農(nóng)機(jī)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化最基本的物質(zhì)保證，是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、解決“三農(nóng)”問題和建設(shè)社會主義新農(nóng)村必備的機(jī)械裝備，是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、保障資源充分與有效利用、環(huán)境友好與可持續(xù)發(fā)展的有效工具，對提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、保障國家農(nóng)產(chǎn)品安全供給、促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收具有十分重要的作用。

 

　　一、四平農(nóng)機(jī)基礎(chǔ)和現(xiàn)狀

 

　　農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)是四平市傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，有著厚重的歷史底蘊(yùn)和較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。近年來，我市以建設(shè)國家新型裝備制造業(yè)示范基地為契機(jī)、不斷加大嫁接改造、技術(shù)研發(fā)力度，加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐，進(jìn)一步提升了四平市農(nóng)機(jī)行業(yè)新的競爭優(yōu)勢，農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)出新的生機(jī)和活力。推動四平由裝備制造業(yè)大市向強(qiáng)市邁進(jìn)，為建設(shè)吉林省乃至全國裝備制造業(yè)基地奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，進(jìn)而再現(xiàn)四平市農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)在吉林省乃至全國的優(yōu)勢地位。

 

　　四平市是我國農(nóng)業(yè)機(jī)械的搖籃，從1942年四平市聯(lián)合收割機(jī)總廠前身算起，四平農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展距今已有70余年的歷史。1964年四平市聯(lián)合收割機(jī)總廠成功研制生產(chǎn)出我國第一臺大型自走式谷物聯(lián)合收割機(jī)，填補(bǔ)了國家空白，結(jié)束了我國不能自主生產(chǎn)大型自走式聯(lián)合收割機(jī)的歷史，由此也創(chuàng)造了四平農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展輝煌業(yè)績。目前，以吉林東風(fēng)機(jī)械、中聯(lián)重機(jī)吉林公司、吉林康達(dá)農(nóng)機(jī)、順邦農(nóng)機(jī)等一批具有一定生產(chǎn)規(guī)模、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和主打產(chǎn)品的農(nóng)機(jī)生產(chǎn)制造企業(yè)，逐漸在省內(nèi)乃至全國市場占有重要地位。形成了從播種到收割全產(chǎn)業(yè)鏈，一批以耕整地機(jī)械、播種機(jī)械、收割脫粒機(jī)械、烘干機(jī)械、秸桿整拾機(jī)械等產(chǎn)品為主的中小農(nóng)機(jī)生產(chǎn)制造企業(yè)逐步發(fā)展起來，農(nóng)機(jī)裝備制造業(yè)成為全市重要產(chǎn)業(yè)。

 

　　農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)是《中國制造2025》十大重點(diǎn)突破領(lǐng)域之一，國家將在投資、重大技術(shù)專項(xiàng)、公共服務(wù)平臺建設(shè)等各方面給予重大支持，這為四平農(nóng)業(yè)立市、打造中國農(nóng)機(jī)城帶來歷史性機(jī)遇。隨著《中國制造2025》戰(zhàn)略的實(shí)施，四平市農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)將進(jìn)一步整合全產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)資源，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)體系和經(jīng)營體系，瞄準(zhǔn)市場需求，搭建農(nóng)機(jī)科技融資、信息和服務(wù)平臺，加大先進(jìn)適用機(jī)具研發(fā)，提高企業(yè)核心競爭力，實(shí)現(xiàn)智能轉(zhuǎn)型，不斷提高中高端型全產(chǎn)業(yè)鏈農(nóng)機(jī)裝備供給水平。

 

　　二、我市發(fā)展農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢

 

　　四平市地處東北亞區(qū)域中心地帶，松遼平原腹地。四平向南直抵環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈，向北達(dá)俄羅斯，東觸朝鮮半島，西至蒙古國。四平位于遼、吉、內(nèi)蒙古三省區(qū)交界處，通達(dá)黑、吉、遼三省及內(nèi)蒙古東部，輻射土地面積124萬平方公里。是吉林、黑龍江及內(nèi)蒙古東部地區(qū)通向沿海口岸、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈最近的城市和必經(jīng)之路，是東北地區(qū)重要交通樞紐和物流節(jié)點(diǎn)城市，陸路交通四通八達(dá)。四平火車站是全國18大編組站之一，京哈、平齊、四梅等四條鐵路在市區(qū)交匯，哈大高速鐵路客運(yùn)專線2011年建成通車，黑龍江同江至海南三亞、大慶至廣州、長春至深圳高速公路和國省道貫穿東西南北，輻射四?。▍^(qū)）的運(yùn)輸半徑短，運(yùn)輸成本低，發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流條件十分優(yōu)越。四平距大連國際航運(yùn)中心550公里，距長春龍嘉、沈陽桃仙國際機(jī)場僅1個多小時車程，四平軍民合用機(jī)場已經(jīng)開工建設(shè)。地理區(qū)位優(yōu)勢和交通優(yōu)勢必將為四平農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展助力護(hù)航。

 

　　四平所處區(qū)域農(nóng)機(jī)化水平居全國前列，既是農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)也是農(nóng)機(jī)化發(fā)達(dá)地區(qū)，也必將成為農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)的集中區(qū)。東北黑吉遼加蒙東地區(qū)耕地面積4億畝，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平走在全國前列。吉林省耕地面積1.05億畝，農(nóng)機(jī)總動力達(dá)到2800萬千瓦左右，大中型拖拉機(jī)約45萬臺，綜合農(nóng)業(yè)機(jī)械化率73.6%，處于全國第8位。四平是農(nóng)業(yè)大市，糧食播種面積1305萬畝，農(nóng)機(jī)總動力350萬千瓦，大中型拖拉機(jī)4.9萬臺，綜合農(nóng)業(yè)機(jī)械化率80%，處于全省領(lǐng)先水平。未來五年，吉林等東北地區(qū)將率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)市場需求空間巨大，大型、多功能農(nóng)業(yè)機(jī)械將逐步成為主導(dǎo)生產(chǎn)工具，處于東北亞區(qū)域中心的四平必將成為東北絕佳的農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)研發(fā)生產(chǎn)物流基地。到2015年中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金累計(jì)投入1435.07億元，補(bǔ)貼各類農(nóng)機(jī)具達(dá)3856萬臺。農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策農(nóng)民得實(shí)惠、企業(yè)得發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平、綜合能力、經(jīng)濟(jì)效益大幅度提高。充分調(diào)動了廣大農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)的積極性，特別是對農(nóng)民個人和農(nóng)機(jī)服務(wù)組織購置農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行補(bǔ)貼，使農(nóng)民購機(jī)熱情高漲。

 

　　三、國內(nèi)外農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢

 

　　世界各發(fā)達(dá)國家在農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程中，都從本國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際出發(fā)，根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、農(nóng)藝制度、農(nóng)業(yè)資源等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，以及農(nóng)業(yè)機(jī)械化經(jīng)營主體、組織化程度、服務(wù)方式和作業(yè)規(guī)模等農(nóng)業(yè)機(jī)械化經(jīng)營模式的發(fā)展?fàn)顩r，發(fā)展適合本國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品。

 

　　美國、日本和歐洲是農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展水平較高的幾個國家和地區(qū)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)作物種植、農(nóng)機(jī)服務(wù)體系、以及農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平等方面具有典型性。

 

　　美國、加拿大和澳大利亞等國家的勞動力人均耕地面積較大（美國61公頃，加拿大97公頃，澳大利亞113公頃），走的是大規(guī)模機(jī)械化路線，主要發(fā)展適應(yīng)大規(guī)模、集約化經(jīng)營所需的大型、高效農(nóng)業(yè)機(jī)械。在美國，不但大田作物生產(chǎn)及收獲已全部實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，一些難度大的行業(yè)與作業(yè)也實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化。目前美國在谷物聯(lián)合收割機(jī)、噴霧機(jī)、播種機(jī)等機(jī)械裝備上，己經(jīng)開始采用衛(wèi)星全球定位系統(tǒng)監(jiān)控作業(yè)等高新技術(shù)，向精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)方向發(fā)展。英國、法國、德國等國家勞動力人均耕地面積6至12公頃，走中等規(guī)模集約機(jī)械化經(jīng)營路線，以發(fā)展中等型號農(nóng)業(yè)機(jī)械為主。日本、韓國等國家人多地少，走小規(guī)模精細(xì)機(jī)械化路線，發(fā)展了小型的以工廠化育秧、機(jī)插、機(jī)收及干燥為主的全過程水稻種植農(nóng)業(yè)裝備。日本是一個工業(yè)和農(nóng)業(yè)都很發(fā)達(dá)的國家，人口密度大，耕地面積少。日本的主要農(nóng)作物是水稻，田間作業(yè)全部實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，水稻育秧、插秧、聯(lián)合收割機(jī)居世界領(lǐng)先水平。

 

　　國外農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)表明，控制智能化、操作自動化和駕駛舒適化是農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展的必然趨勢，是發(fā)展高效節(jié)本農(nóng)業(yè)的有效途徑。借鑒國外農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，我國農(nóng)業(yè)機(jī)械也應(yīng)該逐步向自動化、智能化方向發(fā)展。

 

　　自2004年我國實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策以來，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)型升級為農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展帶來了重大機(jī)遇，國內(nèi)農(nóng)機(jī)行業(yè)走過了黃金十年的快速發(fā)展期。2012年，農(nóng)機(jī)工業(yè)生產(chǎn)總值首次超過3000億元，超越歐盟和美國，成為全球第一農(nóng)機(jī)生產(chǎn)大國。歷經(jīng)十幾年持續(xù)高速增長，我國農(nóng)機(jī)裝備制造業(yè)形成了較為完整的工業(yè)體系，并通過政策引導(dǎo)、市場競爭和重組聯(lián)合，一批知名企業(yè)和優(yōu)秀品牌脫穎而出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。農(nóng)機(jī)裝備企業(yè)也積極開展技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)和自主開發(fā)，研發(fā)生產(chǎn)出一批科技含量高的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，大大縮短了我國農(nóng)機(jī)裝備制造業(yè)與先進(jìn)國家的差距。

 

　　我國農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)主要集中在山東、河南、江蘇、浙江等地，并初步形成了各具特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。山東省農(nóng)機(jī)工業(yè)集中在濰坊、煙臺、棗莊、濟(jì)南等地，主要生產(chǎn)拖拉機(jī)、低速汽車、聯(lián)合收割機(jī)等。河南省農(nóng)機(jī)工業(yè)集中在洛陽、鄭州、開封、新鄉(xiāng)、許昌等地，主要生產(chǎn)大中型拖拉機(jī)及配套農(nóng)機(jī)具、低速汽車等。江蘇省農(nóng)機(jī)工業(yè)集中在常州、連云港、鹽城等地，主要生產(chǎn)水田拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等。浙江省農(nóng)機(jī)工業(yè)集中在湖州、臺州、新昌等地，主要生產(chǎn)水稻聯(lián)合收割機(jī)、植保機(jī)械等。

 

　　四平市是國內(nèi)重要的農(nóng)機(jī)生產(chǎn)制造基地，現(xiàn)有規(guī)模以上農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)12戶，初步形成了以整地、播種、收割、秸稈處置利用裝備為主體的農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈條。主要產(chǎn)品有：履帶式水稻聯(lián)合收割機(jī)、自走式谷物聯(lián)合收割機(jī)、自走式玉米聯(lián)合收割機(jī)、免耕播種機(jī)系列、深松整地機(jī)系列、9YWA1-60秸稈自動撿拾打捆機(jī)、9YJ180型秸稈飼料粉碎揉搓打捆機(jī)、9YS180型秸稈撿拾粉碎銼磨機(jī)，以及玉米脫粒機(jī)、剝皮機(jī)、滅茬旋機(jī)、整地機(jī)等十余種系列產(chǎn)品。市場主要覆蓋東北市場，部分產(chǎn)品出口到俄羅斯、蒙古、朝鮮等國家。

 

　　四、四平未來農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展構(gòu)想

 

　　今后一個時期，是我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持中高速邁向中高端的關(guān)鍵時期。經(jīng)過多年努力，我市工業(yè)已奠定雄厚的發(fā)展基礎(chǔ)，作為獨(dú)具特色的農(nóng)機(jī)制造業(yè)，通過加大招商引資、資產(chǎn)重組、技術(shù)創(chuàng)新和市場開發(fā)力度，已經(jīng)顯示出巨大的市場活力和發(fā)展強(qiáng)勢，尤其是國家繼續(xù)實(shí)施對糧食主產(chǎn)區(qū)政策扶持，加大對農(nóng)民購機(jī)補(bǔ)貼等傾斜力度，以及市委市政府要在全省率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的決策，更為農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了前所未有的機(jī)遇和條件。依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，利用政策加以有效扶持，把農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)已經(jīng)成為全市上下的共識。我們將始終堅(jiān)守農(nóng)業(yè)立市，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，進(jìn)一步加快農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，逐步把我市發(fā)展成為具有較強(qiáng)規(guī)模優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢、產(chǎn)品優(yōu)勢、市場優(yōu)勢和在全省乃至全國有較強(qiáng)影響力和輻射力的農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)大市。

 

　　總體思路：

 

　　一是將四平建成吉林省農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)基地。“十三五”期間，立足四平、面向東北、輻射全國，打造國內(nèi)一流的現(xiàn)代化、規(guī)?；?、功能化、集約化的區(qū)域性大型農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)基地。

 

　　二是做大龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以區(qū)域內(nèi)的四平東風(fēng)、四平康達(dá)、中聯(lián)重機(jī)吉林公司為基礎(chǔ)，規(guī)劃建設(shè)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園，整合全省資源，制定優(yōu)惠政策，招大引強(qiáng)，吸引相關(guān)企業(yè)和新建企業(yè)入駐，形成聚集效應(yīng)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以農(nóng)機(jī)項(xiàng)目實(shí)施來推動園區(qū)建設(shè)。

 

　　三是依托農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，加速農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程。

 

　　四是把握東北振興機(jī)遇，整合與提升吉林農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)，帶動四平及周邊生產(chǎn)制造業(yè)的發(fā)展。

 

　　五是依托強(qiáng)大物流樞紐優(yōu)勢，以大制造、大市場、大流通、大配套思維發(fā)展和提升農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

 

　　規(guī)劃構(gòu)想：主要規(guī)劃建設(shè)一個園區(qū)，八個中心。即規(guī)劃建設(shè)占地500公頃的四平市農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)園區(qū)，園區(qū)內(nèi)布局農(nóng)機(jī)產(chǎn)品制造中心、研發(fā)與科技成果轉(zhuǎn)化中心、產(chǎn)品實(shí)驗(yàn)鑒定中心、售后服務(wù)與區(qū)域維修中心、農(nóng)機(jī)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)中心、物流中心、展銷中心和商務(wù)中心。

 

　　重點(diǎn)任務(wù)：大力發(fā)展田間機(jī)械。收獲機(jī)械：依托東風(fēng)收獲機(jī)械有限公司、中聯(lián)重機(jī)吉林公司等企業(yè)，以小麥、大豆、玉米、水稻聯(lián)合收割機(jī)為重點(diǎn)，提升大型聯(lián)合收割機(jī)在國內(nèi)的優(yōu)勢，形成大中小系列配套產(chǎn)品，擴(kuò)大市場覆蓋面，提高市場占有率。開發(fā)適應(yīng)收割套種作物的自走式收割機(jī)、麥豆收獲機(jī)、麥稻收獲機(jī)、水稻全喂入式收獲機(jī)、半喂入式收獲機(jī)、系列玉米聯(lián)合收割機(jī)等。播種機(jī)械：依托康達(dá)農(nóng)機(jī)制造有限公司等企業(yè)，以大型智能化精準(zhǔn)播種機(jī)為重點(diǎn)，開發(fā)為大馬力拖拉機(jī)配套、可應(yīng)用衛(wèi)星定位的大型智能化精準(zhǔn)播種機(jī)、免耕覆蓋施肥氣力式精密播種聯(lián)合作業(yè)機(jī)，形成全系列產(chǎn)品，為農(nóng)村市場服務(wù)。動力機(jī)械：引進(jìn)拖拉機(jī)制造企業(yè)，以生產(chǎn)大中型拖拉機(jī)為重點(diǎn)，支持大馬力大型拖拉機(jī)發(fā)展，形成規(guī)模。整地機(jī)械：發(fā)展為小四輪拖拉機(jī)到中大型拖拉機(jī)配套的全系列深松整地聯(lián)合機(jī)械、高地隙半懸掛犁、水田整地機(jī)械等新型作業(yè)機(jī)具。大力發(fā)展農(nóng)牧加工機(jī)械。依托順邦農(nóng)機(jī)、康斯特農(nóng)業(yè)裝備、隆發(fā)、龍業(yè)、精工機(jī)電設(shè)備公司等企業(yè)，大力發(fā)展秸稈打捆、打包、粉碎壓實(shí)加工設(shè)備。準(zhǔn)備經(jīng)過十年的不懈發(fā)展，努力將四平農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)打造成為支撐我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的骨干產(chǎn)業(yè)，建成國內(nèi)知名的農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)基地。（四平市人民政府市長 王振才）