伊通滿族自治縣2014年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼工作實(shí)施方案的通知
伊通滿族自治縣2014年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼工作實(shí)施方案的通知
日期： 2014-05-20 來源：信息科
為進(jìn)一步實(shí)施好農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼政策，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展，根據(jù)《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于2014年吉林省農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼工作的實(shí)施意見》（吉政辦發(fā)[2014]12號）文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以轉(zhuǎn)變農(nóng)機(jī)化發(fā)展方式為主線，以調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)、提升農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平為主要任務(wù)，加快推進(jìn)主要農(nóng)作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化；注重突出重點(diǎn)，向糧食主產(chǎn)區(qū)、關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)、農(nóng)民專業(yè)合作組織傾斜，提高農(nóng)機(jī)化發(fā)展的質(zhì)量和水平；注重扶優(yōu)扶強(qiáng)，大力推廣先進(jìn)適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)到位的機(jī)具；注重陽光操作，加強(qiáng)實(shí)施監(jiān)管和廉政風(fēng)險(xiǎn)防范，強(qiáng)化績效考核，進(jìn)一步推進(jìn)補(bǔ)貼政策執(zhí)行過程公平公開；注重充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，切實(shí)保障農(nóng)民選擇購買農(nóng)機(jī)的自主權(quán)；注重發(fā)揮補(bǔ)貼政策的引導(dǎo)作用，調(diào)動(dòng)農(nóng)民購買和使用農(nóng)業(yè)機(jī)械的積極性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展。
二、實(shí)施范圍
農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施范圍為全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道。要在資金總量中安排不低于30%的比例優(yōu)先補(bǔ)貼農(nóng)民合作社、種養(yǎng)大戶、農(nóng)機(jī)大戶、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體。
三、補(bǔ)貼機(jī)具、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及補(bǔ)貼重點(diǎn)
?。ㄒ唬┭a(bǔ)貼機(jī)具種類。按照國家要求，補(bǔ)貼機(jī)具必須是已列入國家支持推廣目錄或省級支持推廣目錄的產(chǎn)品。根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，補(bǔ)貼機(jī)具種類確定為 耕整地機(jī)械、種植施肥機(jī)械、田間管理機(jī)械、收獲機(jī)械、收獲后處理機(jī)械、排灌機(jī)械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械、動(dòng)力機(jī)械和農(nóng)田基本建設(shè)機(jī)械9大類16個(gè)小類35個(gè)品目(詳見附件1)。
?。ǘC(jī)具補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金實(shí)行定額補(bǔ)貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機(jī)械在全省區(qū)域內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。（詳見附件2）。
（三）優(yōu)先補(bǔ)貼機(jī)具。優(yōu)先補(bǔ)貼免耕播種機(jī)、鋪膜播種機(jī)、深松機(jī)、育苗機(jī)械設(shè)備、水稻插秧機(jī)（擺秧機(jī)）、谷物聯(lián)合收割機(jī)、玉米收獲機(jī)、大型植保機(jī)械、80馬力以上拖拉機(jī)。對深松機(jī)、水稻插秧機(jī)（擺秧機(jī)）、120馬力以上拖拉機(jī)敞開補(bǔ)貼，滿足購機(jī)需求。國家后續(xù)下達(dá)的補(bǔ)貼資金將全部用于玉米收獲機(jī)、谷物聯(lián)合收割機(jī)補(bǔ)貼。
?。ㄋ模├奂友a(bǔ)貼機(jī)具。省級財(cái)政補(bǔ)貼資金在中央補(bǔ)貼資金定額補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，再進(jìn)行適當(dāng)累加補(bǔ)貼，主要產(chǎn)品為牽引式免耕播種機(jī)、深松機(jī)、4—6行水稻寬窄行插秧機(jī)、3行以上自走式玉米收獲機(jī)（含莖穗兼收型）。
四、補(bǔ)貼對象、補(bǔ)貼機(jī)具數(shù)量
補(bǔ)貼對象為納入實(shí)施范圍并符合補(bǔ)貼條件的農(nóng)牧漁民、農(nóng)場（林場）職工、農(nóng)民合作社和從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。在申請補(bǔ)貼對象較多而補(bǔ)貼資金不夠時(shí)，要按照公平公正公開的原則，采取農(nóng)民易于接受的方式確定補(bǔ)貼對象。
補(bǔ)貼額在3萬元及以上的大型機(jī)械，一戶農(nóng)民年度內(nèi)享受補(bǔ)貼的購機(jī)數(shù)量限定為2臺(tái)。農(nóng)機(jī)合作社、種養(yǎng)大戶、農(nóng)機(jī)大戶、家庭農(nóng)場以及從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織年度內(nèi)享受補(bǔ)貼的購機(jī)數(shù)量可根據(jù)實(shí)際需求經(jīng)縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組審批后適當(dāng)增加。
五、經(jīng)銷商的確定和公布
農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)自主設(shè)定農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商資質(zhì)條件，自主確定補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商。根據(jù)“誰確定、誰負(fù)責(zé)”的原則，農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)督促補(bǔ)貼經(jīng)銷商守法誠信經(jīng)營、嚴(yán)格規(guī)范操作、強(qiáng)化售后服務(wù)，并對經(jīng)銷商違法違規(guī)補(bǔ)貼經(jīng)銷行為承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。農(nóng)機(jī)部門統(tǒng)一公布各農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)提供的本行政區(qū)域內(nèi)補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商名單，并按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)營行為的通知》(農(nóng)辦機(jī)[2012]19號)規(guī)定，加強(qiáng)監(jiān)管。已列入黑名單的經(jīng)銷企業(yè)和個(gè)人不允許經(jīng)營補(bǔ)貼產(chǎn)品。
六、補(bǔ)貼操作程序及補(bǔ)貼資金兌付方式
(一)補(bǔ)貼操作程序。由于受補(bǔ)貼資金規(guī)模限制，我縣繼續(xù)采取“先申請、后購機(jī)”的辦法?；境绦蛞笕缦拢?BR> 1、購機(jī)者憑《農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼審批表》（附件3）、購機(jī)者本人第二代身份證、戶口本原件（農(nóng)機(jī)生產(chǎn)合作組織須持營業(yè)執(zhí)照、機(jī)構(gòu)代碼證原件和法人身份證）和農(nóng)戶“一卡通”（農(nóng)機(jī)生產(chǎn)合作組織為銀行開戶證明）向本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機(jī)站提出購機(jī)申請（購機(jī)者為個(gè)人的，其身份證必須與其所持有的農(nóng)戶“一卡通”相符；購機(jī)者為從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的，其營業(yè)執(zhí)照名稱必須與其銀行開戶名稱相符），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站會(huì)同財(cái)政所審核其身份和資格，在《農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼審批表》上簽字蓋章，將符合購機(jī)條件的購機(jī)者填報(bào)《伊通縣XX鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）2014年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼公示表》（見附件4）報(bào)縣農(nóng)機(jī)服務(wù)總站與財(cái)政局審核確認(rèn)，進(jìn)行公示，公示期不少于7天。
2、公示合格后的購機(jī)者持《農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼審批表》本人第二代身份證、戶口本原件（農(nóng)機(jī)生產(chǎn)合作組織為營業(yè)執(zhí)照、機(jī)構(gòu)代碼證原件和法人身份證）和農(nóng)戶一卡通（農(nóng)機(jī)生產(chǎn)合作組織為銀行開戶證明），到縣農(nóng)機(jī)服務(wù)總站辦理補(bǔ)貼手續(xù)。由縣農(nóng)機(jī)服務(wù)總站和財(cái)政局對購機(jī)者申請資料進(jìn)行書面審核確認(rèn)，并發(fā)放《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書》（附件5）。
3、購機(jī)者持本人二代身份證、縣農(nóng)機(jī)和財(cái)政部門分別蓋章的《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書》在全省范圍內(nèi)自主選擇經(jīng)銷商，自主購機(jī)。經(jīng)銷商向購機(jī)者開據(jù)購機(jī)全額發(fā)票，打印《補(bǔ)貼機(jī)具供貨與核實(shí)表》（附件6），一式四份，縣農(nóng)機(jī)、財(cái)政各存檔一份。購機(jī)者憑《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書》、購機(jī)發(fā)票、《補(bǔ)貼機(jī)具供貨與核實(shí)表》、身份證和農(nóng)戶“一卡通”（農(nóng)機(jī)生產(chǎn)合作組織為銀行開戶證明），由縣農(nóng)機(jī)和財(cái)政部門對購機(jī)者所購機(jī)具進(jìn)行核實(shí)，并在《補(bǔ)貼機(jī)具供貨與核實(shí)表》中簽署核實(shí)意見。
4、農(nóng)機(jī)部門和財(cái)政部門共同對補(bǔ)貼對象購買的補(bǔ)貼機(jī)具核實(shí)后，由財(cái)政部門通過“一卡通”或銀行轉(zhuǎn)賬方式向補(bǔ)貼對象兌付補(bǔ)貼款。
5、補(bǔ)貼機(jī)具已經(jīng)核實(shí)且補(bǔ)貼款尚未兌付的，經(jīng)縣級農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門批準(zhǔn)后，購機(jī)者可退貨；補(bǔ)貼款已兌付，經(jīng)縣級農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門批準(zhǔn)，購機(jī)者將所領(lǐng)補(bǔ)貼款全額退回財(cái)政專戶后，方可退貨。
?。ǘ┭a(bǔ)貼資金兌付方式
試行“自主購機(jī)、縣級結(jié)算、直補(bǔ)到卡”的補(bǔ)貼資金兌付方式。補(bǔ)貼資金由省財(cái)政廳下達(dá)我縣財(cái)政部門，由我縣財(cái)政部門將補(bǔ)貼款兌付給購機(jī)者。其中，農(nóng)民(種養(yǎng)大戶、農(nóng)機(jī)大戶、家庭農(nóng)場)的購機(jī)補(bǔ)貼款通過“一卡通”兌付，農(nóng)民合作社和從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的購機(jī)補(bǔ)貼款通過銀行轉(zhuǎn)賬方式兌付。補(bǔ)貼對象申請補(bǔ)貼款時(shí)，應(yīng)提供相應(yīng)身份證明、《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書》(見附件2)、《補(bǔ)貼機(jī)具供貨與核實(shí)表》(見附件3)、購機(jī)發(fā)票等必備材料。
七、工作措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合。農(nóng)機(jī)與財(cái)政部門要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，密切溝通配合，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定，遵守紀(jì)律要求。
為了加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把國家的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼惠農(nóng)政策落實(shí)到位，縣政府成立農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組：
組 長：李鴻君（副縣長）
副組長：張世偉（縣農(nóng)機(jī)服務(wù)總站站長）
尹慶范（財(cái)政局局長）
成 員：陳曉峰（縣農(nóng)機(jī)服務(wù)總站副站長）
賈志平（縣財(cái)政局副局長）
裴鳳祥（縣監(jiān)察局副局長）
陳葆貴（工商局副局長）
王輔臣（縣審計(jì)局副局長）
周 明（縣公安局副局長）
楊柏棟（縣檢察院副檢察長）
總站成立審核組、審批組、驗(yàn)收組、結(jié)算組、監(jiān)督檢查組，環(huán)環(huán)相扣。
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）都要結(jié)合本地實(shí)際，成立相應(yīng)的組織，切實(shí)加強(qiáng)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。
財(cái)政部門按照《農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼專項(xiàng)資金使用管理暫行辦法》（財(cái)農(nóng)[2005]11號）要求，積極支持和參與補(bǔ)貼資金落實(shí)和監(jiān)督工作，增加資金投入，并保證必要的組織管理經(jīng)費(fèi)。嚴(yán)禁擠占挪用中央財(cái)政補(bǔ)貼資金用于組織管理經(jīng)費(fèi)。
?。ǘ┘訌?qiáng)引導(dǎo)，科學(xué)調(diào)控。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼既是強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，也是一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通過政策實(shí)施，推動(dòng)農(nóng)機(jī)化事業(yè)全面發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化，快速提高薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)化水平，全面提升農(nóng)機(jī)化發(fā)展質(zhì)量和效益。要充分發(fā)揮補(bǔ)貼政策的引導(dǎo)作用。創(chuàng)新完善工作措施，有重點(diǎn)、分階段實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)，促進(jìn)補(bǔ)貼政策持續(xù)深入實(shí)施。
?。ㄈ┮?guī)范操作、嚴(yán)格管理。嚴(yán)格按照本《方案》的有關(guān)規(guī)定，組織開展農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作。嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)貼對象公示制度，公示時(shí)間不少于7天。農(nóng)機(jī)化主管部門負(fù)責(zé)為公示無異議的農(nóng)民辦理補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書，經(jīng)與財(cái)政部門聯(lián)合確認(rèn)后，交申請購機(jī)農(nóng)民。補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)書不得明示生產(chǎn)企業(yè)和具體產(chǎn)品等信息。全縣繼續(xù)統(tǒng)一實(shí)行“先申請、后購機(jī)”的辦法。
嚴(yán)禁采取不合理政策保護(hù)本地落后生產(chǎn)能力，嚴(yán)禁強(qiáng)行向購機(jī)農(nóng)民推薦產(chǎn)品。嚴(yán)禁企業(yè)借擴(kuò)大農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼之機(jī)亂漲價(jià)，同一產(chǎn)品銷售給享受補(bǔ)貼的農(nóng)民的價(jià)格不得高于銷售給不享受補(bǔ)貼的農(nóng)民的價(jià)格。
加強(qiáng)對補(bǔ)貼機(jī)具的牌證管理。享受補(bǔ)貼政策的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)投入使用前，其所有人應(yīng)當(dāng)向農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)申請登記。
工商、質(zhì)檢部門要依法加強(qiáng)補(bǔ)貼機(jī)具的市場管理和質(zhì)量監(jiān)督，農(nóng)機(jī)部門要積極配合，協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)企業(yè)做好補(bǔ)貼機(jī)具的供貨工作，督促企業(yè)做好售后服務(wù)工作。補(bǔ)貼機(jī)具須在明顯位置固定有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號、出廠編號、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息的永久性銘牌。對于存在降低配置、以次充好、騙補(bǔ)套補(bǔ)等違法違規(guī)行為的產(chǎn)銷企業(yè)，按規(guī)定取消其經(jīng)銷補(bǔ)貼產(chǎn)品資格或補(bǔ)貼產(chǎn)品的補(bǔ)貼資格。
?。ㄋ模┕_信息，接受監(jiān)督。按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策信息公開工作的通知》（農(nóng)辦機(jī)[2011]33號）要求，廣泛深入宣傳補(bǔ)貼政策，通過適當(dāng)方式，將農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策信息公開到村。
農(nóng)機(jī)主管部門要在農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)站設(shè)置農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策專欄，把農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施情況列入政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)目錄，及時(shí)公布資金執(zhí)行進(jìn)度以及每名購機(jī)戶的購買機(jī)型、生產(chǎn)廠家、經(jīng)銷商、銷售價(jià)格、補(bǔ)貼額度、姓名住址（不涉及個(gè)人隱私部分）等信息。
在年度補(bǔ)貼工作結(jié)束后，農(nóng)機(jī)化主管部門要以公告的形式將享受補(bǔ)貼的農(nóng)戶信息（含合作社和其他補(bǔ)貼對象，下同。）和農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實(shí)情況報(bào)告在農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)站（頁）上公布，并確保5年內(nèi)能夠隨時(shí)查閱，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。
（五）嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)管。農(nóng)機(jī)、財(cái)政及有關(guān)部門要加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作的監(jiān)管，認(rèn)真貫徹落實(shí)《財(cái)政部關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施監(jiān)管工作的通知》(財(cái)農(nóng)[2011]17號)、《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的意見》(農(nóng)機(jī)發(fā)[2011]4號)、《農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施監(jiān)督管理工作的意見》(農(nóng)機(jī)發(fā)[2013]2號)等要求，對各種違法、違紀(jì)行為要堅(jiān)決嚴(yán)厲查處。
農(nóng)機(jī)化主管部門要全面貫徹落實(shí)監(jiān)督檢查各項(xiàng)規(guī)定,在補(bǔ)貼資金兌付和結(jié)算前要完成機(jī)具核實(shí),特別是對補(bǔ)貼額5000元以上機(jī)具要組織逐臺(tái)核實(shí),做到“見人、見機(jī)、見票”和“人機(jī)合影、簽字確認(rèn)”。
加大監(jiān)督檢查力度。對監(jiān)管期內(nèi)的補(bǔ)貼機(jī)具進(jìn)行專項(xiàng)檢查和重點(diǎn)抽查。發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)移交有關(guān)部門處理。
加大財(cái)政部門監(jiān)管力度。財(cái)政部門要主動(dòng)參與農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策具體實(shí)施工作，在補(bǔ)貼資金使用管理、補(bǔ)貼對象和補(bǔ)貼種類及農(nóng)民實(shí)際購機(jī)情況核實(shí)等方面，積極履行職責(zé)，充分發(fā)揮就地就近實(shí)施監(jiān)管優(yōu)勢。財(cái)政局要會(huì)同農(nóng)機(jī)等有關(guān)部門，按照不低于購機(jī)農(nóng)民10%的比例，對農(nóng)民購機(jī)后實(shí)際在用情況進(jìn)行抽查核實(shí)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，并將抽查核實(shí)及處理情況上報(bào)省財(cái)政廳、省農(nóng)委。
建立健全投訴舉報(bào)制度，嚴(yán)格查處違法違規(guī)行為。農(nóng)機(jī)部門安排專人受理農(nóng)民投訴，對實(shí)名投訴舉報(bào)的問題和線索，做到凡報(bào)必查、一查到底。設(shè)立舉報(bào)電話：0434-4222747。
農(nóng)機(jī)主管部門要對農(nóng)民投訴多、“三包”服務(wù)不到位、價(jià)格虛高、采取不正當(dāng)競爭、出場編號及銘牌不規(guī)范等問題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并報(bào)省農(nóng)機(jī)化主管部門。
?。┘訌?qiáng)宣傳，搞好服務(wù)。充分利用各類新聞媒體，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的宣傳工作，特別是要做好對農(nóng)民的宣傳引導(dǎo)，讓農(nóng)民了解農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策內(nèi)容、程序和要求。要搞好咨詢服務(wù)，認(rèn)真答疑解惑。
為進(jìn)一步實(shí)施好農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼政策，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展，根據(jù)《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于2014年吉林省農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼工作的實(shí)施意見》（吉政辦發(fā)[2014]12號）文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以轉(zhuǎn)變農(nóng)機(jī)化發(fā)展方式為主線，以調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)、提升農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平為主要任務(wù)，加快推進(jìn)主要農(nóng)作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化；注重突出重點(diǎn)，向糧食主產(chǎn)區(qū)、關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)、農(nóng)民專業(yè)合作組織傾斜，提高農(nóng)機(jī)化發(fā)展的質(zhì)量和水平；注重扶優(yōu)扶強(qiáng)，大力推廣先進(jìn)適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)到位的機(jī)具；注重陽光操作，加強(qiáng)實(shí)施監(jiān)管和廉政風(fēng)險(xiǎn)防范，強(qiáng)化績效考核，進(jìn)一步推進(jìn)補(bǔ)貼政策執(zhí)行過程公平公開；注重充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，切實(shí)保障農(nóng)民選擇購買農(nóng)機(jī)的自主權(quán)；注重發(fā)揮補(bǔ)貼政策的引導(dǎo)作用，調(diào)動(dòng)農(nóng)民購買和使用農(nóng)業(yè)機(jī)械的積極性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展。
二、實(shí)施范圍
農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施范圍為全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道。要在資金總量中安排不低于30%的比例優(yōu)先補(bǔ)貼農(nóng)民合作社、種養(yǎng)大戶、農(nóng)機(jī)大戶、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體。
三、補(bǔ)貼機(jī)具、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及補(bǔ)貼重點(diǎn)
?。ㄒ唬┭a(bǔ)貼機(jī)具種類。按照國家要求，補(bǔ)貼機(jī)具必須是已列入國家支持推廣目錄或省級支持推廣目錄的產(chǎn)品。根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，補(bǔ)貼機(jī)具種類確定為 耕整地機(jī)械、種植施肥機(jī)械、田間管理機(jī)械、收獲機(jī)械、收獲后處理機(jī)械、排灌機(jī)械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械、動(dòng)力機(jī)械和農(nóng)田基本建設(shè)機(jī)械9大類16個(gè)小類35個(gè)品目(詳見附件1)。
?。ǘC(jī)具補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金實(shí)行定額補(bǔ)貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機(jī)械在全省區(qū)域內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。（詳見附件2）。
（三）優(yōu)先補(bǔ)貼機(jī)具。優(yōu)先補(bǔ)貼免耕播種機(jī)、鋪膜播種機(jī)、深松機(jī)、育苗機(jī)械設(shè)備、水稻插秧機(jī)（擺秧機(jī)）、谷物聯(lián)合收割機(jī)、玉米收獲機(jī)、大型植保機(jī)械、80馬力以上拖拉機(jī)。對深松機(jī)、水稻插秧機(jī)（擺秧機(jī)）、120馬力以上拖拉機(jī)敞開補(bǔ)貼，滿足購機(jī)需求。國家后續(xù)下達(dá)的補(bǔ)貼資金將全部用于玉米收獲機(jī)、谷物聯(lián)合收割機(jī)補(bǔ)貼。
?。ㄋ模├奂友a(bǔ)貼機(jī)具。省級財(cái)政補(bǔ)貼資金在中央補(bǔ)貼資金定額補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，再進(jìn)行適當(dāng)累加補(bǔ)貼，主要產(chǎn)品為牽引式免耕播種機(jī)、深松機(jī)、4—6行水稻寬窄行插秧機(jī)、3行以上自走式玉米收獲機(jī)（含莖穗兼收型）。
四、補(bǔ)貼對象、補(bǔ)貼機(jī)具數(shù)量
補(bǔ)貼對象為納入實(shí)施范圍并符合補(bǔ)貼條件的農(nóng)牧漁民、農(nóng)場（林場）職工、農(nóng)民合作社和從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。在申請補(bǔ)貼對象較多而補(bǔ)貼資金不夠時(shí)，要按照公平公正公開的原則，采取農(nóng)民易于接受的方式確定補(bǔ)貼對象。
補(bǔ)貼額在3萬元及以上的大型機(jī)械，一戶農(nóng)民年度內(nèi)享受補(bǔ)貼的購機(jī)數(shù)量限定為2臺(tái)。農(nóng)機(jī)合作社、種養(yǎng)大戶、農(nóng)機(jī)大戶、家庭農(nóng)場以及從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織年度內(nèi)享受補(bǔ)貼的購機(jī)數(shù)量可根據(jù)實(shí)際需求經(jīng)縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組審批后適當(dāng)增加。
五、經(jīng)銷商的確定和公布
農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)自主設(shè)定農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商資質(zhì)條件，自主確定補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商。根據(jù)“誰確定、誰負(fù)責(zé)”的原則，農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)督促補(bǔ)貼經(jīng)銷商守法誠信經(jīng)營、嚴(yán)格規(guī)范操作、強(qiáng)化售后服務(wù)，并對經(jīng)銷商違法違規(guī)補(bǔ)貼經(jīng)銷行為承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。農(nóng)機(jī)部門統(tǒng)一公布各農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)提供的本行政區(qū)域內(nèi)補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商名單，并按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)營行為的通知》(農(nóng)辦機(jī)[2012]19號)規(guī)定，加強(qiáng)監(jiān)管。已列入黑名單的經(jīng)銷企業(yè)和個(gè)人不允許經(jīng)營補(bǔ)貼產(chǎn)品。
六、補(bǔ)貼操作程序及補(bǔ)貼資金兌付方式
(一)補(bǔ)貼操作程序。由于受補(bǔ)貼資金規(guī)模限制，我縣繼續(xù)采取“先申請、后購機(jī)”的辦法?；境绦蛞笕缦拢?BR> 1、購機(jī)者憑《農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼審批表》（附件3）、購機(jī)者本人第二代身份證、戶口本原件（農(nóng)機(jī)生產(chǎn)合作組織須持營業(yè)執(zhí)照、機(jī)構(gòu)代碼證原件和法人身份證）和農(nóng)戶“一卡通”（農(nóng)機(jī)生產(chǎn)合作組織為銀行開戶證明）向本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機(jī)站提出購機(jī)申請（購機(jī)者為個(gè)人的，其身份證必須與其所持有的農(nóng)戶“一卡通”相符；購機(jī)者為從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的，其營業(yè)執(zhí)照名稱必須與其銀行開戶名稱相符），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站會(huì)同財(cái)政所審核其身份和資格，在《農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼審批表》上簽字蓋章，將符合購機(jī)條件的購機(jī)者填報(bào)《伊通縣XX鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）2014年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼公示表》（見附件4）報(bào)縣農(nóng)機(jī)服務(wù)總站與財(cái)政局審核確認(rèn)，進(jìn)行公示，公示期不少于7天。
2、公示合格后的購機(jī)者持《農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼審批表》本人第二代身份證、戶口本原件（農(nóng)機(jī)生產(chǎn)合作組織為營業(yè)執(zhí)照、機(jī)構(gòu)代碼證原件和法人身份證）和農(nóng)戶一卡通（農(nóng)機(jī)生產(chǎn)合作組織為銀行開戶證明），到縣農(nóng)機(jī)服務(wù)總站辦理補(bǔ)貼手續(xù)。由縣農(nóng)機(jī)服務(wù)總站和財(cái)政局對購機(jī)者申請資料進(jìn)行書面審核確認(rèn)，并發(fā)放《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書》（附件5）。
3、購機(jī)者持本人二代身份證、縣農(nóng)機(jī)和財(cái)政部門分別蓋章的《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書》在全省范圍內(nèi)自主選擇經(jīng)銷商，自主購機(jī)。經(jīng)銷商向購機(jī)者開據(jù)購機(jī)全額發(fā)票，打印《補(bǔ)貼機(jī)具供貨與核實(shí)表》（附件6），一式四份，縣農(nóng)機(jī)、財(cái)政各存檔一份。購機(jī)者憑《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書》、購機(jī)發(fā)票、《補(bǔ)貼機(jī)具供貨與核實(shí)表》、身份證和農(nóng)戶“一卡通”（農(nóng)機(jī)生產(chǎn)合作組織為銀行開戶證明），由縣農(nóng)機(jī)和財(cái)政部門對購機(jī)者所購機(jī)具進(jìn)行核實(shí)，并在《補(bǔ)貼機(jī)具供貨與核實(shí)表》中簽署核實(shí)意見。
4、農(nóng)機(jī)部門和財(cái)政部門共同對補(bǔ)貼對象購買的補(bǔ)貼機(jī)具核實(shí)后，由財(cái)政部門通過“一卡通”或銀行轉(zhuǎn)賬方式向補(bǔ)貼對象兌付補(bǔ)貼款。
5、補(bǔ)貼機(jī)具已經(jīng)核實(shí)且補(bǔ)貼款尚未兌付的，經(jīng)縣級農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門批準(zhǔn)后，購機(jī)者可退貨；補(bǔ)貼款已兌付，經(jīng)縣級農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門批準(zhǔn)，購機(jī)者將所領(lǐng)補(bǔ)貼款全額退回財(cái)政專戶后，方可退貨。
?。ǘ┭a(bǔ)貼資金兌付方式
試行“自主購機(jī)、縣級結(jié)算、直補(bǔ)到卡”的補(bǔ)貼資金兌付方式。補(bǔ)貼資金由省財(cái)政廳下達(dá)我縣財(cái)政部門，由我縣財(cái)政部門將補(bǔ)貼款兌付給購機(jī)者。其中，農(nóng)民(種養(yǎng)大戶、農(nóng)機(jī)大戶、家庭農(nóng)場)的購機(jī)補(bǔ)貼款通過“一卡通”兌付，農(nóng)民合作社和從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的購機(jī)補(bǔ)貼款通過銀行轉(zhuǎn)賬方式兌付。補(bǔ)貼對象申請補(bǔ)貼款時(shí)，應(yīng)提供相應(yīng)身份證明、《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書》(見附件2)、《補(bǔ)貼機(jī)具供貨與核實(shí)表》(見附件3)、購機(jī)發(fā)票等必備材料。
七、工作措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合。農(nóng)機(jī)與財(cái)政部門要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，密切溝通配合，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定，遵守紀(jì)律要求。
為了加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把國家的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼惠農(nóng)政策落實(shí)到位，縣政府成立農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組：
組 長：李鴻君（副縣長）
副組長：張世偉（縣農(nóng)機(jī)服務(wù)總站站長）
尹慶范（財(cái)政局局長）
成 員：陳曉峰（縣農(nóng)機(jī)服務(wù)總站副站長）
賈志平（縣財(cái)政局副局長）
裴鳳祥（縣監(jiān)察局副局長）
陳葆貴（工商局副局長）
王輔臣（縣審計(jì)局副局長）
周 明（縣公安局副局長）
楊柏棟（縣檢察院副檢察長）
總站成立審核組、審批組、驗(yàn)收組、結(jié)算組、監(jiān)督檢查組，環(huán)環(huán)相扣。
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）都要結(jié)合本地實(shí)際，成立相應(yīng)的組織，切實(shí)加強(qiáng)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。
財(cái)政部門按照《農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼專項(xiàng)資金使用管理暫行辦法》（財(cái)農(nóng)[2005]11號）要求，積極支持和參與補(bǔ)貼資金落實(shí)和監(jiān)督工作，增加資金投入，并保證必要的組織管理經(jīng)費(fèi)。嚴(yán)禁擠占挪用中央財(cái)政補(bǔ)貼資金用于組織管理經(jīng)費(fèi)。
?。ǘ┘訌?qiáng)引導(dǎo)，科學(xué)調(diào)控。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼既是強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，也是一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通過政策實(shí)施，推動(dòng)農(nóng)機(jī)化事業(yè)全面發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化，快速提高薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)化水平，全面提升農(nóng)機(jī)化發(fā)展質(zhì)量和效益。要充分發(fā)揮補(bǔ)貼政策的引導(dǎo)作用。創(chuàng)新完善工作措施，有重點(diǎn)、分階段實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)，促進(jìn)補(bǔ)貼政策持續(xù)深入實(shí)施。
?。ㄈ┮?guī)范操作、嚴(yán)格管理。嚴(yán)格按照本《方案》的有關(guān)規(guī)定，組織開展農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作。嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)貼對象公示制度，公示時(shí)間不少于7天。農(nóng)機(jī)化主管部門負(fù)責(zé)為公示無異議的農(nóng)民辦理補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書，經(jīng)與財(cái)政部門聯(lián)合確認(rèn)后，交申請購機(jī)農(nóng)民。補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)書不得明示生產(chǎn)企業(yè)和具體產(chǎn)品等信息。全縣繼續(xù)統(tǒng)一實(shí)行“先申請、后購機(jī)”的辦法。
嚴(yán)禁采取不合理政策保護(hù)本地落后生產(chǎn)能力，嚴(yán)禁強(qiáng)行向購機(jī)農(nóng)民推薦產(chǎn)品。嚴(yán)禁企業(yè)借擴(kuò)大農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼之機(jī)亂漲價(jià)，同一產(chǎn)品銷售給享受補(bǔ)貼的農(nóng)民的價(jià)格不得高于銷售給不享受補(bǔ)貼的農(nóng)民的價(jià)格。
加強(qiáng)對補(bǔ)貼機(jī)具的牌證管理。享受補(bǔ)貼政策的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)投入使用前，其所有人應(yīng)當(dāng)向農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)申請登記。
工商、質(zhì)檢部門要依法加強(qiáng)補(bǔ)貼機(jī)具的市場管理和質(zhì)量監(jiān)督，農(nóng)機(jī)部門要積極配合，協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)企業(yè)做好補(bǔ)貼機(jī)具的供貨工作，督促企業(yè)做好售后服務(wù)工作。補(bǔ)貼機(jī)具須在明顯位置固定有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號、出廠編號、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息的永久性銘牌。對于存在降低配置、以次充好、騙補(bǔ)套補(bǔ)等違法違規(guī)行為的產(chǎn)銷企業(yè)，按規(guī)定取消其經(jīng)銷補(bǔ)貼產(chǎn)品資格或補(bǔ)貼產(chǎn)品的補(bǔ)貼資格。
?。ㄋ模┕_信息，接受監(jiān)督。按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策信息公開工作的通知》（農(nóng)辦機(jī)[2011]33號）要求，廣泛深入宣傳補(bǔ)貼政策，通過適當(dāng)方式，將農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策信息公開到村。
農(nóng)機(jī)主管部門要在農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)站設(shè)置農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策專欄，把農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施情況列入政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)目錄，及時(shí)公布資金執(zhí)行進(jìn)度以及每名購機(jī)戶的購買機(jī)型、生產(chǎn)廠家、經(jīng)銷商、銷售價(jià)格、補(bǔ)貼額度、姓名住址（不涉及個(gè)人隱私部分）等信息。
在年度補(bǔ)貼工作結(jié)束后，農(nóng)機(jī)化主管部門要以公告的形式將享受補(bǔ)貼的農(nóng)戶信息（含合作社和其他補(bǔ)貼對象，下同。）和農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實(shí)情況報(bào)告在農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)站（頁）上公布，并確保5年內(nèi)能夠隨時(shí)查閱，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。
（五）嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)管。農(nóng)機(jī)、財(cái)政及有關(guān)部門要加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作的監(jiān)管，認(rèn)真貫徹落實(shí)《財(cái)政部關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施監(jiān)管工作的通知》(財(cái)農(nóng)[2011]17號)、《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的意見》(農(nóng)機(jī)發(fā)[2011]4號)、《農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施監(jiān)督管理工作的意見》(農(nóng)機(jī)發(fā)[2013]2號)等要求，對各種違法、違紀(jì)行為要堅(jiān)決嚴(yán)厲查處。
農(nóng)機(jī)化主管部門要全面貫徹落實(shí)監(jiān)督檢查各項(xiàng)規(guī)定,在補(bǔ)貼資金兌付和結(jié)算前要完成機(jī)具核實(shí),特別是對補(bǔ)貼額5000元以上機(jī)具要組織逐臺(tái)核實(shí),做到“見人、見機(jī)、見票”和“人機(jī)合影、簽字確認(rèn)”。
加大監(jiān)督檢查力度。對監(jiān)管期內(nèi)的補(bǔ)貼機(jī)具進(jìn)行專項(xiàng)檢查和重點(diǎn)抽查。發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)移交有關(guān)部門處理。
加大財(cái)政部門監(jiān)管力度。財(cái)政部門要主動(dòng)參與農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策具體實(shí)施工作，在補(bǔ)貼資金使用管理、補(bǔ)貼對象和補(bǔ)貼種類及農(nóng)民實(shí)際購機(jī)情況核實(shí)等方面，積極履行職責(zé)，充分發(fā)揮就地就近實(shí)施監(jiān)管優(yōu)勢。財(cái)政局要會(huì)同農(nóng)機(jī)等有關(guān)部門，按照不低于購機(jī)農(nóng)民10%的比例，對農(nóng)民購機(jī)后實(shí)際在用情況進(jìn)行抽查核實(shí)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，并將抽查核實(shí)及處理情況上報(bào)省財(cái)政廳、省農(nóng)委。
建立健全投訴舉報(bào)制度，嚴(yán)格查處違法違規(guī)行為。農(nóng)機(jī)部門安排專人受理農(nóng)民投訴，對實(shí)名投訴舉報(bào)的問題和線索，做到凡報(bào)必查、一查到底。設(shè)立舉報(bào)電話：0434-4222747。
農(nóng)機(jī)主管部門要對農(nóng)民投訴多、“三包”服務(wù)不到位、價(jià)格虛高、采取不正當(dāng)競爭、出場編號及銘牌不規(guī)范等問題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并報(bào)省農(nóng)機(jī)化主管部門。
?。┘訌?qiáng)宣傳，搞好服務(wù)。充分利用各類新聞媒體，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的宣傳工作，特別是要做好對農(nóng)民的宣傳引導(dǎo)，讓農(nóng)民了解農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策內(nèi)容、程序和要求。要搞好咨詢服務(wù)，認(rèn)真答疑解惑。
