（2016年10月14日）
 

同志們：
　　這次全省農(nóng)機(jī)深松整地工作暨遠(yuǎn)程電子監(jiān)測技術(shù)應(yīng)用現(xiàn)場會(huì)，主要目的是全面落實(shí)省政府2016年大力推進(jìn)機(jī)械化深松整地的工作布置，總結(jié)交流近年來深松整地工作的成效和經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)任務(wù)，扎實(shí)做好今年秋季和“十三五”期間農(nóng)機(jī)深松整地工作，加快推進(jìn)信息化技術(shù)在農(nóng)機(jī)生產(chǎn)中的應(yīng)用。
　　剛才，我們觀看了農(nóng)機(jī)深松和免耕播種遠(yuǎn)程電子監(jiān)測作業(yè)演示，對不同類型的機(jī)具和電子監(jiān)測有了一個(gè)更加直觀的了解，為今后機(jī)具選型和大力推廣電子監(jiān)測技術(shù)做好準(zhǔn)備。通榆、梨樹、公主嶺、汪清4個(gè)縣（市）做了典型發(fā)言，在組織管理、宣傳發(fā)動(dòng)、落實(shí)政策、規(guī)范技術(shù)、項(xiàng)目監(jiān)管等方面介紹了他們的成效、做法和經(jīng)驗(yàn)，值得各地學(xué)習(xí)借鑒。下面就今年秋季和“十三五”期間的農(nóng)機(jī)深松整地工作暨遠(yuǎn)程電子監(jiān)測信息化技術(shù)推廣工作，我講三點(diǎn)意見。
　　一、認(rèn)真總結(jié)  充分肯定農(nóng)機(jī)深松整地工作取得的成效
　　我省自2008年在全國率先實(shí)施農(nóng)機(jī)深松整地以來，9年間，不斷加大政策資金支持力度，創(chuàng)新完善補(bǔ)貼運(yùn)行機(jī)制，技術(shù)實(shí)施效果非常顯著，為增強(qiáng)糧食生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收做出了突出貢獻(xiàn)。
　　——政策資金支持力度不斷加大。2008～2015年我省累計(jì)投入農(nóng)機(jī)深松作業(yè)補(bǔ)助資金9.98億元，累計(jì)補(bǔ)助深松作業(yè)面積9200萬畝，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由最初的省級財(cái)政每畝補(bǔ)助5元，2010年增加到每畝10元。2014年我省被農(nóng)業(yè)部列入深松整地試點(diǎn)省，在農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金中安排一定比例的資金進(jìn)一步支持深松作業(yè)補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)又提高到每畝20元。為了加快提升農(nóng)機(jī)深松機(jī)械裝備能力，我省自2008年開始，一直將深松機(jī)具作為農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的重點(diǎn)給予優(yōu)先補(bǔ)貼，并將專用深松機(jī)納入省級累加補(bǔ)貼范圍。2010～2014年實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼改革創(chuàng)新，在全國率先將深松機(jī)作為敞開補(bǔ)貼機(jī)具之一，進(jìn)一步加大了支持深松作業(yè)的力度。2015年我省全面推進(jìn)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼 “敞開補(bǔ)貼，應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)”政策，并將深松機(jī)納入到新型主體農(nóng)機(jī)裝備建設(shè)主要裝備配置之一，享受省級累加補(bǔ)貼，極大地激發(fā)和滿足了農(nóng)民購買深松機(jī)的需求。2008～2015年全省新增大中型深松機(jī)近1.6萬臺(tái)，80馬力以上拖拉機(jī)近2萬臺(tái)， 2015年底全省大中型深松機(jī)達(dá)到2.1萬余臺(tái)，80馬力以上拖拉機(jī)達(dá)到2.5萬余臺(tái)，為開展農(nóng)機(jī)深松作業(yè)提供了裝備支撐和保障。
　　——補(bǔ)貼運(yùn)行機(jī)制不斷創(chuàng)新。一是補(bǔ)助模式創(chuàng)新，由最初機(jī)械深松、機(jī)械深翻和帶深松鏟復(fù)式整地三種補(bǔ)助模式，2014年調(diào)整到單一深松和苗期深松追肥兩種模式，實(shí)現(xiàn)了小型機(jī)具春季滅茬旋耕起壟傳統(tǒng)耕作習(xí)慣向大中型機(jī)具深松整地的跨越，也推進(jìn)了深松作業(yè)和保護(hù)性耕作技術(shù)的銜接集成。今年我們對農(nóng)機(jī)深松作業(yè)補(bǔ)助模式進(jìn)行了改革，突出秋季純深松作業(yè)補(bǔ)助，進(jìn)一步發(fā)揮政策引導(dǎo)作用。二是監(jiān)督管理方式創(chuàng)新。在實(shí)踐中創(chuàng)立并完善了“村級初檢、鄉(xiāng)級復(fù)檢、縣級抽檢”的逐級核檢形式。2015年，隨著物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的快速應(yīng)用，開始探索農(nóng)機(jī)深松和信息化融合之路，在公主嶺、農(nóng)安、雙遼、通榆等不同類型區(qū)域的14個(gè)縣100個(gè)農(nóng)機(jī)大戶和農(nóng)機(jī)合作社開展深松整地電子監(jiān)測試點(diǎn)試驗(yàn)和應(yīng)用示范，進(jìn)行技術(shù)驗(yàn)證。目前技術(shù)基本可行，平臺(tái)雛形已基本建成，今年將在通榆等4個(gè)試點(diǎn)縣進(jìn)行作業(yè)位置、面積和深度的遠(yuǎn)程電子實(shí)時(shí)監(jiān)測，推進(jìn)深松工作監(jiān)督管理信息化和規(guī)范化。三是實(shí)施主體創(chuàng)新。補(bǔ)助對象由普通農(nóng)戶逐步向農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)合作社等合作組織聚焦，今年補(bǔ)助對象已明確為實(shí)施農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)的服務(wù)提供者即承擔(dān)作業(yè)的服務(wù)組織或機(jī)手。實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金集中重點(diǎn)投放，促進(jìn)規(guī)模生產(chǎn)和整村整鄉(xiāng)推進(jìn)。
　　——推進(jìn)力度不斷增強(qiáng)。2008年以來，我省一直將深松整地作為改善土壤結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)土壤蓄水保墑能力，穩(wěn)步提高糧食產(chǎn)量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措，2008～2011年連續(xù)四年以省政府的名義召開深松整地現(xiàn)場會(huì)，不斷推動(dòng)深松整地作業(yè)規(guī)模。2011年以來深松整地工作納入到省政府重點(diǎn)工作和績效考核內(nèi)容，2014年列入省委農(nóng)村改革重點(diǎn)任務(wù)，得到了巴音朝魯書記的高度重視，并對我省實(shí)施農(nóng)機(jī)深松工作情況的匯報(bào)做了重要批示。今年，省政府將對保持了近十年的農(nóng)業(yè)重大增產(chǎn)技術(shù)進(jìn)行調(diào)整，農(nóng)機(jī)深松抗旱保墑增產(chǎn)實(shí)用技術(shù)將被列入其中，同時(shí)將被列入的農(nóng)機(jī)項(xiàng)目還有保護(hù)性耕作、玉米籽粒直脫收獲烘干、馬鈴薯生產(chǎn)全程機(jī)械化項(xiàng)目，這也是近年來農(nóng)機(jī)項(xiàng)目首次提升到省政府農(nóng)業(yè)重大增產(chǎn)增效技術(shù)之中。不僅充分體現(xiàn)了省政府對農(nóng)機(jī)化工作的重視，也彰顯了農(nóng)業(yè)機(jī)械化在率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中的重要地位和作用。
　　——實(shí)施效果不斷向好。9年來的生產(chǎn)實(shí)踐和各地的監(jiān)測試驗(yàn)充分證明了深松整地在提高糧食產(chǎn)量，改善土壤性能，蓄水保墑和抗旱等方面的效果。主要表現(xiàn)在：一是深松打破了犁底層，有效解決了耕地土壤板結(jié)、耕層變淺、保水保肥能力差等問題，有效提高了地溫，促進(jìn)了種地和養(yǎng)地相結(jié)合。榆樹市2012年春季觀測對比，深松地塊與未深松地塊相比，土壤容重降低5.5%，地溫提高0.3℃，土壤耕作層化凍增加9 cm。由于土壤容重下降,犁底層阻隔作用被打破，顯著提高了土壤的通透性, 20厘米以下地溫回升速度加快，作物根系生長和微生物活動(dòng)空間大幅擴(kuò)大，加速了土壤熟化和有效養(yǎng)分的釋放，為農(nóng)作物根系生長創(chuàng)造了良好的條件。二是有效提高抗旱能力。據(jù)乾安縣2013年春季實(shí)測，深松地塊和未深松地塊相比，松土系數(shù)提高12～25個(gè)百分點(diǎn)，土壤含水率提高2個(gè)百分點(diǎn)，水分入滲速度提高1.48倍，深松達(dá)到30厘米的地塊，每畝可多蓄水25立方米，相當(dāng)于建立了一個(gè)“土壤水庫”，深松整地抗旱能力和土壤保墑能力明顯增強(qiáng)。三是增產(chǎn)增收效果明顯。近年來深松作業(yè)實(shí)施縣份的農(nóng)民普遍反映，深松整地能夠使農(nóng)作物根系充分下扎，根系數(shù)量明顯增多，植株抗倒伏能力明顯增強(qiáng)，葉片枯黃程度下降，莖稈粗壯，籽粒成熟度好，果穗禿尖小，百粒重有所提高，平均增產(chǎn)幅度能夠達(dá)到5%以上，個(gè)別年景、個(gè)別地塊甚至達(dá)到了15%以上。
　　我省農(nóng)機(jī)深松整地工作得到了農(nóng)業(yè)部的充分肯定，不僅多次在全國農(nóng)機(jī)深松工作會(huì)議上做典型經(jīng)驗(yàn)介紹，而且農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)化司還將我省作為深松整地試點(diǎn)多次前來調(diào)研考察。農(nóng)業(yè)部韓長賦部長多次在相關(guān)會(huì)議上肯定吉林農(nóng)機(jī)深松的效果和示范引領(lǐng)作用，擴(kuò)大了吉林深松工作在全國的影響。這些成績和經(jīng)驗(yàn)為我們進(jìn)一步做好深松工作增強(qiáng)了信心，奠定了技術(shù)、裝備和實(shí)踐基礎(chǔ)。
　　二、認(rèn)清形勢  準(zhǔn)確把握農(nóng)機(jī)深松整地工作的總體思路
　　開展農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)能夠改善耕地質(zhì)量、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)被實(shí)踐證明，得到了各級政府和廣大農(nóng)民的廣泛認(rèn)可。黨中央、國務(wù)院早在2010年就已經(jīng)將深松整地工作提到了農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要議事日程，并逐年強(qiáng)化政策推進(jìn)力度。
　　2010年中央1號(hào)文件在強(qiáng)調(diào)“提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣能力”時(shí)，首次提到要“加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，大力推廣機(jī)械深松整地”。2014年中央1號(hào)文件將深松整地納入“建立農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展長效機(jī)制”工作任務(wù)之中，提出“大力推進(jìn)機(jī)械化深松整地和秸稈還田等綜合利用，加快實(shí)施土壤有機(jī)質(zhì)提升補(bǔ)助項(xiàng)目”。
　　國務(wù)院自2014年開始，連續(xù)三年將深松整地工作納入《政府工作報(bào)告》。2014年國務(wù)院《政府工作報(bào)告》提出：“提高耕地質(zhì)量，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保谷物基本自給，口糧絕對安全” ，強(qiáng)調(diào)“強(qiáng)化農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策”，“發(fā)揮深松整地對增產(chǎn)的促進(jìn)作用，啟動(dòng)1億畝試點(diǎn)”。2015年國務(wù)院《政府工作報(bào)告》提出：“加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式”，強(qiáng)調(diào)“實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)，推進(jìn)土地整治，增加深松整地1333萬公頃（2億畝）。”2016年國務(wù)院《政府工作報(bào)告》提出“加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。著力提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量、效益和競爭力。”強(qiáng)調(diào)：“強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)支撐”，“加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，增加深松土地1.5億畝。”
　　農(nóng)機(jī)深松已由最初作為一項(xiàng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新技術(shù)和土壤有機(jī)質(zhì)提升補(bǔ)助項(xiàng)目，逐漸提升到保證國家糧食安全、保護(hù)耕地、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量和效益、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要層面，成為強(qiáng)化農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策、實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)支撐的重要舉措，作用越來越突出，任務(wù)越來越艱巨。
　　我省作為農(nóng)業(yè)大省和國家重要商品糧生產(chǎn)基地，一直將深松整地?cái)[在提高耕地質(zhì)量，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要位置，特別是2015年又將深松整地列入到《吉林省率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化總體規(guī)劃（2016～2025年》，2016年列入《吉林省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃（2016～2030年）》，因此我們一定要認(rèn)清形勢，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院、省委、省政府的決策部署上來。
　　當(dāng)然，做好農(nóng)機(jī)深松整地工作我們?nèi)匀幻鎸χ蝗莺鲆暤膯栴}和矛盾，主要表現(xiàn)在：
　　一是人工核查難，存在工作量大與工作經(jīng)費(fèi)、人力不足的矛盾。近幾年深松整地任務(wù)量最多的縣年度工作任務(wù)近200萬畝，采取手拿尺子或“釬子”測量的手段，逐塊地檢查驗(yàn)收工作量過大，同時(shí)縣、鄉(xiāng)兩級技術(shù)人員有限，專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)不足，致使個(gè)別縣出現(xiàn)了檢查驗(yàn)收比例過小，誤差大，甚至出現(xiàn)主觀漏檢、少檢、估檢的現(xiàn)象。去年國家審計(jì)署駐長春特派員辦事處對我省2013年至2015年度深松整地作業(yè)情況進(jìn)行了調(diào)查審計(jì)，個(gè)別縣份就存在估量作業(yè)面積和實(shí)際驗(yàn)收量不符、申請補(bǔ)助資金多于實(shí)際發(fā)放補(bǔ)助資金，從而出現(xiàn)資金滯留、挪用的問題。
　　二是“倒地”難，存在有效作業(yè)時(shí)間短與倒地慢的矛盾。秋季深松有效作業(yè)時(shí)間不足1個(gè)月，地倒不出來的矛盾十分突出。特別是去年以來由于糧價(jià)走低、站稈降水防止霉變導(dǎo)致農(nóng)民不急于收獲。另外，秸稈撿拾打捆技術(shù)興起也使大量大包裝秸稈留于田間不能及時(shí)運(yùn)出，都給深松作業(yè)帶來了困難和影響。
　　三是責(zé)任大，存在推進(jìn)工作和承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的矛盾。近年來，審計(jì)、紀(jì)檢等部門加大了對涉農(nóng)資金的審計(jì)、監(jiān)督力度，我省也先后公開曝光幾起因套取深松整地作業(yè)補(bǔ)貼資金、履行監(jiān)管職責(zé)不到位、存在工作失職的案件。因此，各地主動(dòng)申請深松作業(yè)任務(wù)積極性不高（這種情況也出現(xiàn)在其他一些補(bǔ)助項(xiàng)目落實(shí)上），個(gè)別縣（市）農(nóng)機(jī)部門怕承擔(dān)責(zé)任，對農(nóng)民的深松補(bǔ)助需求置若罔聞，抱著不干事也攤不上事的消極態(tài)度，不積極申報(bào)作業(yè)補(bǔ)助面積，不作為。
　　以上問題省農(nóng)委高度重視，多次進(jìn)行調(diào)研，研究解決問題的辦法。大家也必須勇敢面對，不能讓困難嚇倒，要主動(dòng)出擊、研究對策、履職盡責(zé)，務(wù)必把農(nóng)機(jī)深松整地工作做實(shí)做好。今年及“十三五”期間我省深松整地作業(yè)補(bǔ)助工作總體上要注重“四個(gè)堅(jiān)持”，克服“一種傾向”。
　　一是堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新，增強(qiáng)農(nóng)機(jī)深松工作的新動(dòng)能。創(chuàng)新是發(fā)展的不竭動(dòng)力。隨著農(nóng)機(jī)深松整地工作的深入推進(jìn)，我們必須不斷創(chuàng)新機(jī)制和方法，才能開創(chuàng)新的局面。明年深松整地在“農(nóng)民自愿、政府引導(dǎo)、政策扶持、市場調(diào)節(jié)”大的政策原則下，省里只確定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)上限和技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，不再制定統(tǒng)一的實(shí)施方案，將裁量權(quán)最大限度地下放給各地，鼓勵(lì)各地在運(yùn)行機(jī)制、資金投入等方面改革創(chuàng)新，既滿足糧食生產(chǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的總體要求，發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，又充分激發(fā)各地的積極性、創(chuàng)造性。
　　二是堅(jiān)持農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝融合，提高農(nóng)機(jī)深松整地的質(zhì)量效果。我省宜深松整地面積4400余萬畝，不同區(qū)域技術(shù)適應(yīng)性存在差異，必須根據(jù)土壤類型、耕作習(xí)慣、耕層厚度、氣象條件、松土與蓄水不同目的等因素，合理確定深松深度、深松頻次、適宜作業(yè)季節(jié)、技術(shù)模式、作業(yè)機(jī)具等。因此要堅(jiān)持農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝融合，加強(qiáng)與相關(guān)部門、科研單位聯(lián)合攻關(guān)，強(qiáng)化機(jī)具和相聯(lián)技術(shù)的集成應(yīng)用，完善技術(shù)模式，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，提升質(zhì)量水平。
　　三是堅(jiān)持以農(nóng)機(jī)新型主體為實(shí)施主體，推進(jìn)連片規(guī)模作業(yè)。農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)大戶等農(nóng)機(jī)服務(wù)組織是農(nóng)機(jī)化新技術(shù)、新機(jī)具推廣應(yīng)用，以及開展農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)的重要新生力量，必須將其作為實(shí)施主體加大培育，使其成為深松補(bǔ)助政策的宣傳員、示范員和技術(shù)推廣員，成為基層農(nóng)機(jī)部門和千家萬戶個(gè)體農(nóng)民之間的紐帶。通過有實(shí)力、有規(guī)模的大戶和合作組織的骨干力量示范引領(lǐng)農(nóng)機(jī)深松作業(yè)向縱深發(fā)展，促進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和裝備的集成應(yīng)用，加快促進(jìn)并擴(kuò)大規(guī)?；a(chǎn)作業(yè)，提高深松作業(yè)者的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
　　四是堅(jiān)持與信息化技術(shù)結(jié)合，提高農(nóng)機(jī)深松整地等環(huán)節(jié)工作的監(jiān)管能力。農(nóng)業(yè)機(jī)械化與信息化技術(shù)融合是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備發(fā)展的必然，是全面提升農(nóng)業(yè)信息化水平，推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和效率提升的有效手段。2016年農(nóng)業(yè)部等相關(guān)部委出臺(tái)了《“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三年行動(dòng)實(shí)施方案》，將“農(nóng)機(jī)精準(zhǔn)作業(yè)示范工程”列入六大工程之一。農(nóng)業(yè)部在安排部署2016年深松整地工作任務(wù)時(shí)也明確，深松作業(yè)任務(wù)300萬畝以上的省份，今年力爭實(shí)施信息化遠(yuǎn)程監(jiān)測的作業(yè)面積占實(shí)施補(bǔ)助面積20%以上。因此，我們必須加快推進(jìn)深松以及所有農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)助項(xiàng)目的信息化技術(shù)應(yīng)用，有效解決現(xiàn)階段農(nóng)機(jī)作業(yè)人工檢查驗(yàn)收人手少、成本高、效率低、風(fēng)險(xiǎn)大等諸多問題，推進(jìn)質(zhì)量監(jiān)管和農(nóng)機(jī)作業(yè)智能化管理水平。目前省農(nóng)委正在研究制定農(nóng)機(jī)作業(yè)遠(yuǎn)程電子監(jiān)測終端補(bǔ)貼方案，省財(cái)政安排專項(xiàng)資金，對今后所有的農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)助項(xiàng)目全部實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程電子監(jiān)測和生產(chǎn)信息化管理。
　　克服“一種傾向”就是克服消極懈怠，擔(dān)當(dāng)不足、不敢為的傾向。盡管這些年個(gè)別縣（市）在實(shí)施惠農(nóng)政策中出現(xiàn)過違法、違紀(jì)、違規(guī)的事件，但總體上說我們的干部是好的，省農(nóng)委也從保護(hù)我們的干部出發(fā)在政策制定、機(jī)制建立等方面加大了廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。黨的十八大以來，黨中央多次強(qiáng)調(diào)“對為官不為、懶政怠政的，要公開曝光、堅(jiān)決追究責(zé)任”，也出臺(tái)了領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)方面的有關(guān)規(guī)定，因此各地在實(shí)施深松作業(yè)補(bǔ)助工作中要堅(jiān)決克服“任務(wù)不敢擔(dān)、風(fēng)險(xiǎn)不敢闖”的行為，準(zhǔn)確把握政策，嚴(yán)格要求自己，廉潔、規(guī)范操作，真正把黨的惠民政策不折不扣地落實(shí)給農(nóng)民。
　　三、明確任務(wù)  扎實(shí)做好農(nóng)機(jī)深松整地工作
　　農(nóng)業(yè)部安排給我省“十三五”期間的農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)任務(wù)為2016年1400萬畝，2017～2020年每年1460萬畝。今年的作業(yè)任務(wù)已在年初下達(dá)給各地，據(jù)9月份統(tǒng)計(jì)調(diào)度，全省已完成深松整地710萬畝，主要是深松整地聯(lián)合作業(yè)和苗期深松追肥兩種模式的非補(bǔ)貼作業(yè)。
　　今年我省投入中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金和省級財(cái)政資金1.6億元，對秋季純深松作業(yè)給予補(bǔ)助，補(bǔ)助作業(yè)面積800萬畝，作業(yè)深度不低于30厘米，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為20元/畝，補(bǔ)助對象為實(shí)施農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)服務(wù)的提供者。為了強(qiáng)化監(jiān)管手段，提高工作效率，在公主嶺、梨樹、東豐、通榆等4個(gè)縣（市）啟動(dòng)了遠(yuǎn)程電子監(jiān)測技術(shù)整縣推進(jìn)試點(diǎn)，面積175萬畝，以電子檢測數(shù)據(jù)為檢查驗(yàn)收和補(bǔ)助資金發(fā)放依據(jù)。當(dāng)前，全省大規(guī)模深松整地工作已經(jīng)開始，各地要扎實(shí)做好農(nóng)機(jī)深松整地的各項(xiàng)組織管理和技術(shù)服務(wù)工作，力爭高質(zhì)量、高效率地完成全年農(nóng)機(jī)深松整地工作任務(wù)。重點(diǎn)要抓好以下六項(xiàng)工作。
　　一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真謀劃。深松整地工作是省政府的重要工作任務(wù)，農(nóng)機(jī)部門要主動(dòng)向本級政府做好匯報(bào)，提出工作思路，積極爭取政府的高度重視，提升深松工作的位置，將農(nóng)機(jī)深松整地工作納入政府工作績效考核內(nèi)容，強(qiáng)化行政推動(dòng)力量。要積極爭取相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的大力支持，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)機(jī)部門主抓、相關(guān)部門協(xié)作的工作格局，共同推進(jìn)深松整地工作落實(shí)。要積極推進(jìn)發(fā)展機(jī)制創(chuàng)新、工作方式創(chuàng)新，探索政府購買服務(wù)或公開招標(biāo)等資金補(bǔ)助新途徑，簡化、公開操作環(huán)節(jié)，提高工作效率。要積極爭取地方財(cái)政投入，加大資金支持力度，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，同時(shí)解決工作經(jīng)費(fèi)不足的問題。要加強(qiáng)生產(chǎn)調(diào)度，及時(shí)掌握新情況新問題，做好應(yīng)急指揮，作業(yè)期間要嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部相關(guān)要求和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，每周通過軟件系統(tǒng)向省里上報(bào)一次作業(yè)完成情況。要采取有效措施，妥善處理好倒地慢和時(shí)間緊的矛盾。
　　二要加強(qiáng)指導(dǎo)與服務(wù)，推進(jìn)技術(shù)集成配套。積極推進(jìn)農(nóng)機(jī)深松整地技術(shù)集成創(chuàng)新，因地制宜選擇合適的作業(yè)模式和技術(shù)路線，促進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合。科學(xué)合理推進(jìn)機(jī)械收獲、秸稈還田、秸稈打捆、免耕播種等綜合技術(shù)應(yīng)用，做好前后作業(yè)環(huán)節(jié)合理銜接，減少機(jī)械進(jìn)地作業(yè)次數(shù)。強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，指導(dǎo)好深松機(jī)結(jié)構(gòu)形式的選擇、拖拉機(jī)和深松機(jī)的匹配，鼓勵(lì)推廣性能先進(jìn)的大馬力拖拉機(jī)和大型深松機(jī)。組織技術(shù)人員深入到鄉(xiāng)、村、地塊適時(shí)指導(dǎo)，幫助解決技術(shù)問題，及時(shí)排除技術(shù)故障，提高作業(yè)效率，降低作業(yè)成本，保證深松整地作業(yè)的質(zhì)量與效果。建立農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)示范基地，對不同土壤類型、機(jī)具型號(hào)、技術(shù)模式、作業(yè)季節(jié)、深松效果等開展對比示范。明年省里還將安排專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，在10個(gè)縣（市）建立農(nóng)機(jī)深松作業(yè)效果監(jiān)測基點(diǎn)，各地要強(qiáng)化落實(shí)，安排專人跟蹤監(jiān)測，為深松整地作業(yè)技術(shù)的大范圍推廣提供強(qiáng)有力的數(shù)據(jù)支持。要加強(qiáng)深松機(jī)具的質(zhì)量監(jiān)督和安全隱患排查，防范農(nóng)機(jī)安全事故發(fā)生。
　　三要培育發(fā)展主體，推進(jìn)規(guī)模作業(yè)。各地要將深松整地作業(yè)與推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營、培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制改革相銜接，鼓勵(lì)集中連片推進(jìn)農(nóng)機(jī)深松整地，實(shí)現(xiàn)整村整鄉(xiāng)推進(jìn)，發(fā)揮好集中連片示范帶動(dòng)作用。優(yōu)先安排裝備實(shí)力強(qiáng)、社會(huì)信譽(yù)度高的農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)合作社等農(nóng)機(jī)服務(wù)組織承擔(dān)深松整地作業(yè)，逐步走向由專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)取代一家一戶分散深松作業(yè)。要及時(shí)發(fā)布深松作業(yè)需求信息，積極推進(jìn)跨區(qū)作業(yè)，最大限度地提高深松作業(yè)裝備的使用效率和經(jīng)濟(jì)效益。
　　四要規(guī)范補(bǔ)助操作，強(qiáng)化監(jiān)督管理。嚴(yán)格把握深松補(bǔ)助政策要求，制定嚴(yán)密細(xì)致的實(shí)施方案，嚴(yán)格按照操作程序做好作業(yè)面積、作業(yè)質(zhì)量的核定與抽查，堅(jiān)決防止虛報(bào)作業(yè)面積，套取、挪用、侵占和截留補(bǔ)助資金現(xiàn)象的發(fā)生，省里將安排調(diào)研督導(dǎo)組進(jìn)行督查指導(dǎo)。要在面積統(tǒng)計(jì)、核實(shí)公示、補(bǔ)助兌付和檔案管理等方面，建立起“誰辦理誰負(fù)責(zé)，誰簽字誰負(fù)責(zé)，誰核實(shí)誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究制度，對違反規(guī)定的發(fā)現(xiàn)一起查處一起，確保補(bǔ)助資金落到實(shí)處。遠(yuǎn)程電子監(jiān)測技術(shù)整縣推進(jìn)試點(diǎn)縣，要做好電子監(jiān)測數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)應(yīng)用，要安排專人隨機(jī)隨時(shí)深入作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行驗(yàn)證查驗(yàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決監(jiān)測過程中存在的問題，協(xié)調(diào)企業(yè)開展好監(jiān)測終端售后服務(wù)，為明年我省全面推進(jìn)農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)助電子監(jiān)測終端系統(tǒng)提供經(jīng)驗(yàn)。
　　五要推進(jìn)遠(yuǎn)程電子監(jiān)測，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)補(bǔ)助作業(yè)信息化管理。明年所有農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)助將全部實(shí)行遠(yuǎn)程電子監(jiān)測，省級財(cái)政將安排專項(xiàng)資金對安裝使用電子監(jiān)測設(shè)備給予補(bǔ)貼，引導(dǎo)推進(jìn)農(nóng)機(jī)作業(yè)信息化遠(yuǎn)程監(jiān)測。各地要做好先期的調(diào)研和學(xué)習(xí)，通過新型職業(yè)農(nóng)民培育工程等形式組織農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)大戶參觀學(xué)習(xí)遠(yuǎn)程電子監(jiān)測技術(shù)的應(yīng)用現(xiàn)場和平臺(tái)，深入研究省內(nèi)外推進(jìn)深松作業(yè)遠(yuǎn)程電子監(jiān)測技術(shù)應(yīng)用的途徑和實(shí)施做法，為明年實(shí)施電子監(jiān)測做好思想和技術(shù)、裝備準(zhǔn)備。
　　六要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，及時(shí)做好總結(jié)。各地要充分利用報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒介，采取現(xiàn)場演示會(huì)、可視農(nóng)業(yè)、掛圖、展示田等形式，廣泛宣傳農(nóng)機(jī)深松的重要作用，提高廣大農(nóng)民開展農(nóng)機(jī)深松的自覺性。要認(rèn)真總結(jié)和宣傳實(shí)施農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助政策的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，特別是總結(jié)宣傳深松遠(yuǎn)程電子監(jiān)測的成功經(jīng)驗(yàn)和作法，為推進(jìn)農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)營造良好的輿論氛圍。
　　同志們，開展農(nóng)機(jī)深松整地是促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措。我們一定要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，大膽創(chuàng)新，勇于擔(dān)當(dāng)，扎實(shí)做好農(nóng)機(jī)深松整地工作，讓農(nóng)民滿意、機(jī)手滿意、政府滿意，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的主力軍作用，為促進(jìn)我省率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化做出新的更大貢獻(xiàn)！