鎮(zhèn)賚縣2015—2017年

農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補貼實施方案

按照省農(nóng)委、省財政廳下發(fā)的《關(guān)于2015—2017年吉林省農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補貼的實施意見》《吉農(nóng)機(jī)發(fā)[2015]3號》文件精神要求，為落實好我縣2015—2017年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補貼政策，結(jié)合我縣實際，制定本方案。

一、總體要求
　　以轉(zhuǎn)變農(nóng)機(jī)化發(fā)展方式，優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平為主線，調(diào)動農(nóng)民購機(jī)用機(jī)積極性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展。突出補貼重點，加快推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化；突出補貼政策普惠，使廣大農(nóng)民公平享受政策福利；突出補貼政策連續(xù)，確保階段性政策穩(wěn)定有效實施；突出補貼政策效果，強化規(guī)范性操作，保障資金安全。注重改革完善，簡化操作程序、務(wù)實便民惠民。注重環(huán)節(jié)監(jiān)督，加大績效考核和廉政風(fēng)險防控建設(shè)。切實發(fā)揮市場在資源配置中的決定作用和補貼政策的引導(dǎo)作用，推進(jìn)補貼產(chǎn)品市場化，保障購機(jī)者選機(jī)購機(jī)自主權(quán)。

二、補貼資金使用安排
　?。ㄒ唬┭a貼對象。農(nóng)機(jī)購置補貼政策繼續(xù)覆蓋全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場），補貼對象為農(nóng)牧漁民、農(nóng)場（林場）職工、新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體（農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)機(jī)專業(yè)戶、種糧大戶和直接從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織）。

（二）資金使用。實施敞開式（普惠）補貼，滿足購機(jī)需求,據(jù)實結(jié)算兌付.補貼資金實行全省總量控制，動態(tài)調(diào)劑管理。
（三）補貼機(jī)具種類。按照國家加快推進(jìn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化的總體要求和我省實際，確定補貼機(jī)具為耕整地機(jī)械、種植施肥機(jī)械、田間管理機(jī)械、收獲機(jī)械、收獲后處理機(jī)械、排灌機(jī)械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械和動力機(jī)械等8大類的22個品目（見附件2）。補貼機(jī)具必須是我國境內(nèi)生產(chǎn)并已獲得國家或省級有效農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定證書的產(chǎn)品。補貼機(jī)具產(chǎn)品須在明顯位置固定標(biāo)有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號、出廠編號、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息的永久性銘牌。
　　（四）機(jī)具補貼標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)機(jī)購置補貼資金實行定額補貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機(jī)械在全省區(qū)域內(nèi)實行統(tǒng)一的補貼標(biāo)準(zhǔn)。同一檔次內(nèi)大多數(shù)產(chǎn)品價格總體下降幅度較大時，全省將統(tǒng)一調(diào)整此檔機(jī)具補貼標(biāo)準(zhǔn)，并按調(diào)整后的補貼標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算。補貼機(jī)具分類分檔及補貼標(biāo)準(zhǔn)由省農(nóng)委統(tǒng)一發(fā)布。

（五）補貼機(jī)具數(shù)量。一戶農(nóng)（牧、漁）民或農(nóng)場（林場）職工家庭，年度內(nèi)享受補貼機(jī)具數(shù)量限定為1臺（套），即1臺40馬力及以上拖拉機(jī)及其相應(yīng)配套機(jī)具，或其它1臺機(jī)具。新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體年度內(nèi)享受補貼機(jī)具數(shù)量上限為5臺（套），即5臺40馬力及以上拖拉機(jī)及其相應(yīng)配套機(jī)具，或其它5臺機(jī)具。

三、補貼實施辦法
　　（一）操作方式
　　全省統(tǒng)一實行“自主購機(jī)、敞開補貼、縣級結(jié)算、直補到卡”的操作方式。即：凡是符合條件的購機(jī)者，購買補貼種類品目范圍中的機(jī)具，在規(guī)定的補貼機(jī)具數(shù)量內(nèi)，自主申請后均可享受補貼；補貼資金由省財政廳下達(dá)縣財政局，由縣財政部門組織將補貼款兌付給購機(jī)者；購機(jī)農(nóng)民的補貼款通過“一卡通”兌付，農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的購機(jī)補貼款通過銀行轉(zhuǎn)賬方式兌付?？h農(nóng)機(jī)化主管部門要按月向縣財政部門提交相關(guān)結(jié)算資料，財政部門按月組織結(jié)算和兌付工作。
　　（二）操作時間
　　各年度補貼操作時間分階段執(zhí)行。春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的播種機(jī)械、育苗機(jī)械設(shè)備、栽植機(jī)械等產(chǎn)品的補貼應(yīng)在當(dāng)年6月30日前辦理。秋季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的谷物收獲機(jī)械、自走式玉米收獲機(jī)械、飼料作物收獲機(jī)械、清選機(jī)械、干燥機(jī)械等產(chǎn)品的補貼應(yīng)在當(dāng)年7月1日后辦理。40馬力及以上拖拉機(jī)、深松機(jī)可在兩個時間段內(nèi)辦理。年度補貼截止時間為當(dāng)年11月30日。

（三）機(jī)具購銷
　　補貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)由農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)自主確定并向社會公布。已列入黑名單的經(jīng)銷企業(yè)和個人不允許參與補貼活動，所銷售產(chǎn)品不能享受農(nóng)機(jī)購置補貼政策。農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)對其確定的補貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)的經(jīng)銷行為承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
　　補貼對象可在吉林省境內(nèi)自主選擇補貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)或通過企業(yè)直銷方式購買機(jī)具。按照權(quán)責(zé)一致原則，補貼對象應(yīng)對自主購機(jī)行為和購買機(jī)具的真實性負(fù)責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)風(fēng)險。
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總體操作程序如下：

1.購機(jī)補貼對象到當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)（場）指定地點登記相關(guān)身份信息（購機(jī)者戶口本、身份證、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織提供經(jīng)營執(zhí)照、組織代碼證）并簽寫《農(nóng)機(jī)購置補貼購機(jī)告知書》。（見附件3），明確自主購機(jī)、自擔(dān)風(fēng)險。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）分管領(lǐng)導(dǎo)審核購機(jī)者身份是否符合等相關(guān)信息，嚴(yán)格把關(guān)后，填寫《農(nóng)機(jī)購置補貼信息采集表》（見附件4）并在此表上簽字加蓋公章，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）要將《農(nóng)機(jī)購置補貼信息采集表》進(jìn)行匯總，并按照購機(jī)者登記時間排列順序，報到縣農(nóng)機(jī)局。

2.購機(jī)補貼對象應(yīng)在購機(jī)后10日內(nèi)，拿當(dāng)年新購置且未使用的機(jī)具及發(fā)票、身份證明（農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織應(yīng)提供經(jīng)營執(zhí)照、組織代碼證）等有關(guān)材料到縣農(nóng)機(jī)主管部門辦理申請手續(xù)。

3.縣農(nóng)機(jī)部門和財政部門共同組織，對補貼對象身份及所購機(jī)具進(jìn)行確認(rèn)及核實，在《購機(jī)確認(rèn)書》上簽署意見。
　　4.縣農(nóng)機(jī)、財政部門對補貼對象及相關(guān)材料共同審核確認(rèn)、公示合格后，由財政部門通過“一卡通”（直補折）或銀行轉(zhuǎn)賬方式向其兌付補貼款。

（五）退貨規(guī)定
　　如補貼對象所購機(jī)具已經(jīng)核實且補貼款尚未兌付，經(jīng)縣農(nóng)機(jī)、財政部門批準(zhǔn)后，其所購機(jī)具方可退貨；補貼款已兌付，經(jīng)縣農(nóng)機(jī)、財政部門批準(zhǔn)，補貼對象需將所領(lǐng)補貼款全額退回財政專戶后，其所購機(jī)具方可退貨。

四、工作措施
　　(一)提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)機(jī)購置補貼是國家重要的強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，是強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要舉措，也是關(guān)系農(nóng)民群眾切身利益的民生工程。各地、各相關(guān)部門要切實提高認(rèn)識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)機(jī)部門會同財政部門具體負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)購置補貼實施工作，要密切溝通配合，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定，建立工作責(zé)任制，將任務(wù)和責(zé)任具體落實到崗位，制定完善各項工作措施并抓好督促落實。要加強工作指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，加大農(nóng)機(jī)購置補貼績效管理工作力度。為保障農(nóng)機(jī)購置補貼工作順利開展，成立由分管農(nóng)業(yè)工作縣領(lǐng)導(dǎo)任組長，由縣公安局、檢察院、監(jiān)察局、農(nóng)機(jī)局、財政局、審計局、市場監(jiān)督管理局等部門相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為成員的工作小組（見附件1）。各地要按照要求成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦公室。黨委書記為第一責(zé)任人。各成員單位要聯(lián)合對補貼工作進(jìn)行監(jiān)管，農(nóng)機(jī)購置補貼重要工作事項，須由集體研究，經(jīng)全縣農(nóng)機(jī)購置補貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定。

要強化縣農(nóng)機(jī)化主管部門、財政部門內(nèi)部約束機(jī)制，農(nóng)機(jī)購置補貼重要工作事項，須由集體研究，經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾猓笊霞壷鞴懿块T備案。
　　財政部門要積極支持和參與補貼資金落實和監(jiān)督工作，增加資金投入，并保證必要的組織管理經(jīng)費。嚴(yán)禁擠占挪用中央和省級財政補貼資金用于組織管理經(jīng)費。
　　(二)加強引導(dǎo)，科學(xué)調(diào)控。農(nóng)機(jī)購置補貼既是強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，也是一項產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策。各地要通過政策實施，促進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化，提高薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)化水平，全面推進(jìn)我縣糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化進(jìn)程，提升農(nóng)機(jī)化發(fā)展質(zhì)量和效益。突出玉米、水稻等糧食生產(chǎn)所急需農(nóng)機(jī)具，實施敞開補貼，既是我縣推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化的需要，也是使廣大農(nóng)民公平享受政策紅利的必然選擇。各地要充分發(fā)揮補貼政策的引導(dǎo)作用，堅持行之有效的經(jīng)驗，創(chuàng)新完善工作措施，有重點、分階段實現(xiàn)政策目標(biāo)，促進(jìn)補貼政策持續(xù)深入實施。

　 (三)規(guī)范操作，嚴(yán)格管理。各級政府要強化農(nóng)機(jī)補貼的組織推動和監(jiān)督管理，規(guī)范實施中的操作行為和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要嚴(yán)格確認(rèn)補貼對象，嚴(yán)格執(zhí)行公示制度，充分尊重購機(jī)者自主選擇權(quán)。補貼機(jī)具要逐臺核實，確保機(jī)具的真實有效性，縣農(nóng)機(jī)局要為購機(jī)者提供購置補貼的“一站式”服務(wù)。

全面深入推進(jìn)農(nóng)機(jī)購置補貼管理網(wǎng)絡(luò)化，縣農(nóng)機(jī)化主管部門、財政部門要全部使用農(nóng)機(jī)購置補貼信息管理系統(tǒng)，明確責(zé)任，專人使用、專人管理，確保信息系統(tǒng)安全運行。要配合相關(guān)部門嚴(yán)厲打擊竊取、倒賣、泄露補貼信息和電信詐騙等不法行為，保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。
　　對購置實行牌證照管理的機(jī)具，其所有人要向當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)辦理牌證照。要依法開展補貼機(jī)具的質(zhì)量調(diào)查，督促企業(yè)做好售后服務(wù)等工作。

加強對基層農(nóng)機(jī)購置補貼工作人員培訓(xùn)和警示教育，提高基層人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。
(四)公開信息，接受監(jiān)督。要加大農(nóng)機(jī)購置補貼政策的宣傳力度，通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，利用宣傳冊、明白紙、掛圖等形式，積極宣傳農(nóng)機(jī)購置補貼政策。農(nóng)機(jī)部門要建立完善農(nóng)機(jī)購置補貼信息公開專欄，確保專欄等信息公開載體有效運行。
　　縣農(nóng)機(jī)化主管部門重點公開實施方案、補貼額一覽表、操作程序、投訴咨詢方式、資金規(guī)模和使用進(jìn)度、補貼受益對象、違規(guī)現(xiàn)象和問題等。

在年度補貼工作結(jié)束后，農(nóng)機(jī)化主管部門要以公告的形式將所有享受補貼的購機(jī)者信息及落實情況在農(nóng)機(jī)部門網(wǎng)站（頁）上公布，同時要注意保護(hù)個人隱私。

(五)加強監(jiān)管，嚴(yán)懲違規(guī)。各級農(nóng)機(jī)化主管部門、財政部門要全面履行監(jiān)管職責(zé)，以問題為導(dǎo)向，適時開展專項督導(dǎo)檢查，強化監(jiān)管，嚴(yán)懲違規(guī)，對違規(guī)現(xiàn)象和問題主動向社會公布。
　　要高度重視群眾舉報投訴受理查處工作。建立健全相關(guān)機(jī)制，通過電話、網(wǎng)絡(luò)、信函等有效形式受理投訴。對實名投訴舉報的問題和線索，要做到凡報必查。

農(nóng)機(jī)化主管部門要對投訴集中、“三包”服務(wù)不到位、采取不正當(dāng)競爭、出廠編號及銘牌不規(guī)范、未按規(guī)定使用輔助管理系統(tǒng)、虛假宣傳、降低配置、以次充好、騙補套補等線索具體的投訴進(jìn)行重點調(diào)查核實。對于違反農(nóng)機(jī)購置補貼政策相關(guān)規(guī)定的生產(chǎn)和經(jīng)銷企業(yè)，農(nóng)機(jī)化主管部門視調(diào)查情況可對違規(guī)企業(yè)采取約談告誡、限期整改等措施，并將有關(guān)情況和進(jìn)一步處理建議報省級農(nóng)機(jī)化主管部門。

農(nóng)機(jī)生產(chǎn)和經(jīng)銷企業(yè)產(chǎn)品補貼資格或經(jīng)銷補貼產(chǎn)品的資格被暫停、取消，所引起的糾紛和經(jīng)濟(jì)損失由違規(guī)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)或經(jīng)銷企業(yè)自行承擔(dān)。

此方案，如有政策性變化，再進(jìn)行適時調(diào)整，沒變化下兩年度繼續(xù)執(zhí)行。

附件

1、鎮(zhèn)賚縣農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

2、吉林省農(nóng)機(jī)購置補貼機(jī)具種類范圍（2015—2017年）

3、吉林省農(nóng)機(jī)購置補貼購機(jī)告知書

4、《2015年農(nóng)機(jī)購置補貼信息采集表》

鎮(zhèn)賚縣農(nóng)機(jī)管理總站

二0一五年三月二十五日

附件1

鎮(zhèn)賚縣農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補貼工作

領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組 長：范 非 縣委副書記

譚鴻舉 縣政府副縣長

副組長：李占偉 縣長助理、公安局局長

梁英彥 縣檢察院副檢察長

鄭琳峰 縣農(nóng)機(jī)總站站長

畢興來 縣財政局局長

周長波 縣監(jiān)察局局長

程文緒 縣審計局局長

李亞峰 縣市場監(jiān)督管理局長

成 員：高大杰 縣農(nóng)機(jī)總站副站長

段利翔 縣監(jiān)察局副局長

朱躍武 縣公安局副局長

李鳳來 縣審計局副局長

司啟順 縣財政局農(nóng)財科科長

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣農(nóng)機(jī)局，辦公室主任由鄭琳峰兼任，具體負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)購置補貼的日常工作。

附件2：

吉林省農(nóng)機(jī)購置補貼機(jī)具種類范圍（2015-2017年）

（8大類22個品目）

1.耕整地機(jī)械

1.1耕地機(jī)械

1.1.1深松機(jī)

2.種植施肥機(jī)械

2.1播種機(jī)械

2.1.1穴播機(jī)（四行以上）

2.1.2免耕播種機(jī)

2.2育苗機(jī)械設(shè)備

2.2.1秧盤播種成套設(shè)備（含床土處理）

2.3栽植機(jī)械

2.3.1水稻插秧機(jī)

2.3.2水稻擺秧機(jī)

3.田間管理機(jī)械

3.1植保機(jī)械

3.1.1噴桿式噴霧機(jī)（含牽引式、自走式、懸掛式噴桿噴霧機(jī)）

3.1.2風(fēng)送式噴霧機(jī)（含自走式、牽引式風(fēng)送噴霧機(jī)）

4.收獲機(jī)械

4.1谷物收獲機(jī)械

4.1.1自走輪式谷物聯(lián)合收割機(jī)（全喂入）

4.1.2自走履帶式谷物聯(lián)合收割機(jī)（全喂入）

4.1.3半喂入聯(lián)合收割機(jī)

4.2玉米收獲機(jī)械

4.2.1自走式玉米收獲機(jī)(兩行以上含兩行;不含兼收小麥型)

4.2.2自走式玉米聯(lián)合收獲機(jī)（具有脫粒功能）

4.3飼料作物收獲機(jī)械

4.3.1青飼料收獲機(jī)

4.3.2撿拾壓捆機(jī)（含壓捆機(jī)）

4.4莖稈收集處理機(jī)械

4.4.1秸稈粉碎還田機(jī)

5.收獲后處理機(jī)械

5.1清選機(jī)械

5.1.1糧食清選機(jī)（含色選機(jī)）

5.2干燥機(jī)械

5.2.1糧食烘干機(jī)

6.排灌機(jī)械

6.1噴灌機(jī)械設(shè)備

6.1.1噴灌機(jī)

7.畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械

7.1飼料（草）加工機(jī)械設(shè)備

7.1.1壓塊機(jī)

7.1.2顆粒飼料壓制機(jī)（含秸稈膨化機(jī)）

8.動力機(jī)械

8.1拖拉機(jī)

8.1.1輪式拖拉機(jī)（40馬力及以上）

附件4

2015年農(nóng)機(jī)購置補貼信息采集表（春季）

填報單位：（公章） 負(fù)責(zé)人：（簽字） 2015年 月 日

注：擬購置機(jī)具種類指春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的播種機(jī)械、育苗機(jī)械設(shè)備、栽植機(jī)械、40馬力及以上拖拉機(jī)、深松機(jī)等補貼產(chǎn)品，應(yīng)在當(dāng)年6月30日前辦理。

2015年農(nóng)機(jī)購置補貼信息采集表（秋季）

填報單位：（公章） 負(fù)責(zé)人：（簽字） 2015年 月 日

注：擬購機(jī)具種類指秋季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需要的谷物收獲機(jī)械、自走玉米收獲機(jī)械、飼料作物收獲機(jī)械、清選機(jī)械、干燥機(jī)械、40馬力及以上拖拉機(jī)、深松機(jī)等補貼產(chǎn)品，應(yīng)在當(dāng)年7月1日后辦理，11月30日截止。