鎮(zhèn)賚縣2018年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作總結(jié)

今年是我縣統(tǒng)一實(shí)行“自主購(gòu)機(jī)、敞開(kāi)補(bǔ)貼、縣級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到卡”的操作方式的第四年，為貫徹落實(shí)好中央、省政府強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，按照省農(nóng)委、省財(cái)政廳下發(fā)的《關(guān)于2018—2020年吉林省農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼的實(shí)施意見(jiàn)》《吉農(nóng)機(jī)發(fā)[2018]7號(hào)》文件精神要求，我們切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)我縣農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作的管理，嚴(yán)格購(gòu)機(jī)程序，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，規(guī)范、有序地推進(jìn)了全縣農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作順利開(kāi)展。

一、全年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策完成情況

今年省農(nóng)委、省財(cái)政廳安排給我縣農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金指標(biāo)為4001.632萬(wàn)元，截止12月25日共核實(shí)發(fā)放補(bǔ)貼機(jī)具2149臺(tái)，受益農(nóng)戶1748戶，使用補(bǔ)貼資金4001.179萬(wàn)元，拉動(dòng)農(nóng)民投資13881.124萬(wàn)元。在發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)方面，積極引導(dǎo)購(gòu)機(jī)者購(gòu)買(mǎi)平地機(jī)械6臺(tái)、深松機(jī)63臺(tái)、免耕播種機(jī)189臺(tái)、高效植保機(jī)46臺(tái)、秸稈還田離田機(jī)1臺(tái)、玉米收獲機(jī)20臺(tái)、噴灌機(jī)械2臺(tái)、筑埂機(jī)械2臺(tái)。

二、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的實(shí)施效果

通過(guò)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的實(shí)施，提升了我縣農(nóng)機(jī)裝備水平和農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平，2018年全縣農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到110萬(wàn)千瓦，比2017年增加了1.3萬(wàn)千瓦，全縣耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到89%，比2017年全縣耕種收綜合機(jī)械化水平88%提高了1個(gè)百分點(diǎn)。特別是玉米機(jī)收水平由去年的75%提升到今年的77%。在農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的帶動(dòng)下，我縣的保護(hù)性耕作技術(shù)得到了迅猛發(fā)展，面積達(dá)到51萬(wàn)畝，補(bǔ)貼重型牽引式免耕播種機(jī)189臺(tái)。

三、主要工作措施

㈠精心組織，周密部署，確保農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落到實(shí)處

我們嚴(yán)格按照國(guó)家和省里的相關(guān)政策要求陽(yáng)光操作，精心組織、操作規(guī)范、管理嚴(yán)格，有效地保障了各項(xiàng)政策的全面落實(shí)，并取得了顯著成效。按照省、縣農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案要求，今年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作繼續(xù)按照“自主購(gòu)機(jī)、敞開(kāi)補(bǔ)貼、縣級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到卡”的操作方式。即：凡是符合條件的購(gòu)機(jī)者，購(gòu)買(mǎi)補(bǔ)貼種類品目范圍中的機(jī)具，自主申請(qǐng)后均可享受補(bǔ)貼。我們的主要做法主要包括兩個(gè)方面:

一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。政府重視和支持是做好補(bǔ)貼工作的關(guān)鍵前提，為此，我們鍥而不舍向縣委、縣政府匯報(bào)，取得政府支持。經(jīng)縣政府同意下發(fā)了《鎮(zhèn)賚縣人民政府辦公室關(guān)于做好2018年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼工作的通知》，責(zé)令縣農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門(mén)共同進(jìn)行嚴(yán)格審核及操作；責(zé)令縣紀(jì)檢、檢察、公安、政府督查室等部門(mén)組成監(jiān)督檢查組,對(duì)整個(gè)購(gòu)機(jī)程序及所購(gòu)機(jī)具進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。

二是精心組織，規(guī)范部署。為保證農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作的順利開(kāi)展，縣農(nóng)機(jī)局成立了農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼項(xiàng)目管理辦公室，下設(shè)外勤檢車(chē)與審核組、微機(jī)組、檔案組、結(jié)算組，外勤檢車(chē)與審核組負(fù)責(zé)組織開(kāi)展機(jī)具核實(shí)，做到逐臺(tái)核實(shí)，審核人員要做好補(bǔ)貼申請(qǐng)的受理，政策解讀及身份核實(shí)；微機(jī)組負(fù)責(zé)補(bǔ)貼對(duì)象信息的錄入及制表等工作；檔案組負(fù)責(zé)購(gòu)機(jī)戶檔案的歸檔管理；結(jié)算組負(fù)責(zé)補(bǔ)貼資金的匯總、上報(bào)等工作。在實(shí)施的過(guò)程中，召開(kāi)了農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)大戶、種糧大戶及種糧能手在內(nèi)的座談會(huì)，一是宣傳農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，二是了解農(nóng)民的購(gòu)機(jī)需求及方向，做到購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼應(yīng)補(bǔ)進(jìn)補(bǔ)。

㈡嚴(yán)格審核，規(guī)范操作，確保農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作實(shí)施順利

在操作環(huán)節(jié)上，我們本著“陽(yáng)光操作，規(guī)范程序，各司其職，分工負(fù)責(zé)”的原則，在補(bǔ)貼全過(guò)程始終堅(jiān)持“一個(gè)步驟不少，一個(gè)環(huán)節(jié)不缺，一個(gè)程序不減”的18字方針，通過(guò)“一站式”辦公模式，嚴(yán)格把好“關(guān)口”，有效規(guī)避了工作中的漏洞和瑕疵。

㈢加強(qiáng)監(jiān)管，強(qiáng)化措施，確保農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作不走樣

在補(bǔ)貼工作廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)方面，我們主要做了以下三項(xiàng)工作：

一是建立《鎮(zhèn)賚縣農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作運(yùn)行內(nèi)部控制制度》，通過(guò)合理界定崗位職責(zé)、細(xì)化業(yè)務(wù)流程、制定和實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施，對(duì)本部門(mén)在農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范和管控。內(nèi)部控制制度實(shí)行政府領(lǐng)導(dǎo)下的分工負(fù)責(zé)制?？h政府主管領(lǐng)導(dǎo)起決策作用，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)補(bǔ)貼工作?？h農(nóng)機(jī)局承擔(dān)具體業(yè)務(wù)，通過(guò)建立工作機(jī)制和內(nèi)部職責(zé)分工等方式共同作好內(nèi)部控制工作。加強(qiáng)了廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，強(qiáng)化內(nèi)部權(quán)力運(yùn)行的制約。

二是制定《鎮(zhèn)賚縣農(nóng)機(jī)系統(tǒng)反腐倡廉教育實(shí)施辦法》，簽訂農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼廉政責(zé)任書(shū)。為加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼工作的監(jiān)管，認(rèn)真執(zhí)行好“三個(gè)嚴(yán)禁”和“八個(gè)不得”等相關(guān)規(guī)定，縣農(nóng)機(jī)局黨委紀(jì)檢部門(mén)全程參與補(bǔ)貼工作，并與各基層單位負(fù)責(zé)人層層簽訂購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼廉政責(zé)任書(shū)，教育廣大干部職工，時(shí)刻牢記補(bǔ)貼工作即是國(guó)家的惠農(nóng)政策、惠民工程，更是“高壓線”，碰不得。

三是建立渠道暢通的舉報(bào)投訴機(jī)制?？h農(nóng)機(jī)和財(cái)政部門(mén)各設(shè)立1部購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼工作投訴舉報(bào)電話，同時(shí)也作為農(nóng)民咨詢服務(wù)、答疑解惑的平臺(tái)，確保了全縣購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼工作的扎實(shí)有序、穩(wěn)健健康開(kāi)展。由于我們謀劃在先，過(guò)程嚴(yán)謹(jǐn)，組織周密，服務(wù)及時(shí)，措施到位，整個(gè)2018年，沒(méi)有接到一例購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼的農(nóng)民投訴。

四、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作存在問(wèn)題及建議
　　一是農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼涉及面廣，人員和機(jī)具作業(yè)區(qū)域流動(dòng)性大，增加了監(jiān)管難度；     

二是因缺少相應(yīng)法律法規(guī)的支持，對(duì)存在的問(wèn)題缺乏相應(yīng)的處罰措施，對(duì)機(jī)具經(jīng)銷(xiāo)商和購(gòu)機(jī)戶的監(jiān)管缺乏相應(yīng)措施；

三是農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作戰(zhàn)線過(guò)長(zhǎng)、工作量過(guò)大、操作時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，在一定程度上影響了機(jī)具投入使用的時(shí)間，延誤了農(nóng)時(shí)，增加辦公成本。

四是農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施、管理、監(jiān)督、懲處和服務(wù)“五位一體”的長(zhǎng)效機(jī)制需要進(jìn)一步完善和加強(qiáng)。

以上是我縣2018年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的實(shí)施情況及存在的問(wèn)題，今后我們將進(jìn)一步加大工作力度，采取有效措施，認(rèn)真抓好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼惠農(nóng)政策的落實(shí)工作。一是加大監(jiān)督工作，防止有些經(jīng)銷(xiāo)商與農(nóng)民勾結(jié)虛構(gòu)套取補(bǔ)貼資金，對(duì)于核查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)處理并給予公開(kāi)曝光，同時(shí)省局對(duì)全省所有的經(jīng)銷(xiāo)商進(jìn)行必要培訓(xùn)，強(qiáng)化遵紀(jì)守法意識(shí)，自覺(jué)執(zhí)行經(jīng)銷(xiāo)商管理辦法。二是保持監(jiān)管的經(jīng)?；椭贫然冀K繃緊政策這個(gè)繩，采取定期不定期檢查的辦法進(jìn)行，加強(qiáng)事前事中事后的檢查，通過(guò)檢查發(fā)現(xiàn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作中存在的問(wèn)題，并及時(shí)糾正和整改，有效防止農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作過(guò)程中的不正之風(fēng)。

鎮(zhèn)賚縣農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局

2018年12月30日