各市（州）農(nóng)委、梅河口市農(nóng)機局、公主嶺市農(nóng)機局：
　　按照農(nóng)業(yè)部農(nóng)機化司的要求，為全面總結(jié)農(nóng)機購置補貼政策實施10年來的經(jīng)驗，研究新情況、新問題，加強頂層設(shè)計，實化末端治理，進(jìn)一步提高農(nóng)機購置補貼政策的精準(zhǔn)性和指向性，使之更加廉潔高效、便民利民，決定在全省開展農(nóng)機購置補貼政策實施情況專項調(diào)研?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。
　　一、高度重視，精心組織實施
　　開展農(nóng)機購置補貼政策實施情況專項調(diào)研，是貫徹落實黨的群眾路線教育實踐活動要求的重要舉措，是統(tǒng)一思想、凝聚共識、協(xié)力推進(jìn)農(nóng)機購置補貼政策實施改革創(chuàng)新的重要途徑，是促進(jìn)農(nóng)機購置補貼政策實施科學(xué)決策、民主決策的重要基礎(chǔ)。各級農(nóng)機化主管部門要充分認(rèn)識開展專項調(diào)研的重要作用，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織安排，確保按時保質(zhì)保量地完成專項調(diào)研各項任務(wù)。要統(tǒng)籌安排，可與當(dāng)前農(nóng)機購置補貼政策組織實施、督導(dǎo)檢查等項工作相結(jié)合，實現(xiàn)兩不誤、兩促進(jìn)。
　　二、深入調(diào)研，廣泛征求意見
　　農(nóng)機購置補貼政策實施情況專項調(diào)研時間緊、任務(wù)重，內(nèi)容豐富、涉及面廣，需要采取強有力的措施和科學(xué)的調(diào)研方式，確保7月20日前完成調(diào)研。要注重科學(xué)性，根據(jù)省里下發(fā)的調(diào)研方案（見附件），結(jié)合實際，因地制宜，明確具體要求，落實責(zé)任到人，抓緊啟動實施。要注重代表性，調(diào)研對象要覆蓋農(nóng)機購置補貼政策實施涉及的各級農(nóng)機化和財政部門、補貼產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷商、農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體、以及基層干部等，從中選取有代表性的典型對象進(jìn)行調(diào)研。要注重全面性，結(jié)合不同調(diào)研對象，有針對地征求意見，鼓勵各方暢所欲言、實事求是地提出意見建議，切實將各方面的意見完整準(zhǔn)確收集上來。
　　三、歸納整理，及時總結(jié)上報
　　各市（州）農(nóng)委要在全面調(diào)研的基礎(chǔ)上，歸納整理并采取定性與定量相結(jié)合，理論與實際相結(jié)合，面上調(diào)查與典型剖析相結(jié)合等方式，深入分析各方意見。要結(jié)合本市（州）調(diào)研情況，形成正式調(diào)研報告（包含實地調(diào)研意見匯總情況），并于7月20日前通過電子郵件上報省農(nóng)機局，郵箱地址：jlsnjj@126.com
　　附：2014年農(nóng)機購置補貼調(diào)研方案
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　吉林省農(nóng)業(yè)機械化管理局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2014年7月2日

附件：

2014年吉林省農(nóng)機購置補貼調(diào)研方案

　　按照農(nóng)業(yè)部農(nóng)機化司要求，為全面總結(jié)農(nóng)機購置補貼政策實施10年來的經(jīng)驗，研究新情況、新問題，進(jìn)一步提高農(nóng)機購置補貼政策的精準(zhǔn)性和指向性，使之更加廉潔高效、便民利民，特制定本調(diào)研方案。
　　一、調(diào)研提綱
　　（一）關(guān)于補貼機具種類范圍
　　1.目前中央財政資金補貼機具種類范圍應(yīng)該擴大還是縮小？補貼機具種類范圍一定幾年不變還是一年一調(diào)整？
　　2.對重點品目敞開補貼（普惠制）有何建議？選取敞開補貼機具品目的原則應(yīng)是什么（如列入支持推廣目錄的或是糧食生產(chǎn)機械的）？就你市（州）來講，哪些品目可以敞開補貼？
　　（二）關(guān)于補貼產(chǎn)品資質(zhì)
　　3.補貼機具是否必須是列入國家或省級支持推廣目錄的產(chǎn)品？
　　4.能否對市場上銷售的農(nóng)機產(chǎn)品一視同仁，即：凡是補貼品目范圍內(nèi)的，無論是目錄內(nèi)還是目錄外的產(chǎn)品都給予補貼？對目錄外的產(chǎn)品進(jìn)行補貼在操作上是否可行？需要配套什么措施？
　　（三）關(guān)于補貼標(biāo)準(zhǔn)
　　5.目前中央財政農(nóng)機購置補貼資金實行定額補貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機械在省域內(nèi)實行統(tǒng)一的補貼標(biāo)準(zhǔn)是否合理？補貼額如何確定比較科學(xué)？根據(jù)價格變化隨時調(diào)整還是一定幾年不變？為推進(jìn)敞開補貼，適當(dāng)下調(diào)補貼額是否可行？
　　6.目前通用類機具的范圍是否合理？哪些機具的分類分檔和補貼額確定應(yīng)由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一組織？
　　7.機具分類分檔粗點好還是細(xì)點好？如何確保分類分檔工作的科學(xué)性、合理性（如是否征求企業(yè)、有關(guān)部門意見等）？分類分檔一定幾年不變還是一年一調(diào)整或是隨時調(diào)整？
　　（四）關(guān)于補貼對象和經(jīng)銷商
　　8.農(nóng)機補貼資金重點安排糧食主產(chǎn)區(qū)、新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體的做法有何意見和建議？
　　9.目前農(nóng)機購置補貼對象是否合理，有何意見建議？
　　10.補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商是否需要資質(zhì)條件？目前由企業(yè)自主確定資質(zhì)條件、自主確定經(jīng)銷商，農(nóng)機部門負(fù)責(zé)匯總公布的做法有何問題？
　　（五）關(guān)于操作辦法
　　11.在確保資金安全的情況下，為方便農(nóng)民和企業(yè)，如何最大限度地簡政放權(quán)？哪些具體操作環(huán)節(jié)可以省略或簡化？“全價購機”操作方式還應(yīng)完善哪些配套措施？
　　12.在補貼申請方面，目前有兩種做法：農(nóng)民先申請補貼后購機、購機后帶機申請補貼，哪種方式更符合實際、更方便群眾？大機具、小機具操作方式是否一樣？需要采取什么樣的配套措施？
　　13.全國農(nóng)機購置補貼管理軟件系統(tǒng)運行中存在哪些問題，如何進(jìn)一步完善？在服務(wù)管理部門方面需要增加哪些功能？
　?。╆P(guān)于監(jiān)督檢查
　　14.省、市兩級應(yīng)該開展什么樣的監(jiān)督檢查？包括檢查的環(huán)節(jié)、方式、頻次及結(jié)果運用等。為防止騙補套補問題，省市縣各級農(nóng)機、財政應(yīng)強化哪些監(jiān)管措施（特別是針對農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷商）？
　　15.在監(jiān)管和處罰違規(guī)企業(yè)時，遇有什么困難？在制度建設(shè)和執(zhí)行層面有什么意見建議（如怎樣才能有效追回被騙套補貼資金等）？
　　16.已領(lǐng)取補貼的農(nóng)民由于機具質(zhì)量等原因退機，企業(yè)又未告知農(nóng)機部門，這種情況下，補貼款要不要從農(nóng)民處退回？如需要退，怎么退？同時，在補貼管理軟件系統(tǒng)里如何取消這種不存在數(shù)據(jù)？
　　17.如何開展補貼產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督？
　　18.信息公開應(yīng)重點公開哪些內(nèi)容（事前、事中、事后）？在哪一級、在什么地方、以什么方式公示最有效，更有利于接受社會各界監(jiān)督？
　　二、調(diào)研方式及時間安排
　　各市（州）根據(jù)通知要求和調(diào)研提綱開展調(diào)研，7月20日前完成調(diào)研，并向省里提交調(diào)研報告（按調(diào)研提綱順序撰寫）。省農(nóng)機局也將組成調(diào)研組赴部分縣（市）開展專題調(diào)研。