鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)字[2020] 53 號               簽發(fā)人：郭景波

 

 

鎮(zhèn)賚縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為

處理實(shí)施細(xì)則（試行）

 

第一章  總  則

第一條  為了依法查處違規(guī)經(jīng)營農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品（以下簡稱“補(bǔ)貼產(chǎn)品”）行為，根據(jù)農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部《農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理辦法（試行）》等有關(guān)規(guī)定，制定本細(xì)則。

第二條  在本縣行政區(qū)域內(nèi)查處農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷企業(yè)（以下簡稱“農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)”）在參與農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼政策（以下簡稱“補(bǔ)貼政策”）實(shí)施中所發(fā)生的違規(guī)經(jīng)營補(bǔ)貼產(chǎn)品的行為，以及申請農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的購機(jī)者（以下簡稱“購機(jī)者”）參與違規(guī)經(jīng)營補(bǔ)貼產(chǎn)品的行為，適用本細(xì)則。

第三條  本細(xì)則所稱補(bǔ)貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為（以下簡稱“違規(guī)行為”），是指農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)在補(bǔ)貼產(chǎn)品投檔、補(bǔ)貼產(chǎn)品信息上傳農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)、補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)營、參與補(bǔ)貼申領(lǐng)等過程中發(fā)生的違規(guī)行為，以及購機(jī)者參與違規(guī)經(jīng)營以申領(lǐng)補(bǔ)貼的行為。

第四條  縣級農(nóng)機(jī)、財(cái)政等部門在同級人民政府領(lǐng)導(dǎo)和組織下，按職責(zé)分工開展違規(guī)行為查處工作。

第五條  生產(chǎn)經(jīng)營農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)遵行誠實(shí)、守信、遵規(guī)、守法的原則。

第六條  違規(guī)行為查處遵循實(shí)事求是、公開公正、權(quán)責(zé)一致、地方為主的原則。

第七條  農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對補(bǔ)貼產(chǎn)品的管理，建立健全補(bǔ)貼產(chǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)營和補(bǔ)貼申報(bào)、產(chǎn)品信息上傳錄入、參與補(bǔ)貼申領(lǐng)等管理制度，提高補(bǔ)貼產(chǎn)品管理水平，并對其補(bǔ)貼產(chǎn)品管理承擔(dān)主體責(zé)任。

第八條  任何個(gè)人和單位發(fā)現(xiàn)違規(guī)經(jīng)營補(bǔ)貼產(chǎn)品行為，均有權(quán)向當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)、財(cái)政主管部門和有關(guān)部門舉報(bào)。

農(nóng)機(jī)、財(cái)政主管部門接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工立即組織核實(shí)并予以查處。

 

第二章  補(bǔ)貼申請

第九條  農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)行自愿申請參與制度。農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)和農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼產(chǎn)品購置者，其生產(chǎn)經(jīng)營和購置的補(bǔ)貼產(chǎn)品需要享受農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的，由其生產(chǎn)經(jīng)營者和購置者自愿提出申請。

銷售的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，申請享受補(bǔ)貼政策的，由其產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)向省農(nóng)機(jī)化主管部門提出申請，由省農(nóng)業(yè)化主管部門按照國家及本省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，列入補(bǔ)貼產(chǎn)品范圍，享受本省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策。

購置補(bǔ)貼產(chǎn)品，申請享受補(bǔ)貼政策的，由其購置者向當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)化主管部門提出申請，當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)化主管部門按照本省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施購置補(bǔ)貼。

第十條  對列入享受本省補(bǔ)貼產(chǎn)品范圍的產(chǎn)品，由省農(nóng)機(jī)化主管部門在其農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)或部門網(wǎng)站上予以公告。

第十一條  對列入享受本省補(bǔ)貼范圍的產(chǎn)品，由其產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)該補(bǔ)貼產(chǎn)品的投檔、信息上傳農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)等工作，并對其真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性承擔(dān)負(fù)責(zé)。

對列入本省享受補(bǔ)貼的產(chǎn)品，未按照要求及時(shí)投檔、或?qū)⑿畔⒓皶r(shí)上傳農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)、或其上傳信息真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性等方面存在問題，造成未能實(shí)施補(bǔ)貼或?qū)嵤┭a(bǔ)貼形成后果的，由其生產(chǎn)企業(yè)承擔(dān)全部責(zé)任。

第十二條  享受農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品的該產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照申請補(bǔ)貼產(chǎn)品的規(guī)格、型號、性能、質(zhì)量和安全等方面產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)補(bǔ)貼機(jī)具；應(yīng)當(dāng)在該補(bǔ)貼產(chǎn)品的明顯位置，固定標(biāo)有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號、出廠編號、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息的永久性銘牌；其出廠編號，應(yīng)當(dāng)具有唯一性。

第十三條  購機(jī)者和生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，應(yīng)當(dāng)對其補(bǔ)貼申請材料和購置或銷售的產(chǎn)品真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第十四條  農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)自主確定和公布銷售其補(bǔ)貼產(chǎn)品的經(jīng)銷企業(yè)名單，指導(dǎo)監(jiān)督其授權(quán)經(jīng)銷企業(yè)遵守補(bǔ)貼政策各項(xiàng)規(guī)定，并對經(jīng)銷企業(yè)的違規(guī)行為承擔(dān)連帶責(zé)任。

 

第三章  生產(chǎn)經(jīng)營

第十五條  參與補(bǔ)貼政策實(shí)施的農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)下列義務(wù)：

（一）正確宣傳補(bǔ)貼政策；

（二）遵守補(bǔ)貼政策相關(guān)規(guī)定，合法合規(guī)經(jīng)營；

（三）規(guī)范真實(shí)使用補(bǔ)貼產(chǎn)品標(biāo)志標(biāo)識；

（四）對發(fā)現(xiàn)的影響補(bǔ)貼政策實(shí)施的異常情況，主動(dòng)報(bào)告當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)化主管部門，及時(shí)采取防范補(bǔ)救措施，并加強(qiáng)整改；

（五）對購機(jī)者符合規(guī)定的退（換）貨要求，首先確認(rèn)購機(jī)者尚未領(lǐng)取補(bǔ)貼或已將領(lǐng)取的補(bǔ)貼退回財(cái)政部門后，再為其辦理退（換）貨，并主動(dòng)報(bào)告當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)化、財(cái)政部門；

（六）承擔(dān)違反政策規(guī)定所引起的糾紛和經(jīng)濟(jì)損失等后果，主動(dòng)退回違規(guī)行為涉及的補(bǔ)貼資金，接受主管部門處理；

（七）按補(bǔ)貼政策要求提供、保存真實(shí)完整的紙質(zhì)和電子資料；

（八）按照規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)貼產(chǎn)品投檔、信息上傳、公示宣傳、資料歸集等工作；

（九）其他有關(guān)責(zé)任義務(wù)。

第十六條  參與補(bǔ)貼政策實(shí)施的農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)，應(yīng)當(dāng)履行下列責(zé)任：

（一）不得有騙補(bǔ)、套補(bǔ)等違法違規(guī)行為；

（二）不誤導(dǎo)購機(jī)者購置補(bǔ)貼產(chǎn)品；

（三）不參與購機(jī)者虛假申領(lǐng)補(bǔ)貼；

（四）不供應(yīng)不符合規(guī)定的補(bǔ)貼產(chǎn)品。

第十七條  農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)就第十五條和第十六條明確的規(guī)定和責(zé)任義務(wù)向在申請產(chǎn)品補(bǔ)貼時(shí)向省農(nóng)機(jī)主管部門作出書面承諾。

第四章  行為規(guī)范

第十八條  嚴(yán)禁農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)和購機(jī)者，在生產(chǎn)、經(jīng)營等活動(dòng)中有下列行為：

（一）以非補(bǔ)貼產(chǎn)品，冒充補(bǔ)貼產(chǎn)品；

（二）以此補(bǔ)貼產(chǎn)品，冒充他補(bǔ)貼產(chǎn)品；

（三）生產(chǎn)、經(jīng)營的補(bǔ)貼產(chǎn)品標(biāo)志或標(biāo)識，與其產(chǎn)品真實(shí)情況不符合；

（四）采用未購報(bào)補(bǔ)、一機(jī)多補(bǔ)、重復(fù)報(bào)補(bǔ)等非法手段騙取、套取補(bǔ)貼資金。

第十九條  嚴(yán)禁農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)和購機(jī)者，在補(bǔ)貼申請、產(chǎn)品歸檔和經(jīng)營銷售等活動(dòng)中有下列行為：

（一）報(bào)送虛假補(bǔ)貼產(chǎn)品投檔材料和信息；

（二）向農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)錄入上傳虛假補(bǔ)貼產(chǎn)品信息；

（三）使用偽造、變造的補(bǔ)貼產(chǎn)品銘牌、合格證、鑒定證書，誤導(dǎo)購機(jī)者購置補(bǔ)貼產(chǎn)品；

（四）生產(chǎn)、經(jīng)營的補(bǔ)貼產(chǎn)品配置與檢驗(yàn)報(bào)告主參數(shù)配置不符；

（五）未主動(dòng)報(bào)告所發(fā)現(xiàn)的影響補(bǔ)貼政策實(shí)施的異常情況并采取防范補(bǔ)救措施；

（六）未按規(guī)定程序辦理補(bǔ)貼產(chǎn)品退（換）或未及時(shí)報(bào)告相關(guān)情況。

 

第五章  違規(guī)責(zé)任

第二十條  對違反本細(xì)則第十五條、第十六條規(guī)定的，履行責(zé)任義務(wù)不到位的，縣級以上農(nóng)機(jī)化主管部門可視情況對違規(guī)農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)，采取警告、通報(bào)、暫停相關(guān)產(chǎn)品補(bǔ)貼資格、暫停經(jīng)銷相關(guān)補(bǔ)貼產(chǎn)品資格等措施，并限期整改。

第二十一條  對違反本細(xì)則第十八條規(guī)定的，由省級以上農(nóng)機(jī)化主管部門對違規(guī)農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)和購機(jī)者，采取取消經(jīng)銷補(bǔ)貼產(chǎn)品資格、取消全部產(chǎn)品補(bǔ)貼資格的措施，要求限期整改，并將違規(guī)農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)及其法定代表人和購機(jī)者等相關(guān)人員列入補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)營黑名單，禁止再參與補(bǔ)貼政策實(shí)施工作。

上述行為涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第二十二條  對違反本細(xì)則第十九條規(guī)定的，省級以上農(nóng)機(jī)化主管部門可視情況對違規(guī)農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)和購機(jī)者，采取或授權(quán)采取暫停相關(guān)或全部產(chǎn)品補(bǔ)貼資格、暫停或取消經(jīng)銷補(bǔ)貼產(chǎn)品資格、取消相關(guān)或全部產(chǎn)品補(bǔ)貼資格等措施。對參與較重違規(guī)行為的購機(jī)者，3年內(nèi)不得享受農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼。同時(shí)，要求違規(guī)農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)和購機(jī)者限期整改。

第二十三條  農(nóng)機(jī)化、財(cái)政部門應(yīng)針對不同性質(zhì)的違規(guī)行為，對違規(guī)農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)和購機(jī)者采取相應(yīng)的處理措施，不同措施可獨(dú)立或合并實(shí)施。

第二十四條  在處理違規(guī)行為過程中涉及資金退繳、罰款等資金處理決定，由財(cái)政部門會(huì)同農(nóng)機(jī)化主管部門作出。

對拒不履行資金處理決定的違規(guī)農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)，由財(cái)政部門會(huì)同農(nóng)機(jī)化主管部門向司法機(jī)關(guān)申請強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十五條  采取暫停處理措施的，應(yīng)設(shè)三個(gè)月以上二年以下的暫停期；暫停期滿后，經(jīng)企業(yè)書面申請，可按程序研究后續(xù)處理措施；暫停期滿后六個(gè)月內(nèi)，未收到企業(yè)書面申請的，視為該企業(yè)自行放棄相關(guān)產(chǎn)品補(bǔ)貼資格，原則上不再恢復(fù)。

對補(bǔ)貼資格被暫停或取消前，購機(jī)者已購置且經(jīng)核查未發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題的補(bǔ)貼產(chǎn)品，可按規(guī)定向購機(jī)者兌付補(bǔ)貼資金。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)確需調(diào)整的，由省級農(nóng)機(jī)化主管部門按規(guī)定重新組織測算，并將測算結(jié)果抄送同級財(cái)政部門。

第二十六條  對積極配合調(diào)查、主動(dòng)報(bào)告問題、有效挽回或減輕損失的可從輕或減輕處理。對拒不配合調(diào)查、拒不執(zhí)行相關(guān)處理決定、多次或重復(fù)發(fā)生違規(guī)行為的，應(yīng)從重或加重處理。

 

第六章  查處程序

第二十七條  農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門接到群眾舉報(bào)投訴、上級機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)辦或其他部門轉(zhuǎn)交的違規(guī)行為線索后，按照以下程序啟動(dòng)查處工作，全程留痕。

（一）受理登記。對上級機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)辦、其他部門轉(zhuǎn)交或?qū)嵜从车谋拘姓^(qū)域內(nèi)的違規(guī)線索，應(yīng)予登記。對提供不實(shí)聯(lián)系方式、匿名反映且無具體線索的，可不予登記。舉報(bào)投訴事項(xiàng)涉及其他部門職權(quán)的，按規(guī)定移交有關(guān)線索。

（二）調(diào)查核實(shí)。對已受理登記的舉報(bào)投訴組織調(diào)查或轉(zhuǎn)辦。經(jīng)初步調(diào)查，對有具體違規(guī)線索且違規(guī)嫌疑較大的企業(yè)，可在農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)中對涉及的產(chǎn)品或企業(yè)先行采取封閉等防范處理措施。對存在技術(shù)爭議的，應(yīng)組織有關(guān)部門和專家進(jìn)行論證。

（三）約談告知。作出處理決定前，應(yīng)履行約談程序，告知涉事企業(yè)及購機(jī)者其違規(guī)情節(jié)和擬采取的處理措施等，聽取意見。涉事企業(yè)及購機(jī)者在規(guī)定時(shí)限內(nèi)不接受約談或不配合約談的，視同無異議。

（四）處理通報(bào)。根據(jù)調(diào)查結(jié)果和約談情況，經(jīng)集體研究作出有關(guān)處理決定并予公布。

（五）材料留存。調(diào)查處理完結(jié)后，應(yīng)對相關(guān)調(diào)查材料等留存?zhèn)洳椤Ｎ唇?jīng)受理登記的相關(guān)材料亦應(yīng)留存。調(diào)查材料保存期5年至10年。

第二十八條  根據(jù)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼違規(guī)通報(bào)及黑名單數(shù)據(jù)庫發(fā)布的信息，省級農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門對在其他省份發(fā)生較重或嚴(yán)重違規(guī)行為而被處理的農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)，可聯(lián)動(dòng)處理，處理措施宜與違規(guī)行為發(fā)生地的系列措施總體保持一致。

 

第七章  附  則

第二十九條  農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門工作人員在補(bǔ)貼政策實(shí)施管理中的違紀(jì)、違法行為按相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定處理；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第三十條  本實(shí)施細(xì)則由縣農(nóng)機(jī)管理總站、縣財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第三十一條  本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。以前相關(guān)制度自行廢止。

 

 

鎮(zhèn)賚縣農(nóng)機(jī)管理總站

2020年11月25日