2017年度鎮(zhèn)賚縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作總結(jié)
日期： 2018-08-21 來源：
鎮(zhèn)賚縣2017年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作總結(jié)
今年是我縣統(tǒng)一實行“自主購機(jī)、敞開補(bǔ)貼、縣級結(jié)算、直補(bǔ)到卡”的操作方式的第三年，為貫徹落實好中央、省政府強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，按照省農(nóng)委、省財政廳下發(fā)的《關(guān)于2015—2017年吉林省農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼的實施意見》《吉農(nóng)機(jī)發(fā)[2015]3號》文件精神要求，我們切實加強(qiáng)了對我縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作的管理，嚴(yán)格購機(jī)程序，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，規(guī)范、有序地推進(jìn)了全縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作順利開展。
一、全年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策完成情況
今年省農(nóng)委、省財政廳安排給我縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金指標(biāo)為6086.458萬元，截止11月30日共核實發(fā)放補(bǔ)貼機(jī)具4137臺，受益農(nóng)戶3114戶，使用補(bǔ)貼資金6084.826萬元，拉動農(nóng)民投資22236.550796萬元。在發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)方面，積極引導(dǎo)購機(jī)者購買當(dāng)?shù)丶毙璧募Z食烘干倉儲設(shè)備33套、深松機(jī)100臺、免耕播種機(jī)110臺、高效植保機(jī)228臺、秸稈還田離田機(jī)1臺、玉米收獲機(jī)5臺。
二、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的實施效果
通過農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的實施，提升了我縣農(nóng)機(jī)裝備水平和農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平，2017年全縣農(nóng)機(jī)總動力達(dá)到108萬千瓦，比2016年增加了4.3萬千瓦，全縣耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到88%，比2016年全縣耕種收綜合機(jī)械化水平86%提高了2個百分點。特別是玉米機(jī)收水平由去年的68%提升到今年的75%。在農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的帶動下，我縣的保護(hù)性耕作技術(shù)得到了迅猛發(fā)展，面積達(dá)到30萬畝，補(bǔ)貼重型牽引式免耕播種機(jī)110臺。
三、主要工作措施
㈠精心組織，周密部署，確保農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落到實處
我們嚴(yán)格按照國家和省里的相關(guān)政策要求陽光操作，精心組織、操作規(guī)范、管理嚴(yán)格，有效地保障了各項政策的全面落實，并取得了顯著成效。按照省、縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實施方案要求，今年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作繼續(xù)按照“自主購機(jī)、敞開補(bǔ)貼、縣級結(jié)算、直補(bǔ)到卡”的操作方式。即：凡是符合條件的購機(jī)者，購買補(bǔ)貼種類品目范圍中的機(jī)具，自主申請后均可享受補(bǔ)貼。我們的主要做法主要包括兩個方面:
一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。政府重視和支持是做好補(bǔ)貼工作的關(guān)鍵前提，為此，我們鍥而不舍向縣委、縣政府匯報，取得政府支持。經(jīng)縣政府同意下發(fā)了《鎮(zhèn)賚縣人民政府辦公室關(guān)于做好2017年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼工作的通知》，責(zé)令縣農(nóng)機(jī)、財政部門共同進(jìn)行嚴(yán)格審核及操作；責(zé)令縣紀(jì)檢、檢察、公安、政府督查室等部門組成監(jiān)督檢查組,對整個購機(jī)程序及所購機(jī)具進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。
二是精心組織，規(guī)范部署。為保證農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作的順利開展，縣農(nóng)機(jī)局成立了農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼項目管理辦公室，下設(shè)外勤檢車與審核組、微機(jī)組、檔案組、結(jié)算組，外勤檢車與審核組負(fù)責(zé)組織開展機(jī)具核實，做到逐臺核實，審核人員要做好補(bǔ)貼申請的受理，政策解讀及身份核實；微機(jī)組負(fù)責(zé)補(bǔ)貼對象信息的錄入及制表等工作；檔案組負(fù)責(zé)購機(jī)戶檔案的歸檔管理；結(jié)算組負(fù)責(zé)補(bǔ)貼資金的匯總、上報等工作。在實施的過程中，召開了農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)大戶、種糧大戶及種糧能手在內(nèi)的座談會，一是宣傳農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，二是了解農(nóng)民的購機(jī)需求及方向，做到購機(jī)補(bǔ)貼應(yīng)補(bǔ)進(jìn)補(bǔ)。
㈡嚴(yán)格審核，規(guī)范操作，確保農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作實施順利
在操作環(huán)節(jié)上，我們本著“陽光操作，規(guī)范程序，各司其職，分工負(fù)責(zé)”的原則，在補(bǔ)貼全過程始終堅持“一個步驟不少，一個環(huán)節(jié)不缺，一個程序不減”的18字方針，通過“一站式”辦公模式，嚴(yán)格把好“關(guān)口”，有效規(guī)避了工作中的漏洞和瑕疵。
㈢加強(qiáng)監(jiān)管，強(qiáng)化措施，確保農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作不走樣
在補(bǔ)貼工作廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)方面，我們主要做了以下三項工作：
一是建立《鎮(zhèn)賚縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作運行內(nèi)部控制制度加強(qiáng)了廉政風(fēng)險防控，強(qiáng)化內(nèi)部權(quán)力運行的制約。》，通過合理界定崗位職責(zé)、細(xì)化業(yè)務(wù)流程、制定和實施風(fēng)險應(yīng)對措施，對本部門在農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實過程中的風(fēng)險進(jìn)行防范和管控。內(nèi)部控制制度實行政府領(lǐng)導(dǎo)下的分工負(fù)責(zé)制。縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)起決策作用，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)補(bǔ)貼工作?？h農(nóng)機(jī)局承擔(dān)具體業(yè)務(wù)，通過建立工作機(jī)制和內(nèi)部職責(zé)分工等方式共同作好內(nèi)部控制工作。
二是制定《鎮(zhèn)賚縣農(nóng)機(jī)系統(tǒng)反腐倡廉教育實施辦法》，簽訂農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼廉政責(zé)任書。為加強(qiáng)對補(bǔ)貼工作的監(jiān)管，認(rèn)真執(zhí)行好“三個嚴(yán)禁”和“八個不得”等相關(guān)規(guī)定，縣農(nóng)機(jī)局黨委紀(jì)檢部門全程參與補(bǔ)貼工作，并與各基層單位負(fù)責(zé)人層層簽訂購機(jī)補(bǔ)貼廉政責(zé)任書，教育廣大干部職工，時刻牢記補(bǔ)貼工作即是國家的惠農(nóng)政策、惠民工程，更是“高壓線”，碰不得。
三是建立渠道暢通的舉報投訴機(jī)制?？h農(nóng)機(jī)和財政部門各設(shè)立1部購機(jī)補(bǔ)貼工作投訴舉報電話，同時也作為農(nóng)民咨詢服務(wù)、答疑解惑的平臺，確保了全縣購機(jī)補(bǔ)貼工作的扎實有序、穩(wěn)健健康開展。由于我們謀劃在先，過程嚴(yán)謹(jǐn)，組織周密，服務(wù)及時，措施到位，整個2017年，沒有接到一例購機(jī)補(bǔ)貼的農(nóng)民投訴。
四、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作存在問題及建議
一是農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼涉及面廣，人員和機(jī)具作業(yè)區(qū)域流動性大，增加了監(jiān)管難度；
二是因缺少相應(yīng)法律法規(guī)的支持，對存在的問題缺乏相應(yīng)的處罰措施，對機(jī)具經(jīng)銷商和購機(jī)戶的監(jiān)管缺乏相應(yīng)措施；
三是農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作戰(zhàn)線過長、工作量過大、操作時間過長，在一定程度上影響了機(jī)具投入使用的時間，延誤了農(nóng)時，增加辦公成本。
四是農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實施、管理、監(jiān)督、懲處和服務(wù)“五位一體”的長效機(jī)制需要進(jìn)一步完善和加強(qiáng)。
以上是我縣2017年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的實施情況及存在的問題，今后我們將進(jìn)一步加大工作力度，采取有效措施，認(rèn)真抓好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼惠農(nóng)政策的落實工作。一是加大監(jiān)督工作，防止有些經(jīng)銷商與農(nóng)民勾結(jié)虛構(gòu)套取補(bǔ)貼資金，對于核查中發(fā)現(xiàn)的問題及時處理并給予公開曝光，同時省局對全省所有的經(jīng)銷商進(jìn)行必要培訓(xùn)，強(qiáng)化遵紀(jì)守法意識，自覺執(zhí)行經(jīng)銷商管理辦法。二是保持監(jiān)管的經(jīng)?；椭贫然?，始終繃緊政策這個繩，采取定期不定期檢查的辦法進(jìn)行，加強(qiáng)事前事中事后的檢查，通過檢查發(fā)現(xiàn)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作中存在的問題，并及時糾正和整改，有效防止農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作過程中的不正之風(fēng)。
2017年12月7日
鎮(zhèn)賚縣2017年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作總結(jié)
今年是我縣統(tǒng)一實行“自主購機(jī)、敞開補(bǔ)貼、縣級結(jié)算、直補(bǔ)到卡”的操作方式的第三年，為貫徹落實好中央、省政府強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，按照省農(nóng)委、省財政廳下發(fā)的《關(guān)于2015—2017年吉林省農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼的實施意見》《吉農(nóng)機(jī)發(fā)[2015]3號》文件精神要求，我們切實加強(qiáng)了對我縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作的管理，嚴(yán)格購機(jī)程序，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，規(guī)范、有序地推進(jìn)了全縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作順利開展。
一、全年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策完成情況
今年省農(nóng)委、省財政廳安排給我縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金指標(biāo)為6086.458萬元，截止11月30日共核實發(fā)放補(bǔ)貼機(jī)具4137臺，受益農(nóng)戶3114戶，使用補(bǔ)貼資金6084.826萬元，拉動農(nóng)民投資22236.550796萬元。在發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)方面，積極引導(dǎo)購機(jī)者購買當(dāng)?shù)丶毙璧募Z食烘干倉儲設(shè)備33套、深松機(jī)100臺、免耕播種機(jī)110臺、高效植保機(jī)228臺、秸稈還田離田機(jī)1臺、玉米收獲機(jī)5臺。
二、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的實施效果
通過農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的實施，提升了我縣農(nóng)機(jī)裝備水平和農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平，2017年全縣農(nóng)機(jī)總動力達(dá)到108萬千瓦，比2016年增加了4.3萬千瓦，全縣耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到88%，比2016年全縣耕種收綜合機(jī)械化水平86%提高了2個百分點。特別是玉米機(jī)收水平由去年的68%提升到今年的75%。在農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的帶動下，我縣的保護(hù)性耕作技術(shù)得到了迅猛發(fā)展，面積達(dá)到30萬畝，補(bǔ)貼重型牽引式免耕播種機(jī)110臺。
三、主要工作措施
㈠精心組織，周密部署，確保農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落到實處
我們嚴(yán)格按照國家和省里的相關(guān)政策要求陽光操作，精心組織、操作規(guī)范、管理嚴(yán)格，有效地保障了各項政策的全面落實，并取得了顯著成效。按照省、縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實施方案要求，今年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作繼續(xù)按照“自主購機(jī)、敞開補(bǔ)貼、縣級結(jié)算、直補(bǔ)到卡”的操作方式。即：凡是符合條件的購機(jī)者，購買補(bǔ)貼種類品目范圍中的機(jī)具，自主申請后均可享受補(bǔ)貼。我們的主要做法主要包括兩個方面:
一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。政府重視和支持是做好補(bǔ)貼工作的關(guān)鍵前提，為此，我們鍥而不舍向縣委、縣政府匯報，取得政府支持。經(jīng)縣政府同意下發(fā)了《鎮(zhèn)賚縣人民政府辦公室關(guān)于做好2017年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼工作的通知》，責(zé)令縣農(nóng)機(jī)、財政部門共同進(jìn)行嚴(yán)格審核及操作；責(zé)令縣紀(jì)檢、檢察、公安、政府督查室等部門組成監(jiān)督檢查組,對整個購機(jī)程序及所購機(jī)具進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。
二是精心組織，規(guī)范部署。為保證農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作的順利開展，縣農(nóng)機(jī)局成立了農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼項目管理辦公室，下設(shè)外勤檢車與審核組、微機(jī)組、檔案組、結(jié)算組，外勤檢車與審核組負(fù)責(zé)組織開展機(jī)具核實，做到逐臺核實，審核人員要做好補(bǔ)貼申請的受理，政策解讀及身份核實；微機(jī)組負(fù)責(zé)補(bǔ)貼對象信息的錄入及制表等工作；檔案組負(fù)責(zé)購機(jī)戶檔案的歸檔管理；結(jié)算組負(fù)責(zé)補(bǔ)貼資金的匯總、上報等工作。在實施的過程中，召開了農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)大戶、種糧大戶及種糧能手在內(nèi)的座談會，一是宣傳農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，二是了解農(nóng)民的購機(jī)需求及方向，做到購機(jī)補(bǔ)貼應(yīng)補(bǔ)進(jìn)補(bǔ)。
㈡嚴(yán)格審核，規(guī)范操作，確保農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作實施順利
在操作環(huán)節(jié)上，我們本著“陽光操作，規(guī)范程序，各司其職，分工負(fù)責(zé)”的原則，在補(bǔ)貼全過程始終堅持“一個步驟不少，一個環(huán)節(jié)不缺，一個程序不減”的18字方針，通過“一站式”辦公模式，嚴(yán)格把好“關(guān)口”，有效規(guī)避了工作中的漏洞和瑕疵。
㈢加強(qiáng)監(jiān)管，強(qiáng)化措施，確保農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作不走樣
在補(bǔ)貼工作廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)方面，我們主要做了以下三項工作：
一是建立《鎮(zhèn)賚縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作運行內(nèi)部控制制度加強(qiáng)了廉政風(fēng)險防控，強(qiáng)化內(nèi)部權(quán)力運行的制約。》，通過合理界定崗位職責(zé)、細(xì)化業(yè)務(wù)流程、制定和實施風(fēng)險應(yīng)對措施，對本部門在農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實過程中的風(fēng)險進(jìn)行防范和管控。內(nèi)部控制制度實行政府領(lǐng)導(dǎo)下的分工負(fù)責(zé)制。縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)起決策作用，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)補(bǔ)貼工作?？h農(nóng)機(jī)局承擔(dān)具體業(yè)務(wù)，通過建立工作機(jī)制和內(nèi)部職責(zé)分工等方式共同作好內(nèi)部控制工作。
二是制定《鎮(zhèn)賚縣農(nóng)機(jī)系統(tǒng)反腐倡廉教育實施辦法》，簽訂農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼廉政責(zé)任書。為加強(qiáng)對補(bǔ)貼工作的監(jiān)管，認(rèn)真執(zhí)行好“三個嚴(yán)禁”和“八個不得”等相關(guān)規(guī)定，縣農(nóng)機(jī)局黨委紀(jì)檢部門全程參與補(bǔ)貼工作，并與各基層單位負(fù)責(zé)人層層簽訂購機(jī)補(bǔ)貼廉政責(zé)任書，教育廣大干部職工，時刻牢記補(bǔ)貼工作即是國家的惠農(nóng)政策、惠民工程，更是“高壓線”，碰不得。
三是建立渠道暢通的舉報投訴機(jī)制?？h農(nóng)機(jī)和財政部門各設(shè)立1部購機(jī)補(bǔ)貼工作投訴舉報電話，同時也作為農(nóng)民咨詢服務(wù)、答疑解惑的平臺，確保了全縣購機(jī)補(bǔ)貼工作的扎實有序、穩(wěn)健健康開展。由于我們謀劃在先，過程嚴(yán)謹(jǐn)，組織周密，服務(wù)及時，措施到位，整個2017年，沒有接到一例購機(jī)補(bǔ)貼的農(nóng)民投訴。
四、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作存在問題及建議
一是農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼涉及面廣，人員和機(jī)具作業(yè)區(qū)域流動性大，增加了監(jiān)管難度；
一是農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼涉及面廣，人員和機(jī)具作業(yè)區(qū)域流動性大，增加了監(jiān)管難度；
二是因缺少相應(yīng)法律法規(guī)的支持，對存在的問題缺乏相應(yīng)的處罰措施，對機(jī)具經(jīng)銷商和購機(jī)戶的監(jiān)管缺乏相應(yīng)措施；
三是農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作戰(zhàn)線過長、工作量過大、操作時間過長，在一定程度上影響了機(jī)具投入使用的時間，延誤了農(nóng)時，增加辦公成本。
四是農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實施、管理、監(jiān)督、懲處和服務(wù)“五位一體”的長效機(jī)制需要進(jìn)一步完善和加強(qiáng)。
以上是我縣2017年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的實施情況及存在的問題，今后我們將進(jìn)一步加大工作力度，采取有效措施，認(rèn)真抓好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼惠農(nóng)政策的落實工作。一是加大監(jiān)督工作，防止有些經(jīng)銷商與農(nóng)民勾結(jié)虛構(gòu)套取補(bǔ)貼資金，對于核查中發(fā)現(xiàn)的問題及時處理并給予公開曝光，同時省局對全省所有的經(jīng)銷商進(jìn)行必要培訓(xùn)，強(qiáng)化遵紀(jì)守法意識，自覺執(zhí)行經(jīng)銷商管理辦法。二是保持監(jiān)管的經(jīng)?；椭贫然?，始終繃緊政策這個繩，采取定期不定期檢查的辦法進(jìn)行，加強(qiáng)事前事中事后的檢查，通過檢查發(fā)現(xiàn)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作中存在的問題，并及時糾正和整改，有效防止農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作過程中的不正之風(fēng)。
2017年12月7日
