按照省政府和省農(nóng)委的有關(guān)部署，2017年我市繼續(xù)實施農(nóng)機深松整地（農(nóng)機深松抗旱保墑增產(chǎn)實用技術(shù)）作業(yè)，并全面實行遠程電子監(jiān)測化管理。為確保高標準、高質(zhì)量完成全年深松作業(yè)任務(wù)，特制定此方案：

一、指導(dǎo)思想

以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)理念和信息化技術(shù)與農(nóng)機深松整地技術(shù)融合為主線，通過遠程電子監(jiān)測技術(shù)的實施應(yīng)用，強化監(jiān)管手段，提高工作效率，全面提升農(nóng)業(yè)機械管理使用智能化信息化水平。

二、項目任務(wù)

按照《吉林省農(nóng)業(yè)委員會吉林省財政廳關(guān)于下發(fā)2017年中央財政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項目實施方案的通知》（吉農(nóng)財發(fā)〔2017〕3號）要求，2017年全市完成農(nóng)機深松作業(yè)面積115萬畝，其中享受補貼面積為77萬畝。

三、實施條件

（一）技術(shù)模式。2017年農(nóng)機深松作業(yè)補助僅限秋季單一（純）深松作業(yè)模式，即采用專用深松機具進行的秋季單一（純）深松作業(yè)。

（二）質(zhì)量標準。深松作業(yè)深度不低于30厘米，同一地塊深度系統(tǒng)中統(tǒng)計結(jié)果顯示合格率高于90%則視為全部合格，低于90%則扣除相應(yīng)不合格作業(yè)面積，以監(jiān)測平臺數(shù)據(jù)為準。深松后各深松溝間距基本均勻，符合本地農(nóng)藝要求，無明顯漏松、深淺不一現(xiàn)象；深松作業(yè)機具可配置碎土、彌平部件，提高深松整地質(zhì)量。提倡增加深松深度，打破犁底層。

（三）機具要求。深松作業(yè)所用拖拉機須在90馬力以上，拖拉機和農(nóng)機手要具備有效的行駛證和駕駛證。作業(yè)機具須為通過省級及以上農(nóng)業(yè)機械推廣鑒定的合格產(chǎn)品，相鄰兩深松工作部件間距配置合理，符合本地種植技術(shù)形式要求，逐步淘汰無翼鏟的純鑿式深松機作業(yè)。主機與農(nóng)具必須加裝相應(yīng)電子監(jiān)測裝置，設(shè)備經(jīng)技術(shù)人員安裝調(diào)試合格后，不可人為調(diào)整和改動。

四、補助內(nèi)容

（一）補助對象。2017年農(nóng)機深松作業(yè)補助對象為實施農(nóng)機深松作業(yè)的服務(wù)提供者，包括農(nóng)機（農(nóng)業(yè)）合作社、家庭農(nóng)場、種糧大戶等直接從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織及農(nóng)業(yè)企業(yè)。優(yōu)先選擇新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。

（二）補助標準。遠程電子監(jiān)測深松作業(yè)補助執(zhí)行20元/畝標準，監(jiān)測設(shè)備投資由深松作業(yè)服務(wù)者承擔。

（三）補助方式。農(nóng)機深松整地作業(yè)補助工作由市政府統(tǒng)一組織實施，堅持“先作業(yè)后補助、先公示后兌現(xiàn)”的原則。公示結(jié)束無異議后，市財政局即可依據(jù)公示結(jié)果，通過“一卡通”或轉(zhuǎn)賬（匯兌）等方式，將補助資金兌付給補助對象。

五、程序和步驟

（一）組織申報。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、場（站）根據(jù)當?shù)剡m宜深松作業(yè)型號的拖拉機、深松機保有量和宜機耕地面積及服務(wù)者是否愿意安裝電子監(jiān)測設(shè)備等申報作業(yè)計劃。

（二）下達計劃。市農(nóng)機局對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、場申報的計劃進行審核，綜合平衡后，下達農(nóng)機深松整地作業(yè)補助計劃。

（三）落實任務(wù)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、場（站）根據(jù)市政府下達的深松計劃，及時把任務(wù)層層分解，落實到村（屯）、農(nóng)戶和地塊。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、場落實任務(wù)時，不適宜農(nóng)機深松作業(yè)區(qū)域不要安排作業(yè)任務(wù)，適宜深松作業(yè)區(qū)域，盡量集中連片，實行整鄉(xiāng)整村推進。

（四）確定作業(yè)服務(wù)提供者。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞好調(diào)查，確保安裝農(nóng)機作業(yè)遠程電子監(jiān)測終端的機具數(shù)量精準無誤，安裝用戶完全出于自愿。不允許跨區(qū)作業(yè)。

（五）簽約作業(yè)服務(wù)協(xié)議。作業(yè)服務(wù)提供者及時與農(nóng)機局簽署作業(yè)服務(wù)協(xié)議，明確作業(yè)面積、質(zhì)量、完成時限、作業(yè)機具、補助標準等相關(guān)信息，一次性將作業(yè)任務(wù)指標分解落實到各作業(yè)服務(wù)提供者。作業(yè)任務(wù)實行動態(tài)管理，如有特殊情況不能完成任務(wù)，須及時與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機站工作人員聯(lián)系，將任務(wù)重新分配。

（六）組織安裝監(jiān)測設(shè)備及操作培訓。市農(nóng)機局安排各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機站工作人員組織電子監(jiān)測技術(shù)服務(wù)提供商為服務(wù)提供者安裝調(diào)試監(jiān)測設(shè)備，并簽字確認設(shè)備完整、正常，做好登記，安裝后機組不再變更。開展設(shè)備與平臺使用操作的演示培訓工作，切實保證使用者熟練掌握使用操作技能。

六、檢查驗收

以電子監(jiān)測數(shù)據(jù)為檢查驗收和補助資金發(fā)放的依據(jù)，取消人工檢查驗收環(huán)節(jié)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場、各村要組織相關(guān)人員根據(jù)監(jiān)測情況及時與作業(yè)服務(wù)提供者保持信息溝通，并隨時進行現(xiàn)場抽查驗證。對存在異議、實名舉報等爭議情況，組成市、鄉(xiāng)、村三級相關(guān)工作人員進行現(xiàn)場核查，以現(xiàn)場核查認定數(shù)據(jù)為準。

七、結(jié)算兌付

（一）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機站登錄遠程電子監(jiān)測平臺，打印《2017年吉林省農(nóng)機深松整地遠程電子監(jiān)測作業(yè)補貼資金明細表》，比對補助對象提交的確認單中合格面積、補助資金、補助對象等是否準確，并作為下?lián)茏鳂I(yè)補助的依據(jù)留存；同時通過平臺上報市農(nóng)機局審核；有異議則待異議解決后，將最終數(shù)據(jù)結(jié)果通過平臺提交市農(nóng)機局審核，同時打印留存。

（二）市農(nóng)機局、財政局登錄遠程電子監(jiān)測平臺，對鄉(xiāng)級提交的補助對象相關(guān)信息進行網(wǎng)上審核，確認無誤后，打印《2017年吉林省農(nóng)機深松整地遠程電子監(jiān)測作業(yè)補助資金匯總表》，由市、鄉(xiāng)、村三級進行7個自然日的分級同時公示，公示無異議后分別上報省農(nóng)委、省財政廳備案，同時，由市財政相關(guān)部門履行補助發(fā)放手續(xù)，發(fā)放作業(yè)補助資金。

八、相關(guān)要求

（一）提高認識。今年是我市開展農(nóng)機深松整地作業(yè)補助遠程電子監(jiān)測技術(shù)的第一年，也是深松整地工作檢查驗收從以“人”為主向以“機”為主轉(zhuǎn)變的第一年，這項工作對于提升我市農(nóng)機作業(yè)管理水平，增強農(nóng)機化生產(chǎn)管理的實時性、準確性，節(jié)約大量的檢查驗收時間和資金支出，進一步促進未來農(nóng)機深松工作的開展具有重大意義。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分認識肩負的責任和工作的難度與緊迫性。要嚴格按照方案要求，精心組織，扎實開展好各項、各環(huán)節(jié)工作，確保農(nóng)機深松整地作業(yè)補助遠程電子監(jiān)測技術(shù)工作的順利開展。

（二）強化技術(shù)服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)及時與市農(nóng)機局做好生產(chǎn)組織調(diào)度和信息溝通工作，強化技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)和電子監(jiān)測技術(shù)提供商的溝通協(xié)調(diào)。要明確專人負責深松整地遠程電子監(jiān)測工作，確保信息化技術(shù)應(yīng)用順利進行和作業(yè)任務(wù)的全面完成。

（三）做好總結(jié)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）深松作業(yè)結(jié)束后，應(yīng)及時分析作業(yè)結(jié)果，統(tǒng)計、匯總相關(guān)數(shù)據(jù)信息，打印裝訂相關(guān)材料，連同詳細工作總結(jié)，于11月10前上報市農(nóng)機局。

九、保障措施

（一）強化組織，確保質(zhì)量。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、場要精心組織農(nóng)機深松作業(yè)的開展。要充分利用農(nóng)機購置補助政策的引導(dǎo)作用，加大支持力度，優(yōu)先滿足購買大型拖拉機及配套深松機的農(nóng)戶需求；要積極支持整村整屯推進，大面積連片開展深松整地作業(yè)；要充分發(fā)揮農(nóng)機合作社的裝備優(yōu)勢，組織開展農(nóng)機深松整地跨區(qū)作業(yè)等農(nóng)機社會化服務(wù)；要加強對農(nóng)機深松實施主體（農(nóng)機手和質(zhì)量檢測人員）的指導(dǎo)，確保深松作業(yè)質(zhì)量。

（二）強化監(jiān)管，健全機制。實施農(nóng)機深松作業(yè)補助工作，資金投入大，政策性強，操作環(huán)節(jié)多，工作任務(wù)重，要建立健全各項監(jiān)管制度，確保深松作業(yè)質(zhì)量和補助資金安全。要嚴格補助資金監(jiān)管制度，補助資金必須做到專款專用，堅決杜絕截留、挪用，套取補助資金行為。對發(fā)現(xiàn)以上違法違紀行為，將依照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號），追究相關(guān)單位和人員的責任。市農(nóng)機局和市財政局要設(shè)立監(jiān)督電話，隨時接受群眾監(jiān)督。

（三）強化宣傳，公開透明。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、場要加強對農(nóng)機深松作業(yè)的宣傳工作，充分利用報紙、電視、廣播、政府網(wǎng)站等媒介廣泛宣傳農(nóng)機深松作業(yè)在抗御自然災(zāi)害，提高糧食產(chǎn)量中的重要作用，宣傳各地開展農(nóng)機深松作業(yè)工作的好經(jīng)驗、好做法，為搞好農(nóng)機深松作業(yè)營造良好的輿論氛圍。同時，還要大力宣傳農(nóng)機深松作業(yè)補助程序、操作辦法、補助標準、補助方式、質(zhì)量要求及要達到的技術(shù)效果，要將享受補助的面積、補助對象、補助資金額度等相關(guān)信息，通過有關(guān)媒體在一定范圍內(nèi)公示，讓補助信息公開透明，接受社會和群眾監(jiān)督。

（四）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任。農(nóng)機深松整地工作是農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的有效途徑。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、場要把這項工作納入重要的議事日程，明確分工，認真組織做好農(nóng)機深松作業(yè)的實施工作。

市農(nóng)機局監(jiān)督電話:6323504

市財政局監(jiān)督電話:6222965

附件：2017年洮南市秋季農(nóng)機深松作業(yè)面積分配表

附件

2017年洮南市秋季農(nóng)機深松作業(yè)面積分配表