吉農(nóng)機(jī)字［2006］102號(hào)

各市（州）及有關(guān)縣（市、區(qū)）農(nóng)委（農(nóng)業(yè)局、農(nóng)機(jī)局）、財(cái)政局：
　　為貫徹落實(shí)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》和中央“兩減免、三補(bǔ)貼”支農(nóng)惠農(nóng)政策，根據(jù)農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部辦公廳《關(guān)于下達(dá)2006年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼專項(xiàng)實(shí)施方案的通知》（農(nóng)辦財(cái)[2006]10號(hào)）和《農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼專項(xiàng)資金使用管理暫行辦法》（財(cái)農(nóng)[2005]11號(hào)）文件精神，在總結(jié)2005年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作實(shí)施經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，為切實(shí)做好今年的購機(jī)補(bǔ)貼專項(xiàng)工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、指導(dǎo)思想

　　按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)節(jié)本增效、農(nóng)民增產(chǎn)增收中心目標(biāo)，以提高農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備水平、改善裝備結(jié)構(gòu)和增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為主線，以提高重要農(nóng)時(shí)、重點(diǎn)作物、關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)和糧食機(jī)械化作業(yè)水平為重點(diǎn)，解決我省主要農(nóng)作物機(jī)械化的“瓶頸”問題，通過財(cái)政補(bǔ)貼的拉動(dòng)效應(yīng)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)和保護(hù)農(nóng)民的積極性，發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

　　二、主要目標(biāo)

　?。ㄒ唬┨岣邇?yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品集中產(chǎn)區(qū)農(nóng)機(jī)裝備水平，改善裝備結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
　?。ǘ┘哟笙冗M(jìn)適用農(nóng)機(jī)化技術(shù)及機(jī)具的推廣應(yīng)用力度，提高主要農(nóng)作物的關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化水平。
　?。ㄈ┰鰪?qiáng)農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)機(jī)械能力，擴(kuò)大農(nóng)戶直接受益范圍，促進(jìn)農(nóng)民增收。
　?。ㄋ模┐龠M(jìn)農(nóng)機(jī)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步。

　　三、基本原則

　?。ㄒ唬┮虻刂埔恕⒎诸愔笇?dǎo)、統(tǒng)分結(jié)合、務(wù)求實(shí)效。
　?。ǘ┩怀鲋攸c(diǎn)與兼顧特色相結(jié)合。
　?。ㄈ┫騼?yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品集中區(qū)產(chǎn)區(qū)、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村傾斜，向重點(diǎn)作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)傾斜。
　　（四）充分尊重農(nóng)民購機(jī)的自主選擇權(quán)。
　　（五）操作程序科學(xué)、簡便、高效。

　　四、實(shí)施范圍及規(guī)模

　　今年我省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼專項(xiàng)實(shí)施范圍為48個(gè)縣（市、區(qū)）。
　　中央財(cái)政下達(dá)補(bǔ)貼資金為2500萬元，按照突出重點(diǎn)與兼顧特色相結(jié)合的原則，根據(jù)耕地面積、糧食產(chǎn)量、農(nóng)機(jī)化綜合水平、農(nóng)民購買能力及地方政府積極性等縣域差異，每縣安排中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金30萬元-100萬元不等。

　　五、補(bǔ)貼機(jī)具種類的確定

　?。ㄒ唬┭a(bǔ)貼機(jī)具種類
　　2006年，我省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼專項(xiàng)資金用于補(bǔ)貼大中型拖拉機(jī)、耕作機(jī)械、種植機(jī)械、植保機(jī)械、收獲機(jī)械和糧食干燥機(jī)械等6大類18個(gè)品種的機(jī)具。補(bǔ)貼重點(diǎn)為水稻插秧機(jī)、全喂入式谷物聯(lián)合收割機(jī)、半喂入式谷物聯(lián)合收割機(jī)、玉米聯(lián)合收割機(jī)、保護(hù)性耕作機(jī)械和大型拖拉機(jī)。補(bǔ)貼機(jī)具種類如下：
　　1.大中型拖拉機(jī)類
　　(1)25-40馬力拖拉機(jī)(25馬力≤功率＜40馬力)
　　補(bǔ)貼范圍僅限于通化縣、集安市、靖宇縣、臨江市、江源縣、撫松縣、長白縣、敦化市、安圖縣、汪清縣、龍井市、和龍市、圖們市、琿春市14個(gè)山區(qū)縣(市)實(shí)施。
　　(2)40-80馬力拖拉機(jī)（40馬力≤功率＜80馬力）
　　(3)80馬力以上拖拉機(jī)（功率≥80馬力）
　　2.耕作機(jī)械類
　　(1)深松機(jī)
　　(2)深耕機(jī)
　　(3)旋耕機(jī)(耕整機(jī))
　　(4)機(jī)引耙
　　3.種植機(jī)械類
　　(1)水稻插秧機(jī)
　　(2)玉米、大豆等播種機(jī)
　　4.植保機(jī)械
　　機(jī)動(dòng)噴（彌）霧機(jī)
　　5.收獲機(jī)械類
　　(1)全喂入輪式谷物聯(lián)合收割機(jī)
　　(2)全喂入履帶式谷物聯(lián)合收割機(jī)
　　(3)半喂入聯(lián)合收割機(jī)
　　(4)青飼料收獲機(jī)（含收割、切碎、揉絲、壓捆等）
　　(5)牧草收獲機(jī)（含割草、摟集、壓捆、打包等）
　　(6)秸稈粉碎還田機(jī)
　　(7)玉米聯(lián)合收割機(jī)
　　玉米聯(lián)合收割機(jī)用省級(jí)補(bǔ)貼專項(xiàng)資金在玉米主產(chǎn)區(qū)糧食生產(chǎn)大縣進(jìn)行補(bǔ)貼試點(diǎn)（具體縣份另行通知）。
　　6.糧食干燥機(jī)械類
　　糧食（種子）烘干機(jī)
　?。ǘ┭a(bǔ)貼機(jī)具的確定
　　按照國家的要求，補(bǔ)貼機(jī)具分別由國家和省兩級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門采用競爭擇優(yōu)篩選的辦法，確定出補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄供農(nóng)民選擇。
　　2006年除國家選型的通用類產(chǎn)品外，我省統(tǒng)一組織開展了非通用類產(chǎn)品選型工作。共選出耕作機(jī)械、種植機(jī)械、植保機(jī)械、收獲機(jī)械、糧食烘干機(jī)械5大類中的10種機(jī)具，與國家通用類目錄合并后，形成了《2006年吉林省農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄》（另發(fā)，見2006年吉林省農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼指南）。

　　六、補(bǔ)貼對(duì)象及標(biāo)準(zhǔn)

　　（一）補(bǔ)貼對(duì)象
　　補(bǔ)貼對(duì)象的優(yōu)選條件是：農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織、農(nóng)機(jī)大戶、種糧大戶、科技示范戶、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村中的農(nóng)戶除此之外為普通農(nóng)戶。申請(qǐng)人員的條件相同或不易認(rèn)定時(shí)，根據(jù)申請(qǐng)補(bǔ)貼的先后排序或農(nóng)民接受的其它方式確定。
　　（二）補(bǔ)貼率和補(bǔ)貼額
　　按照財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼專項(xiàng)資金使用管理暫行辦法》（財(cái)農(nóng)[2005]11號(hào)）規(guī)定，使用中央政府資金的補(bǔ)貼率不超過機(jī)具價(jià)格的30%，且單機(jī)補(bǔ)貼額不超過3萬元。一戶農(nóng)民或一個(gè)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織年度內(nèi)享受補(bǔ)貼的購機(jī)數(shù)量原則上不超過一套（1臺(tái)主機(jī)和與其匹配的3臺(tái)作業(yè)機(jī)具）。
　　中央財(cái)政補(bǔ)貼資金的補(bǔ)貼率和補(bǔ)貼額要嚴(yán)格按照2006年吉林省農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄執(zhí)行（見2006年吉林省農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼指南）。
　　各市（州）、縣（市、區(qū)）可以根據(jù)本地農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的需要，對(duì)本地重點(diǎn)推廣的機(jī)型，在使用中央財(cái)政補(bǔ)貼資金的基礎(chǔ)上，利用地方財(cái)政資金給予累加補(bǔ)貼，累加補(bǔ)貼的補(bǔ)貼率和補(bǔ)貼額度等由地方自行確定。
　　按照國家的要求，吉林省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼中央財(cái)政專項(xiàng)資金補(bǔ)貼率統(tǒng)一確定如下：
　　1、25馬力—40馬力拖拉機(jī)（不含40馬力），補(bǔ)貼率為15%；
　　2、40馬力—80馬力拖拉機(jī)（不含80馬力），補(bǔ)貼率為25%；
　　3、80馬力以上拖拉機(jī)，補(bǔ)貼率為30%，單機(jī)補(bǔ)貼限額3萬元；
　　4、履帶式拖拉機(jī)，補(bǔ)貼率為20%，單機(jī)補(bǔ)貼限額3萬元；
　　5、全喂入輪式谷物聯(lián)合收割機(jī)，補(bǔ)貼率為15%，單機(jī)補(bǔ)貼限額3萬元；
　　6、全喂入履帶式谷物聯(lián)合收割機(jī)，補(bǔ)貼率為25%，單機(jī)補(bǔ)貼限額3萬元；
　　7、半喂入聯(lián)合收割機(jī)，單機(jī)補(bǔ)貼限額3萬元；
　　8、手扶步進(jìn)式插秧機(jī)，補(bǔ)貼率為30%；
　　9、乘坐式插秧機(jī)，補(bǔ)貼率為30%，單機(jī)補(bǔ)貼限額3萬元；
　　10、旋耕機(jī)，補(bǔ)貼率為25%；
　　11、其它非通用類機(jī)具，補(bǔ)貼率為30%，單機(jī)補(bǔ)貼限額3萬元。
　　（三）補(bǔ)貼機(jī)具優(yōu)先條件
　　補(bǔ)貼機(jī)具優(yōu)先條件，首先是水稻插秧機(jī)；二是水稻聯(lián)合收割機(jī)；三是80馬力以上大型拖拉機(jī)。

　　七、機(jī)具采購及補(bǔ)貼資金結(jié)算方式

　?。ㄒ唬C(jī)具采購：機(jī)具由經(jīng)省政府采購中心招標(biāo)確定的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品定點(diǎn)供應(yīng)商統(tǒng)一采購，并負(fù)責(zé)將機(jī)具運(yùn)送到補(bǔ)貼實(shí)施縣（市、區(qū)），由農(nóng)機(jī)部門統(tǒng)一組織發(fā)放。
　?。ǘ┭a(bǔ)貼資金結(jié)算方式：按照財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼專項(xiàng)資金使用管理暫行辦法》（財(cái)農(nóng)[2005]11號(hào)）要求，補(bǔ)貼資金通過政府采購結(jié)算。購置農(nóng)機(jī)具的農(nóng)戶持購機(jī)協(xié)議和有關(guān)證件實(shí)行差價(jià)購機(jī),即向供應(yīng)商交足扣除補(bǔ)貼金額后的購機(jī)款即可提取農(nóng)機(jī)具, 定點(diǎn)供應(yīng)商出具購機(jī)發(fā)票。
　　定點(diǎn)供應(yīng)商憑購機(jī)補(bǔ)貼協(xié)議書和發(fā)貨票存根定期向省級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門提出結(jié)算申請(qǐng)。省農(nóng)機(jī)主管部門核實(shí)無誤后，向省財(cái)政部門提出結(jié)算申請(qǐng)。省財(cái)政部門審核后，與定點(diǎn)供應(yīng)商結(jié)算補(bǔ)貼資金。
　　2006年補(bǔ)貼資金分別于6月底前和10月底前進(jìn)行結(jié)算。

　　八、工作進(jìn)度安排

　?。ㄒ唬└鶕?jù)國家有關(guān)購置補(bǔ)貼要求，確定吉林省2006年購置補(bǔ)貼實(shí)施縣（市、區(qū)）；下發(fā)《吉林省2006年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼專項(xiàng)實(shí)施工作的通知》，（3月29日）。
　?。ǘ┦∞r(nóng)委會(huì)同財(cái)政廳召開全省落實(shí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策工作會(huì)議,傳達(dá)國家農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼會(huì)議精神；部署2006年吉林省農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼工作（3月29日）。
　?。ㄈ┦　⑹校ㄖ荩┺r(nóng)機(jī)主管部門利用廣播、電視、報(bào)刊和各種新聞媒介開展輿論宣傳工作，廣泛宣傳2006年國家農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼政策。組織動(dòng)員農(nóng)民向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機(jī)站提出購機(jī)申請(qǐng)和對(duì)購機(jī)具進(jìn)行選型等項(xiàng)工作（4月1日—15日）。
　?。ㄋ模└骺h（市、區(qū)）組織購機(jī)戶填報(bào)購機(jī)申請(qǐng)，上報(bào)本地2006年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施方案，并匯總上報(bào)《2006年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼機(jī)具匯總表》。電子郵箱：　njjw@public.cc.jl.cn （4月15日—20日）。
　　（五）召開產(chǎn)品供需對(duì)接會(huì)議。根據(jù)各地上報(bào)產(chǎn)品匯總情況，通報(bào)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)、供應(yīng)商名單，機(jī)具數(shù)量、產(chǎn)品型號(hào)、規(guī)格等；商定供貨方式、時(shí)間、地點(diǎn)、運(yùn)費(fèi)價(jià)格等事宜（4月25日或以通知為準(zhǔn)）。
　　（六）各縣（市、區(qū)）確定購機(jī)農(nóng)戶，與購機(jī)戶簽訂購機(jī)協(xié)議書，組織購機(jī)戶差價(jià)購機(jī)（4月25日-9月30日）。
　?。ㄆ撸┦∞r(nóng)機(jī)主管部門審核購機(jī)補(bǔ)貼協(xié)議、發(fā)票存根和資金撥付申請(qǐng)表，核實(shí)無誤后，向省財(cái)政部門提出補(bǔ)貼資金支付申請(qǐng)，省財(cái)政部門與供應(yīng)商結(jié)算補(bǔ)貼資金。（6月30和10月30日）。
　?。ò耍┙M織各補(bǔ)貼縣（市、區(qū)）農(nóng)機(jī)主管部門參加國家2006年購機(jī)補(bǔ)貼檔案管理培訓(xùn)班（6月-7月）。
　　（九）各補(bǔ)貼縣（市、區(qū)）上報(bào)補(bǔ)貼檔案（9月底前）。
　?。ㄊ┥蠄?bào)2006年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作情況報(bào)告（10月底前）。

　　九、工作要求

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合。各級(jí)農(nóng)機(jī)和財(cái)政部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，齊心協(xié)力，精心組織，確保購機(jī)補(bǔ)貼專項(xiàng)順利實(shí)施，使農(nóng)民真正得到實(shí)惠，使補(bǔ)貼資金切實(shí)發(fā)揮作用。
　?。ǘ┲贫ǚ桨福晟茩C(jī)制。各實(shí)施縣（市、區(qū)）農(nóng)機(jī)主管部門會(huì)同本級(jí)財(cái)政部門，根據(jù)通知精神制定本地《2006年度購機(jī)補(bǔ)貼實(shí)施方案》，由各縣（市、區(qū)）農(nóng)機(jī)主管部門、財(cái)政部門于4月20日前聯(lián)合行文上報(bào)省農(nóng)委、省財(cái)政廳。要建立健全部門聯(lián)系機(jī)制，按照兩部11號(hào)文件精神，爭取必要工作經(jīng)費(fèi)，在財(cái)政部門的支持下確保補(bǔ)貼工作順利實(shí)施。
　?。ㄈ┮?guī)范程序，嚴(yán)格操作。嚴(yán)格按照《管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范操作?？h（市、區(qū)）農(nóng)機(jī)主管部門及時(shí)對(duì)已購補(bǔ)貼機(jī)具進(jìn)行核對(duì)、登記、編號(hào)，建立購機(jī)補(bǔ)貼檔案，并負(fù)責(zé)在機(jī)具顯著位置粘貼政府補(bǔ)貼機(jī)具和編號(hào)的統(tǒng)一標(biāo)記。檔案內(nèi)容包括：購機(jī)者姓名、身份證號(hào)碼、地址、聯(lián)系方式、機(jī)具型號(hào)、購置數(shù)量、補(bǔ)貼金額及機(jī)具編號(hào)等。省農(nóng)機(jī)主管部門建立購機(jī)補(bǔ)貼檔案庫，實(shí)行計(jì)算機(jī)管理。為充分發(fā)揮補(bǔ)貼機(jī)具的長期效益，購置補(bǔ)貼機(jī)具實(shí)行檔案化管理。機(jī)具的種類、型號(hào)實(shí)行掛牌、編號(hào)計(jì)算機(jī)管理?？h級(jí)農(nóng)機(jī)部門要建立完整的購機(jī)補(bǔ)貼檔案庫。
　?。ㄋ模┟鞔_責(zé)任，狠抓落實(shí)，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的局面。各市（州）農(nóng)機(jī)主管部門組織協(xié)調(diào)各縣（市、區(qū)）農(nóng)機(jī)部門做好補(bǔ)貼工作；做好政策宣傳和政策咨詢工作；做好補(bǔ)貼工作的政策監(jiān)督，督促、檢查補(bǔ)貼工作的進(jìn)度和質(zhì)量?？h（市、區(qū)）農(nóng)機(jī)主管部門，組織農(nóng)民申報(bào)、選型、簽訂購機(jī)協(xié)議、籌集購機(jī)差價(jià)款、協(xié)調(diào)供貨；為購機(jī)者提供技術(shù)、信息等服務(wù)；為享受購機(jī)補(bǔ)貼的農(nóng)民辦理機(jī)具落戶手續(xù)。
　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)管理，提高效率。各市（州）、縣（市、區(qū)）農(nóng)機(jī)部門要加快信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐，要求用計(jì)算機(jī)處理農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼日常工作的管理。
　?。┘訌?qiáng)宣傳，搞好服務(wù)。要充分利用各大新聞媒體，加強(qiáng)購機(jī)補(bǔ)貼的宣傳工作。特別是要做好專項(xiàng)實(shí)施區(qū)農(nóng)民的宣傳引導(dǎo)，讓農(nóng)民了解農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策、程序和補(bǔ)貼機(jī)具。要充分尊重農(nóng)民選擇，不得強(qiáng)行向購機(jī)農(nóng)民推薦產(chǎn)品。
　　省農(nóng)機(jī)主管部門會(huì)同財(cái)政部門將對(duì)各縣（市）補(bǔ)貼工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收。一旦發(fā)現(xiàn)有套取國家資金和違規(guī)操作的縣（市）及責(zé)任人，兩年內(nèi)不予安排補(bǔ)貼資金，并對(duì)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理，使國家的惠農(nóng)政策真正惠及到農(nóng)民。

　　附　件1．2006年吉林省農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼專項(xiàng)資金縣（市、區(qū)）規(guī)?？刂票?BR>　　　　　2．2006年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼機(jī)具匯總表
　　　　　3．2006年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼資金申請(qǐng)匯總表