農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于做好2021年全程機械化有關(guān)工作促進糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)的通知
農(nóng)辦機〔2021〕2號
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)牧)廳(局、委),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,北大荒農(nóng)墾集團有限公司,各有關(guān)單位：
為深入貫徹落實《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于做好2021年糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)工作的指導意見》（農(nóng)農(nóng)發(fā)〔2021〕2號，以下稱《指導意見》）的部署要求，抓實抓細糧食生產(chǎn)全程機械化各項工作，有力支撐糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)奪豐收，現(xiàn)就做好有關(guān)工作通知如下。
一、切實增強推進糧食生產(chǎn)全程機械化的緊迫感責任感
當前，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進入機械化為主導的新階段，主要糧食作物耕種收綜合機械化率均超過80%，農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備在糧食生產(chǎn)中起到的集成技術(shù)、節(jié)本增效、提質(zhì)減損、推動規(guī)模經(jīng)營作用越來越突出。但糧食生產(chǎn)全程機械化發(fā)展還不平衡不充分，雙季稻栽植、高效植保、糧食產(chǎn)地烘干等環(huán)節(jié)的機械化和丘陵山區(qū)糧食生產(chǎn)機械化等方面尚有不少短板弱項，糧食全程機械化生產(chǎn)體系及管理服務措施還需要進一優(yōu)化完善。各級農(nóng)業(yè)機械化主管部門要將思想和行動統(tǒng)一到《指導意見》部署安排上來，充分認識奪取今年糧食豐收的特殊重要意義，切實增強發(fā)展糧食生產(chǎn)全程機械化的使命感責任感緊迫感。堅持目標導向，落實落細工作措施，集中力量補短板強弱項，推進農(nóng)機農(nóng)藝農(nóng)田協(xié)調(diào)配合，加快綠色高效農(nóng)機化技術(shù)裝備推廣應用，抓好重要農(nóng)時農(nóng)機作業(yè)服務，精準實施農(nóng)機化扶持政策，全方位提升糧食生產(chǎn)全程機械化水平，為糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)貢獻機械化力量。
二、著力補齊重點區(qū)域糧食生產(chǎn)全程機械化短板
圍繞雙季稻區(qū)水稻機械化移栽、玉米籽粒機收、冬小麥節(jié)水灌溉、夏大豆免耕播種等薄弱環(huán)節(jié)，強化農(nóng)機、農(nóng)藝、品種集成配套，明確補短板技術(shù)路線，建立典型示范點，分區(qū)域開展技術(shù)培訓、組織現(xiàn)場觀摩，搞好專家指導服務，提高關(guān)鍵技術(shù)到位率和覆蓋率。組織水稻種植機械田間測評活動，開展再生稻、西南丘陵山區(qū)玉米、南方大豆等農(nóng)作物的關(guān)鍵機具選型，引導高適應性農(nóng)機裝備研發(fā)應用。組織編制主要作物育種機械化裝備需求目錄，開展育種機械、種子處理加工技術(shù)裝備交流示范。繼續(xù)深入開展主要農(nóng)作物全程機械化推進行動，完善部省聯(lián)動、政企（社）聯(lián)動機制，以農(nóng)機作業(yè)服務公司、農(nóng)機合作社、種糧大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務主體為主要對象，示范推廣一批新技術(shù)新裝備，加快應用糧食生產(chǎn)全程機械化生產(chǎn)模式，構(gòu)建區(qū)域化、標準化的高效機械化生產(chǎn)體系，提升糧食生產(chǎn)效率效益。以糧食作物為重點，做好農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展指標考核有關(guān)工作，引領(lǐng)地方整體提升耕種收與高效植保、秸稈處理、產(chǎn)地烘干機械化水平，以評促建推出一批基本實現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范縣。
三、積極推廣保護性耕作等用地養(yǎng)地結(jié)合型機械化技術(shù)
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深入實施東北黑土地保護性耕作行動計劃，以提質(zhì)擴面為導向，聚焦秸稈覆蓋免少耕播種關(guān)鍵環(huán)節(jié)，增加配套裝備服務有效供給，強化整體推進縣和高標準應用基地示范引領(lǐng)，優(yōu)化定型技術(shù)模式，狠抓主體培訓，規(guī)范技術(shù)要求，抓好監(jiān)督考評，推動東北適宜區(qū)域高質(zhì)量完成6500萬畝以上保護性耕作面積任務，進一步減輕土壤風蝕水蝕和培肥地力、保墑抗旱，持續(xù)促進玉米、大豆等作物穩(wěn)產(chǎn)豐產(chǎn)、節(jié)本增效。以北方旱作區(qū)特別是糧食主產(chǎn)區(qū)為重點，因地制宜組織實施農(nóng)機深松整地1億畝以上，加強作業(yè)質(zhì)量信息化監(jiān)測，確保打破犁底層，增加土壤蓄水保墑能力。以南方丘陵山區(qū)為重點，推動應用農(nóng)田宜機化整治技術(shù)，增加適宜機械化生產(chǎn)糧食作物的耕地面積。南方水田地區(qū)加強履帶式農(nóng)業(yè)機械推廣應用，西北地區(qū)積極開展殘膜機械化回收技術(shù)示范推廣，助力耕地質(zhì)量提升。
四、多措并舉推進機械化節(jié)糧減損
制修訂糧食作物機收減損技術(shù)指導意見，進一步明確適宜收割期及作業(yè)速度控制、喂入量調(diào)整等作業(yè)規(guī)范指引。加強作業(yè)質(zhì)量標準宣貫及培訓，組織開展重要農(nóng)時田間技術(shù)指導，增強農(nóng)機服務主體減損意識和機手規(guī)范操作能力。組織好全國農(nóng)業(yè)行業(yè)職業(yè)技能大賽農(nóng)機工種競賽參賽工作，推選一批農(nóng)機作業(yè)能手標桿典型，營造比學趕超節(jié)糧減損技能的氛圍。開展聯(lián)合收割機田間作業(yè)測評等活動，研究應用機收損失簡便測定方法，引導農(nóng)戶選用適宜機械，降低機收損失率和破損率。組織全國水稻聯(lián)合收割機質(zhì)量調(diào)查，各地結(jié)合實際開展其它收獲機械、插秧機械、播種機、烘干機等在用機械質(zhì)量調(diào)查，督促企業(yè)改進產(chǎn)品性能。優(yōu)先扶持糧食生產(chǎn)機具報廢更新，推動淘汰老舊收獲、插秧、植保、脫粒等機械，加快機具更新?lián)Q代。推進烘干機（塔）建設(shè)指引、農(nóng)機庫棚建設(shè)指引運用，改善農(nóng)機服務主體抗災減損基礎(chǔ)設(shè)施條件。加強農(nóng)機化防災應急能力建設(shè)指導，增加應急搶種搶收裝備儲備和應急服務供給，努力減輕災害損失。
五、精心組織重要農(nóng)時農(nóng)機作業(yè)服務
緊扣春耕、“三夏”“雙搶”“三秋”糧食生產(chǎn)需要，充分發(fā)揮農(nóng)機搶種搶收主力軍作用。突出搶前抓早，及時組織地方開展機械化生產(chǎn)需求摸底調(diào)查和情況會商，加強機手作業(yè)技術(shù)培訓和機具調(diào)試檢修指導，提前做好農(nóng)機供給、維修服務、優(yōu)先優(yōu)惠用油準備。突出精細管理，及早發(fā)布對接農(nóng)機作業(yè)服務供需信息，完善機械化生產(chǎn)信息報送制度，強化農(nóng)機作業(yè)進度與農(nóng)情統(tǒng)計數(shù)據(jù)銜接會商，針對性做好機具調(diào)度，確保不誤農(nóng)時。突出協(xié)調(diào)配合，提前發(fā)放跨區(qū)作業(yè)證，會同有關(guān)部門做好跨區(qū)作業(yè)氣象預警、作業(yè)車輛順暢通行、作業(yè)秩序維護及突發(fā)事件處置等工作，保障機械化生產(chǎn)活動安全平穩(wěn)、高質(zhì)高效進行。積極推廣“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機服務”“全程機械化+綜合農(nóng)事服務”，為廣大農(nóng)戶糧食生產(chǎn)提供便捷服務。
六、充分發(fā)揮農(nóng)機購置補貼等政策支持引導作用
啟動實施2021—2023年新一輪農(nóng)機購置補貼政策，優(yōu)先保障糧食生產(chǎn)機械購置補貼需求，將水稻、玉米、小麥和大豆等糧食作物生產(chǎn)所需機具全部列入補貼范圍，實行應補盡補；提高重點區(qū)域水稻移栽機械、高性能免耕播種機械、玉米籽粒收獲機械等薄弱環(huán)節(jié)機具補貼額，增加先進適用裝備供給。加大糧食生產(chǎn)機械鑒定力度，實行優(yōu)先鑒定。積極開展復式、高端、智能糧食生產(chǎn)機械創(chuàng)新產(chǎn)品專項鑒定，盡快將其列入農(nóng)機購置補貼范圍，促進機具升級換代。重點將水稻育秧、糧食烘干等成套設(shè)施裝備納入農(nóng)機新產(chǎn)品補貼試點范圍，加快推廣應用步伐。全面開展農(nóng)機購置補貼引導植保無人飛機規(guī)范應用試點工作。推動擴大農(nóng)機作業(yè)補助范圍，積極支持重點區(qū)域水稻機械化移栽、插秧同步側(cè)深施肥、玉米籽粒直收及產(chǎn)地烘干、小麥免耕播種等關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)作業(yè)服務，加快綠色高效機械化生產(chǎn)方式應用，促進糧食生產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展。
各地農(nóng)業(yè)機械化主管部門要結(jié)合實際制定上述工作任務具體實施方案，推進各項工作要求落實落地、落細落小。組織動員農(nóng)機試驗鑒定、農(nóng)機化技術(shù)推廣、農(nóng)機安全監(jiān)理等機構(gòu)，充分發(fā)揮有關(guān)專家組、行業(yè)協(xié)會、農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)等方面的作用，合力推進糧食生產(chǎn)全程機械化，服務好全年糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)大局。充分利用傳統(tǒng)媒體和新媒體，推廣糧食生產(chǎn)機械化先進適用技術(shù)裝備，宣傳全程機械化發(fā)展典型經(jīng)驗做法。注重總結(jié)工作進展成效，及時將有關(guān)情況報送我部農(nóng)業(yè)機械化管理司。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳
2021年2月24日