2013年洮南市農(nóng)業(yè)機械購置

補貼及全程農(nóng)機化工程建設實施方案

按照《省農(nóng)委﹑省財政廳關于印發(fā)2013年吉林省農(nóng)業(yè)機械購置補貼及全程農(nóng)機化工程建設實施方案的通知》(吉農(nóng)機字〔2013〕102號)精神,為落實2013年農(nóng)機購置補貼政策,結合我市實際制定本方案。

一、指導思想

以轉變農(nóng)機化發(fā)展方式為主線，以調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機裝備結構、提升農(nóng)機化作業(yè)水平為主要任務，加快推進主要農(nóng)作物關鍵環(huán)節(jié)機械化，積極發(fā)展畜牧業(yè)、漁業(yè)、設施農(nóng)業(yè)、林果業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化。注重突出重點，向優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、關鍵薄弱環(huán)節(jié)、農(nóng)民專業(yè)合作組織傾斜，提高農(nóng)機化發(fā)展的質量和水平；注重扶優(yōu)扶強，大力推廣先進適用、技術成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務到位的機具；注重陽光操作，加強實施監(jiān)管和廉政風險防范，強化績效考核，進一步推進補貼政策執(zhí)行過程公平公開；注重充分發(fā)揮市場機制作用，切實保障農(nóng)民選擇購買農(nóng)機的自主權；注重發(fā)揮補貼政策的引導作用，調(diào)動農(nóng)民購買和使用農(nóng)業(yè)機械的積極性，促進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展。

二、實施范圍及規(guī)模

農(nóng)機購置補貼政策覆蓋全市各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))﹑場。第一批下達我市中央財政補貼資金指導性控制指標1800萬元,省級財政資金120萬元。省級財政資金用于全程農(nóng)機化工程建設機具累加補貼。

三、補貼機具、補貼標準及補貼重點

（一）補貼機具種類。補貼的機具為：耕整地機械、種植施肥機械、田間管理機械、收獲機械、收獲后處理機械、排灌機械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機械、動力機械和農(nóng)田基本建設機械，共9大類21個小類52個品目。

（二）機具補貼標準。按照農(nóng)業(yè)部的要求，中央財政農(nóng)機購置補貼資金實行定額補貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機械在全省區(qū)域內(nèi)實行統(tǒng)一的補貼標準（詳見機具補貼一覽表）。

（三）機具補貼重點。對主要農(nóng)作物生產(chǎn)關鍵環(huán)節(jié)急需的步進式水稻插秧機、乘座式水稻插秧機、水稻缽盤育苗擺秧機、水稻全喂入式收割機、水稻半喂入式收割機、玉米收獲機、玉米免耕播種機、鋪膜播種機和深松機等機具優(yōu)先滿足補貼。

（四）全程農(nóng)機化工程建設。利用省級資金繼續(xù)對乘坐式水稻插秧機、水稻缽盤育苗擺秧機、三行以上自走式玉米收獲機、兩行以上莖穗兼收式玉米收獲機、牽引式玉米免耕播種機及深松機等機具實施累加補貼。

四、補貼對象

補貼對象為納入實施范圍并符合補貼條件的農(nóng)牧漁民、農(nóng)（林）場職工、從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。在申請補貼人數(shù)超過計劃指標時，要按照公平公正公開的原則，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府組織，司法部門委派公證人員現(xiàn)場公正，采取公開搖號等農(nóng)民易于接受的方式確定補貼對象。

補貼額在3萬元（含3萬元）以上的大型機械，一戶農(nóng)民年度內(nèi)享受補貼的購機數(shù)量限定為2臺，從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織限定為8臺。

五、經(jīng)銷商的確定及管理

農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商的資質條件、確定程序嚴格按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關于進一步規(guī)范農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)營行為的通知》（農(nóng)辦機〔2012〕19號）和有關規(guī)定執(zhí)行。農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)對其確定的經(jīng)銷商資質的真實性負責。補貼對象可以在省域內(nèi)自主選機購機。

所有銷售補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商必須對其所經(jīng)銷的補貼產(chǎn)品實行明碼標價，并在顯著位置明示機具配置和技術參數(shù)。農(nóng)機化主管部門和生產(chǎn)企業(yè)要加強對補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商的監(jiān)督管理，督促其誠信經(jīng)營，規(guī)范操作。

六、補貼執(zhí)行時間

為充分發(fā)揮補貼資金最大效應，確保主要農(nóng)作物生產(chǎn)關鍵環(huán)節(jié)急需的機具優(yōu)先補貼，補貼操作采取按時間分段實施。具體分段時間如下：

第一階段：3月初至6月末，優(yōu)先補貼水稻插秧機(水稻缽育苗擺秧機)、玉米免耕播種機、鋪膜播種機和深松機。

第二階段：7月1日至10月末，優(yōu)先補貼玉米收獲機、水稻收獲機和深松機。

七、補貼操作程序

（一）購機者憑村級相關證明和本人身份證向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機站提出購機申請，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機站會同財政所審核其身份和資格，報市農(nóng)機部門與財政部門確認后公示。

（二）公示合格后的購機者，由市農(nóng)機部門和財政部門向其發(fā)放《農(nóng)機購置補貼指標確認通知書》。

（三）購機者持本人身份證、《農(nóng)機購置補貼指標確認通知書》自主選擇經(jīng)銷商，交差價款購買機具，經(jīng)銷商向購機者出具全額購機發(fā)貨票。

（四）經(jīng)銷商將機具發(fā)送到購機者所在縣（市）政府所在地，市農(nóng)機、財政部門對購機者所購機具進行核實，并在《經(jīng)銷企業(yè)供貨表》中簽屬確認意見。

八、補貼資金結算

市農(nóng)機補貼聯(lián)合審批辦公室組織相關人員按照《2013年吉林省農(nóng)業(yè)機械購置補貼及全程農(nóng)機化工程建設實施方案》要求,按時辦理縣級審核及申請結算手續(xù)。

九、工作措施

（一）加強領導，密切配合。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府﹑各場及農(nóng)機﹑財政部門要進一步提高思想認識,加強組織領導,切實把國家的惠農(nóng)政策落實到位。根據(jù)實際工作需要,農(nóng)機局與財政局(包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站與財政所)要成立農(nóng)機購置補貼聯(lián)合審批辦公室,負責審核和驗收,實行專人負責﹑專人管理,同時，強化農(nóng)機購置補貼工作內(nèi)部約束機制，邀請紀檢監(jiān)察部門全程參與。

（二）規(guī)范操作，嚴格管理。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及相關部門要嚴格按照本《方案》的有關規(guī)定，組織開展農(nóng)機購置補貼工作。嚴格執(zhí)行補貼對象公示制度，公示時間不少于7天。市農(nóng)機局負責為公示無異議的農(nóng)民辦理補貼指標確認通知書，經(jīng)與市財政局聯(lián)合確認后，交申請購機農(nóng)民。對補貼額2000元以下的機具可將購機與公示同時進行。嚴禁采取不合理政策保護本地區(qū)落后生產(chǎn)能力，要對省內(nèi)外生產(chǎn)同一品目機具的企業(yè)一視同仁，嚴禁強行向購機農(nóng)民推薦產(chǎn)品。加強對補貼機具的牌證管理，享受補貼政策的拖拉機、聯(lián)合收割機投入使用前，其所有人應向所在地農(nóng)機安全監(jiān)理機構申請登記，并參加相關培訓取得駕駛資格。

（三）公開信息，接受監(jiān)督。按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關于深入推進農(nóng)機購置補貼政策信息公開工作的通知》（農(nóng)辦機〔2011〕33號）要求，通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡、宣傳冊、掛圖等形式，將農(nóng)機購置補貼政策信息向社會公開。農(nóng)機局要公開補貼實施方案、補貼額一覽表、支持推廣目錄、補貼經(jīng)銷商名單、操作程序、投訴舉報電話、資金規(guī)模等內(nèi)容，至少每半月應公布一次補貼資金使用進度。農(nóng)機局要在部門網(wǎng)站或政府網(wǎng)站設置農(nóng)機補貼政策專欄，把農(nóng)機購置補貼政策實施情況列入政務公開和政務服務目錄，及時公布資金執(zhí)行進度以及每名購機戶的購買機型、生產(chǎn)廠家、經(jīng)銷商、銷售價格、補貼額度、姓名住址（不涉及個人隱私部分）等信息。

在年度補貼工作結束后，農(nóng)機局要以公告的形式將享受補貼的農(nóng)戶信息和農(nóng)機購置補貼政策落實情況報告在市人民政府網(wǎng)站或農(nóng)機局網(wǎng)站（頁）上公布，并確保5年內(nèi)能夠隨時查閱。享受補貼的農(nóng)戶信息包括：姓名，所在鄉(xiāng)、村、組，所購機具型號、單價、數(shù)量、產(chǎn)銷企業(yè)、補貼額等；縣（市）級農(nóng)機購置補貼政策落實情況報告包括：補貼機具種類，數(shù)量，受益農(nóng)戶數(shù)，補貼資金（含中央財政資金和地方財政資金）使用情況。要將享受農(nóng)機購置補貼資金情況作為村務公開的內(nèi)容。

（四）嚴肅紀律，加強監(jiān)管。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場及各相關部門要加強對農(nóng)機購置補貼工作的監(jiān)管，把國務院“三個嚴禁”和農(nóng)業(yè)部“四個禁止”、“八個不得”及《農(nóng)業(yè)部關于加快推進農(nóng)機購置補貼廉政風險防控機制建設的意見》（農(nóng)機發(fā)〔2011〕4號）等相關要求落到實處，積極履行職責，落實工作責任，發(fā)揮監(jiān)管作用。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、各場要認真負起監(jiān)管責任，嚴格審查，對購機者進行常態(tài)化監(jiān)督管理和檢查，嚴防倒賣補貼指標、倒賣機具套取補貼資金等現(xiàn)象發(fā)生。監(jiān)察、審計、公安、工商等部門要全程參與農(nóng)機購置補貼監(jiān)督工作，嚴厲查處倒賣補貼指標、套取補貼資金、弄虛作假等違法違紀行為。

建立健全投訴舉報制度，嚴格查處違法違規(guī)行為。農(nóng)機部門安排專人受理農(nóng)民投訴，對投訴舉報的問題和線索，做到凡報必查、一查到底。

（五）加強宣傳，搞好服務。充分利用各類新聞媒體，加強對農(nóng)機購置補貼政策的宣傳，要做好對農(nóng)民的宣傳引導，讓農(nóng)民了解農(nóng)機購置補貼政策的內(nèi)容、程序和要求。要搞好咨詢服務，認真答疑解惑。

十、組織管理

　　為加強農(nóng)機購置補貼工作的組織管理，市政府成立洮南市2013年農(nóng)機購置補貼工作領導小組，負責農(nóng)機購置補貼工作的組織領導，并下設聯(lián)合審批辦公室。

　　農(nóng)機購置補貼領導小組成員如下：

組 長： 陳家彬 市委常委、市政府副市長

副組長：林繼春 市紀委副書記、市監(jiān)察局局長

單亦全 市財政局局長

賈東升 市審計局局長

張紹國 市農(nóng)業(yè)局局長

蔡景臣 市林業(yè)局局長

毛春風 市牧業(yè)局局長

曲春生 市水利局局長

陳恩貴 市司法局局長

潘志永 市工商局局長

孫乃濤 市公安局政委

張文志 市農(nóng)機局局長

　　成 員： 宗永芳 大通鄉(xiāng)黨委書記

　　　　 　 于嘯洋 安定鎮(zhèn)黨委書記

侯文敏 黑水鎮(zhèn)黨委書記

樊寶成 車力鄉(xiāng)黨委書記

劉洪波 二龍鄉(xiāng)黨委書記

劉 兵 向陽鄉(xiāng)黨委書記

孫春來 洮府鄉(xiāng)黨委書記

高 明 福順鎮(zhèn)黨委書記

王小平 瓦房鎮(zhèn)黨委書記

朱國林 永茂鄉(xiāng)黨委書記

陳鐵強 聚寶鄉(xiāng)黨委書記

姜 濤 野馬鄉(xiāng)黨委書記

劉喜君 那金鎮(zhèn)黨委書記

曹君峰 東升鄉(xiāng)黨委書記

潘占君 萬寶鎮(zhèn)黨委書記

王瑛林 萬寶鄉(xiāng)黨委書記

高大志 蛟流河鄉(xiāng)黨委書記

孫立峰 胡力吐鄉(xiāng)黨委書記

李進軍 洮南市機械林場場長

李曉坤 洮南市種畜場場長

孫鳳玉 洮南市原種場場長

農(nóng)機購置補貼聯(lián)合審批辦公室設在市政務大廳，負責綜合協(xié)調(diào)，聯(lián)合審批等項工作。