按照吉農(nóng)機(jī)字[2013]102號(hào)《省農(nóng)委、省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)〈2013年吉林省農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼及全程農(nóng)機(jī)化工程建設(shè)實(shí)施方案〉的通知》精神要求，為落實(shí)好2013年鎮(zhèn)賚縣農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼政策，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以轉(zhuǎn)變農(nóng)機(jī)化發(fā)展方式為主線，以調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)布局、提升農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平為主要任務(wù)，加快推進(jìn)主要農(nóng)作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化，積極發(fā)展畜牧業(yè)、漁業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、林果業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化。注重因地制宜，促進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備總量增加和結(jié)構(gòu)調(diào)整布局優(yōu)化；注重突出重點(diǎn)，向關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)傾斜，提高農(nóng)機(jī)化發(fā)展的質(zhì)量和水平；注重扶優(yōu)扶強(qiáng)，加快農(nóng)民專業(yè)合作組織的培育和發(fā)展，提高規(guī)?；?、集約化經(jīng)營(yíng)水平；大力推廣先進(jìn)適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)到位的機(jī)具，注重陽(yáng)光操作，加強(qiáng)實(shí)施監(jiān)管和廉政風(fēng)險(xiǎn)防范，進(jìn)一步推進(jìn)補(bǔ)貼政策執(zhí)行過程公平公開；注重充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，切實(shí)保障農(nóng)民選擇購(gòu)買農(nóng)機(jī)的自主權(quán)；注重發(fā)揮補(bǔ)貼政策的引導(dǎo)作用，調(diào)動(dòng)農(nóng)民購(gòu)買和使用農(nóng)機(jī)的積極性，為促進(jìn)農(nóng)機(jī)化快速健康發(fā)展、農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)村繁榮穩(wěn)定做出貢獻(xiàn)。
二、實(shí)施范圍及規(guī)模
農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施范圍覆蓋全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)。今年，省農(nóng)委第一批下達(dá)給我縣的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼和全程農(nóng)機(jī)化工程建設(shè)的中央財(cái)政資金3000萬(wàn)元，省里補(bǔ)貼配套資金190萬(wàn)元。
三、補(bǔ)貼機(jī)具、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及補(bǔ)貼重點(diǎn)
（一）補(bǔ)貼機(jī)具種類。補(bǔ)貼機(jī)具包括：耕整地機(jī)械、種植施肥機(jī)械、田間管理機(jī)械、收獲機(jī)械、收獲后處理機(jī)械、排灌機(jī)械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械、動(dòng)力機(jī)械和農(nóng)田基本建設(shè)機(jī)械9大類21個(gè)小類52個(gè)品目。
（二）機(jī)具補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。按照省農(nóng)委的要求，中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金實(shí)行定額補(bǔ)貼。即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機(jī)械在省域內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
（三）機(jī)具補(bǔ)貼重點(diǎn)。對(duì)主要農(nóng)作物生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)急需的步進(jìn)式水稻插秧機(jī)、乘坐式水稻插秧機(jī)、水稻缽盤育苗擺秧機(jī)、水稻全喂入收割機(jī)、水稻半喂入收割機(jī)、玉米收獲機(jī)、玉米免耕播種機(jī)、鋪膜播種機(jī)和深松機(jī)等機(jī)具優(yōu)先滿足補(bǔ)貼。
（四）全程農(nóng)機(jī)化工程建設(shè)。利用省級(jí)資金繼續(xù)對(duì)乘坐式水稻插秧機(jī)、水稻缽盤育苗擺秧機(jī)、三行以上自走式玉米收獲機(jī)、兩行以上莖穗兼收式玉米收獲機(jī)、牽引式玉米免耕播種機(jī)及深松機(jī)等機(jī)具實(shí)施累加補(bǔ)貼。
四、補(bǔ)貼對(duì)象、補(bǔ)貼數(shù)量
（一）補(bǔ)貼對(duì)象。納入實(shí)施范圍并符合補(bǔ)貼條件的農(nóng)牧漁民、農(nóng)場(chǎng)（林場(chǎng)）職工、直接從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織（以下簡(jiǎn)稱購(gòu)機(jī)者）。購(gòu)機(jī)者申報(bào)執(zhí)行年度內(nèi)一次性申報(bào)方式進(jìn)行，如果申報(bào)購(gòu)機(jī)人數(shù)所需資金超過計(jì)劃補(bǔ)貼指標(biāo)時(shí)，原則上在年度內(nèi)第二批計(jì)劃補(bǔ)貼指標(biāo)中優(yōu)先享受，不再重新申報(bào)，如果補(bǔ)貼資金仍然不能滿足需要的，剩余的補(bǔ)貼對(duì)象順序號(hào)下一年度不再有效（2014年全省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策將有新變化）。
（二）補(bǔ)貼數(shù)量。一戶農(nóng)民年度內(nèi)享受補(bǔ)貼的購(gòu)機(jī)數(shù)量原則上不超過一臺(tái)套（一臺(tái)拖拉機(jī)及一臺(tái)配套農(nóng)具）或一臺(tái)玉米收獲機(jī)（水稻收獲機(jī)）等大型農(nóng)機(jī)具。從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織購(gòu)機(jī)數(shù)量超過2臺(tái)以上且單機(jī)補(bǔ)貼額在3萬(wàn)元以上的，報(bào)請(qǐng)縣政府審批。
五、補(bǔ)貼執(zhí)行時(shí)間
為充分發(fā)揮補(bǔ)貼資金最大效應(yīng)，確保主要農(nóng)作物生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)急需的機(jī)具優(yōu)先補(bǔ)貼，補(bǔ)貼操作采取分時(shí)間段的辦法實(shí)施。具體分段時(shí)間如下：
第一階段： 2013年3月下旬至6月末，優(yōu)先補(bǔ)貼水稻插秧機(jī)（水稻缽盤育苗擺秧機(jī)）、玉米免耕播種機(jī)、鋪膜播種機(jī)和深松機(jī)；
第二階段：2013年7月1日至10月末，優(yōu)先補(bǔ)貼玉米收獲機(jī)、水稻收割機(jī)和深松機(jī)。
六、補(bǔ)貼操作程序
（一）報(bào)名方式。以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)為主體，以村（分場(chǎng)）為單位，進(jìn)行組織申報(bào)。購(gòu)機(jī)者持本人身份證、戶口本原件及復(fù)印件（ A4紙）到村（分場(chǎng)）報(bào)名，并填寫《農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼申報(bào)表》。
（二）實(shí)行鄉(xiāng)村兩級(jí)擔(dān)保。申報(bào)時(shí)，村（分場(chǎng)）支部書記（或場(chǎng)長(zhǎng)）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核購(gòu)機(jī)者購(gòu)買機(jī)具是否自用，嚴(yán)格把關(guān)并為其進(jìn)行擔(dān)保。對(duì)符合申報(bào)條件的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)進(jìn)行匯總并上報(bào)縣農(nóng)機(jī)和財(cái)政部門。
（三）實(shí)行嚴(yán)格審核?？h農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門組織農(nóng)機(jī)管理中心站和財(cái)政所，分別對(duì)轄區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)上報(bào)的購(gòu)機(jī)者的身份和資格進(jìn)行嚴(yán)格審核，審核確認(rèn)公示后，按照公平、公正、公開的原則，采取公開搖號(hào)的方式確定補(bǔ)貼對(duì)象順序。
（四）公示合格后的購(gòu)機(jī)者，按公開搖號(hào)確定的補(bǔ)貼對(duì)象順序，持相關(guān)證明和購(gòu)機(jī)者本人身份證、戶口本原件及復(fù)印件（A4紙）到縣農(nóng)機(jī)部門辦理相關(guān)補(bǔ)貼審批手續(xù)，由縣農(nóng)機(jī)和財(cái)政部門向其發(fā)放《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書》。
（五）購(gòu)機(jī)者持本人身份證、《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書》，自主選擇經(jīng)銷商，交付購(gòu)機(jī)差價(jià)款購(gòu)買機(jī)具，經(jīng)銷商向購(gòu)機(jī)者出具全額發(fā)票。
（六）經(jīng)銷商將機(jī)具發(fā)送到縣農(nóng)機(jī)局，縣農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門對(duì)購(gòu)機(jī)者所購(gòu)機(jī)具進(jìn)行核實(shí)，并在《經(jīng)銷企業(yè)供貨表》中簽屬確認(rèn)意見。
七、工作措施及要求
（一）成立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立鎮(zhèn)賚縣農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組。縣主管農(nóng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，縣公安局、檢察院、農(nóng)機(jī)局、財(cái)政局、監(jiān)察局、審計(jì)局為領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣農(nóng)機(jī)局，具體負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)要按照縣里要求成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦公室，黨委書記為第一責(zé)任人，具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)工作，并對(duì)真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
（二）規(guī)范操作，嚴(yán)格管理。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金管理辦法》和《2013年吉林省農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼及全程農(nóng)機(jī)化工程建設(shè)實(shí)施方案》和縣實(shí)施方案的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范操作，嚴(yán)格管理，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。由縣公安局、檢察院、監(jiān)察局、縣政府督查室等部門組成監(jiān)督檢查組，對(duì)整個(gè)購(gòu)機(jī)程序及所購(gòu)機(jī)具進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作的申報(bào)、補(bǔ)貼對(duì)象身份的確定、補(bǔ)貼公示等情況進(jìn)行全程監(jiān)督，確保農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作真正達(dá)到公平、公開、公正。
（三）嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)督。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作的監(jiān)管，認(rèn)真把國(guó)務(wù)院“三個(gè)嚴(yán)禁”和農(nóng)業(yè)部“八個(gè)不得”及《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的意見》（農(nóng)機(jī)字[2011]4號(hào)）要求落到實(shí)處。在操作過程中，嚴(yán)格按照程序辦理，不主動(dòng)向購(gòu)機(jī)者宣傳、評(píng)論、推介任何企業(yè)和產(chǎn)品，由農(nóng)民自主選擇經(jīng)銷商，同時(shí)不向農(nóng)民、農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)及經(jīng)銷商收取任何費(fèi)用，不許以任何理由拖延辦理農(nóng)民購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼手續(xù)和補(bǔ)貼資金結(jié)算手續(xù)，不許委托經(jīng)銷商代辦簽定補(bǔ)貼協(xié)議或機(jī)具核實(shí)手續(xù)等。建立健全投訴舉報(bào)制度，設(shè)立投訴舉報(bào)電話2部，農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門各1部，同時(shí)也作為農(nóng)民咨詢服務(wù)、答疑解惑的平臺(tái)。
（四）公開信息，接受監(jiān)督。按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策信息公開工作的通知》（農(nóng)辦機(jī)[2011]33號(hào)）要求，通過縣農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)或縣政府網(wǎng)站設(shè)置農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策專欄形式，把農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施情況進(jìn)行公開，及時(shí)公布資金執(zhí)行進(jìn)度以及每名購(gòu)機(jī)戶的購(gòu)買機(jī)型、生產(chǎn)廠家、經(jīng)銷商、銷售價(jià)格、補(bǔ)貼額度、姓名、住址等信息。
（五）加強(qiáng)宣傳，搞好服務(wù)。我們要充分利用廣播、電視等宣傳媒介，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼政策的宣傳工作，做好對(duì)農(nóng)民的宣傳引導(dǎo)，讓農(nóng)民充分了解農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼政策內(nèi)容、程序和要求。同時(shí)，我們要搞好咨詢服務(wù)，認(rèn)真答疑解惑，確保全縣農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作扎實(shí)有序、穩(wěn)健健康開展。