2014年洮南市農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼工作實(shí)施方案
2014年洮南市農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼工作實(shí)施方案
日期： 2014-08-24 來(lái)源：洮南市農(nóng)機(jī)局
2014年洮南市農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼工作實(shí)施方案
為落實(shí)好2014年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼政策，按照吉林省政府辦公廳《關(guān)于2014年吉林省農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼工作的實(shí)施意見(jiàn)》(吉政辦發(fā)〔2014〕12號(hào))要求，試行“自主購(gòu)機(jī)、縣級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到卡”的補(bǔ)貼資金兌付方式，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
以轉(zhuǎn)變農(nóng)機(jī)化發(fā)展方式為主線，以調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)、提升農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平為主要任務(wù)，加快推進(jìn)玉米、水稻生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的機(jī)械化，大力推廣玉米保護(hù)性耕作和機(jī)械深松機(jī)具。突出重點(diǎn)，向玉米和水稻主產(chǎn)區(qū)、農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作組織傾斜，因地制宜、扶優(yōu)扶強(qiáng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，切實(shí)保障農(nóng)民選擇購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)的自主權(quán)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)和使用農(nóng)機(jī)的積極性，促進(jìn)農(nóng)機(jī)化快速健康發(fā)展，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收。
二、實(shí)施范圍及補(bǔ)貼資金使用原則
2014年，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施范圍覆蓋全市各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場(chǎng)。今年,我市爭(zhēng)取到的第一批中央財(cái)政補(bǔ)貼資金1000 萬(wàn)元, 省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼資金 100萬(wàn)元。省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼資金用于全程農(nóng)機(jī)化工程建設(shè)機(jī)具累加補(bǔ)貼。
第一批補(bǔ)貼資金使用計(jì)劃：中央財(cái)政補(bǔ)貼資金中的220萬(wàn)元和省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼資金中的50萬(wàn)元，用于玉米高光效項(xiàng)目和玉米保護(hù)性耕作項(xiàng)目，購(gòu)置拖拉機(jī)、玉米免耕播種機(jī)、深松機(jī)，以上指標(biāo)由市里統(tǒng)一調(diào)控。其余780萬(wàn)元的中央財(cái)政補(bǔ)貼資金和50萬(wàn)元的省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼資金由市農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組(見(jiàn)附件1)統(tǒng)一分配，這部分補(bǔ)貼資金控制指標(biāo)綜合考慮，根據(jù)耕地面積、農(nóng)機(jī)化綜合水平、地域條件、農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)能力等綜合條件，下達(dá)到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）（見(jiàn)附件2）。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在資金總量中安排不低于30%，優(yōu)先補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)合作社等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，補(bǔ)貼資金實(shí)行全市總量控制，動(dòng)態(tài)調(diào)劑管理。
三、補(bǔ)貼機(jī)具種類(lèi)、補(bǔ)貼重點(diǎn)及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
（一）補(bǔ)貼機(jī)具種類(lèi)。今年補(bǔ)貼的機(jī)具為：耕整地機(jī)械、種植施肥機(jī)械、田間管理機(jī)械、收獲機(jī)械、收獲后處理機(jī)械、排灌機(jī)械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械、動(dòng)力機(jī)械和農(nóng)田基本建設(shè)機(jī)械9大類(lèi)16個(gè)小類(lèi)35個(gè)品目(詳見(jiàn)2014年吉林省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策指南)。
（二）補(bǔ)貼重點(diǎn)。重點(diǎn)補(bǔ)貼免耕播種機(jī)、鋪膜播種機(jī)、深松機(jī)、育苗機(jī)械設(shè)備、水稻插秧機(jī)（擺秧機(jī)）、谷物聯(lián)合收割機(jī)、玉米收獲機(jī)、大型植保機(jī)械、80馬力以上拖拉機(jī)。對(duì)深松機(jī)、水稻插秧機(jī)（擺秧機(jī)）、120馬力以上拖拉機(jī)優(yōu)先補(bǔ)貼，滿足購(gòu)機(jī)需求。后續(xù)國(guó)家補(bǔ)貼資金全部用于玉米收獲機(jī)、谷物聯(lián)合收割機(jī)補(bǔ)貼。
（三）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金實(shí)行定額補(bǔ)貼，2014
年吉林省各類(lèi)補(bǔ)貼機(jī)具的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由省農(nóng)委統(tǒng)一公布。即同一種類(lèi)、同一檔次農(nóng)業(yè)機(jī)械在全省區(qū)域內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，如同一檔次內(nèi)大多數(shù)產(chǎn)品價(jià)格總體下降幅度較大的，全省統(tǒng)一調(diào)整此檔機(jī)具的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，并按調(diào)整后的補(bǔ)貼額結(jié)算。省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼資金在中央補(bǔ)貼資金定額補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上再進(jìn)行累加補(bǔ)貼，主要產(chǎn)品為牽引式免耕播種機(jī)、深松機(jī)、4-6行水稻寬窄行插秧機(jī)、3行以上自走式玉米收獲機(jī)（含莖穗兼收型）。
補(bǔ)貼機(jī)具必須是已列入國(guó)家支持推廣目錄或省級(jí)支持推廣目錄的產(chǎn)品。補(bǔ)貼機(jī)具須在明顯位置固定有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號(hào)、出廠編號(hào)、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息的永久性銘牌。
四、補(bǔ)貼對(duì)象、補(bǔ)貼機(jī)具數(shù)量
（一）補(bǔ)貼對(duì)象。補(bǔ)貼對(duì)象為納入實(shí)施范圍并符合補(bǔ)貼條件的農(nóng)牧漁民、農(nóng)場(chǎng)（林場(chǎng)）職工、農(nóng)民合作社和從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織。在申請(qǐng)補(bǔ)貼對(duì)象較多而補(bǔ)貼資金不足時(shí)，要按照公平公正公開(kāi)的原則，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府組織，司法部門(mén)委派公證人員現(xiàn)場(chǎng)公正，采取公開(kāi)搖號(hào)等農(nóng)民易于接受的方式確定補(bǔ)貼對(duì)象。
（二）補(bǔ)貼機(jī)具數(shù)量。補(bǔ)貼額在3萬(wàn)元以上（含3萬(wàn)元）的大型機(jī)械，一戶農(nóng)民年度內(nèi)享受補(bǔ)貼的購(gòu)機(jī)數(shù)量限定為2臺(tái)，種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)和從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)及享受補(bǔ)貼機(jī)具的數(shù)量，由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府根據(jù)實(shí)際情況確定，經(jīng)市農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后實(shí)施。
五、經(jīng)銷(xiāo)商的確定及公布
農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)自主設(shè)定經(jīng)銷(xiāo)商資質(zhì)條件，自主確定補(bǔ)貼產(chǎn)
品經(jīng)銷(xiāo)商。根據(jù)“誰(shuí)確定、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)督促補(bǔ)貼經(jīng)銷(xiāo)商守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、嚴(yán)格規(guī)范操作、強(qiáng)化售后服務(wù)，并對(duì)違法違規(guī)補(bǔ)貼經(jīng)銷(xiāo)行為承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。省、縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)統(tǒng)一公布各農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)提供的本行政區(qū)域內(nèi)的補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商名單，并按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)行為的通知》（農(nóng)辦機(jī)〔2012〕19號(hào)）要求，加強(qiáng)監(jiān)管。已列入黑名單的經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)和個(gè)人不允許經(jīng)營(yíng)補(bǔ)貼產(chǎn)品。
六、補(bǔ)貼操作程序
由于受補(bǔ)貼資金規(guī)模限制，全市繼續(xù)采取“先申請(qǐng)、后購(gòu)機(jī)”的辦法。
1．購(gòu)機(jī)者憑村級(jí)相關(guān)證明和購(gòu)機(jī)者本人二代身份證、戶口簿向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機(jī)站提出購(gòu)機(jī)申請(qǐng)，購(gòu)機(jī)者為個(gè)人的，其身份證、戶口簿必須與其所持有的“一卡通”相符；購(gòu)機(jī)者為從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織的，其營(yíng)業(yè)執(zhí)照名稱必須與其銀行開(kāi)戶名稱相符。經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、農(nóng)機(jī)站、財(cái)政所審核確認(rèn)后，在其所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進(jìn)行公示。
2．鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府認(rèn)真填好《洮南市2014年度鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)
機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼擬購(gòu)機(jī)公示合格者明細(xì)表》，并將其上報(bào)到市農(nóng)機(jī)局和市財(cái)政局。
3．公示合格的購(gòu)機(jī)者，持本人二代身份證、戶口簿和“一卡通”（銀行開(kāi)戶證明）到市政府政務(wù)大廳農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼窗口辦理農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼手續(xù)，市農(nóng)機(jī)局為購(gòu)機(jī)者拍照并發(fā)放《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書(shū)》（通知書(shū)一式四份，市農(nóng)機(jī)局、市財(cái)政局各一份，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政所一份，購(gòu)機(jī)者留存一份），市農(nóng)機(jī)局、市財(cái)政局在《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書(shū)》上蓋章，并各自留存一份。
4. 購(gòu)機(jī)者本人憑《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書(shū)》，在吉林省境內(nèi)自主選擇經(jīng)銷(xiāo)商購(gòu)機(jī)，經(jīng)銷(xiāo)商供貨，打印《補(bǔ)貼機(jī)具供貨與核實(shí)表》（供貨表一式兩份，購(gòu)機(jī)者交鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政所一份，自己留存一份），提供機(jī)具發(fā)票，上傳購(gòu)機(jī)發(fā)票圖片、人機(jī)合影照片，并在《補(bǔ)貼機(jī)具供貨與核實(shí)表》上蓋章。
5．購(gòu)機(jī)者將所購(gòu)置的補(bǔ)貼機(jī)具運(yùn)到戶口所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機(jī)站、財(cái)政所對(duì)補(bǔ)貼機(jī)具進(jìn)行核實(shí)。做好人機(jī)合影，認(rèn)真填寫(xiě)《洮南市2014年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具核實(shí)表》（核實(shí)表一式兩份，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政所留存一份，上報(bào)市農(nóng)機(jī)局一份）。動(dòng)力機(jī)械要以發(fā)票合格證的發(fā)動(dòng)機(jī)編號(hào)為依據(jù)進(jìn)行核實(shí)，拖拉機(jī)、收獲機(jī)實(shí)行牌證照管理。
6．購(gòu)機(jī)者向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機(jī)站、財(cái)政所出具二代身份證、戶口簿、“一卡通”（銀行開(kāi)戶證明）、《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書(shū)》、《補(bǔ)貼機(jī)具供貨與核實(shí)表》、購(gòu)機(jī)發(fā)票及復(fù)印件，填寫(xiě)《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金兌付申請(qǐng)表》（申請(qǐng)表一式兩份，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政所留存一份，上報(bào)市農(nóng)機(jī)局一份），申請(qǐng)補(bǔ)貼資金兌付。
7．鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機(jī)站、財(cái)政所做好購(gòu)機(jī)者檔案整理工作。購(gòu)
機(jī)者檔案包括二代身份證復(fù)印件、“一卡通”（銀行開(kāi)戶證明）
復(fù)印件、購(gòu)機(jī)發(fā)票復(fù)印件、《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書(shū)》、《補(bǔ)貼機(jī)具供貨與核實(shí)表》、《洮南市2014年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具核實(shí)表》、《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金兌付申請(qǐng)表》，此檔案由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼聯(lián)合審批辦公室保存。
七、補(bǔ)貼資金結(jié)算
每月5日前，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機(jī)站、財(cái)政所將已申請(qǐng)兌付補(bǔ)貼資金的購(gòu)機(jī)者購(gòu)機(jī)信息進(jìn)行匯總，在購(gòu)機(jī)者所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公示不少于7天，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。公示無(wú)異議的，于每月15日前向市農(nóng)機(jī)局提出結(jié)算申請(qǐng)，并附《2014年度農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金兌付明細(xì)表》、《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金兌付申請(qǐng)表》、《洮南市2014年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具核實(shí)表》。市農(nóng)機(jī)局審核并在洮南市農(nóng)業(yè)機(jī)械化信息網(wǎng)公示后，于每月25日前向市財(cái)政局提出結(jié)算申請(qǐng)，并將結(jié)算申請(qǐng)抄送省農(nóng)委。
市財(cái)政局審核后，于下月5日前將機(jī)具補(bǔ)貼資金撥付給補(bǔ)貼對(duì)象，并將結(jié)算明細(xì)抄送省財(cái)政廳。購(gòu)機(jī)農(nóng)戶的補(bǔ)貼資金通過(guò)“一卡通”支付，從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織的補(bǔ)貼資金通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬支付。
八、退貨規(guī)定
符合農(nóng)機(jī)產(chǎn)品“三包”中退貨規(guī)定的購(gòu)機(jī)戶，要求退貨或購(gòu)銷(xiāo)雙方協(xié)商同意退貨，主管部門(mén)未核實(shí)機(jī)具的可以退貨，經(jīng)銷(xiāo)商收回企業(yè)供貨表和發(fā)票，并在補(bǔ)貼管理系統(tǒng)內(nèi)刪除供貨信息。主管部門(mén)已核實(shí)機(jī)具，補(bǔ)貼資金未發(fā)放的，購(gòu)機(jī)者需向農(nóng)機(jī)主管部門(mén)提出申請(qǐng)，由其在購(gòu)機(jī)發(fā)票上簽署“未結(jié)算，可退貨”意見(jiàn)并加蓋公章后，經(jīng)銷(xiāo)商予以退貨，收回企業(yè)供貨表和發(fā)票，并在補(bǔ)貼管理系統(tǒng)內(nèi)刪除供貨信息。補(bǔ)貼資金已發(fā)放的，購(gòu)機(jī)者先將所領(lǐng)補(bǔ)貼款全額匯入財(cái)政惠農(nóng)補(bǔ)貼“一卡通”專(zhuān)戶，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政所和市財(cái)政局先后在購(gòu)機(jī)發(fā)票上簽署“補(bǔ)貼已退，可退貨”意見(jiàn)并加蓋公章后，補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商方可退貨，收回企業(yè)供貨表和發(fā)票，并在補(bǔ)貼管理系統(tǒng)內(nèi)刪除供貨信息，并須及時(shí)告知市農(nóng)機(jī)局。
九、工作措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、各相關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把國(guó)家的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼惠農(nóng)政策落實(shí)到位。要建立工作責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任狀，任務(wù)和責(zé)任具體落實(shí)到崗位，建立健全“誰(shuí)辦理、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)核實(shí)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究制度。根據(jù)實(shí)際工作需要，市農(nóng)機(jī)局與市財(cái)政局（包括鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機(jī)站與財(cái)政所）要成立農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼聯(lián)合審批辦公室，具體負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施工作，實(shí)行專(zhuān)人負(fù)責(zé)、專(zhuān)人管理，同時(shí)，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)內(nèi)部約束機(jī)制，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼重要工作事項(xiàng)，須由集體研究，經(jīng)市農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定，并主動(dòng)邀請(qǐng)市紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)全程參與。
（二）規(guī)范操作，嚴(yán)格管理。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要強(qiáng)化農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的組織推動(dòng)和監(jiān)督管理。一是公平、公正、公開(kāi)確定補(bǔ)貼對(duì)象。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在確定補(bǔ)貼對(duì)象時(shí)，不得優(yōu)親厚友，不得人為設(shè)置購(gòu)機(jī)條件。要嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)貼對(duì)象公示制度，公示不少于7天。二是要切實(shí)保證農(nóng)民選擇經(jīng)銷(xiāo)商和補(bǔ)貼機(jī)具的自主權(quán)，讓農(nóng)民自主與經(jīng)銷(xiāo)商商定價(jià)格，嚴(yán)禁強(qiáng)行向購(gòu)機(jī)農(nóng)民推薦產(chǎn)品，或以代收代購(gòu)名義收取農(nóng)民購(gòu)機(jī)款。三是嚴(yán)禁采取不合理政策保護(hù)本地區(qū)落后生產(chǎn)能力，要對(duì)省內(nèi)外生產(chǎn)同一品目機(jī)具的企業(yè)一視同仁。嚴(yán)禁企業(yè)借擴(kuò)大農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼之機(jī)亂漲價(jià)。四是在機(jī)具核實(shí)環(huán)節(jié)上，要組織逐臺(tái)核實(shí)，做到“見(jiàn)人、見(jiàn)機(jī)、見(jiàn)票”和“人機(jī)合影、簽字確認(rèn)”，并噴涂“2014年吉林省農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼機(jī)具洮南市監(jiān)督舉報(bào)電話6322822”及本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）編號(hào)。
（三）嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)管。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、各相關(guān)部門(mén)要積極履行職責(zé)，落實(shí)工作責(zé)任，發(fā)揮監(jiān)管作用。把國(guó)務(wù)院“三個(gè)嚴(yán)禁”和農(nóng)業(yè)部“四個(gè)禁止”、“八個(gè)不得”及《財(cái)政部關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施監(jiān)管工作的通知》（財(cái)農(nóng)〔2011〕17號(hào)）、《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的意見(jiàn)》（農(nóng)機(jī)發(fā)〔2011〕4號(hào)）、《農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施監(jiān)督管理工作的意見(jiàn)》（農(nóng)機(jī)發(fā)〔2013〕2號(hào)）等要求落到實(shí)處。要對(duì)購(gòu)機(jī)者嚴(yán)格審查并進(jìn)行常態(tài)化管理和檢查，至少每半年一次，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）政府牽頭組織，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機(jī)站、財(cái)政所等相關(guān)單位參加，采取入戶核查與隨機(jī)電話抽查、明察與暗訪等各種形式進(jìn)行購(gòu)機(jī)核查，機(jī)具核查率要求達(dá)到100%，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，并將核查結(jié)果備案。市監(jiān)察局、市審計(jì)局、市公安局、市工商局等相關(guān)部門(mén)要全程參與農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼監(jiān)督工作，嚴(yán)厲查處騙取補(bǔ)貼資金等違法違紀(jì)行為。
建立健全投訴舉報(bào)制度。要拓寬投訴渠道，通過(guò)電話、網(wǎng)絡(luò)、信函等形式受理投訴。對(duì)實(shí)名投訴舉報(bào)的問(wèn)題和線索，要做到凡報(bào)必查、一查到底。
（四）加強(qiáng)宣傳，搞好服務(wù)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要把我市的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼方案和操作流程及時(shí)向社會(huì)公布，同時(shí)充分利用各類(lèi)新聞媒體、召開(kāi)會(huì)議等形式，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的宣傳工作，特別是要做好對(duì)農(nóng)民的宣傳引導(dǎo)，讓農(nóng)民了解農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策內(nèi)容、程序和要求。要搞好咨詢服務(wù)，認(rèn)真答疑解惑。市農(nóng)機(jī)局、市財(cái)政局要高度重視資金結(jié)算工作，減輕購(gòu)機(jī)者資金壓力。
十、組織管理
為加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作的組織管理，市政府成立了洮南市2014年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究確定補(bǔ)貼資金分配、補(bǔ)貼范圍重點(diǎn)推廣機(jī)具種類(lèi)以及市場(chǎng)監(jiān)管、宣傳、監(jiān)督等事宜，制定完善各項(xiàng)工作措施并抓好督促落實(shí)。
2014年洮南市農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼工作實(shí)施方案
為落實(shí)好2014年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼政策，按照吉林省政府辦公廳《關(guān)于2014年吉林省農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼工作的實(shí)施意見(jiàn)》(吉政辦發(fā)〔2014〕12號(hào))要求，試行“自主購(gòu)機(jī)、縣級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到卡”的補(bǔ)貼資金兌付方式，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
以轉(zhuǎn)變農(nóng)機(jī)化發(fā)展方式為主線，以調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)、提升農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平為主要任務(wù)，加快推進(jìn)玉米、水稻生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的機(jī)械化，大力推廣玉米保護(hù)性耕作和機(jī)械深松機(jī)具。突出重點(diǎn)，向玉米和水稻主產(chǎn)區(qū)、農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作組織傾斜，因地制宜、扶優(yōu)扶強(qiáng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，切實(shí)保障農(nóng)民選擇購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)的自主權(quán)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)和使用農(nóng)機(jī)的積極性，促進(jìn)農(nóng)機(jī)化快速健康發(fā)展，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收。
二、實(shí)施范圍及補(bǔ)貼資金使用原則
2014年，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施范圍覆蓋全市各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場(chǎng)。今年,我市爭(zhēng)取到的第一批中央財(cái)政補(bǔ)貼資金1000 萬(wàn)元, 省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼資金 100萬(wàn)元。省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼資金用于全程農(nóng)機(jī)化工程建設(shè)機(jī)具累加補(bǔ)貼。
第一批補(bǔ)貼資金使用計(jì)劃：中央財(cái)政補(bǔ)貼資金中的220萬(wàn)元和省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼資金中的50萬(wàn)元，用于玉米高光效項(xiàng)目和玉米保護(hù)性耕作項(xiàng)目，購(gòu)置拖拉機(jī)、玉米免耕播種機(jī)、深松機(jī)，以上指標(biāo)由市里統(tǒng)一調(diào)控。其余780萬(wàn)元的中央財(cái)政補(bǔ)貼資金和50萬(wàn)元的省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼資金由市農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組(見(jiàn)附件1)統(tǒng)一分配，這部分補(bǔ)貼資金控制指標(biāo)綜合考慮，根據(jù)耕地面積、農(nóng)機(jī)化綜合水平、地域條件、農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)能力等綜合條件，下達(dá)到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）（見(jiàn)附件2）。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在資金總量中安排不低于30%，優(yōu)先補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)合作社等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，補(bǔ)貼資金實(shí)行全市總量控制，動(dòng)態(tài)調(diào)劑管理。
三、補(bǔ)貼機(jī)具種類(lèi)、補(bǔ)貼重點(diǎn)及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
（一）補(bǔ)貼機(jī)具種類(lèi)。今年補(bǔ)貼的機(jī)具為：耕整地機(jī)械、種植施肥機(jī)械、田間管理機(jī)械、收獲機(jī)械、收獲后處理機(jī)械、排灌機(jī)械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械、動(dòng)力機(jī)械和農(nóng)田基本建設(shè)機(jī)械9大類(lèi)16個(gè)小類(lèi)35個(gè)品目(詳見(jiàn)2014年吉林省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策指南)。
（二）補(bǔ)貼重點(diǎn)。重點(diǎn)補(bǔ)貼免耕播種機(jī)、鋪膜播種機(jī)、深松機(jī)、育苗機(jī)械設(shè)備、水稻插秧機(jī)（擺秧機(jī)）、谷物聯(lián)合收割機(jī)、玉米收獲機(jī)、大型植保機(jī)械、80馬力以上拖拉機(jī)。對(duì)深松機(jī)、水稻插秧機(jī)（擺秧機(jī)）、120馬力以上拖拉機(jī)優(yōu)先補(bǔ)貼，滿足購(gòu)機(jī)需求。后續(xù)國(guó)家補(bǔ)貼資金全部用于玉米收獲機(jī)、谷物聯(lián)合收割機(jī)補(bǔ)貼。
（三）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金實(shí)行定額補(bǔ)貼，2014
年吉林省各類(lèi)補(bǔ)貼機(jī)具的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由省農(nóng)委統(tǒng)一公布。即同一種類(lèi)、同一檔次農(nóng)業(yè)機(jī)械在全省區(qū)域內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，如同一檔次內(nèi)大多數(shù)產(chǎn)品價(jià)格總體下降幅度較大的，全省統(tǒng)一調(diào)整此檔機(jī)具的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，并按調(diào)整后的補(bǔ)貼額結(jié)算。省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼資金在中央補(bǔ)貼資金定額補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上再進(jìn)行累加補(bǔ)貼，主要產(chǎn)品為牽引式免耕播種機(jī)、深松機(jī)、4-6行水稻寬窄行插秧機(jī)、3行以上自走式玉米收獲機(jī)（含莖穗兼收型）。
補(bǔ)貼機(jī)具必須是已列入國(guó)家支持推廣目錄或省級(jí)支持推廣目錄的產(chǎn)品。補(bǔ)貼機(jī)具須在明顯位置固定有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號(hào)、出廠編號(hào)、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息的永久性銘牌。
四、補(bǔ)貼對(duì)象、補(bǔ)貼機(jī)具數(shù)量
（一）補(bǔ)貼對(duì)象。補(bǔ)貼對(duì)象為納入實(shí)施范圍并符合補(bǔ)貼條件的農(nóng)牧漁民、農(nóng)場(chǎng)（林場(chǎng)）職工、農(nóng)民合作社和從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織。在申請(qǐng)補(bǔ)貼對(duì)象較多而補(bǔ)貼資金不足時(shí)，要按照公平公正公開(kāi)的原則，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府組織，司法部門(mén)委派公證人員現(xiàn)場(chǎng)公正，采取公開(kāi)搖號(hào)等農(nóng)民易于接受的方式確定補(bǔ)貼對(duì)象。
（二）補(bǔ)貼機(jī)具數(shù)量。補(bǔ)貼額在3萬(wàn)元以上（含3萬(wàn)元）的大型機(jī)械，一戶農(nóng)民年度內(nèi)享受補(bǔ)貼的購(gòu)機(jī)數(shù)量限定為2臺(tái)，種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)和從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)及享受補(bǔ)貼機(jī)具的數(shù)量，由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府根據(jù)實(shí)際情況確定，經(jīng)市農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后實(shí)施。
五、經(jīng)銷(xiāo)商的確定及公布
農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)自主設(shè)定經(jīng)銷(xiāo)商資質(zhì)條件，自主確定補(bǔ)貼產(chǎn)
品經(jīng)銷(xiāo)商。根據(jù)“誰(shuí)確定、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)督促補(bǔ)貼經(jīng)銷(xiāo)商守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、嚴(yán)格規(guī)范操作、強(qiáng)化售后服務(wù)，并對(duì)違法違規(guī)補(bǔ)貼經(jīng)銷(xiāo)行為承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。省、縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)統(tǒng)一公布各農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)提供的本行政區(qū)域內(nèi)的補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商名單，并按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)行為的通知》（農(nóng)辦機(jī)〔2012〕19號(hào)）要求，加強(qiáng)監(jiān)管。已列入黑名單的經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)和個(gè)人不允許經(jīng)營(yíng)補(bǔ)貼產(chǎn)品。
六、補(bǔ)貼操作程序
由于受補(bǔ)貼資金規(guī)模限制，全市繼續(xù)采取“先申請(qǐng)、后購(gòu)機(jī)”的辦法。
1．購(gòu)機(jī)者憑村級(jí)相關(guān)證明和購(gòu)機(jī)者本人二代身份證、戶口簿向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機(jī)站提出購(gòu)機(jī)申請(qǐng)，購(gòu)機(jī)者為個(gè)人的，其身份證、戶口簿必須與其所持有的“一卡通”相符；購(gòu)機(jī)者為從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織的，其營(yíng)業(yè)執(zhí)照名稱必須與其銀行開(kāi)戶名稱相符。經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、農(nóng)機(jī)站、財(cái)政所審核確認(rèn)后，在其所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進(jìn)行公示。
2．鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府認(rèn)真填好《洮南市2014年度鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)
機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼擬購(gòu)機(jī)公示合格者明細(xì)表》，并將其上報(bào)到市農(nóng)機(jī)局和市財(cái)政局。
3．公示合格的購(gòu)機(jī)者，持本人二代身份證、戶口簿和“一卡通”（銀行開(kāi)戶證明）到市政府政務(wù)大廳農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼窗口辦理農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼手續(xù)，市農(nóng)機(jī)局為購(gòu)機(jī)者拍照并發(fā)放《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書(shū)》（通知書(shū)一式四份，市農(nóng)機(jī)局、市財(cái)政局各一份，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政所一份，購(gòu)機(jī)者留存一份），市農(nóng)機(jī)局、市財(cái)政局在《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書(shū)》上蓋章，并各自留存一份。
4. 購(gòu)機(jī)者本人憑《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書(shū)》，在吉林省境內(nèi)自主選擇經(jīng)銷(xiāo)商購(gòu)機(jī)，經(jīng)銷(xiāo)商供貨，打印《補(bǔ)貼機(jī)具供貨與核實(shí)表》（供貨表一式兩份，購(gòu)機(jī)者交鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政所一份，自己留存一份），提供機(jī)具發(fā)票，上傳購(gòu)機(jī)發(fā)票圖片、人機(jī)合影照片，并在《補(bǔ)貼機(jī)具供貨與核實(shí)表》上蓋章。
5．購(gòu)機(jī)者將所購(gòu)置的補(bǔ)貼機(jī)具運(yùn)到戶口所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機(jī)站、財(cái)政所對(duì)補(bǔ)貼機(jī)具進(jìn)行核實(shí)。做好人機(jī)合影，認(rèn)真填寫(xiě)《洮南市2014年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具核實(shí)表》（核實(shí)表一式兩份，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政所留存一份，上報(bào)市農(nóng)機(jī)局一份）。動(dòng)力機(jī)械要以發(fā)票合格證的發(fā)動(dòng)機(jī)編號(hào)為依據(jù)進(jìn)行核實(shí)，拖拉機(jī)、收獲機(jī)實(shí)行牌證照管理。
6．購(gòu)機(jī)者向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機(jī)站、財(cái)政所出具二代身份證、戶口簿、“一卡通”（銀行開(kāi)戶證明）、《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書(shū)》、《補(bǔ)貼機(jī)具供貨與核實(shí)表》、購(gòu)機(jī)發(fā)票及復(fù)印件，填寫(xiě)《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金兌付申請(qǐng)表》（申請(qǐng)表一式兩份，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政所留存一份，上報(bào)市農(nóng)機(jī)局一份），申請(qǐng)補(bǔ)貼資金兌付。
7．鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機(jī)站、財(cái)政所做好購(gòu)機(jī)者檔案整理工作。購(gòu)
機(jī)者檔案包括二代身份證復(fù)印件、“一卡通”（銀行開(kāi)戶證明）
復(fù)印件、購(gòu)機(jī)發(fā)票復(fù)印件、《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書(shū)》、《補(bǔ)貼機(jī)具供貨與核實(shí)表》、《洮南市2014年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具核實(shí)表》、《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金兌付申請(qǐng)表》，此檔案由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼聯(lián)合審批辦公室保存。
七、補(bǔ)貼資金結(jié)算
每月5日前，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機(jī)站、財(cái)政所將已申請(qǐng)兌付補(bǔ)貼資金的購(gòu)機(jī)者購(gòu)機(jī)信息進(jìn)行匯總，在購(gòu)機(jī)者所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公示不少于7天，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。公示無(wú)異議的，于每月15日前向市農(nóng)機(jī)局提出結(jié)算申請(qǐng)，并附《2014年度農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金兌付明細(xì)表》、《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金兌付申請(qǐng)表》、《洮南市2014年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具核實(shí)表》。市農(nóng)機(jī)局審核并在洮南市農(nóng)業(yè)機(jī)械化信息網(wǎng)公示后，于每月25日前向市財(cái)政局提出結(jié)算申請(qǐng)，并將結(jié)算申請(qǐng)抄送省農(nóng)委。
市財(cái)政局審核后，于下月5日前將機(jī)具補(bǔ)貼資金撥付給補(bǔ)貼對(duì)象，并將結(jié)算明細(xì)抄送省財(cái)政廳。購(gòu)機(jī)農(nóng)戶的補(bǔ)貼資金通過(guò)“一卡通”支付，從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織的補(bǔ)貼資金通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬支付。
八、退貨規(guī)定
符合農(nóng)機(jī)產(chǎn)品“三包”中退貨規(guī)定的購(gòu)機(jī)戶，要求退貨或購(gòu)銷(xiāo)雙方協(xié)商同意退貨，主管部門(mén)未核實(shí)機(jī)具的可以退貨，經(jīng)銷(xiāo)商收回企業(yè)供貨表和發(fā)票，并在補(bǔ)貼管理系統(tǒng)內(nèi)刪除供貨信息。主管部門(mén)已核實(shí)機(jī)具，補(bǔ)貼資金未發(fā)放的，購(gòu)機(jī)者需向農(nóng)機(jī)主管部門(mén)提出申請(qǐng)，由其在購(gòu)機(jī)發(fā)票上簽署“未結(jié)算，可退貨”意見(jiàn)并加蓋公章后，經(jīng)銷(xiāo)商予以退貨，收回企業(yè)供貨表和發(fā)票，并在補(bǔ)貼管理系統(tǒng)內(nèi)刪除供貨信息。補(bǔ)貼資金已發(fā)放的，購(gòu)機(jī)者先將所領(lǐng)補(bǔ)貼款全額匯入財(cái)政惠農(nóng)補(bǔ)貼“一卡通”專(zhuān)戶，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政所和市財(cái)政局先后在購(gòu)機(jī)發(fā)票上簽署“補(bǔ)貼已退，可退貨”意見(jiàn)并加蓋公章后，補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商方可退貨，收回企業(yè)供貨表和發(fā)票，并在補(bǔ)貼管理系統(tǒng)內(nèi)刪除供貨信息，并須及時(shí)告知市農(nóng)機(jī)局。
九、工作措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、各相關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把國(guó)家的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼惠農(nóng)政策落實(shí)到位。要建立工作責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任狀，任務(wù)和責(zé)任具體落實(shí)到崗位，建立健全“誰(shuí)辦理、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)核實(shí)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究制度。根據(jù)實(shí)際工作需要，市農(nóng)機(jī)局與市財(cái)政局（包括鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機(jī)站與財(cái)政所）要成立農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼聯(lián)合審批辦公室，具體負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施工作，實(shí)行專(zhuān)人負(fù)責(zé)、專(zhuān)人管理，同時(shí)，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)內(nèi)部約束機(jī)制，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼重要工作事項(xiàng)，須由集體研究，經(jīng)市農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定，并主動(dòng)邀請(qǐng)市紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)全程參與。
（二）規(guī)范操作，嚴(yán)格管理。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要強(qiáng)化農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的組織推動(dòng)和監(jiān)督管理。一是公平、公正、公開(kāi)確定補(bǔ)貼對(duì)象。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在確定補(bǔ)貼對(duì)象時(shí)，不得優(yōu)親厚友，不得人為設(shè)置購(gòu)機(jī)條件。要嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)貼對(duì)象公示制度，公示不少于7天。二是要切實(shí)保證農(nóng)民選擇經(jīng)銷(xiāo)商和補(bǔ)貼機(jī)具的自主權(quán)，讓農(nóng)民自主與經(jīng)銷(xiāo)商商定價(jià)格，嚴(yán)禁強(qiáng)行向購(gòu)機(jī)農(nóng)民推薦產(chǎn)品，或以代收代購(gòu)名義收取農(nóng)民購(gòu)機(jī)款。三是嚴(yán)禁采取不合理政策保護(hù)本地區(qū)落后生產(chǎn)能力，要對(duì)省內(nèi)外生產(chǎn)同一品目機(jī)具的企業(yè)一視同仁。嚴(yán)禁企業(yè)借擴(kuò)大農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼之機(jī)亂漲價(jià)。四是在機(jī)具核實(shí)環(huán)節(jié)上，要組織逐臺(tái)核實(shí)，做到“見(jiàn)人、見(jiàn)機(jī)、見(jiàn)票”和“人機(jī)合影、簽字確認(rèn)”，并噴涂“2014年吉林省農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼機(jī)具洮南市監(jiān)督舉報(bào)電話6322822”及本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）編號(hào)。
（三）嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)管。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、各相關(guān)部門(mén)要積極履行職責(zé)，落實(shí)工作責(zé)任，發(fā)揮監(jiān)管作用。把國(guó)務(wù)院“三個(gè)嚴(yán)禁”和農(nóng)業(yè)部“四個(gè)禁止”、“八個(gè)不得”及《財(cái)政部關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施監(jiān)管工作的通知》（財(cái)農(nóng)〔2011〕17號(hào)）、《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的意見(jiàn)》（農(nóng)機(jī)發(fā)〔2011〕4號(hào)）、《農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施監(jiān)督管理工作的意見(jiàn)》（農(nóng)機(jī)發(fā)〔2013〕2號(hào)）等要求落到實(shí)處。要對(duì)購(gòu)機(jī)者嚴(yán)格審查并進(jìn)行常態(tài)化管理和檢查，至少每半年一次，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）政府牽頭組織，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機(jī)站、財(cái)政所等相關(guān)單位參加，采取入戶核查與隨機(jī)電話抽查、明察與暗訪等各種形式進(jìn)行購(gòu)機(jī)核查，機(jī)具核查率要求達(dá)到100%，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，并將核查結(jié)果備案。市監(jiān)察局、市審計(jì)局、市公安局、市工商局等相關(guān)部門(mén)要全程參與農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼監(jiān)督工作，嚴(yán)厲查處騙取補(bǔ)貼資金等違法違紀(jì)行為。
建立健全投訴舉報(bào)制度。要拓寬投訴渠道，通過(guò)電話、網(wǎng)絡(luò)、信函等形式受理投訴。對(duì)實(shí)名投訴舉報(bào)的問(wèn)題和線索，要做到凡報(bào)必查、一查到底。
（四）加強(qiáng)宣傳，搞好服務(wù)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要把我市的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼方案和操作流程及時(shí)向社會(huì)公布，同時(shí)充分利用各類(lèi)新聞媒體、召開(kāi)會(huì)議等形式，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的宣傳工作，特別是要做好對(duì)農(nóng)民的宣傳引導(dǎo)，讓農(nóng)民了解農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策內(nèi)容、程序和要求。要搞好咨詢服務(wù)，認(rèn)真答疑解惑。市農(nóng)機(jī)局、市財(cái)政局要高度重視資金結(jié)算工作，減輕購(gòu)機(jī)者資金壓力。
十、組織管理
為加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作的組織管理，市政府成立了洮南市2014年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究確定補(bǔ)貼資金分配、補(bǔ)貼范圍重點(diǎn)推廣機(jī)具種類(lèi)以及市場(chǎng)監(jiān)管、宣傳、監(jiān)督等事宜，制定完善各項(xiàng)工作措施并抓好督促落實(shí)。
