鎮(zhèn)賚縣2014年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案
鎮(zhèn)賚縣2014年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案
日期： 2014-04-18 來(lái)源：鎮(zhèn)賚縣農(nóng)機(jī)局
鎮(zhèn)賚縣2014年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案
按照省農(nóng)委下發(fā)的《2014年吉林省農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，為落實(shí)好我縣2014年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼政策，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以轉(zhuǎn)變農(nóng)機(jī)化發(fā)展方式為主線，以調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)、提升農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平為主要任務(wù)，加快推進(jìn)主要農(nóng)作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化；注重突出重點(diǎn)，向糧食主產(chǎn)區(qū)、關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)、農(nóng)民專業(yè)合作組織傾斜，提高農(nóng)機(jī)化發(fā)展的質(zhì)量和水平；注重扶優(yōu)扶強(qiáng)，大力推廣先進(jìn)適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)到位的機(jī)具；注重陽(yáng)光操作，加強(qiáng)實(shí)施監(jiān)管和廉政風(fēng)險(xiǎn)防范，強(qiáng)化績(jī)效考核，進(jìn)一步推進(jìn)補(bǔ)貼政策執(zhí)行過(guò)程公平公正公開(kāi)；注重充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，切實(shí)保障農(nóng)民選擇購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)的自主權(quán)；注重發(fā)揮補(bǔ)貼政策的引導(dǎo)作用，調(diào)動(dòng)農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)和使用農(nóng)機(jī)的積極性，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
二、實(shí)施范圍及資金規(guī)模
（一）實(shí)施范圍。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施范圍覆蓋全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)。
（二）資金規(guī)模。省農(nóng)委安排給我縣第一批補(bǔ)貼資金2750萬(wàn)元，其中：中央財(cái)政資金2500萬(wàn)元，省級(jí)財(cái)政資金250萬(wàn)元。按照要求，補(bǔ)貼資金總量中安排不低于30%的比例，優(yōu)先補(bǔ)貼農(nóng)民合作社、種養(yǎng)大戶、農(nóng)機(jī)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體。
三、補(bǔ)貼機(jī)具、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及補(bǔ)貼重點(diǎn)
（一）補(bǔ)貼機(jī)具種類。補(bǔ)貼機(jī)具包括：耕整地機(jī)械、種植施肥機(jī)械、田間管理機(jī)械、收獲機(jī)械、收獲后處理機(jī)械、排灌機(jī)械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械、40馬力以上（含40馬力）動(dòng)力機(jī)械和農(nóng)田基本建設(shè)機(jī)械9大類16個(gè)小類35個(gè)品目。
（二）機(jī)具補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金實(shí)行定額補(bǔ)貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機(jī)械在全省區(qū)域內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于同一檔次內(nèi)大多數(shù)產(chǎn)品價(jià)格總體下降幅度較大的，全省將統(tǒng)一調(diào)整此檔機(jī)具補(bǔ)貼額，并按調(diào)整后的補(bǔ)貼額結(jié)算。
（三）優(yōu)先補(bǔ)貼機(jī)具。第一批資金優(yōu)先補(bǔ)貼免耕播種機(jī)、鋪膜播種機(jī)、深松機(jī)、育苗機(jī)械設(shè)備、水稻插秧機(jī)（擺秧機(jī)）、大型植保機(jī)械、80馬力以上拖拉機(jī)；對(duì)深松機(jī)、水稻插秧機(jī)（擺秧機(jī)）、120馬力以上拖拉機(jī)敞開(kāi)補(bǔ)貼，滿足購(gòu)機(jī)需求。后續(xù)國(guó)家補(bǔ)貼資金主要用于玉米收獲機(jī)、谷物聯(lián)合收割機(jī)補(bǔ)貼。
（四）累加補(bǔ)貼機(jī)具。繼續(xù)實(shí)施全程農(nóng)機(jī)化工程建設(shè)，對(duì)牽引式免耕播種機(jī)、深松機(jī)、4-6行水稻寬窄行插秧機(jī)、3行以上自走式玉米收獲機(jī)（含莖穗兼收型）在國(guó)家補(bǔ)貼基礎(chǔ)上適當(dāng)累加補(bǔ)貼。補(bǔ)貼機(jī)具必須是已列入國(guó)家支持推廣目錄或省級(jí)支持推廣目錄的產(chǎn)品。補(bǔ)貼機(jī)具須在明顯位置固定有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號(hào)、出廠編號(hào)、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息的永久性銘牌。
四、補(bǔ)貼對(duì)象、補(bǔ)貼數(shù)量及經(jīng)銷(xiāo)商公布
（一）補(bǔ)貼對(duì)象。補(bǔ)貼對(duì)象為納入實(shí)施范圍并符合補(bǔ)貼條件的全縣農(nóng)牧漁民、農(nóng)場(chǎng)（林場(chǎng)）職工、農(nóng)民合作社和從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織（以下簡(jiǎn)稱購(gòu)機(jī)者）。購(gòu)機(jī)者申報(bào)執(zhí)行年度內(nèi)一次性申報(bào)方式進(jìn)行，在申請(qǐng)補(bǔ)貼對(duì)象較多而補(bǔ)貼資金不夠時(shí)，原則上在年度內(nèi)后續(xù)補(bǔ)貼資金中優(yōu)先補(bǔ)貼，直至補(bǔ)貼資金用完為止，剩余的補(bǔ)貼對(duì)象順序號(hào)下一年度不再有效。
（二）補(bǔ)貼數(shù)量。一戶農(nóng)民年度內(nèi)享受補(bǔ)貼的購(gòu)機(jī)數(shù)量原則上不超過(guò)1臺(tái)（套）；農(nóng)民合作社、種養(yǎng)大戶、農(nóng)機(jī)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)以及從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織購(gòu)機(jī)數(shù)量超過(guò)2臺(tái)（套）的，報(bào)請(qǐng)縣農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后實(shí)施。
（三）經(jīng)銷(xiāo)商的確定。農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)自主設(shè)定農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商資質(zhì)條件，自主確定補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商。根據(jù)“誰(shuí)確定、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)督促補(bǔ)貼經(jīng)銷(xiāo)商守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、嚴(yán)格規(guī)范操作、強(qiáng)化售后服務(wù)，并對(duì)違法違規(guī)補(bǔ)貼經(jīng)銷(xiāo)行為承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任?？h級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)統(tǒng)一公布農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)提供的本行政區(qū)域內(nèi)的補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商名單，按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)行為的通知》（農(nóng)辦機(jī)〔2012〕19號(hào)）有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)監(jiān)管。已列入黑名單的經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)和個(gè)人不允許經(jīng)營(yíng)補(bǔ)貼產(chǎn)品。
五、補(bǔ)貼資金兌付方式
全縣統(tǒng)一試行“自主購(gòu)機(jī)、縣級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到卡”的補(bǔ)貼資金兌付方式。農(nóng)機(jī)和財(cái)政部門(mén)共同對(duì)補(bǔ)貼對(duì)象購(gòu)買(mǎi)的補(bǔ)貼機(jī)具核實(shí)后，由財(cái)政部門(mén)通過(guò)“一卡通”或銀行轉(zhuǎn)賬方式向補(bǔ)貼對(duì)象兌付補(bǔ)貼資金。
六、補(bǔ)貼操作程序
由于受補(bǔ)貼資金規(guī)模限制，全縣繼續(xù)采取“先申請(qǐng)、后購(gòu)機(jī)”的辦法進(jìn)行補(bǔ)貼操作。具體步驟：
（一）組織報(bào)名。以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)為主體，以村（分場(chǎng)）為單位，進(jìn)行組織申報(bào)。購(gòu)機(jī)者持本人身份證、戶口本、“一卡通”（尚未開(kāi)通“一卡通”業(yè)務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)需提供“直補(bǔ)折”）原件及復(fù)印件（A4紙），到村（分場(chǎng)）報(bào)名，并填寫(xiě)《農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼申報(bào)表》（附件2）。
（二）實(shí)行鄉(xiāng)村兩級(jí)擔(dān)保。申報(bào)時(shí)，村（分場(chǎng)）黨支部書(shū)記（或場(chǎng)長(zhǎng)）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核購(gòu)機(jī)者購(gòu)買(mǎi)機(jī)具是否自用，嚴(yán)格把關(guān)并為其進(jìn)行擔(dān)保。對(duì)符合申報(bào)條件的，在所在村（分場(chǎng)）公示7天，公示無(wú)異議的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)進(jìn)行匯總并上報(bào)縣農(nóng)機(jī)和財(cái)政部門(mén)。
（三）補(bǔ)貼資格確定。縣農(nóng)機(jī)和財(cái)政部門(mén)組織農(nóng)機(jī)管理中心站和財(cái)政所，分別對(duì)轄區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)上報(bào)的購(gòu)機(jī)者身份和資格進(jìn)行嚴(yán)格審核后，確定為補(bǔ)貼對(duì)象。然后按照公平、公正、公開(kāi)的原則，采取公開(kāi)搖號(hào)的方式確定補(bǔ)貼對(duì)象順序。并由縣農(nóng)機(jī)和財(cái)政部門(mén)按搖號(hào)產(chǎn)生的補(bǔ)貼順序號(hào)逐一辦理補(bǔ)貼手續(xù)，然后發(fā)放《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書(shū)》。
（四）農(nóng)民自主購(gòu)機(jī)。購(gòu)機(jī)者憑《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書(shū)》在全省境內(nèi)自主選擇經(jīng)銷(xiāo)商購(gòu)機(jī)。“自主購(gòu)機(jī)”，主要體現(xiàn)農(nóng)民的“自主辦理補(bǔ)貼申請(qǐng)、自主選擇補(bǔ)貼機(jī)具、自主選擇經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)、自主商議機(jī)具價(jià)格、自主協(xié)商付款方式”。充分保障農(nóng)民的自主權(quán)和選擇權(quán)。購(gòu)機(jī)者購(gòu)買(mǎi)補(bǔ)貼機(jī)具時(shí)，經(jīng)銷(xiāo)商應(yīng)向其出具《補(bǔ)貼機(jī)具供貨與核實(shí)表》和購(gòu)機(jī)全額發(fā)票。
（五）補(bǔ)貼結(jié)算申請(qǐng)。購(gòu)機(jī)者申請(qǐng)補(bǔ)貼資金時(shí)，應(yīng)提供本人戶口本原件及復(fù)印件、身份證原件及復(fù)印件、《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書(shū)》、《補(bǔ)貼機(jī)具供貨與核實(shí)表》、購(gòu)機(jī)發(fā)票、“一卡通”或“直補(bǔ)折”原件及復(fù)印件、合作組織營(yíng)業(yè)執(zhí)照正副本原件及復(fù)印件、組織機(jī)構(gòu)代碼證原件及復(fù)印件、銀行賬號(hào)和開(kāi)戶銀行許可證原件及復(fù)印件（A4紙）、所購(gòu)機(jī)具等，到縣農(nóng)機(jī)和財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)補(bǔ)貼結(jié)算。經(jīng)縣農(nóng)機(jī)和財(cái)政部門(mén)聯(lián)審核實(shí)，“見(jiàn)人、見(jiàn)機(jī)、見(jiàn)票”和“人機(jī)合影、簽字確認(rèn)”，并噴涂“補(bǔ)貼監(jiān)督標(biāo)識(shí)”后，到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)財(cái)政所（財(cái)務(wù)科）領(lǐng)取補(bǔ)貼資金。要切實(shí)加快補(bǔ)貼資金兌付和結(jié)算進(jìn)度，補(bǔ)貼啟動(dòng)實(shí)施后，縣農(nóng)機(jī)部門(mén)至少要按月向財(cái)政部門(mén)提交相關(guān)結(jié)算資料，縣財(cái)政部門(mén)至少按月組織兌付和結(jié)算工作，確保兌付和結(jié)算進(jìn)度高于時(shí)序進(jìn)度。
（六）兌付補(bǔ)貼資金。全縣統(tǒng)一試行“自主購(gòu)機(jī)、縣級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到卡”的補(bǔ)貼資金兌付方式。即補(bǔ)貼資金由省財(cái)政廳下達(dá)縣財(cái)政部門(mén)，由縣財(cái)政部門(mén)將補(bǔ)貼資金下?lián)艿洁l(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)財(cái)政所（財(cái)務(wù)科），由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)財(cái)政所（財(cái)務(wù)科）將補(bǔ)貼資金兌付給購(gòu)機(jī)者，兌付補(bǔ)貼資金前要在村（分場(chǎng)）公示7天后進(jìn)行。農(nóng)民（種養(yǎng)大戶、農(nóng)機(jī)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)）的補(bǔ)貼資金通過(guò)“一卡通”兌付；農(nóng)民合作社和從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織的補(bǔ)貼資金通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬方式兌付。
（七）補(bǔ)貼機(jī)具退貨要求。補(bǔ)貼機(jī)具已經(jīng)核實(shí)且補(bǔ)貼資金尚未兌付，經(jīng)縣農(nóng)機(jī)和財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)后，購(gòu)機(jī)者可退貨；補(bǔ)貼資金已兌付，經(jīng)縣農(nóng)機(jī)和財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)，購(gòu)機(jī)者將所領(lǐng)補(bǔ)貼資金全額退回財(cái)政專戶后，方可退貨。
七、工作措施及要求
（一）成立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為保障農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作順利開(kāi)展，成立由分管農(nóng)業(yè)工作的縣領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，縣公安局、檢察院、監(jiān)察局、農(nóng)機(jī)總站、財(cái)政局、審計(jì)局、工商局等部門(mén)（單位）相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組（見(jiàn)附件1）。各地要按照要求成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦公室，黨委書(shū)記為第一責(zé)任人，具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)工作，并對(duì)真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。各成員單位要共同研究確定補(bǔ)貼資金分配、補(bǔ)貼范圍、重點(diǎn)推廣機(jī)具種類等事宜，聯(lián)合對(duì)補(bǔ)貼政策實(shí)施進(jìn)行監(jiān)管，同時(shí)，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)和財(cái)政部門(mén)內(nèi)部約束機(jī)制，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼重要工作事項(xiàng)，須由集體研究，經(jīng)全縣農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定，并報(bào)上級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門(mén)備案。
各地、各相關(guān)部門(mén)（單位）要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，密切溝通配合，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定，遵守紀(jì)律要求，建立工作責(zé)任制，任務(wù)和責(zé)任要具體落實(shí)到崗位?？h政府與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)簽訂責(zé)任狀。要在補(bǔ)貼申請(qǐng)、審核與審批、公示與核實(shí)、監(jiān)管與督查、檔案管理等方面，建立健全“誰(shuí)辦理、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)核實(shí)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究制度。縣農(nóng)機(jī)和財(cái)政部門(mén)要密切合作，建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)與各有關(guān)部門(mén)溝通協(xié)調(diào)；要認(rèn)真做好方案制定、培訓(xùn)指導(dǎo)、建章立制、監(jiān)督檢查、投訴處理等工作，以釘釘子精神全力推動(dòng)各項(xiàng)重點(diǎn)工作、關(guān)鍵舉措、制度規(guī)定、紀(jì)律要求的落實(shí)?？h財(cái)政部門(mén)要按照《農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼專項(xiàng)資金使用管理暫行辦法》（財(cái)農(nóng)〔2005〕11號(hào)）要求，積極支持和參與補(bǔ)貼資金落實(shí)和監(jiān)督工作，增加資金投入，并保證必要的組織管理經(jīng)費(fèi)。嚴(yán)禁擠占挪用中央財(cái)政補(bǔ)貼資金和省級(jí)資金用于組織管理經(jīng)費(fèi)。
（二）規(guī)范操作，嚴(yán)格管理。要公平公正公開(kāi)確定補(bǔ)貼對(duì)象?？h農(nóng)機(jī)和財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書(shū)審核、確認(rèn)后，交申請(qǐng)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼農(nóng)民購(gòu)機(jī)。補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)書(shū)不得明示生產(chǎn)企業(yè)和具體產(chǎn)品等信息。全縣繼續(xù)統(tǒng)一實(shí)行“先申請(qǐng)、后購(gòu)機(jī)”的辦法。嚴(yán)禁采取不合理政策保護(hù)本地區(qū)落后生產(chǎn)能力，嚴(yán)禁強(qiáng)行向購(gòu)機(jī)農(nóng)民推薦產(chǎn)品。嚴(yán)禁企業(yè)借擴(kuò)大農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼之機(jī)亂漲價(jià)，同一產(chǎn)品銷(xiāo)售給享受補(bǔ)貼農(nóng)民的價(jià)格不得高于銷(xiāo)售給不享受補(bǔ)貼農(nóng)民的價(jià)格。為加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼機(jī)具的牌證管理，在辦理補(bǔ)貼資金結(jié)算前，補(bǔ)貼機(jī)具應(yīng)當(dāng)在縣農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)登記。要依法加強(qiáng)補(bǔ)貼機(jī)具的質(zhì)量監(jiān)督，協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)企業(yè)和經(jīng)銷(xiāo)商做好補(bǔ)貼機(jī)具的供貨工作，督促做好售后服務(wù)工作。要加大監(jiān)督檢查力度。由縣公安局、檢察院、監(jiān)察局、縣政府督查室等部門(mén)（單位）組成監(jiān)督檢查組，對(duì)整個(gè)購(gòu)機(jī)程序及所購(gòu)機(jī)具進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。對(duì)參與倒買(mǎi)倒賣(mài)、騙取套取國(guó)家補(bǔ)貼資金的，除全額追繳補(bǔ)貼資金外，三年內(nèi)不得享受補(bǔ)貼待遇，并追究相關(guān)人員法律責(zé)任。另外，監(jiān)督檢查組需向縣農(nóng)機(jī)和財(cái)政部門(mén)提供已經(jīng)核實(shí)并處理的不法購(gòu)機(jī)者名單。
（三）嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)督。縣農(nóng)機(jī)和財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作的監(jiān)管，把國(guó)務(wù)院“三個(gè)嚴(yán)禁”和農(nóng)業(yè)部“四個(gè)禁止”、“八個(gè)不得”及《財(cái)政部關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施監(jiān)管工作的通知》（財(cái)農(nóng)〔2011〕17號(hào)）、《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的意見(jiàn)》（農(nóng)機(jī)發(fā)〔2011〕4號(hào)）、《農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施監(jiān)督管理工作的意見(jiàn)》（農(nóng)機(jī)發(fā)〔2013〕2號(hào)）等要求落到實(shí)處。縣農(nóng)機(jī)和財(cái)政部門(mén)要積極配合全縣農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼監(jiān)督檢查組工作，全面貫徹落實(shí)監(jiān)督檢查各項(xiàng)規(guī)定，在補(bǔ)貼資金兌付和結(jié)算前要完成機(jī)具核實(shí)，特別是對(duì)補(bǔ)貼額5000元以上機(jī)具要逐臺(tái)核實(shí)，做到“見(jiàn)人、見(jiàn)機(jī)、見(jiàn)票”和“人機(jī)合影、簽字確認(rèn)”，并噴涂“2014吉鎮(zhèn)補(bǔ)監(jiān)督電話7237249、7223342”字樣。加大財(cái)政部門(mén)監(jiān)管力度。財(cái)政部門(mén)要主動(dòng)參與農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策具體實(shí)施工作，在補(bǔ)貼資金使用管理、補(bǔ)貼對(duì)象和補(bǔ)貼種類及補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商確定、農(nóng)民實(shí)際購(gòu)機(jī)情況核實(shí)等方面，積極履行職責(zé)，充分發(fā)揮就地就近實(shí)施監(jiān)管優(yōu)勢(shì)?？h財(cái)政和農(nóng)機(jī)部門(mén)要會(huì)同全縣農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼監(jiān)督檢查組，按照不低于購(gòu)機(jī)農(nóng)民10%的比例，對(duì)農(nóng)民購(gòu)機(jī)后實(shí)際在用情況進(jìn)行抽查核實(shí)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，并將抽查核實(shí)及處理情況分別上報(bào)省財(cái)政廳、農(nóng)委。建立健全投訴舉報(bào)制度。要拓寬投訴渠道，通過(guò)電話、網(wǎng)絡(luò)、信函等形式受理投訴。設(shè)立投訴舉報(bào)電話2部，縣農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門(mén)各1部，同時(shí)也作為農(nóng)民咨詢服務(wù)、答疑解惑的平臺(tái)。對(duì)實(shí)名投訴舉報(bào)的問(wèn)題和線索，要做到凡報(bào)必查、一查到底。
（四）公開(kāi)信息，接受監(jiān)督。要按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策信息公開(kāi)工作的通知》（農(nóng)辦機(jī)〔2011〕33號(hào)）要求，縣農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門(mén)要主動(dòng)公開(kāi)所有可以公開(kāi)的補(bǔ)貼資料、文件等信息，嚴(yán)禁對(duì)外公布購(gòu)機(jī)戶的通訊方式、身份證號(hào)碼和銀行賬號(hào)等個(gè)人隱私信息。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)要把農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施情況列入政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)目錄，將享受農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金情況作為村務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容。要嚴(yán)格執(zhí)行公示制度，在補(bǔ)貼資金兌付或結(jié)算前，須公示受益對(duì)象信息。在年度補(bǔ)貼工作結(jié)束后，縣農(nóng)機(jī)部門(mén)要以公告形式將所有享受補(bǔ)貼的農(nóng)戶信息（含合作社和其它補(bǔ)貼對(duì)象），和全縣農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)情況在縣農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)站上公布，并確保5年內(nèi)能夠隨時(shí)查閱，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。
（五）加強(qiáng)宣傳，搞好服務(wù)。我們要充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、宣傳冊(cè)等形式，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼政策的宣傳工作，做好對(duì)農(nóng)民的宣傳引導(dǎo)，讓農(nóng)民充分了解農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼政策內(nèi)容、程序和要求。將農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策信息公開(kāi)到村，宣傳到戶到人，務(wù)求宣傳實(shí)效。同時(shí)，我們要搞好咨詢服務(wù)，認(rèn)真答疑解惑，確保全縣農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作扎實(shí)有序、穩(wěn)妥健康開(kāi)展。
附件：1.鎮(zhèn)賚縣農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
2.農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼申報(bào)表
3.農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具監(jiān)管擔(dān)保書(shū)（村級(jí)）
4.農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具監(jiān)管擔(dān)保書(shū)（鄉(xiāng)級(jí)）
附件1
鎮(zhèn)賚縣農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼工作
領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
組 長(zhǎng)：黃秀清 縣委副書(shū)記
譚鴻舉 縣政府副縣長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：李占偉 縣長(zhǎng)助理、公安局局長(zhǎng)
梁英彥 縣檢察院副檢察長(zhǎng)
鄭琳峰 縣農(nóng)機(jī)總站站長(zhǎng)
姜維軍 縣財(cái)政局局長(zhǎng)
周長(zhǎng)波 縣監(jiān)察局局長(zhǎng)
程文緒 縣審計(jì)局局長(zhǎng)
李亞峰 縣工商局局長(zhǎng)
成 員：高大杰 縣農(nóng)機(jī)總站副站長(zhǎng)
周立新 縣監(jiān)察局副局長(zhǎng)
王國(guó)峰 縣公安局副局長(zhǎng)
李鳳來(lái) 縣審計(jì)局副局長(zhǎng)
司啟順 縣財(cái)政局農(nóng)財(cái)科科長(zhǎng)
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣農(nóng)機(jī)局，辦公室主任由鄭琳峰兼任，具體負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的日常工作。
鎮(zhèn)賚縣2014年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案
按照省農(nóng)委下發(fā)的《2014年吉林省農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，為落實(shí)好我縣2014年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼政策，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以轉(zhuǎn)變農(nóng)機(jī)化發(fā)展方式為主線，以調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)、提升農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平為主要任務(wù)，加快推進(jìn)主要農(nóng)作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化；注重突出重點(diǎn)，向糧食主產(chǎn)區(qū)、關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)、農(nóng)民專業(yè)合作組織傾斜，提高農(nóng)機(jī)化發(fā)展的質(zhì)量和水平；注重扶優(yōu)扶強(qiáng)，大力推廣先進(jìn)適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)到位的機(jī)具；注重陽(yáng)光操作，加強(qiáng)實(shí)施監(jiān)管和廉政風(fēng)險(xiǎn)防范，強(qiáng)化績(jī)效考核，進(jìn)一步推進(jìn)補(bǔ)貼政策執(zhí)行過(guò)程公平公正公開(kāi)；注重充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，切實(shí)保障農(nóng)民選擇購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)的自主權(quán)；注重發(fā)揮補(bǔ)貼政策的引導(dǎo)作用，調(diào)動(dòng)農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)和使用農(nóng)機(jī)的積極性，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
二、實(shí)施范圍及資金規(guī)模
（一）實(shí)施范圍。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施范圍覆蓋全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)。
（二）資金規(guī)模。省農(nóng)委安排給我縣第一批補(bǔ)貼資金2750萬(wàn)元，其中：中央財(cái)政資金2500萬(wàn)元，省級(jí)財(cái)政資金250萬(wàn)元。按照要求，補(bǔ)貼資金總量中安排不低于30%的比例，優(yōu)先補(bǔ)貼農(nóng)民合作社、種養(yǎng)大戶、農(nóng)機(jī)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體。
三、補(bǔ)貼機(jī)具、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及補(bǔ)貼重點(diǎn)
（一）補(bǔ)貼機(jī)具種類。補(bǔ)貼機(jī)具包括：耕整地機(jī)械、種植施肥機(jī)械、田間管理機(jī)械、收獲機(jī)械、收獲后處理機(jī)械、排灌機(jī)械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械、40馬力以上（含40馬力）動(dòng)力機(jī)械和農(nóng)田基本建設(shè)機(jī)械9大類16個(gè)小類35個(gè)品目。
（二）機(jī)具補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金實(shí)行定額補(bǔ)貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機(jī)械在全省區(qū)域內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于同一檔次內(nèi)大多數(shù)產(chǎn)品價(jià)格總體下降幅度較大的，全省將統(tǒng)一調(diào)整此檔機(jī)具補(bǔ)貼額，并按調(diào)整后的補(bǔ)貼額結(jié)算。
（三）優(yōu)先補(bǔ)貼機(jī)具。第一批資金優(yōu)先補(bǔ)貼免耕播種機(jī)、鋪膜播種機(jī)、深松機(jī)、育苗機(jī)械設(shè)備、水稻插秧機(jī)（擺秧機(jī)）、大型植保機(jī)械、80馬力以上拖拉機(jī)；對(duì)深松機(jī)、水稻插秧機(jī)（擺秧機(jī)）、120馬力以上拖拉機(jī)敞開(kāi)補(bǔ)貼，滿足購(gòu)機(jī)需求。后續(xù)國(guó)家補(bǔ)貼資金主要用于玉米收獲機(jī)、谷物聯(lián)合收割機(jī)補(bǔ)貼。
（四）累加補(bǔ)貼機(jī)具。繼續(xù)實(shí)施全程農(nóng)機(jī)化工程建設(shè)，對(duì)牽引式免耕播種機(jī)、深松機(jī)、4-6行水稻寬窄行插秧機(jī)、3行以上自走式玉米收獲機(jī)（含莖穗兼收型）在國(guó)家補(bǔ)貼基礎(chǔ)上適當(dāng)累加補(bǔ)貼。補(bǔ)貼機(jī)具必須是已列入國(guó)家支持推廣目錄或省級(jí)支持推廣目錄的產(chǎn)品。補(bǔ)貼機(jī)具須在明顯位置固定有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號(hào)、出廠編號(hào)、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息的永久性銘牌。
四、補(bǔ)貼對(duì)象、補(bǔ)貼數(shù)量及經(jīng)銷(xiāo)商公布
（一）補(bǔ)貼對(duì)象。補(bǔ)貼對(duì)象為納入實(shí)施范圍并符合補(bǔ)貼條件的全縣農(nóng)牧漁民、農(nóng)場(chǎng)（林場(chǎng)）職工、農(nóng)民合作社和從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織（以下簡(jiǎn)稱購(gòu)機(jī)者）。購(gòu)機(jī)者申報(bào)執(zhí)行年度內(nèi)一次性申報(bào)方式進(jìn)行，在申請(qǐng)補(bǔ)貼對(duì)象較多而補(bǔ)貼資金不夠時(shí)，原則上在年度內(nèi)后續(xù)補(bǔ)貼資金中優(yōu)先補(bǔ)貼，直至補(bǔ)貼資金用完為止，剩余的補(bǔ)貼對(duì)象順序號(hào)下一年度不再有效。
（二）補(bǔ)貼數(shù)量。一戶農(nóng)民年度內(nèi)享受補(bǔ)貼的購(gòu)機(jī)數(shù)量原則上不超過(guò)1臺(tái)（套）；農(nóng)民合作社、種養(yǎng)大戶、農(nóng)機(jī)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)以及從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織購(gòu)機(jī)數(shù)量超過(guò)2臺(tái)（套）的，報(bào)請(qǐng)縣農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后實(shí)施。
（三）經(jīng)銷(xiāo)商的確定。農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)自主設(shè)定農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商資質(zhì)條件，自主確定補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商。根據(jù)“誰(shuí)確定、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)督促補(bǔ)貼經(jīng)銷(xiāo)商守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、嚴(yán)格規(guī)范操作、強(qiáng)化售后服務(wù)，并對(duì)違法違規(guī)補(bǔ)貼經(jīng)銷(xiāo)行為承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任?？h級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)統(tǒng)一公布農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)提供的本行政區(qū)域內(nèi)的補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商名單，按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)行為的通知》（農(nóng)辦機(jī)〔2012〕19號(hào)）有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)監(jiān)管。已列入黑名單的經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)和個(gè)人不允許經(jīng)營(yíng)補(bǔ)貼產(chǎn)品。
五、補(bǔ)貼資金兌付方式
全縣統(tǒng)一試行“自主購(gòu)機(jī)、縣級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到卡”的補(bǔ)貼資金兌付方式。農(nóng)機(jī)和財(cái)政部門(mén)共同對(duì)補(bǔ)貼對(duì)象購(gòu)買(mǎi)的補(bǔ)貼機(jī)具核實(shí)后，由財(cái)政部門(mén)通過(guò)“一卡通”或銀行轉(zhuǎn)賬方式向補(bǔ)貼對(duì)象兌付補(bǔ)貼資金。
六、補(bǔ)貼操作程序
由于受補(bǔ)貼資金規(guī)模限制，全縣繼續(xù)采取“先申請(qǐng)、后購(gòu)機(jī)”的辦法進(jìn)行補(bǔ)貼操作。具體步驟：
（一）組織報(bào)名。以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)為主體，以村（分場(chǎng)）為單位，進(jìn)行組織申報(bào)。購(gòu)機(jī)者持本人身份證、戶口本、“一卡通”（尚未開(kāi)通“一卡通”業(yè)務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)需提供“直補(bǔ)折”）原件及復(fù)印件（A4紙），到村（分場(chǎng)）報(bào)名，并填寫(xiě)《農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼申報(bào)表》（附件2）。
（二）實(shí)行鄉(xiāng)村兩級(jí)擔(dān)保。申報(bào)時(shí)，村（分場(chǎng)）黨支部書(shū)記（或場(chǎng)長(zhǎng)）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核購(gòu)機(jī)者購(gòu)買(mǎi)機(jī)具是否自用，嚴(yán)格把關(guān)并為其進(jìn)行擔(dān)保。對(duì)符合申報(bào)條件的，在所在村（分場(chǎng)）公示7天，公示無(wú)異議的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)進(jìn)行匯總并上報(bào)縣農(nóng)機(jī)和財(cái)政部門(mén)。
（三）補(bǔ)貼資格確定。縣農(nóng)機(jī)和財(cái)政部門(mén)組織農(nóng)機(jī)管理中心站和財(cái)政所，分別對(duì)轄區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)上報(bào)的購(gòu)機(jī)者身份和資格進(jìn)行嚴(yán)格審核后，確定為補(bǔ)貼對(duì)象。然后按照公平、公正、公開(kāi)的原則，采取公開(kāi)搖號(hào)的方式確定補(bǔ)貼對(duì)象順序。并由縣農(nóng)機(jī)和財(cái)政部門(mén)按搖號(hào)產(chǎn)生的補(bǔ)貼順序號(hào)逐一辦理補(bǔ)貼手續(xù)，然后發(fā)放《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書(shū)》。
（四）農(nóng)民自主購(gòu)機(jī)。購(gòu)機(jī)者憑《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書(shū)》在全省境內(nèi)自主選擇經(jīng)銷(xiāo)商購(gòu)機(jī)。“自主購(gòu)機(jī)”，主要體現(xiàn)農(nóng)民的“自主辦理補(bǔ)貼申請(qǐng)、自主選擇補(bǔ)貼機(jī)具、自主選擇經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)、自主商議機(jī)具價(jià)格、自主協(xié)商付款方式”。充分保障農(nóng)民的自主權(quán)和選擇權(quán)。購(gòu)機(jī)者購(gòu)買(mǎi)補(bǔ)貼機(jī)具時(shí)，經(jīng)銷(xiāo)商應(yīng)向其出具《補(bǔ)貼機(jī)具供貨與核實(shí)表》和購(gòu)機(jī)全額發(fā)票。
（五）補(bǔ)貼結(jié)算申請(qǐng)。購(gòu)機(jī)者申請(qǐng)補(bǔ)貼資金時(shí)，應(yīng)提供本人戶口本原件及復(fù)印件、身份證原件及復(fù)印件、《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書(shū)》、《補(bǔ)貼機(jī)具供貨與核實(shí)表》、購(gòu)機(jī)發(fā)票、“一卡通”或“直補(bǔ)折”原件及復(fù)印件、合作組織營(yíng)業(yè)執(zhí)照正副本原件及復(fù)印件、組織機(jī)構(gòu)代碼證原件及復(fù)印件、銀行賬號(hào)和開(kāi)戶銀行許可證原件及復(fù)印件（A4紙）、所購(gòu)機(jī)具等，到縣農(nóng)機(jī)和財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)補(bǔ)貼結(jié)算。經(jīng)縣農(nóng)機(jī)和財(cái)政部門(mén)聯(lián)審核實(shí)，“見(jiàn)人、見(jiàn)機(jī)、見(jiàn)票”和“人機(jī)合影、簽字確認(rèn)”，并噴涂“補(bǔ)貼監(jiān)督標(biāo)識(shí)”后，到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)財(cái)政所（財(cái)務(wù)科）領(lǐng)取補(bǔ)貼資金。要切實(shí)加快補(bǔ)貼資金兌付和結(jié)算進(jìn)度，補(bǔ)貼啟動(dòng)實(shí)施后，縣農(nóng)機(jī)部門(mén)至少要按月向財(cái)政部門(mén)提交相關(guān)結(jié)算資料，縣財(cái)政部門(mén)至少按月組織兌付和結(jié)算工作，確保兌付和結(jié)算進(jìn)度高于時(shí)序進(jìn)度。
（六）兌付補(bǔ)貼資金。全縣統(tǒng)一試行“自主購(gòu)機(jī)、縣級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到卡”的補(bǔ)貼資金兌付方式。即補(bǔ)貼資金由省財(cái)政廳下達(dá)縣財(cái)政部門(mén)，由縣財(cái)政部門(mén)將補(bǔ)貼資金下?lián)艿洁l(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)財(cái)政所（財(cái)務(wù)科），由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)財(cái)政所（財(cái)務(wù)科）將補(bǔ)貼資金兌付給購(gòu)機(jī)者，兌付補(bǔ)貼資金前要在村（分場(chǎng)）公示7天后進(jìn)行。農(nóng)民（種養(yǎng)大戶、農(nóng)機(jī)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)）的補(bǔ)貼資金通過(guò)“一卡通”兌付；農(nóng)民合作社和從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織的補(bǔ)貼資金通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬方式兌付。
（七）補(bǔ)貼機(jī)具退貨要求。補(bǔ)貼機(jī)具已經(jīng)核實(shí)且補(bǔ)貼資金尚未兌付，經(jīng)縣農(nóng)機(jī)和財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)后，購(gòu)機(jī)者可退貨；補(bǔ)貼資金已兌付，經(jīng)縣農(nóng)機(jī)和財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)，購(gòu)機(jī)者將所領(lǐng)補(bǔ)貼資金全額退回財(cái)政專戶后，方可退貨。
七、工作措施及要求
（一）成立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為保障農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作順利開(kāi)展，成立由分管農(nóng)業(yè)工作的縣領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，縣公安局、檢察院、監(jiān)察局、農(nóng)機(jī)總站、財(cái)政局、審計(jì)局、工商局等部門(mén)（單位）相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組（見(jiàn)附件1）。各地要按照要求成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦公室，黨委書(shū)記為第一責(zé)任人，具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)工作，并對(duì)真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。各成員單位要共同研究確定補(bǔ)貼資金分配、補(bǔ)貼范圍、重點(diǎn)推廣機(jī)具種類等事宜，聯(lián)合對(duì)補(bǔ)貼政策實(shí)施進(jìn)行監(jiān)管，同時(shí)，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)和財(cái)政部門(mén)內(nèi)部約束機(jī)制，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼重要工作事項(xiàng)，須由集體研究，經(jīng)全縣農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定，并報(bào)上級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門(mén)備案。
各地、各相關(guān)部門(mén)（單位）要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，密切溝通配合，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定，遵守紀(jì)律要求，建立工作責(zé)任制，任務(wù)和責(zé)任要具體落實(shí)到崗位?？h政府與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)簽訂責(zé)任狀。要在補(bǔ)貼申請(qǐng)、審核與審批、公示與核實(shí)、監(jiān)管與督查、檔案管理等方面，建立健全“誰(shuí)辦理、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)核實(shí)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究制度。縣農(nóng)機(jī)和財(cái)政部門(mén)要密切合作，建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)與各有關(guān)部門(mén)溝通協(xié)調(diào)；要認(rèn)真做好方案制定、培訓(xùn)指導(dǎo)、建章立制、監(jiān)督檢查、投訴處理等工作，以釘釘子精神全力推動(dòng)各項(xiàng)重點(diǎn)工作、關(guān)鍵舉措、制度規(guī)定、紀(jì)律要求的落實(shí)?？h財(cái)政部門(mén)要按照《農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼專項(xiàng)資金使用管理暫行辦法》（財(cái)農(nóng)〔2005〕11號(hào)）要求，積極支持和參與補(bǔ)貼資金落實(shí)和監(jiān)督工作，增加資金投入，并保證必要的組織管理經(jīng)費(fèi)。嚴(yán)禁擠占挪用中央財(cái)政補(bǔ)貼資金和省級(jí)資金用于組織管理經(jīng)費(fèi)。
（二）規(guī)范操作，嚴(yán)格管理。要公平公正公開(kāi)確定補(bǔ)貼對(duì)象?？h農(nóng)機(jī)和財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書(shū)審核、確認(rèn)后，交申請(qǐng)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼農(nóng)民購(gòu)機(jī)。補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)書(shū)不得明示生產(chǎn)企業(yè)和具體產(chǎn)品等信息。全縣繼續(xù)統(tǒng)一實(shí)行“先申請(qǐng)、后購(gòu)機(jī)”的辦法。嚴(yán)禁采取不合理政策保護(hù)本地區(qū)落后生產(chǎn)能力，嚴(yán)禁強(qiáng)行向購(gòu)機(jī)農(nóng)民推薦產(chǎn)品。嚴(yán)禁企業(yè)借擴(kuò)大農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼之機(jī)亂漲價(jià)，同一產(chǎn)品銷(xiāo)售給享受補(bǔ)貼農(nóng)民的價(jià)格不得高于銷(xiāo)售給不享受補(bǔ)貼農(nóng)民的價(jià)格。為加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼機(jī)具的牌證管理，在辦理補(bǔ)貼資金結(jié)算前，補(bǔ)貼機(jī)具應(yīng)當(dāng)在縣農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)登記。要依法加強(qiáng)補(bǔ)貼機(jī)具的質(zhì)量監(jiān)督，協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)企業(yè)和經(jīng)銷(xiāo)商做好補(bǔ)貼機(jī)具的供貨工作，督促做好售后服務(wù)工作。要加大監(jiān)督檢查力度。由縣公安局、檢察院、監(jiān)察局、縣政府督查室等部門(mén)（單位）組成監(jiān)督檢查組，對(duì)整個(gè)購(gòu)機(jī)程序及所購(gòu)機(jī)具進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。對(duì)參與倒買(mǎi)倒賣(mài)、騙取套取國(guó)家補(bǔ)貼資金的，除全額追繳補(bǔ)貼資金外，三年內(nèi)不得享受補(bǔ)貼待遇，并追究相關(guān)人員法律責(zé)任。另外，監(jiān)督檢查組需向縣農(nóng)機(jī)和財(cái)政部門(mén)提供已經(jīng)核實(shí)并處理的不法購(gòu)機(jī)者名單。
（三）嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)督。縣農(nóng)機(jī)和財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作的監(jiān)管，把國(guó)務(wù)院“三個(gè)嚴(yán)禁”和農(nóng)業(yè)部“四個(gè)禁止”、“八個(gè)不得”及《財(cái)政部關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施監(jiān)管工作的通知》（財(cái)農(nóng)〔2011〕17號(hào)）、《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的意見(jiàn)》（農(nóng)機(jī)發(fā)〔2011〕4號(hào)）、《農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施監(jiān)督管理工作的意見(jiàn)》（農(nóng)機(jī)發(fā)〔2013〕2號(hào)）等要求落到實(shí)處。縣農(nóng)機(jī)和財(cái)政部門(mén)要積極配合全縣農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼監(jiān)督檢查組工作，全面貫徹落實(shí)監(jiān)督檢查各項(xiàng)規(guī)定，在補(bǔ)貼資金兌付和結(jié)算前要完成機(jī)具核實(shí)，特別是對(duì)補(bǔ)貼額5000元以上機(jī)具要逐臺(tái)核實(shí)，做到“見(jiàn)人、見(jiàn)機(jī)、見(jiàn)票”和“人機(jī)合影、簽字確認(rèn)”，并噴涂“2014吉鎮(zhèn)補(bǔ)監(jiān)督電話7237249、7223342”字樣。加大財(cái)政部門(mén)監(jiān)管力度。財(cái)政部門(mén)要主動(dòng)參與農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策具體實(shí)施工作，在補(bǔ)貼資金使用管理、補(bǔ)貼對(duì)象和補(bǔ)貼種類及補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商確定、農(nóng)民實(shí)際購(gòu)機(jī)情況核實(shí)等方面，積極履行職責(zé)，充分發(fā)揮就地就近實(shí)施監(jiān)管優(yōu)勢(shì)?？h財(cái)政和農(nóng)機(jī)部門(mén)要會(huì)同全縣農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼監(jiān)督檢查組，按照不低于購(gòu)機(jī)農(nóng)民10%的比例，對(duì)農(nóng)民購(gòu)機(jī)后實(shí)際在用情況進(jìn)行抽查核實(shí)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，并將抽查核實(shí)及處理情況分別上報(bào)省財(cái)政廳、農(nóng)委。建立健全投訴舉報(bào)制度。要拓寬投訴渠道，通過(guò)電話、網(wǎng)絡(luò)、信函等形式受理投訴。設(shè)立投訴舉報(bào)電話2部，縣農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門(mén)各1部，同時(shí)也作為農(nóng)民咨詢服務(wù)、答疑解惑的平臺(tái)。對(duì)實(shí)名投訴舉報(bào)的問(wèn)題和線索，要做到凡報(bào)必查、一查到底。
（四）公開(kāi)信息，接受監(jiān)督。要按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策信息公開(kāi)工作的通知》（農(nóng)辦機(jī)〔2011〕33號(hào)）要求，縣農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門(mén)要主動(dòng)公開(kāi)所有可以公開(kāi)的補(bǔ)貼資料、文件等信息，嚴(yán)禁對(duì)外公布購(gòu)機(jī)戶的通訊方式、身份證號(hào)碼和銀行賬號(hào)等個(gè)人隱私信息。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)要把農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施情況列入政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)目錄，將享受農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金情況作為村務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容。要嚴(yán)格執(zhí)行公示制度，在補(bǔ)貼資金兌付或結(jié)算前，須公示受益對(duì)象信息。在年度補(bǔ)貼工作結(jié)束后，縣農(nóng)機(jī)部門(mén)要以公告形式將所有享受補(bǔ)貼的農(nóng)戶信息（含合作社和其它補(bǔ)貼對(duì)象），和全縣農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)情況在縣農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)站上公布，并確保5年內(nèi)能夠隨時(shí)查閱，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。
（五）加強(qiáng)宣傳，搞好服務(wù)。我們要充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、宣傳冊(cè)等形式，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼政策的宣傳工作，做好對(duì)農(nóng)民的宣傳引導(dǎo)，讓農(nóng)民充分了解農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼政策內(nèi)容、程序和要求。將農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策信息公開(kāi)到村，宣傳到戶到人，務(wù)求宣傳實(shí)效。同時(shí)，我們要搞好咨詢服務(wù)，認(rèn)真答疑解惑，確保全縣農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作扎實(shí)有序、穩(wěn)妥健康開(kāi)展。
附件：1.鎮(zhèn)賚縣農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
2.農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼申報(bào)表
3.農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具監(jiān)管擔(dān)保書(shū)（村級(jí)）
4.農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具監(jiān)管擔(dān)保書(shū)（鄉(xiāng)級(jí)）
附件1
鎮(zhèn)賚縣農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼工作
領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
組 長(zhǎng)：黃秀清 縣委副書(shū)記
譚鴻舉 縣政府副縣長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：李占偉 縣長(zhǎng)助理、公安局局長(zhǎng)
梁英彥 縣檢察院副檢察長(zhǎng)
鄭琳峰 縣農(nóng)機(jī)總站站長(zhǎng)
姜維軍 縣財(cái)政局局長(zhǎng)
周長(zhǎng)波 縣監(jiān)察局局長(zhǎng)
程文緒 縣審計(jì)局局長(zhǎng)
李亞峰 縣工商局局長(zhǎng)
成 員：高大杰 縣農(nóng)機(jī)總站副站長(zhǎng)
周立新 縣監(jiān)察局副局長(zhǎng)
王國(guó)峰 縣公安局副局長(zhǎng)
李鳳來(lái) 縣審計(jì)局副局長(zhǎng)
司啟順 縣財(cái)政局農(nóng)財(cái)科科長(zhǎng)
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣農(nóng)機(jī)局，辦公室主任由鄭琳峰兼任，具體負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的日常工作。
