本地分配的指標任務和性質(zhì)，切實履行好、組織指導好深松整地工作的開展，同時嚴格按照實施進度完成好作業(yè)統(tǒng)計調(diào)度工作，按時報送相關(guān)進展情況，特別要按照統(tǒng)計報表標注的統(tǒng)計內(nèi)容分類，準確及時填報。
六、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導?？h級政府是深松整地作業(yè)的責任和實施主體，應將農(nóng)機深松整地工作列入政府工作的重要內(nèi)容和績效考核內(nèi)容?？h級農(nóng)機主管部門要按照政府的工作安排，積極開展工作，主動取得政府和相關(guān)部門的重視與支持。要依據(jù)本方案和后續(xù)下發(fā)的“吉林省2016年農(nóng)機深松整地作業(yè)補助工作實施方案”，抓緊協(xié)調(diào)、匯報，盡快制定出本地以縣級政府名義下發(fā)的農(nóng)機深松整地工作具體實施方案和（或）深松整地作業(yè)補貼實施方案，并于5月30日前報送省農(nóng)業(yè)機械化管理中心生產(chǎn)管理部備案。
（二）強化宣傳引導。縣級農(nóng)機主管部門要把宣傳引導、示范帶動作為推廣農(nóng)機深松整地技術(shù)的有效手段，通過現(xiàn)場會、演示會、展示會、培訓會、示范戶、展示田等多種務實有效形式，讓廣大農(nóng)民直觀、明顯地看到深松整地技術(shù)的效益效果，要通過典型地塊、典型農(nóng)戶等不斷擴大深松整地技術(shù)的影響和推廣范圍，擴大推廣應用面積。
（三）著力技能培訓。要充分利用農(nóng)業(yè)機械化教育培訓大行動、陽光工程培訓等平臺，采取理論授課與現(xiàn)場指導教學相結(jié)合的方式，著力進行農(nóng)機深松整地的技術(shù)技能培訓，快速提高廣大農(nóng)機操作人員的技術(shù)水平和操作技能，保證深松整地作業(yè)的質(zhì)量與效果。
?。ㄋ模┩怀黾夹g(shù)指導。深松作業(yè)期間，要不定期組織技術(shù)人員深入到鄉(xiāng)、村、地塊，適時指導，幫助深松整地作業(yè)操作者正確把握技術(shù)要領(lǐng)、排除技術(shù)故障，提高作業(yè)效率，降低作業(yè)成本，確保農(nóng)機深松整地作業(yè)的有序開展和按時完成。
（五）推進電子監(jiān)測。按照農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)部關(guān)于貫徹落實國務院<政府工作報告>部署切實做好2016年農(nóng)機深松整地工作的通知》（農(nóng)機發(fā)〔2016〕1號）文件，“深松作業(yè)任務300萬畝以上的省份，今年力爭實施信息化遠程監(jiān)測的作業(yè)面積占實際補助面積的20%以上”的要求，今年全省擬在3～5個縣全面試行深松遠程電子監(jiān)測技術(shù)。非電子監(jiān)測試點縣要積極探索、主動開展農(nóng)機深松整地信息化遠程電子監(jiān)測技術(shù)的試驗示范工作，要組織作業(yè)者、技術(shù)與管理人員等參觀學習遠程電子監(jiān)測技術(shù)的應用現(xiàn)場和平臺，深入研究省內(nèi)外推進深松作業(yè)遠程電子監(jiān)測技術(shù)應用的途徑和實施做法，總結(jié)積累經(jīng)驗，為明后兩年全面推廣普及奠定堅實基礎。
?。┌l(fā)揮主體作用。要充分依托農(nóng)機（農(nóng)業(yè)等）合作社、農(nóng)機大戶、種糧大戶、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，發(fā)揮其技術(shù)和裝備優(yōu)勢及深松整地主力軍的引領(lǐng)帶動作用，不斷增強廣大農(nóng)民接受深松整地作業(yè)的積極性、主動性。要不斷擴大深松整地的社會化服務規(guī)模，提高深松作業(yè)的效率和效益。要及時發(fā)布深松作業(yè)需求信息，推廣跨區(qū)作業(yè)、訂單作業(yè)、托管作業(yè)等方式，鼓勵農(nóng)機服務組織推進深松整地規(guī)模化作業(yè)和整村、整鄉(xiāng)推進。
?。ㄆ撸┘皶r統(tǒng)計調(diào)度。各地在深松整地作業(yè)開始后，應按照規(guī)定時間，及時對作業(yè)面積、機具投入情況等相關(guān)事項進行調(diào)度、統(tǒng)計、分析、匯總，并按附表2要求及時上報深松作業(yè)進度等相關(guān)信息，同時做好相應材料的留檔備查工作。對于計劃內(nèi)給予補貼的作業(yè)面積應按相應要求進行檢查（抽查）驗收，并及時匯總驗收結(jié)果，按程序上報補貼結(jié)算面積。
省農(nóng)機化管理中心作為全省深松整地工作具體組織單位，負責全省深松整地工作實施方案的制定、作業(yè)推進、政策宣傳、技術(shù)指導、統(tǒng)計調(diào)度、經(jīng)驗交流、總結(jié)上報工作。請各地在今年深松整地作業(yè)基本結(jié)束后，要認真總結(jié)工作經(jīng)驗和成效，及時統(tǒng)計農(nóng)機深松整地作業(yè)落實情況，于11月20日前將2016年農(nóng)機深松整地工作總結(jié)報送省農(nóng)業(yè)機械化管理中心生產(chǎn)管理部。
吉農(nóng)機管函〔2016〕6號
各市（州）農(nóng)委，縣（市、區(qū)）農(nóng)機（農(nóng)業(yè)）局：
按照農(nóng)業(yè)部相關(guān)文件要求，為提高我省糧食綜合生產(chǎn)能力，推進耕作制度改革，增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁，提高耕地質(zhì)量，實現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增效和農(nóng)民穩(wěn)定增收，省政府決定2016年在全省適宜開展深松作業(yè)的地區(qū)繼續(xù)加大力度推廣農(nóng)機深松整地技術(shù)，為確保此項工作的順利進行，現(xiàn)將《吉林省2016年農(nóng)機深松整地工作實施方案》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
附件：吉林省2016年農(nóng)機深松整地工作實施方案
吉林省農(nóng)業(yè)機械化管理中心
2016年5月16日
附件：
吉林省2016年農(nóng)機深松整地工作實施方案
為進一步改善我省耕地質(zhì)量，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，穩(wěn)定糧食產(chǎn)能，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，確保國家糧食安全，按照農(nóng)業(yè)部相關(guān)文件要求，2016年，我省繼續(xù)實施農(nóng)機深松整地工作。為確保高標準、高質(zhì)量、按時完成農(nóng)業(yè)部下達的全年深松整地作業(yè)任務，現(xiàn)制定實施方案如下：
一、指導思想
以《全國農(nóng)機深松整地作業(yè)實施規(guī)劃（2016~2020年）》為指導，以改善農(nóng)田生態(tài)環(huán)境、促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為目標，以農(nóng)機社會化服務為手段，調(diào)動廣大農(nóng)民、農(nóng)機手和農(nóng)機服務組織實施深松作業(yè)的積極性，科學高效地推進農(nóng)機深松整地技術(shù)的推廣應用，不斷增強土壤蓄水保墑作用，提高耕地質(zhì)量和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，為實現(xiàn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收做貢獻。
二、目標任務
按照農(nóng)業(yè)部下達的年度計劃指標要求，2016年全省農(nóng)機深松整地作業(yè)任務面積1400萬畝，其中給予作業(yè)補貼的深松整地作業(yè)面積800萬畝，無作業(yè)補貼的深松整地作業(yè)面積為600萬畝。具體承擔深松整地作業(yè)任務和補貼作業(yè)任務的指導性計劃指標分解見附表1。
三、技術(shù)模式
按照《全國農(nóng)機深松整地作業(yè)實施規(guī)劃（2016~2020年）》相關(guān)技術(shù)要求，結(jié)合我省實際，確定機械深松作業(yè)主要采用三種技術(shù)模式：一是單一深松作業(yè)模式，主要指采用專用深松機具進行的深松作業(yè)（包括加裝碎土裝置的深松碎土作業(yè)）；二是深松追肥作業(yè)模式，主要指在苗期結(jié)合作物追肥而進行的深松追肥聯(lián)合作業(yè)；三是深松整地聯(lián)合作業(yè)模式，主要指結(jié)合滅茬旋耕起壟施肥等進行的整地深松聯(lián)合作業(yè)。各地可結(jié)合當?shù)貙嶋H，選擇一種或多種技術(shù)模式開展深松整地作業(yè)。
四、質(zhì)量要求
?。ㄒ唬┵|(zhì)量要求：深松深度不低于25厘米，深松后各深松溝間距基本均勻，符合當?shù)剞r(nóng)藝要求，無明顯漏松、深淺不一現(xiàn)象；深松后可視土壤條件盡可能進行碎土、彌平作業(yè)。提倡增加深松深度，打破犁底層。
?。ǘC具要求：深松整地作業(yè)所用機具相鄰兩深松工作部件間距應配置合理，符合當?shù)剞r(nóng)藝生產(chǎn)技術(shù)要求;深松復式或深松聯(lián)合作業(yè)機具需配有有效的深松工作部件。
五、程序步驟
?。ㄒ唬┲贫ǚ桨??？h級農(nóng)機主管部門應依據(jù)省里分配的指導性計劃任務和相關(guān)要求，結(jié)合本地深松機具、耕地及宜松條件等，積極配合當?shù)卣贫ǔ龊侠?、可行的具體實施方案。方案中應結(jié)合農(nóng)機部門的單位性質(zhì)、工作職責、業(yè)務范圍等，明確具體的責任分工及廉政風險防控范圍，確保任務明確、職責清晰、工作順暢、組織有力。
?。ǘ┞鋵嵱媱潯？h級農(nóng)機主管部門應按照當?shù)卣雠_的具體實施方案，結(jié)合自身責任分工，主動協(xié)調(diào)、配合相關(guān)部門或鄉(xiāng)級政府分解落實作業(yè)計劃，明確作業(yè)時間范圍、作業(yè)質(zhì)量和技術(shù)模式要求，以及是否具有補貼資格等相關(guān)信息。
?。ㄈ┙M織實施?？h級農(nóng)機主管部門應按責任分工，積極主動配合縣、鄉(xiāng)兩級政府組織開展好深松整地工作，強化技術(shù)宣傳、培訓、指導、服務、調(diào)度、統(tǒng)計等相關(guān)工作，確保各階段、各環(huán)節(jié)深松整地作業(yè)的有序開展和順利實施。
（四）強化調(diào)度。今年的深松整地作業(yè)量大、面廣、周期長，因此，各地應結(jié)合本地分配的指標任務和性質(zhì)，切實履行好、組織指導好深松整地工作的開展，同時嚴格按照實施進度完成好作業(yè)統(tǒng)計調(diào)度工作，按時報送相關(guān)進展情況，特別要按照統(tǒng)計報表標注的統(tǒng)計內(nèi)容分類，準確及時填報。
六、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導?？h級政府是深松整地作業(yè)的責任和實施主體，應將農(nóng)機深松整地工作列入政府工作的重要內(nèi)容和績效考核內(nèi)容?？h級農(nóng)機主管部門要按照政府的工作安排，積極開展工作，主動取得政府和相關(guān)部門的重視與支持。要依據(jù)本方案和后續(xù)下發(fā)的“吉林省2016年農(nóng)機深松整地作業(yè)補助工作實施方案”，抓緊協(xié)調(diào)、匯報，盡快制定出本地以縣級政府名義下發(fā)的農(nóng)機深松整地工作具體實施方案和（或）深松整地作業(yè)補貼實施方案，并于5月30日前報送省農(nóng)業(yè)機械化管理中心生產(chǎn)管理部備案。
（二）強化宣傳引導。縣級農(nóng)機主管部門要把宣傳引導、示范帶動作為推廣農(nóng)機深松整地技術(shù)的有效手段，通過現(xiàn)場會、演示會、展示會、培訓會、示范戶、展示田等多種務實有效形式，讓廣大農(nóng)民直觀、明顯地看到深松整地技術(shù)的效益效果，要通過典型地塊、典型農(nóng)戶等不斷擴大深松整地技術(shù)的影響和推廣范圍，擴大推廣應用面積。
（三）著力技能培訓。要充分利用農(nóng)業(yè)機械化教育培訓大行動、陽光工程培訓等平臺，采取理論授課與現(xiàn)場指導教學相結(jié)合的方式，著力進行農(nóng)機深松整地的技術(shù)技能培訓，快速提高廣大農(nóng)機操作人員的技術(shù)水平和操作技能，保證深松整地作業(yè)的質(zhì)量與效果。
?。ㄋ模┩怀黾夹g(shù)指導。深松作業(yè)期間，要不定期組織技術(shù)人員深入到鄉(xiāng)、村、地塊，適時指導，幫助深松整地作業(yè)操作者正確把握技術(shù)要領(lǐng)、排除技術(shù)故障，提高作業(yè)效率，降低作業(yè)成本，確保農(nóng)機深松整地作業(yè)的有序開展和按時完成。
（五）推進電子監(jiān)測。按照農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)部關(guān)于貫徹落實國務院<政府工作報告>部署切實做好2016年農(nóng)機深松整地工作的通知》（農(nóng)機發(fā)〔2016〕1號）文件，“深松作業(yè)任務300萬畝以上的省份，今年力爭實施信息化遠程監(jiān)測的作業(yè)面積占實際補助面積的20%以上”的要求，今年全省擬在3～5個縣全面試行深松遠程電子監(jiān)測技術(shù)。非電子監(jiān)測試點縣要積極探索、主動開展農(nóng)機深松整地信息化遠程電子監(jiān)測技術(shù)的試驗示范工作，要組織作業(yè)者、技術(shù)與管理人員等參觀學習遠程電子監(jiān)測技術(shù)的應用現(xiàn)場和平臺，深入研究省內(nèi)外推進深松作業(yè)遠程電子監(jiān)測技術(shù)應用的途徑和實施做法，總結(jié)積累經(jīng)驗，為明后兩年全面推廣普及奠定堅實基礎。
?。┌l(fā)揮主體作用。要充分依托農(nóng)機（農(nóng)業(yè)等）合作社、農(nóng)機大戶、種糧大戶、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，發(fā)揮其技術(shù)和裝備優(yōu)勢及深松整地主力軍的引領(lǐng)帶動作用，不斷增強廣大農(nóng)民接受深松整地作業(yè)的積極性、主動性。要不斷擴大深松整地的社會化服務規(guī)模，提高深松作業(yè)的效率和效益。要及時發(fā)布深松作業(yè)需求信息，推廣跨區(qū)作業(yè)、訂單作業(yè)、托管作業(yè)等方式，鼓勵農(nóng)機服務組織推進深松整地規(guī)模化作業(yè)和整村、整鄉(xiāng)推進。
?。ㄆ撸┘皶r統(tǒng)計調(diào)度。各地在深松整地作業(yè)開始后，應按照規(guī)定時間，及時對作業(yè)面積、機具投入情況等相關(guān)事項進行調(diào)度、統(tǒng)計、分析、匯總，并按附表2要求及時上報深松作業(yè)進度等相關(guān)信息，同時做好相應材料的留檔備查工作。對于計劃內(nèi)給予補貼的作業(yè)面積應按相應要求進行檢查（抽查）驗收，并及時匯總驗收結(jié)果，按程序上報補貼結(jié)算面積。
省農(nóng)機化管理中心作為全省深松整地工作具體組織單位，負責全省深松整地工作實施方案的制定、作業(yè)推進、政策宣傳、技術(shù)指導、統(tǒng)計調(diào)度、經(jīng)驗交流、總結(jié)上報工作。請各地在今年深松整地作業(yè)基本結(jié)束后，要認真總結(jié)工作經(jīng)驗和成效，及時統(tǒng)計農(nóng)機深松整地作業(yè)落實情況，于11月20日前將2016年農(nóng)機深松整地工作總結(jié)報送省農(nóng)業(yè)機械化管理中心生產(chǎn)管理部。
