（2020年9月18日） 

同志們： 

　　“三秋”在即，秋糧收獲即將全面展開，今天我們召開全國農(nóng)機試驗鑒定和技術推廣能力建設暨秋糧搶收減損工作部署會議。主要任務是貫徹落實習近平總書記重要指示精神，按照黨中央、國務院關于毫不放松抓好秋季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)尤其是秋糧收獲減損工作的部署要求，深入研究如何更好地發(fā)揮農(nóng)機試驗鑒定和技術推廣系統(tǒng)的支撐保障作用，扎實做好“三秋”機械化生產(chǎn)各項準備，切實降低和減少秋糧收獲環(huán)節(jié)損失，確保秋糧顆粒歸倉、豐收到手！剛才，8個省份代表作了發(fā)言，講得都很好，值得大家學習借鑒。借此機會，我講三點意見。 

　　一、充分肯定農(nóng)機試驗鑒定和技術推廣在落實農(nóng)業(yè)機械化轉(zhuǎn)型升級重點任務中發(fā)揮的支撐保障作用 

　　2018年《國務院關于加快推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的指導意見》（國發(fā)﹝2018﹞42號）印發(fā)實施以來，農(nóng)機試驗鑒定和技術推廣系統(tǒng)聚焦農(nóng)業(yè)機械化全程全面高質(zhì)高效發(fā)展，堅持改革創(chuàng)新、強化服務保障，各項工作取得良好成效，為農(nóng)業(yè)機械化轉(zhuǎn)型升級提供了有力支撐。 

　　——在試驗鑒定方面。部農(nóng)機試驗鑒定總站和各地農(nóng)機鑒定機構(gòu)，全面實施新修訂的《農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定辦法》，通過深入開展農(nóng)機試驗鑒定改革，依法依規(guī)加強鑒定項目的實施與管理，持續(xù)推進農(nóng)機試驗鑒定能力和品牌建設，農(nóng)機試驗鑒定工作水平明顯提高，有力促進了先進適用農(nóng)機裝備的推廣應用。第一，鑒定能力穩(wěn)步提升。無論是完成國家支持的推廣鑒定項目，還是各省實施的推廣、專項鑒定項目，都比上年明顯增長。尤其是生豬養(yǎng)殖和畜禽廢棄物資源化利用等設備的鑒定量快速增長，占比達到10%，標志著長期以來以種植業(yè)機具鑒定為主的局面有新的突破。在鑒定工作的重點布局上，體現(xiàn)了“三個緊盯”：緊盯年內(nèi)實現(xiàn)所有補貼機具種類全覆蓋目標，不斷加大農(nóng)機推廣鑒定大綱制修訂工作力度，為農(nóng)機購置補貼政策的深入實施提供了強有力支撐；緊盯農(nóng)機新產(chǎn)品轉(zhuǎn)化應用的需求，全面推進專項鑒定大綱制修訂工作，進一步暢通創(chuàng)新產(chǎn)品鑒定渠道；緊盯信息化、智能化技術快速發(fā)展的趨勢，持續(xù)推進智能農(nóng)機裝備鑒定工作，取得了積極進展。第二，鑒定機制不斷創(chuàng)新。各地探索創(chuàng)新了共享鑒定人員和設施設備、省與省之間鑒定任務委托和鑒定結(jié)果互認等多種方式，在鑒定大綱制修訂和鑒定業(yè)務開展方面堅持緊密合作，促進了資源有效共享，提高了工作質(zhì)量效率；著力補齊鑒定能力結(jié)構(gòu)性短板，積極開展農(nóng)機鑒定采信第三方檢驗檢測結(jié)果試點工作，目前全國已有11個鑒定機構(gòu)付諸實踐。第三，鑒定服務更加高效。從今年開始，農(nóng)機鑒定受理工作正式納入農(nóng)業(yè)農(nóng)村部政務服務大廳管理，企業(yè)申請鑒定更加便捷；全國農(nóng)機試驗鑒定管理信息化平臺全面啟用，28個省份已實現(xiàn)鑒定申請受理、審核發(fā)證“一網(wǎng)通辦”，并與農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量認證結(jié)果信息、補貼機具投檔數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。第四，事中事后監(jiān)管明顯加強。針對拖拉機產(chǎn)品中“大馬拉小車”等不良傾向，加大了鑒定工作事中事后監(jiān)管，包括撤銷、注銷一批推廣鑒定證書等，有效改進了監(jiān)管工作，有力維護了誠信企業(yè)的合法權(quán)益。 

　　——在技術推廣方面。各級農(nóng)機化技術推廣機構(gòu)圍繞補短板、強弱項、促協(xié)調(diào)，立足良田、良種、良制、良機、良法“五良”融合，創(chuàng)新工作方式方法，農(nóng)機化新技術新機具推廣應用加快推進。第一，需求引領持續(xù)推進。突出了經(jīng)濟作物生產(chǎn)和畜禽養(yǎng)殖機械化發(fā)展要求，提出了我國無人化農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策建議，探索推進機械化信息化融合路徑。第二，技術模式不斷優(yōu)化。緊盯耕整地、種植、植保、收獲、烘干、秸稈處理等主要農(nóng)作物生產(chǎn)六大作業(yè)環(huán)節(jié)，提出了不同區(qū)域、不同作物的系列全程機械化整體解決方案；加快關鍵農(nóng)機化技術模式的優(yōu)化定型，發(fā)布了27套《主要農(nóng)作物全程機械化生產(chǎn)模式》；結(jié)合推進丘陵山區(qū)農(nóng)田宜機化改造，制定機具配套方案。第三，技術服務扎實開展。面對新冠肺炎疫情和洪澇、臺風災害嚴重影響，主動作為，加強重要農(nóng)時機械化生產(chǎn)技術指導，助力打贏農(nóng)機保春耕、保“三夏”、保“雙搶”三場硬仗，有很多做法、典型事跡值得宣傳。會同有關科研院所和東北四省區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)機專家，加強保護性耕作技術應用巡回指導，助力東北黑土地保護性耕作行動計劃開好局、起好步。第四，推廣方式開拓創(chuàng)新。加強產(chǎn)學研推用結(jié)合，與農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)、科研單位、農(nóng)機合作社等齊心協(xié)力，廣泛開展“農(nóng)機推廣田間日”活動，創(chuàng)新開展“云推廣”“云培訓”。特別在新冠肺炎疫情期間，及時開通“農(nóng)機線上服務站”，通過線上線下結(jié)合，努力解決農(nóng)民群眾遇到的技術難題。充分發(fā)揮農(nóng)機服務組織引領技術運用的優(yōu)勢，遴選發(fā)布了“全程機械化+綜合農(nóng)事服務中心”的典型案例。第五，保障政策實施有力有效。堅持為農(nóng)機購置補貼、農(nóng)機報廢更新補貼、農(nóng)機深松作業(yè)補助等重大政策提供技術支撐，特別是圍繞農(nóng)機購置補貼“補什么”“補多少”“怎么補”等關鍵環(huán)節(jié)，想辦法、出實招，在優(yōu)化補貼機具供給結(jié)構(gòu)、推動“優(yōu)機優(yōu)補”、規(guī)范機具核驗、實施績效管理、嚴懲違規(guī)行為等方面發(fā)揮了重要作用。 

　　總之，回顧近年來的工作，全國農(nóng)機試驗鑒定和技術推廣工作亮點紛呈、成效顯著，大家為此付出了艱辛的努力，尤其是基層干部職工扎根一線，奮發(fā)有為，為推進農(nóng)業(yè)機械化轉(zhuǎn)型升級作出了突出貢獻。在此，我代表農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，向大家表示衷心的感謝和誠摯的慰問！同志們，總結(jié)過去，是為了發(fā)揚成績、推廣經(jīng)驗，也是為了查找不足，明確努力的方向、重點。對此，我們要有清醒的認識和深入的思考。 

　　二、著力強化能力建設，為推進農(nóng)業(yè)機械化轉(zhuǎn)型升級作出新貢獻 

　　“十四五”時期是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要轉(zhuǎn)型期，加快農(nóng)業(yè)機械化邁向全程全面高質(zhì)高效發(fā)展，助力守好“三農(nóng)”戰(zhàn)略后院，需要農(nóng)機試驗鑒定和技術推廣系統(tǒng)提供更加有力的技術支撐。適應新形勢新要求，農(nóng)機試驗鑒定和技術推廣系統(tǒng)的工作理念、隊伍素質(zhì)、設施條件、方式手段等也都需要補齊短板、與時俱進。各級農(nóng)機試驗鑒定和技術推廣機構(gòu)一定要認清形勢、把握要求，對標對表農(nóng)業(yè)機械化轉(zhuǎn)型升級的目標任務，切實增強責任感、緊迫感、使命感，加快提升農(nóng)機試驗鑒定和技術推廣能力，不斷滿足鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化對農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的迫切要求。為此，對農(nóng)機試驗鑒定和技術推廣系統(tǒng)提三點希望。 

　　一是圍繞中心，全力支撐農(nóng)業(yè)機械化轉(zhuǎn)型升級上新臺階。農(nóng)機鑒定推廣系統(tǒng)要緊緊圍繞國務院42號文件確定的2025年目標任務，加大工作力度。主要是“五個著眼”：第一，著眼提升全程機械化水平，加大糧棉油糖機械試驗鑒定、機具供給和技術推廣力度，不斷突破油菜、花生、棉花、甘蔗機械化薄弱環(huán)節(jié)。第二，著眼推動農(nóng)機化全面發(fā)展，進一步開展先進適用機具鑒定遴選，制定配套技術推廣應用方案，強化試驗示范和集成推廣，加快推進畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品初加工、林果業(yè)種植和丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化。第三，著眼推動農(nóng)機化技術進步，積極推進復式聯(lián)合作業(yè)機械、成套化農(nóng)機裝備標準制定、試驗鑒定和示范推廣。第四，著眼推動農(nóng)機化高質(zhì)高效發(fā)展，圍繞東北黑土地保護、農(nóng)田宜機化改造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展急需農(nóng)民急用的關鍵機具，做好鑒定推廣、質(zhì)量調(diào)查和標準制定工作，引領提升裝備質(zhì)量和作業(yè)水平。第五，著眼推動農(nóng)機共享運用，培育多種形式的新型農(nóng)機服務主體，鼓勵與家庭農(nóng)場、種植大戶、普通農(nóng)戶以及龍頭企業(yè)構(gòu)建生產(chǎn)聯(lián)合體，提升服務效率，擴展服務領域，推進農(nóng)機服務向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程、全產(chǎn)業(yè)鏈延伸。 

　　二是超前謀劃，面向“十四五”農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展強能力。農(nóng)機鑒定推廣系統(tǒng)要著眼于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對機械化的需求，強化能力建設。牢固樹立新發(fā)展理念，深入研究全局性、基礎性問題，為行業(yè)發(fā)展重大政策項目建議納入中長期相關規(guī)劃提供支撐。重點要加強先進適用農(nóng)機裝備中試熟化，促進產(chǎn)業(yè)全鏈條裝備技術集成配套；引導和推進農(nóng)機化薄弱環(huán)節(jié)技術裝備研發(fā)與集成示范，形成區(qū)域化、標準化、配套化的全程機械化技術體系。要強化鑒定推廣公共服務問題研究，依法完善評價體系和實施方式，著力構(gòu)建和完善鑒定推廣工作制度體系，推動人員知識更新和技術培訓常態(tài)化。要加大鑒定推廣工作開放力度，利用社會各方力量參與標準和大綱等技術文件制修訂，采信第三方檢測認證結(jié)果，發(fā)揮好多元化推廣主體的作用，進一步提升鑒定推廣工作效能。 

　　三是轉(zhuǎn)變觀念，推動試驗鑒定和技術推廣緊密銜接形成合力。試驗鑒定是技術推廣的基礎和支撐，技術推廣是試驗鑒定的實踐和延伸。農(nóng)機鑒定推廣系統(tǒng)要樹立“一盤棋”的觀念，通過創(chuàng)新組織方式、服務方式和管理方式，不斷強化兩項業(yè)務工作的契合性和緊密度，統(tǒng)籌力量同向施策，進一步激發(fā)工作活力。一方面，要利用好推廣機構(gòu)的體系優(yōu)勢，壯大鑒定工作力量，加快鑒定成果應用，逐步形成鑒定推廣協(xié)同發(fā)展的技術體系和工作機制。另一方面，要通過試驗鑒定為技術推廣應用、補貼政策實施、安全監(jiān)理、質(zhì)量調(diào)查等工作提供基礎信息服務，將技術推廣、安全監(jiān)理等工作中發(fā)現(xiàn)的需求和問題作為鑒定工作重點方向，促進鑒定、推廣及其他工作高效協(xié)作、互融互促。 

　　三、聚焦機械化收獲減損，全力抓好秋季農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)重點工作 

　　今年年份特殊，奪取全年糧食豐收具有特殊重要意義。不久前，習近平總書記專門就節(jié)約糧食、反對浪費作出重要指示。應當看到的是，除了餐桌上的浪費，機收環(huán)節(jié)損失值得重視。在過去，傳統(tǒng)人工收獲損失率有時達到10%以上，目前我國機收損失率約為1.5%—5%，做得好的地區(qū)可以降到1.5%以下。但是也應看到，我國機收損失控制與農(nóng)機化發(fā)達國家相比還有差距。究其原因，既有機具問題，也有品種、種植方式或立地條件等方面制約，歸根結(jié)底還是良田、良種、良制、良機、良法“五良”融合不夠。解決這些問題，我們要有所作為。秋糧占全年糧食產(chǎn)量的70%，做好“三秋”農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)尤其是機收減損工作，意義十分重大。特別是近期東北地區(qū)遭受臺風影響，部分地塊出現(xiàn)了玉米倒伏問題，防災抗災和搶收搶種的任務十分艱巨地擺在了我們面前。不久我們還將在東北召開專門現(xiàn)場會，部署這方面工作。當前，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要把抓好“三秋”農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)作為最重要、最緊迫的工作來抓，精心組織、細化安排、充實力量，確保各項管理服務措施落地見效。 

　　可以說，減少糧食機收損失，就是增加糧食產(chǎn)量。近期，部分媒體報道了個別地方機收糧食損失較高的問題，國務院領導對此高度關注，批示要求深入研究收割環(huán)節(jié)糧食損失問題，一定要把糧食機收損失降下來。為此，部里近期作了有關部署。一是組織發(fā)布新修訂的小麥、水稻、玉米機收減損技術指導意見，為指導各地提高秋收質(zhì)量提供參考指南。二是針對近期東北地區(qū)玉米倒伏問題，制定發(fā)布《東北地區(qū)倒伏玉米機收技術指引》《東北地區(qū)收獲倒伏玉米機具改裝方案》，并派出6個專家組深入受災嚴重市縣開展指導服務。三是加緊籌備擬于下周在吉林召開的“東北地區(qū)倒伏玉米機械化搶收工作布置會”，著力在組織動員、政策支持、機具改裝、技術服務等方面全力打好秋收減損這場硬仗。 

　　應當看到，糧食收獲減損不是一朝一夕就能完成的，而是需要我們高度重視、長期關注、持續(xù)推進的重要工作。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門包括農(nóng)機鑒定推廣系統(tǒng)要著力從“三個強化”上下功夫，千方百計減少機收環(huán)節(jié)糧食損失，實現(xiàn)顆粒歸倉，豐產(chǎn)又豐收。一是強化組織調(diào)度和技術指導。針對倒伏作物，要指導開展收割機具改裝，提高收獲質(zhì)量和效率，力爭將災害損失降到最低。引導農(nóng)戶和機手選擇合適機具和適宜割期，避免因成熟度過高或過低產(chǎn)生損失。組織農(nóng)機技術力量下鄉(xiāng)進行巡回指導，幫助機手正確調(diào)整收獲機具狀態(tài)，及時修復更換相關零部件。提早組織機手和種植戶簽訂作業(yè)合同，規(guī)范作業(yè)標準程序，提高作業(yè)服務質(zhì)量。二是強化技術提升和推廣應用。發(fā)揮農(nóng)機試驗鑒定源頭把關作用，嚴格鑒定程序和檢測環(huán)節(jié)，推動企業(yè)提高收獲機械質(zhì)量技術水平。鼓勵科研機構(gòu)和生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)合合作，研究開發(fā)高效低損收獲機械，加快升級換代。全面實施農(nóng)機報廢更新補貼政策，加快淘汰老舊收割機。充分發(fā)揮農(nóng)機購置補貼的引導作用，優(yōu)先滿足農(nóng)戶購買糧食烘干等機械需求，大幅增加烘干機數(shù)量，改善糧食收獲后的烘干條件。三是強化標準宣貫和作業(yè)管理。要充分利用網(wǎng)絡媒體等載體，加強機收作業(yè)標準和機收減損技術指導意見的宣傳貫徹，提高社會認知度和機手、農(nóng)戶貫徹標準的自覺性。組織引導農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷商做好農(nóng)機手特別是新機手的培訓工作，提高駕駛操作和維修保養(yǎng)技能。加強作業(yè)質(zhì)量監(jiān)管，開通機收服務熱線，受理機收質(zhì)量投訴，督促改進農(nóng)機服務，把機械作業(yè)操作規(guī)程和農(nóng)藝措施要求貫穿到田間作業(yè)始終。 

　　同志們，做好農(nóng)機試驗鑒定和技術推廣工作，降低糧食收獲環(huán)節(jié)損耗，意義重大、使命光榮。大家要立即行動起來，強化農(nóng)機鑒定推廣能力建設，當前尤其要落實機收減損各項措施，千方百計把成熟的糧食收上來，把機收環(huán)節(jié)的損失降下去，為奪取全年糧食豐收提供堅實的機械化支撐！ 

　　謝謝大家。