鎮(zhèn)賚縣2015—2017年

 

農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案

 

 

按照省農(nóng)委、省財(cái)政廳下發(fā)的《關(guān)于2015—2017年吉林省農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼的實(shí)施意見(jiàn)》《吉農(nóng)機(jī)發(fā)[2015]3號(hào)》文件精神要求，為落實(shí)好我縣2015—2017年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼政策，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

 

一、總體要求
　　以轉(zhuǎn)變農(nóng)機(jī)化發(fā)展方式，優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平為主線，調(diào)動(dòng)農(nóng)民購(gòu)機(jī)用機(jī)積極性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展。突出補(bǔ)貼重點(diǎn)，加快推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化；突出補(bǔ)貼政策普惠，使廣大農(nóng)民公平享受政策福利；突出補(bǔ)貼政策連續(xù)，確保階段性政策穩(wěn)定有效實(shí)施；突出補(bǔ)貼政策效果，強(qiáng)化規(guī)范性操作，保障資金安全。注重改革完善，簡(jiǎn)化操作程序、務(wù)實(shí)便民惠民。注重環(huán)節(jié)監(jiān)督，加大績(jī)效考核和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控建設(shè)。切實(shí)發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定作用和補(bǔ)貼政策的引導(dǎo)作用，推進(jìn)補(bǔ)貼產(chǎn)品市場(chǎng)化，保障購(gòu)機(jī)者選機(jī)購(gòu)機(jī)自主權(quán)。

 

二、補(bǔ)貼資金使用安排
　?。ㄒ唬┭a(bǔ)貼對(duì)象。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策繼續(xù)覆蓋全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)），補(bǔ)貼對(duì)象為農(nóng)牧漁民、農(nóng)場(chǎng)（林場(chǎng)）職工、新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體（農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)機(jī)專業(yè)戶、種糧大戶和直接從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織）。

 

（二）資金使用。實(shí)施敞開(kāi)式（普惠）補(bǔ)貼，滿足購(gòu)機(jī)需求,據(jù)實(shí)結(jié)算兌付.補(bǔ)貼資金實(shí)行全省總量控制，動(dòng)態(tài)調(diào)劑管理。
（三）補(bǔ)貼機(jī)具種類。按照國(guó)家加快推進(jìn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化的總體要求和我省實(shí)際，確定補(bǔ)貼機(jī)具為耕整地機(jī)械、種植施肥機(jī)械、田間管理機(jī)械、收獲機(jī)械、收獲后處理機(jī)械、排灌機(jī)械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械和動(dòng)力機(jī)械等8大類的22個(gè)品目（見(jiàn)附件2）。補(bǔ)貼機(jī)具必須是我國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)并已獲得國(guó)家或省級(jí)有效農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定證書(shū)的產(chǎn)品。補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)品須在明顯位置固定標(biāo)有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號(hào)、出廠編號(hào)、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息的永久性銘牌。
　?。ㄋ模C(jī)具補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金實(shí)行定額補(bǔ)貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機(jī)械在全省區(qū)域內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。同一檔次內(nèi)大多數(shù)產(chǎn)品價(jià)格總體下降幅度較大時(shí)，全省將統(tǒng)一調(diào)整此檔機(jī)具補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，并按調(diào)整后的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算。補(bǔ)貼機(jī)具分類分檔及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由省農(nóng)委統(tǒng)一發(fā)布。

 

（五）補(bǔ)貼機(jī)具數(shù)量。一戶農(nóng)（牧、漁）民或農(nóng)場(chǎng)（林場(chǎng)）職工家庭，年度內(nèi)享受補(bǔ)貼機(jī)具數(shù)量限定為1臺(tái)（套），即1臺(tái)40馬力及以上拖拉機(jī)及其相應(yīng)配套機(jī)具，或其它1臺(tái)機(jī)具。新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體年度內(nèi)享受補(bǔ)貼機(jī)具數(shù)量上限為5臺(tái)（套），即5臺(tái)40馬力及以上拖拉機(jī)及其相應(yīng)配套機(jī)具，或其它5臺(tái)機(jī)具。

 

三、補(bǔ)貼實(shí)施辦法
　?。ㄒ唬┎僮鞣绞?/span>
　　全省統(tǒng)一實(shí)行“自主購(gòu)機(jī)、敞開(kāi)補(bǔ)貼、縣級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到卡”的操作方式。即：凡是符合條件的購(gòu)機(jī)者，購(gòu)買(mǎi)補(bǔ)貼種類品目范圍中的機(jī)具，在規(guī)定的補(bǔ)貼機(jī)具數(shù)量?jī)?nèi)，自主申請(qǐng)后均可享受補(bǔ)貼；補(bǔ)貼資金由省財(cái)政廳下達(dá)縣財(cái)政局，由縣財(cái)政部門(mén)組織將補(bǔ)貼款兌付給購(gòu)機(jī)者；購(gòu)機(jī)農(nóng)民的補(bǔ)貼款通過(guò)“一卡通”兌付，農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織的購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼款通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬方式兌付?？h農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)要按月向縣財(cái)政部門(mén)提交相關(guān)結(jié)算資料，財(cái)政部門(mén)按月組織結(jié)算和兌付工作。
　?。ǘ┎僮鲿r(shí)間
　　各年度補(bǔ)貼操作時(shí)間分階段執(zhí)行。春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的播種機(jī)械、育苗機(jī)械設(shè)備、栽植機(jī)械等產(chǎn)品的補(bǔ)貼應(yīng)在當(dāng)年6月30日前辦理。秋季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的谷物收獲機(jī)械、自走式玉米收獲機(jī)械、飼料作物收獲機(jī)械、清選機(jī)械、干燥機(jī)械等產(chǎn)品的補(bǔ)貼應(yīng)在當(dāng)年7月1日后辦理。40馬力及以上拖拉機(jī)、深松機(jī)可在兩個(gè)時(shí)間段內(nèi)辦理。年度補(bǔ)貼截止時(shí)間為當(dāng)年11月30日。

 

（三）機(jī)具購(gòu)銷
　　補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)由農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)自主確定并向社會(huì)公布。已列入黑名單的經(jīng)銷企業(yè)和個(gè)人不允許參與補(bǔ)貼活動(dòng)，所銷售產(chǎn)品不能享受農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策。農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)對(duì)其確定的補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)的經(jīng)銷行為承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
　　補(bǔ)貼對(duì)象可在吉林省境內(nèi)自主選擇補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)或通過(guò)企業(yè)直銷方式購(gòu)買(mǎi)機(jī)具。按照權(quán)責(zé)一致原則，補(bǔ)貼對(duì)象應(yīng)對(duì)自主購(gòu)機(jī)行為和購(gòu)買(mǎi)機(jī)具的真實(shí)性負(fù)責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)。
　　（四）操作程序

 

總體操作程序如下：

 

1.購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼對(duì)象到當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）指定地點(diǎn)登記相關(guān)身份信息（購(gòu)機(jī)者戶口本、身份證、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織提供經(jīng)營(yíng)執(zhí)照、組織代碼證）并簽寫(xiě)《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼購(gòu)機(jī)告知書(shū)》。（見(jiàn)附件3），明確自主購(gòu)機(jī)、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）分管領(lǐng)導(dǎo)審核購(gòu)機(jī)者身份是否符合等相關(guān)信息，嚴(yán)格把關(guān)后，填寫(xiě)《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息采集表》（見(jiàn)附件4）并在此表上簽字加蓋公章，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）要將《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息采集表》進(jìn)行匯總，并按照購(gòu)機(jī)者登記時(shí)間排列順序，報(bào)到縣農(nóng)機(jī)局。

 

2.購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼對(duì)象應(yīng)在購(gòu)機(jī)后10日內(nèi)，拿當(dāng)年新購(gòu)置且未使用的機(jī)具及發(fā)票、身份證明（農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織應(yīng)提供經(jīng)營(yíng)執(zhí)照、組織代碼證）等有關(guān)材料到縣農(nóng)機(jī)主管部門(mén)辦理申請(qǐng)手續(xù)。

 

3.縣農(nóng)機(jī)部門(mén)和財(cái)政部門(mén)共同組織，對(duì)補(bǔ)貼對(duì)象身份及所購(gòu)機(jī)具進(jìn)行確認(rèn)及核實(shí)，在《購(gòu)機(jī)確認(rèn)書(shū)》上簽署意見(jiàn)。
　　4.縣農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門(mén)對(duì)補(bǔ)貼對(duì)象及相關(guān)材料共同審核確認(rèn)、公示合格后，由財(cái)政部門(mén)通過(guò)“一卡通”（直補(bǔ)折）或銀行轉(zhuǎn)賬方式向其兌付補(bǔ)貼款。

 

（五）退貨規(guī)定
　　如補(bǔ)貼對(duì)象所購(gòu)機(jī)具已經(jīng)核實(shí)且補(bǔ)貼款尚未兌付，經(jīng)縣農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)后，其所購(gòu)機(jī)具方可退貨；補(bǔ)貼款已兌付，經(jīng)縣農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)，補(bǔ)貼對(duì)象需將所領(lǐng)補(bǔ)貼款全額退回財(cái)政專戶后，其所購(gòu)機(jī)具方可退貨。

 

四、工作措施
　　(一)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼是國(guó)家重要的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要舉措，也是關(guān)系農(nóng)民群眾切身利益的民生工程。各地、各相關(guān)部門(mén)要切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)機(jī)部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)具體負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施工作，要密切溝通配合，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定，建立工作責(zé)任制，將任務(wù)和責(zé)任具體落實(shí)到崗位，制定完善各項(xiàng)工作措施并抓好督促落實(shí)。要加強(qiáng)工作指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，加大農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼績(jī)效管理工作力度。為保障農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作順利開(kāi)展，成立由分管農(nóng)業(yè)工作縣領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，由縣公安局、檢察院、監(jiān)察局、農(nóng)機(jī)局、財(cái)政局、審計(jì)局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局等部門(mén)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為成員的工作小組（見(jiàn)附件1）。各地要按照要求成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦公室。黨委書(shū)記為第一責(zé)任人。各成員單位要聯(lián)合對(duì)補(bǔ)貼工作進(jìn)行監(jiān)管，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼重要工作事項(xiàng)，須由集體研究，經(jīng)全縣農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定。

 

要強(qiáng)化縣農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)內(nèi)部約束機(jī)制，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼重要工作事項(xiàng)，須由集體研究，經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾?，并?bào)上級(jí)主管部門(mén)備案。
　　財(cái)政部門(mén)要積極支持和參與補(bǔ)貼資金落實(shí)和監(jiān)督工作，增加資金投入，并保證必要的組織管理經(jīng)費(fèi)。嚴(yán)禁擠占挪用中央和省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼資金用于組織管理經(jīng)費(fèi)。
　　(二)加強(qiáng)引導(dǎo)，科學(xué)調(diào)控。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼既是強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，也是一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策。各地要通過(guò)政策實(shí)施，促進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化，提高薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)化水平，全面推進(jìn)我縣糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化進(jìn)程，提升農(nóng)機(jī)化發(fā)展質(zhì)量和效益。突出玉米、水稻等糧食生產(chǎn)所急需農(nóng)機(jī)具，實(shí)施敞開(kāi)補(bǔ)貼，既是我縣推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化的需要，也是使廣大農(nóng)民公平享受政策紅利的必然選擇。各地要充分發(fā)揮補(bǔ)貼政策的引導(dǎo)作用，堅(jiān)持行之有效的經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新完善工作措施，有重點(diǎn)、分階段實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)，促進(jìn)補(bǔ)貼政策持續(xù)深入實(shí)施。

 

　 (三)規(guī)范操作，嚴(yán)格管理。各級(jí)政府要強(qiáng)化農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的組織推動(dòng)和監(jiān)督管理，規(guī)范實(shí)施中的操作行為和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要嚴(yán)格確認(rèn)補(bǔ)貼對(duì)象，嚴(yán)格執(zhí)行公示制度，充分尊重購(gòu)機(jī)者自主選擇權(quán)。補(bǔ)貼機(jī)具要逐臺(tái)核實(shí)，確保機(jī)具的真實(shí)有效性，縣農(nóng)機(jī)局要為購(gòu)機(jī)者提供購(gòu)置補(bǔ)貼的“一站式”服務(wù)。

 

全面深入推進(jìn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼管理網(wǎng)絡(luò)化，縣農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)要全部使用農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息管理系統(tǒng)，明確責(zé)任，專人使用、專人管理，確保信息系統(tǒng)安全運(yùn)行。要配合相關(guān)部門(mén)嚴(yán)厲打擊竊取、倒賣(mài)、泄露補(bǔ)貼信息和電信詐騙等不法行為，保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。
　　對(duì)購(gòu)置實(shí)行牌證照管理的機(jī)具，其所有人要向當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)辦理牌證照。要依法開(kāi)展補(bǔ)貼機(jī)具的質(zhì)量調(diào)查，督促企業(yè)做好售后服務(wù)等工作。

 

加強(qiáng)對(duì)基層農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作人員培訓(xùn)和警示教育，提高基層人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。
(四)公開(kāi)信息，接受監(jiān)督。要加大農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的宣傳力度，通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，利用宣傳冊(cè)、明白紙、掛圖等形式，積極宣傳農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策。農(nóng)機(jī)部門(mén)要建立完善農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息公開(kāi)專欄，確保專欄等信息公開(kāi)載體有效運(yùn)行。
　　縣農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)重點(diǎn)公開(kāi)實(shí)施方案、補(bǔ)貼額一覽表、操作程序、投訴咨詢方式、資金規(guī)模和使用進(jìn)度、補(bǔ)貼受益對(duì)象、違規(guī)現(xiàn)象和問(wèn)題等。

 

在年度補(bǔ)貼工作結(jié)束后，農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)要以公告的形式將所有享受補(bǔ)貼的購(gòu)機(jī)者信息及落實(shí)情況在農(nóng)機(jī)部門(mén)網(wǎng)站（頁(yè)）上公布，同時(shí)要注意保護(hù)個(gè)人隱私。

 

(五)加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)懲違規(guī)。各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)要全面履行監(jiān)管職責(zé)，以問(wèn)題為導(dǎo)向，適時(shí)開(kāi)展專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)懲違規(guī)，對(duì)違規(guī)現(xiàn)象和問(wèn)題主動(dòng)向社會(huì)公布。
　　要高度重視群眾舉報(bào)投訴受理查處工作。建立健全相關(guān)機(jī)制，通過(guò)電話、網(wǎng)絡(luò)、信函等有效形式受理投訴。對(duì)實(shí)名投訴舉報(bào)的問(wèn)題和線索，要做到凡報(bào)必查。

 

農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)要對(duì)投訴集中、“三包”服務(wù)不到位、采取不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、出廠編號(hào)及銘牌不規(guī)范、未按規(guī)定使用輔助管理系統(tǒng)、虛假宣傳、降低配置、以次充好、騙補(bǔ)套補(bǔ)等線索具體的投訴進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)查核實(shí)。對(duì)于違反農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策相關(guān)規(guī)定的生產(chǎn)和經(jīng)銷企業(yè)，農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)視調(diào)查情況可對(duì)違規(guī)企業(yè)采取約談告誡、限期整改等措施，并將有關(guān)情況和進(jìn)一步處理建議報(bào)省級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)。

 

農(nóng)機(jī)生產(chǎn)和經(jīng)銷企業(yè)產(chǎn)品補(bǔ)貼資格或經(jīng)銷補(bǔ)貼產(chǎn)品的資格被暫停、取消，所引起的糾紛和經(jīng)濟(jì)損失由違規(guī)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)或經(jīng)銷企業(yè)自行承擔(dān)。

 

此方案，如有政策性變化，再進(jìn)行適時(shí)調(diào)整，沒(méi)變化下兩年度繼續(xù)執(zhí)行。

 

 

附件

 

1、鎮(zhèn)賚縣農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

 

2、吉林省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍（2015—2017年）

 

3、吉林省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼購(gòu)機(jī)告知書(shū)

 

4、《2015年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息采集表》

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

鎮(zhèn)賚縣農(nóng)機(jī)管理總站

 

二0一五年三月二十五日