鎮(zhèn)賚縣農機購置補貼產品違規(guī)經營行為處理實施細則（試行）
日期： 2017-12-12 來源：
第一條 為了依法查處違規(guī)經營農機購置補貼產品（以下簡稱“補貼產品”）行為，根據農業(yè)部、財政部《農業(yè)機械購置補貼產品違規(guī)經營行為處理辦法（試行）》等有關規(guī)定，制定本細則。第二條 在本縣行政區(qū)域內查處農業(yè)機械生產企業(yè)、經銷企業(yè)（以下簡稱“農機產銷企業(yè)”）在參與農業(yè)機械購置補貼政策（以下簡稱“補貼政策”）實施中所發(fā)生的違規(guī)經營補貼產品的行為，以及申請農機購置補貼的購機者（以下簡稱“購機者”）參與違規(guī)經營補貼產品的行為，適用本細則。第三條 本細則所稱補貼產品違規(guī)經營行為（以下簡稱“違規(guī)行為”），是指農機產銷企業(yè)在補貼產品投檔、補貼產品信息上傳農機購置補貼輔助管理系統(tǒng)、補貼產品經營、參與補貼申領等過程中發(fā)生的違規(guī)行為，以及購機者參與違規(guī)經營以申領補貼的行為。第四條 縣級農機、財政等部門在同級人民政府領導和組織下，按職責分工開展違規(guī)行為查處工作。第五條 生產經營農機購置補貼產品，應當遵行誠實、守信、遵規(guī)、守法的原則。第六條 違規(guī)行為查處遵循實事求是、公開公正、權責一致、地方為主的原則。第七條 農機產銷企業(yè)應當加強對補貼產品的管理，建立健全補貼產品的生產、經營和補貼申報、產品信息上傳錄入、參與補貼申領等管理制度，提高補貼產品管理水平，并對其補貼產品管理承擔主體責任。第八條 任何個人和單位發(fā)現違規(guī)經營補貼產品行為，均有權向當地農機、財政主管部門和有關部門舉報。農機、財政主管部門接到舉報后，應當按照職責分工立即組織核實并予以查處。
第二章 補貼申請
第九條 農機購置補貼實行自愿申請參與制度。農機產銷企業(yè)和農機補貼產品購置者，其生產經營和購置的補貼產品需要享受農機購置補貼的，由其生產經營者和購置者自愿提出申請。銷售的農機產品，申請享受補貼政策的，由其產品生產企業(yè)向省農機化主管部門提出申請，由省農業(yè)化主管部門按照國家及本省農機購置補貼政策，列入補貼產品范圍，享受本省農機購置補貼政策。購置補貼產品，申請享受補貼政策的，由其購置者向當地農機化主管部門提出申請，當地農機化主管部門按照本省農機購置補貼政策實施購置補貼。第十條 對列入享受本省補貼產品范圍的產品，由省農機化主管部門在其農機化信息網或部門網站上予以公告。第十一條 對列入享受本省補貼范圍的產品，由其產品生產企業(yè)負責該補貼產品的投檔、信息上傳農機購置補貼輔助管理系統(tǒng)等工作，并對其真實性、準確性和完整性承擔負責。對列入本省享受補貼的產品，未按照要求及時投檔、或將信息及時上傳農機購置補貼輔助管理系統(tǒng)、或其上傳信息真實性、準確性和完整性等方面存在問題，造成未能實施補貼或實施補貼形成后果的，由其生產企業(yè)承擔全部責任。第十二條 享受農機購置補貼產品的該產品生產企業(yè)，應當按照申請補貼產品的規(guī)格、型號、性能、質量和安全等方面產品標準生產補貼機具；應當在該補貼產品的明顯位置，固定標有生產企業(yè)、產品名稱和型號、出廠編號、生產日期、執(zhí)行標準等信息的永久性銘牌；其出廠編號，應當具有唯一性。第十三條 購機者和生產經營企業(yè)，應當對其補貼申請材料和購置或銷售的產品真實性負責。第十四條 農機生產企業(yè)自主確定和公布銷售其補貼產品的經銷企業(yè)名單，指導監(jiān)督其授權經銷企業(yè)遵守補貼政策各項規(guī)定，并對經銷企業(yè)的違規(guī)行為承擔連帶責任。參與補貼政策實施的農機產銷企業(yè)，應當承擔下列義務：（一）正確宣傳補貼政策；（二）遵守補貼政策相關規(guī)定，合法合規(guī)經營；（三）規(guī)范真實使用補貼產品標志標識；（四）對發(fā)現的影響補貼政策實施的異常情況，主動報告當地農機化主管部門，及時采取防范補救措施，并加強整改；（五）對購機者符合規(guī)定的退（換）貨要求，首先確認購機者尚未領取補貼或已將領取的補貼退回財政部門后，再為其辦理退（換）貨，并主動報告當地農機化、財政部門；（六）承擔違反政策規(guī)定所引起的糾紛和經濟損失等后果，主動退回違規(guī)行為涉及的補貼資金，接受主管部門處理；（七）按補貼政策要求提供、保存真實完整的紙質和電子資料；（八）按照規(guī)定進行補貼產品投檔、信息上傳、公示宣傳、資料歸集等工作；（九）其他有關責任義務。第十六條 參與補貼政策實施的農機產銷企業(yè)，應當履行下列責任：（一）不得有騙補、套補等違法違規(guī)行為；（二）不誤導購機者購置補貼產品；（三）不參與購機者虛假申領補貼；（四）不供應不符合規(guī)定的補貼產品。第十七條 農機生產企業(yè)應當就第十五條和第十六條明確的規(guī)定和責任義務向在申請產品補貼時向省農機主管部門作出書面承諾。第十八條 嚴禁農機產銷企業(yè)和購機者，在生產、經營等活動中有下列行為：（一）以非補貼產品，冒充補貼產品；（二）以此補貼產品，冒充他補貼產品；（三）生產、經營的補貼產品標志或標識，與其產品真實情況不符合；（四）采用未購報補、一機多補、重復報補等非法手段騙取、套取補貼資金。第十九條 嚴禁農機產銷企業(yè)和購機者，在補貼申請、產品歸檔和經營銷售等活動中有下列行為：（一）報送虛假補貼產品投檔材料和信息；（二）向農機購置補貼輔助管理系統(tǒng)錄入上傳虛假補貼產品信息；（三）使用偽造、變造的補貼產品銘牌、合格證、鑒定證書，誤導購機者購置補貼產品；（四）生產、經營的補貼產品配置與檢驗報告主參數配置不符；（五）未主動報告所發(fā)現的影響補貼政策實施的異常情況并采取防范補救措施；（六）未按規(guī)定程序辦理補貼產品退（換）或未及時報告相關情況。對違反本細則第十五條、第十六條規(guī)定的，履行責任義務不到位的，縣級以上農機化主管部門可視情況對違規(guī)農機產銷企業(yè)，采取警告、通報、暫停相關產品補貼資格、暫停經銷相關補貼產品資格等措施，并限期整改。第二十一條 對違反本細則第十八條規(guī)定的，由省級以上農機化主管部門對違規(guī)農機產銷企業(yè)和購機者，采取取消經銷補貼產品資格、取消全部產品補貼資格的措施，要求限期整改，并將違規(guī)農機產銷企業(yè)及其法定代表人和購機者等相關人員列入補貼產品經營黑名單，禁止再參與補貼政策實施工作。上述行為涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。第二十二條 對違反本細則第十九條規(guī)定的，省級以上農機化主管部門可視情況對違規(guī)農機產銷企業(yè)和購機者，采取或授權采取暫停相關或全部產品補貼資格、暫?；蛉∠涗N補貼產品資格、取消相關或全部產品補貼資格等措施。對參與較重違規(guī)行為的購機者，年內不得享受農機購置補貼。同時，要求違規(guī)農機產銷企業(yè)和購機者限期整改。第二十三條 農機化、財政部門應針對不同性質的違規(guī)行為，對違規(guī)農機產銷企業(yè)和購機者采取相應的處理措施，不同措施可獨立或合并實施。第二十四條 在處理違規(guī)行為過程中涉及資金退繳、罰款等資金處理決定，由財政部門會同農機化主管部門作出。對拒不履行資金處理決定的違規(guī)農機產銷企業(yè)，由財政部門會同農機化主管部門向司法機關申請強制執(zhí)行。第二十五條 采取暫停處理措施的，應設三個月以上二年以下的暫停期；暫停期滿后，經企業(yè)書面申請，可按程序研究后續(xù)處理措施；暫停期滿后六個月內，未收到企業(yè)書面申請的，視為該企業(yè)自行放棄相關產品補貼資格，原則上不再恢復。對補貼資格被暫?；蛉∠?，購機者已購置且經核查未發(fā)現違規(guī)問題的補貼產品，可按規(guī)定向購機者兌付補貼資金。補貼標準確需調整的，由省級農機化主管部門按規(guī)定重新組織測算，并將測算結果抄送同級財政部門。第二十六條 對積極配合調查、主動報告問題、有效挽回或減輕損失的可從輕或減輕處理。對拒不配合調查、拒不執(zhí)行相關處理決定、多次或重復發(fā)生違規(guī)行為的，應從重或加重處理。農機、財政部門接到群眾舉報投訴、上級機關轉辦或其他部門轉交的違規(guī)行為線索后，按照以下程序啟動查處工作，全程留痕。（一）受理登記。對上級機關轉辦、其他部門轉交或實名反映的本行政區(qū)域內的違規(guī)線索，應予登記。對提供不實聯系方式、匿名反映且無具體線索的，可不予登記。舉報投訴事項涉及其他部門職權的，按規(guī)定移交有關線索。（二）調查核實。對已受理登記的舉報投訴組織調查或轉辦。經初步調查，對有具體違規(guī)線索且違規(guī)嫌疑較大的企業(yè)，可在農機購置補貼輔助管理系統(tǒng)中對涉及的產品或企業(yè)先行采取封閉等防范處理措施。對存在技術爭議的，應組織有關部門和專家進行論證。（三）約談告知。作出處理決定前，應履行約談程序，告知涉事企業(yè)及購機者其違規(guī)情節(jié)和擬采取的處理措施等，聽取意見。涉事企業(yè)及購機者在規(guī)定時限內不接受約談或不配合約談的，視同無異議。（四）處理通報。根據調查結果和約談情況，經集體研究作出有關處理決定并予公布。（五）材料留存。調查處理完結后，應對相關調查材料等留存?zhèn)洳?。未經受理登記的相關材料亦應留存。調查材料保存期年至年。第二十八條 根據農機購置補貼違規(guī)通報及黑名單數據庫發(fā)布的信息，省級農機、財政部門對在其他省份發(fā)生較重或嚴重違規(guī)行為而被處理的農機產銷企業(yè)，可聯動處理，處理措施宜與違規(guī)行為發(fā)生地的系列措施總體保持一致。農機、財政部門工作人員在補貼政策實施管理中的違紀、違法行為按相關法律法規(guī)和規(guī)定處理；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。第三十條 本實施細則由縣農業(yè)機械管理局、縣財政局負責解釋。第三十一條 本細則自發(fā)布之日起施行。
第三章 生產經營
第十五條
第五章 違規(guī)責任
第二十條
第六章 查處程序
第二十七條
第七章 附 則
第二十九條
第一條 為了依法查處違規(guī)經營農機購置補貼產品（以下簡稱“補貼產品”）行為，根據農業(yè)部、財政部《農業(yè)機械購置補貼產品違規(guī)經營行為處理辦法（試行）》等有關規(guī)定，制定本細則。第二條 在本縣行政區(qū)域內查處農業(yè)機械生產企業(yè)、經銷企業(yè)（以下簡稱“農機產銷企業(yè)”）在參與農業(yè)機械購置補貼政策（以下簡稱“補貼政策”）實施中所發(fā)生的違規(guī)經營補貼產品的行為，以及申請農機購置補貼的購機者（以下簡稱“購機者”）參與違規(guī)經營補貼產品的行為，適用本細則。第三條 本細則所稱補貼產品違規(guī)經營行為（以下簡稱“違規(guī)行為”），是指農機產銷企業(yè)在補貼產品投檔、補貼產品信息上傳農機購置補貼輔助管理系統(tǒng)、補貼產品經營、參與補貼申領等過程中發(fā)生的違規(guī)行為，以及購機者參與違規(guī)經營以申領補貼的行為。第四條 縣級農機、財政等部門在同級人民政府領導和組織下，按職責分工開展違規(guī)行為查處工作。第五條 生產經營農機購置補貼產品，應當遵行誠實、守信、遵規(guī)、守法的原則。第六條 違規(guī)行為查處遵循實事求是、公開公正、權責一致、地方為主的原則。第七條 農機產銷企業(yè)應當加強對補貼產品的管理，建立健全補貼產品的生產、經營和補貼申報、產品信息上傳錄入、參與補貼申領等管理制度，提高補貼產品管理水平，并對其補貼產品管理承擔主體責任。第八條 任何個人和單位發(fā)現違規(guī)經營補貼產品行為，均有權向當地農機、財政主管部門和有關部門舉報。農機、財政主管部門接到舉報后，應當按照職責分工立即組織核實并予以查處。
第二章 補貼申請
第九條 農機購置補貼實行自愿申請參與制度。農機產銷企業(yè)和農機補貼產品購置者，其生產經營和購置的補貼產品需要享受農機購置補貼的，由其生產經營者和購置者自愿提出申請。銷售的農機產品，申請享受補貼政策的，由其產品生產企業(yè)向省農機化主管部門提出申請，由省農業(yè)化主管部門按照國家及本省農機購置補貼政策，列入補貼產品范圍，享受本省農機購置補貼政策。購置補貼產品，申請享受補貼政策的，由其購置者向當地農機化主管部門提出申請，當地農機化主管部門按照本省農機購置補貼政策實施購置補貼。第十條 對列入享受本省補貼產品范圍的產品，由省農機化主管部門在其農機化信息網或部門網站上予以公告。第十一條 對列入享受本省補貼范圍的產品，由其產品生產企業(yè)負責該補貼產品的投檔、信息上傳農機購置補貼輔助管理系統(tǒng)等工作，并對其真實性、準確性和完整性承擔負責。對列入本省享受補貼的產品，未按照要求及時投檔、或將信息及時上傳農機購置補貼輔助管理系統(tǒng)、或其上傳信息真實性、準確性和完整性等方面存在問題，造成未能實施補貼或實施補貼形成后果的，由其生產企業(yè)承擔全部責任。第十二條 享受農機購置補貼產品的該產品生產企業(yè)，應當按照申請補貼產品的規(guī)格、型號、性能、質量和安全等方面產品標準生產補貼機具；應當在該補貼產品的明顯位置，固定標有生產企業(yè)、產品名稱和型號、出廠編號、生產日期、執(zhí)行標準等信息的永久性銘牌；其出廠編號，應當具有唯一性。第十三條 購機者和生產經營企業(yè)，應當對其補貼申請材料和購置或銷售的產品真實性負責。第十四條 農機生產企業(yè)自主確定和公布銷售其補貼產品的經銷企業(yè)名單，指導監(jiān)督其授權經銷企業(yè)遵守補貼政策各項規(guī)定，并對經銷企業(yè)的違規(guī)行為承擔連帶責任。參與補貼政策實施的農機產銷企業(yè)，應當承擔下列義務：（一）正確宣傳補貼政策；（二）遵守補貼政策相關規(guī)定，合法合規(guī)經營；（三）規(guī)范真實使用補貼產品標志標識；（四）對發(fā)現的影響補貼政策實施的異常情況，主動報告當地農機化主管部門，及時采取防范補救措施，并加強整改；（五）對購機者符合規(guī)定的退（換）貨要求，首先確認購機者尚未領取補貼或已將領取的補貼退回財政部門后，再為其辦理退（換）貨，并主動報告當地農機化、財政部門；（六）承擔違反政策規(guī)定所引起的糾紛和經濟損失等后果，主動退回違規(guī)行為涉及的補貼資金，接受主管部門處理；（七）按補貼政策要求提供、保存真實完整的紙質和電子資料；（八）按照規(guī)定進行補貼產品投檔、信息上傳、公示宣傳、資料歸集等工作；（九）其他有關責任義務。第十六條 參與補貼政策實施的農機產銷企業(yè)，應當履行下列責任：（一）不得有騙補、套補等違法違規(guī)行為；（二）不誤導購機者購置補貼產品；（三）不參與購機者虛假申領補貼；（四）不供應不符合規(guī)定的補貼產品。第十七條 農機生產企業(yè)應當就第十五條和第十六條明確的規(guī)定和責任義務向在申請產品補貼時向省農機主管部門作出書面承諾。第十八條 嚴禁農機產銷企業(yè)和購機者，在生產、經營等活動中有下列行為：（一）以非補貼產品，冒充補貼產品；（二）以此補貼產品，冒充他補貼產品；（三）生產、經營的補貼產品標志或標識，與其產品真實情況不符合；（四）采用未購報補、一機多補、重復報補等非法手段騙取、套取補貼資金。第十九條 嚴禁農機產銷企業(yè)和購機者，在補貼申請、產品歸檔和經營銷售等活動中有下列行為：（一）報送虛假補貼產品投檔材料和信息；（二）向農機購置補貼輔助管理系統(tǒng)錄入上傳虛假補貼產品信息；（三）使用偽造、變造的補貼產品銘牌、合格證、鑒定證書，誤導購機者購置補貼產品；（四）生產、經營的補貼產品配置與檢驗報告主參數配置不符；（五）未主動報告所發(fā)現的影響補貼政策實施的異常情況并采取防范補救措施；（六）未按規(guī)定程序辦理補貼產品退（換）或未及時報告相關情況。對違反本細則第十五條、第十六條規(guī)定的，履行責任義務不到位的，縣級以上農機化主管部門可視情況對違規(guī)農機產銷企業(yè)，采取警告、通報、暫停相關產品補貼資格、暫停經銷相關補貼產品資格等措施，并限期整改。第二十一條 對違反本細則第十八條規(guī)定的，由省級以上農機化主管部門對違規(guī)農機產銷企業(yè)和購機者，采取取消經銷補貼產品資格、取消全部產品補貼資格的措施，要求限期整改，并將違規(guī)農機產銷企業(yè)及其法定代表人和購機者等相關人員列入補貼產品經營黑名單，禁止再參與補貼政策實施工作。上述行為涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。第二十二條 對違反本細則第十九條規(guī)定的，省級以上農機化主管部門可視情況對違規(guī)農機產銷企業(yè)和購機者，采取或授權采取暫停相關或全部產品補貼資格、暫?；蛉∠涗N補貼產品資格、取消相關或全部產品補貼資格等措施。對參與較重違規(guī)行為的購機者，年內不得享受農機購置補貼。同時，要求違規(guī)農機產銷企業(yè)和購機者限期整改。第二十三條 農機化、財政部門應針對不同性質的違規(guī)行為，對違規(guī)農機產銷企業(yè)和購機者采取相應的處理措施，不同措施可獨立或合并實施。第二十四條 在處理違規(guī)行為過程中涉及資金退繳、罰款等資金處理決定，由財政部門會同農機化主管部門作出。對拒不履行資金處理決定的違規(guī)農機產銷企業(yè)，由財政部門會同農機化主管部門向司法機關申請強制執(zhí)行。第二十五條 采取暫停處理措施的，應設三個月以上二年以下的暫停期；暫停期滿后，經企業(yè)書面申請，可按程序研究后續(xù)處理措施；暫停期滿后六個月內，未收到企業(yè)書面申請的，視為該企業(yè)自行放棄相關產品補貼資格，原則上不再恢復。對補貼資格被暫?；蛉∠?，購機者已購置且經核查未發(fā)現違規(guī)問題的補貼產品，可按規(guī)定向購機者兌付補貼資金。補貼標準確需調整的，由省級農機化主管部門按規(guī)定重新組織測算，并將測算結果抄送同級財政部門。第二十六條 對積極配合調查、主動報告問題、有效挽回或減輕損失的可從輕或減輕處理。對拒不配合調查、拒不執(zhí)行相關處理決定、多次或重復發(fā)生違規(guī)行為的，應從重或加重處理。農機、財政部門接到群眾舉報投訴、上級機關轉辦或其他部門轉交的違規(guī)行為線索后，按照以下程序啟動查處工作，全程留痕。（一）受理登記。對上級機關轉辦、其他部門轉交或實名反映的本行政區(qū)域內的違規(guī)線索，應予登記。對提供不實聯系方式、匿名反映且無具體線索的，可不予登記。舉報投訴事項涉及其他部門職權的，按規(guī)定移交有關線索。（二）調查核實。對已受理登記的舉報投訴組織調查或轉辦。經初步調查，對有具體違規(guī)線索且違規(guī)嫌疑較大的企業(yè)，可在農機購置補貼輔助管理系統(tǒng)中對涉及的產品或企業(yè)先行采取封閉等防范處理措施。對存在技術爭議的，應組織有關部門和專家進行論證。（三）約談告知。作出處理決定前，應履行約談程序，告知涉事企業(yè)及購機者其違規(guī)情節(jié)和擬采取的處理措施等，聽取意見。涉事企業(yè)及購機者在規(guī)定時限內不接受約談或不配合約談的，視同無異議。（四）處理通報。根據調查結果和約談情況，經集體研究作出有關處理決定并予公布。（五）材料留存。調查處理完結后，應對相關調查材料等留存?zhèn)洳?。未經受理登記的相關材料亦應留存。調查材料保存期年至年。第二十八條 根據農機購置補貼違規(guī)通報及黑名單數據庫發(fā)布的信息，省級農機、財政部門對在其他省份發(fā)生較重或嚴重違規(guī)行為而被處理的農機產銷企業(yè)，可聯動處理，處理措施宜與違規(guī)行為發(fā)生地的系列措施總體保持一致。農機、財政部門工作人員在補貼政策實施管理中的違紀、違法行為按相關法律法規(guī)和規(guī)定處理；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。第三十條 本實施細則由縣農業(yè)機械管理局、縣財政局負責解釋。第三十一條 本細則自發(fā)布之日起施行。
第三章 生產經營
第十五條
第五章 違規(guī)責任
第二十條
第六章 查處程序
第二十七條
第七章 附 則
第二十九條
