根據(jù)吉林省農(nóng)業(yè)委員會(huì)、吉林省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)《2013年吉林省農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼及全程農(nóng)機(jī)化工程建設(shè)實(shí)施方案》的通知（吉農(nóng)機(jī)字﹝2013﹞102號(hào)）文件精神，為落實(shí)好2013年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼政策，制定本方案。
　　一、指導(dǎo)思想
以轉(zhuǎn)變農(nóng)機(jī)化發(fā)展方式為主線，以調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)、提升農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平為主要任務(wù)，加快推進(jìn)主要農(nóng)作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化，積極發(fā)展畜牧業(yè)、漁業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、林果業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化。注重突出重點(diǎn)，向優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)、農(nóng)民專業(yè)合作組織傾斜，提高農(nóng)機(jī)化發(fā)展的質(zhì)量和水平；注重扶優(yōu)扶強(qiáng)，大力推廣先進(jìn)適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)到位的機(jī)具；注重陽(yáng)光操作，加強(qiáng)實(shí)施監(jiān)管和廉政風(fēng)險(xiǎn)防范，強(qiáng)化績(jī)效考核，進(jìn)一步推進(jìn)補(bǔ)貼政策執(zhí)行過(guò)程公平公開(kāi)；注重充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，切實(shí)保障農(nóng)民選擇購(gòu)買農(nóng)機(jī)的自主權(quán)；注重發(fā)揮補(bǔ)貼政策的引導(dǎo)作用，調(diào)動(dòng)農(nóng)民購(gòu)買和使用農(nóng)業(yè)機(jī)械的積極性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展。
　　二、補(bǔ)貼機(jī)具、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及補(bǔ)貼重點(diǎn)
?。ㄒ唬┭a(bǔ)貼機(jī)具種類。補(bǔ)貼的機(jī)具為：耕整地機(jī)械、種植施肥機(jī)械、田間管理機(jī)械、收獲機(jī)械、收獲后處理機(jī)械、排灌機(jī)械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械、動(dòng)力機(jī)械和農(nóng)田基本建設(shè)機(jī)械9大類21個(gè)小類52個(gè)品目(詳見(jiàn)附件1)。
　（二）機(jī)具補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。按照農(nóng)業(yè)部的要求，中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金實(shí)行定額補(bǔ)貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機(jī)械在全省區(qū)域內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)（詳見(jiàn)吉林省2013年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼及全程農(nóng)機(jī)化工程建設(shè)機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表）。
?。ㄈC(jī)具補(bǔ)貼重點(diǎn)。對(duì)主要農(nóng)作物生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)急需的步進(jìn)式水稻插秧機(jī)、乘座式水稻插秧機(jī)、水稻缽盤育苗擺秧機(jī)、水稻全喂入式收割機(jī)、水稻半喂入式收割機(jī)、玉米收獲機(jī)、玉米免耕播種機(jī)、鋪膜播種機(jī)和深松機(jī)等機(jī)具優(yōu)先滿足補(bǔ)貼。
?。ㄋ模┤剔r(nóng)機(jī)化工程建設(shè)。利用省級(jí)資金繼續(xù)對(duì)乘坐式水稻插秧機(jī)、水稻缽盤育苗擺秧機(jī)、三行以上自走式玉米收獲機(jī)、兩行以上莖穗兼收式玉米收獲機(jī)、牽引式玉米免耕播種機(jī)及深松機(jī)等機(jī)具實(shí)施累加補(bǔ)貼（詳見(jiàn)吉林省2013年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼及全程農(nóng)機(jī)化工程建設(shè)機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表）。
　　三、補(bǔ)貼對(duì)象
　　補(bǔ)貼對(duì)象為納入實(shí)施范圍并符合補(bǔ)貼條件的農(nóng)牧漁民、農(nóng)場(chǎng)（林場(chǎng)）職工、從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織。在申請(qǐng)補(bǔ)貼人數(shù)超過(guò)計(jì)劃指標(biāo)時(shí)，要按照公平公正公開(kāi)的原則，采取公開(kāi)搖號(hào)等農(nóng)民易于接受的方式確定補(bǔ)貼對(duì)象。
　　補(bǔ)貼額在3萬(wàn)元及以上的大型機(jī)械一戶農(nóng)民年度內(nèi)享受補(bǔ)貼的購(gòu)機(jī)數(shù)量限定為2臺(tái)，從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織限定為8臺(tái)，其它機(jī)具的購(gòu)置數(shù)量，可根據(jù)實(shí)際情況確定。
　　四、經(jīng)銷商的確定及管理
　　農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商的資質(zhì)條件、確定程序嚴(yán)格按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)行為的通知》（農(nóng)辦機(jī)[2012]19號(hào)）和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)對(duì)其所確定的經(jīng)銷商資質(zhì)的真實(shí)性負(fù)責(zé)。補(bǔ)貼對(duì)象可以在省域內(nèi)自主選機(jī)購(gòu)機(jī)。
　　所有補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商必須對(duì)其所經(jīng)銷的補(bǔ)貼產(chǎn)品實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，并在顯著位置明示機(jī)具配置和技術(shù)參數(shù)。農(nóng)機(jī)化主管部門和生產(chǎn)企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商的監(jiān)督管理，督促其誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，規(guī)范操作。
　　五、補(bǔ)貼執(zhí)行時(shí)間
　　為充分發(fā)揮補(bǔ)貼資金最大效應(yīng)，確保主要農(nóng)作物生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)急需的機(jī)具優(yōu)先補(bǔ)貼，補(bǔ)貼操作采取分時(shí)間段的辦法實(shí)施。具體分段時(shí)間如下：
第一階段：3月初至6月末，優(yōu)先補(bǔ)貼水稻插秧機(jī)(水稻缽育苗擺秧機(jī))、玉米免耕播種機(jī)、鋪膜播種機(jī)和深松機(jī)；
第二階段：2013年7月1日至10月末，優(yōu)先補(bǔ)貼玉米收獲機(jī)、水稻收獲機(jī)和深松機(jī)。
　　六、補(bǔ)貼操作程序
　?。ㄒ唬┵?gòu)機(jī)者憑村級(jí)相關(guān)證明和購(gòu)機(jī)者本人身份證向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機(jī)站提出購(gòu)機(jī)申請(qǐng)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機(jī)站會(huì)同財(cái)政所審核其身份和資格，審核無(wú)誤后，填寫《農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼審批表》（詳見(jiàn)附件2）報(bào)縣農(nóng)機(jī)部門與財(cái)政部門審核確認(rèn)后公示。
　?。ǘ┕竞细窈蟮馁?gòu)機(jī)者持本人二代身份證和公示照片，由縣農(nóng)機(jī)部門和財(cái)政部門向其發(fā)放《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書》(詳見(jiàn)附件3)。
　　（三）購(gòu)機(jī)者持本人身份證、《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書》自主選擇經(jīng)銷商，交差價(jià)款購(gòu)買機(jī)具，經(jīng)銷商向購(gòu)機(jī)者出具全額購(gòu)機(jī)發(fā)貨票。
　　（四）經(jīng)銷商將機(jī)具發(fā)送到購(gòu)機(jī)者所在縣政府所在地，縣農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門對(duì)購(gòu)機(jī)者所購(gòu)機(jī)具進(jìn)行核實(shí)，并在《經(jīng)銷企業(yè)供貨表》(詳見(jiàn)附件4)中簽屬確認(rèn)意見(jiàn)。
　　七、補(bǔ)貼資金結(jié)算
　　補(bǔ)貼資金結(jié)算采取省級(jí)集中支付的辦法，省財(cái)政廳根據(jù)省農(nóng)機(jī)主管部門結(jié)算申請(qǐng)向生產(chǎn)企業(yè)撥付補(bǔ)貼款。補(bǔ)貼資金每個(gè)月至少結(jié)算一次，全省補(bǔ)貼資金結(jié)算工作于2013年10月31日前全部結(jié)束。具體如下：
　　(一)經(jīng)銷企業(yè)結(jié)算申請(qǐng)
農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)要憑《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書》、《經(jīng)銷企業(yè)供貨表》、購(gòu)機(jī)者身份證和發(fā)票復(fù)印件，于補(bǔ)貼實(shí)施后每月10日前向農(nóng)機(jī)主管部門提出書面結(jié)算申請(qǐng)，并附《2013年度農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金結(jié)算申請(qǐng)表（經(jīng)銷企業(yè)）》和《2013年度農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具明細(xì)表（經(jīng)銷企業(yè)）》。

　　(二)結(jié)算審核及申請(qǐng)
農(nóng)機(jī)部門會(huì)同財(cái)政部門對(duì)經(jīng)銷企業(yè)報(bào)送的補(bǔ)貼資金結(jié)算資料進(jìn)行審核,審核無(wú)誤后聯(lián)合行文，于每月15日前向省級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門提出結(jié)算申請(qǐng)，并附《2013年度農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金結(jié)算申請(qǐng)表（縣級(jí)結(jié)算）》和《2013年度農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具明細(xì)表（縣級(jí)結(jié)算）》(詳見(jiàn)附件7、8)。
　　八、工作措施
　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合。農(nóng)機(jī)與財(cái)政部門要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把國(guó)家的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼惠農(nóng)政策落實(shí)到位。根據(jù)實(shí)際需要，農(nóng)機(jī)與財(cái)政部門（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站與財(cái)政所）成立農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼聯(lián)合審批辦公室，刻制“農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼審批專用章”，負(fù)責(zé)審批和驗(yàn)收，實(shí)行專人負(fù)責(zé)專人管理。
為了加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把國(guó)家的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼惠農(nóng)政策落實(shí)到位，縣政府成立了農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組：
　　組長(zhǎng)：　董明源（副縣長(zhǎng)）
　　副組長(zhǎng)：張世偉（縣農(nóng)機(jī)服務(wù)總站站長(zhǎng)）
　　　　　　馬 杰（財(cái)政局副局長(zhǎng)）
　　　　　　陳曉峰（縣農(nóng)機(jī)服務(wù)總站副站長(zhǎng)）
　　成員:　　裴鳳祥（縣監(jiān)察局副局長(zhǎng)）
　　　　　　王福臣（縣審計(jì)局副局長(zhǎng)）
　　　　　　周 明（縣公安局副局長(zhǎng)）
　　　　　　楊柏棟（縣檢察院副檢察長(zhǎng)）
　 　　　　孫時(shí)亮（縣財(cái)政局農(nóng)業(yè)科科長(zhǎng)）
　　　　　 張會(huì)軍（縣農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)總站農(nóng)機(jī)科科長(zhǎng)）

　　總站成立審核組、審批組、驗(yàn)收組、結(jié)算組、監(jiān)督檢查組，環(huán)環(huán)相扣。對(duì)購(gòu)機(jī)大戶要調(diào)查研究，總站班子集體決定。
　　各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）都要結(jié)合本地實(shí)際，成立相應(yīng)的組織，切實(shí)加強(qiáng)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。
財(cái)政部門按照《農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼專項(xiàng)資金使用管理暫行辦法》（財(cái)農(nóng)[2005]11號(hào)）要求，積極支持和參與補(bǔ)貼資金落實(shí)和監(jiān)督工作，增加資金投入，并保證必要的組織管理經(jīng)費(fèi)。嚴(yán)禁擠占挪用中央財(cái)政補(bǔ)貼資金用于組織管理經(jīng)費(fèi)。
　?。ǘ┘訌?qiáng)引導(dǎo)，科學(xué)調(diào)控。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼既是強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，也是一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策。農(nóng)機(jī)部門要正確把握政策取向，充分發(fā)揮補(bǔ)貼政策的引導(dǎo)作用，突出補(bǔ)貼重點(diǎn)，根據(jù)我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需的薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械給予重點(diǎn)傾斜，促進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，快速提高薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)化水平，加快落后地區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展步伐，全面提升農(nóng)機(jī)化發(fā)展質(zhì)量和效益。根據(jù)資金總量，選擇部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需的薄弱環(huán)節(jié)機(jī)具在縣域內(nèi)滿足所有農(nóng)民申購(gòu)需求。
　　（三）規(guī)范操作、嚴(yán)格管理。嚴(yán)格按照本《方案》的有關(guān)規(guī)定，組織開(kāi)展農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作。嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)貼對(duì)象公示制度，公示時(shí)間不少于7天。農(nóng)機(jī)化主管部門負(fù)責(zé)為公示無(wú)異議的農(nóng)民辦理補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書，經(jīng)與財(cái)政部門聯(lián)合確認(rèn)后，交申請(qǐng)購(gòu)機(jī)農(nóng)民。對(duì)補(bǔ)貼額2000元以下的機(jī)具可將購(gòu)機(jī)與公示同時(shí)進(jìn)行。嚴(yán)禁采取不合理政策保護(hù)本地落后生產(chǎn)能力，要對(duì)省內(nèi)外生產(chǎn)同一品目機(jī)具的企業(yè)一視同仁，嚴(yán)禁強(qiáng)行向購(gòu)機(jī)農(nóng)民推薦產(chǎn)品。加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼機(jī)具的牌證管理。享受補(bǔ)貼政策的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)投入使用前，其所有人應(yīng)當(dāng)向農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)登記。
　?。ㄋ模┕_(kāi)信息，接受監(jiān)督。按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策信息公開(kāi)工作的通知》（農(nóng)辦機(jī)[2011]33號(hào)）要求，通過(guò)廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、宣傳冊(cè)、掛圖等形式，將農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策信息向社會(huì)公開(kāi)。農(nóng)機(jī)主管部門要在農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)站設(shè)置農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策專欄，把農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施情況列入政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)目錄，及時(shí)公布資金執(zhí)行進(jìn)度以及每名購(gòu)機(jī)戶的購(gòu)買機(jī)型、生產(chǎn)廠家、經(jīng)銷商、銷售價(jià)格、補(bǔ)貼額度、姓名住址（不涉及個(gè)人隱私部分）等信息。
　　在年度補(bǔ)貼工作結(jié)束后，農(nóng)機(jī)化主管部門要以公告的形式將享受補(bǔ)貼的農(nóng)戶信息（見(jiàn)附件9）和農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)情況報(bào)告在農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)站（頁(yè)）上公布，并確保5年內(nèi)能夠隨時(shí)查閱。享受補(bǔ)貼的農(nóng)戶信息包括：姓名，所在鄉(xiāng)、村、組，所購(gòu)機(jī)具型號(hào)、單價(jià)、數(shù)量、產(chǎn)銷企業(yè)、補(bǔ)貼額等；農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)情況報(bào)告包括：補(bǔ)貼機(jī)具種類，數(shù)量，受益農(nóng)戶數(shù)，補(bǔ)貼資金（含中央財(cái)政和地方財(cái)政）使用情況。
　　（五）嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)管。農(nóng)機(jī)化主管部門、財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作的監(jiān)管，把國(guó)務(wù)院“三個(gè)嚴(yán)禁”和農(nóng)業(yè)部“四個(gè)禁止”、“八個(gè)不得”及《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的意見(jiàn)》（農(nóng)機(jī)發(fā)[2011]4號(hào)）等要求落到實(shí)處。
　　加大監(jiān)督檢查力度。農(nóng)機(jī)主管部門年度內(nèi)要采取集中或?qū)ｍ?xiàng)的形式檢查和重點(diǎn)抽查，特別是在監(jiān)管期內(nèi)的、補(bǔ)貼額度較大的機(jī)具要實(shí)行跟蹤檢查、抽查。對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的要及時(shí)移交有關(guān)部門處理。
　　加大財(cái)政部門監(jiān)管力度。財(cái)政部門要按照《財(cái)政部關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施監(jiān)管工作的通知》（財(cái)農(nóng)[2011]17號(hào)）要求，主動(dòng)參與農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策具體實(shí)施工作，在補(bǔ)貼資金使用管理、補(bǔ)貼對(duì)象和補(bǔ)貼種類及農(nóng)民實(shí)際購(gòu)機(jī)情況核實(shí)等方面，積極履行職責(zé)，充分發(fā)揮就地就近實(shí)施監(jiān)管優(yōu)勢(shì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所要將農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管范圍，認(rèn)真履行監(jiān)管。財(cái)政局要會(huì)同農(nóng)機(jī)等有關(guān)部門，按照不低于購(gòu)機(jī)農(nóng)民10%的比例，對(duì)農(nóng)民購(gòu)機(jī)后實(shí)際在用情況進(jìn)行抽查核實(shí)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，并將抽查核實(shí)及處理情況上報(bào)省級(jí)財(cái)政部門、農(nóng)機(jī)化主管部門。
　　建立健全投訴舉報(bào)制度，嚴(yán)格查處違法違規(guī)行為。農(nóng)機(jī)部門安排專人受理農(nóng)民投訴，對(duì)投訴舉報(bào)的問(wèn)題和線索，做到凡報(bào)必查、一查到底。設(shè)立舉報(bào)電話：0434-4222747。
　?。┘訌?qiáng)宣傳，搞好服務(wù)。充分利用各類新聞媒體，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的宣傳工作，特別是要做好對(duì)農(nóng)民的宣傳引導(dǎo)，讓農(nóng)民了解農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策內(nèi)容、程序和要求。要搞好咨詢服務(wù)，認(rèn)真答疑解惑。