為減少秸稈露天焚燒，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，促進耕地地力恢復(fù)與提升，推動秸稈還田耕作，實現(xiàn)土地保護和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，制定本方案。

一、 指導(dǎo)思想

以推動改革創(chuàng)新和加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)耕作方式、農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主線，以保障國家糧食安全、改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為目標，因地制宜、科學(xué)施策，努力擴大保護性耕作實施面積，提升全市農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。

二、 基本原則

（一）因地制宜推廣。在全市范圍內(nèi)推廣以秸稈覆蓋還

田為核心，旱田少耕、免耕機械化播種和水田秸稈翻埋還田等機械化作業(yè)為關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)的保護性耕作機具和技術(shù)，因地制宜構(gòu)建適宜農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的作業(yè)模式。

（二）政策扶持引導(dǎo)。推動政策扶持機制，通過補貼資金的撬動作用，激勵農(nóng)民購買保護性耕作機具、應(yīng)用保護性耕作技術(shù)的積極性、主動性與自覺性。

（三）突出重點作物。2020年全市秸稈還田保護性耕作補貼主要以玉米免耕播種、水田秸稈覆蓋還田為主的機具和水田秸稈覆蓋還田的作業(yè)補貼。

三、補貼對象

購買保護性耕作機械的購機者，實施水田秸稈翻埋還田作業(yè)的農(nóng)機作業(yè)者或種植戶。

四、補貼標準

一是農(nóng)機具補貼。對在2020年1-6月期間購買的玉米免耕播種機、水田埋茬起漿機給予補貼支持。此項補貼與國家購機補貼累計不超過機具投入的50%。

二是作業(yè)補貼。對秋季秸稈覆蓋，春季秸稈無燎葉，采用鏵式犁進行秸稈翻埋還田的水田作業(yè)面積，按照每畝29元的標準實施作業(yè)補貼。

五、補貼方式

一是機具補貼方式。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）政府查驗核實，

確定補貼對象，并上報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審核，審核通過并公示7天無異議后，由市財政部門對符合要求的補貼對象發(fā)放補貼資金。

二是作業(yè)補貼方式。水田翻埋還田作業(yè)采取“先作業(yè)

后補助、先公示后兌現(xiàn)”的方式進行，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）政府查驗核實，確定補貼對象、補貼面積和補貼金額，并上報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審核，審核通過并公示7天無異議后，由市財政部門兌付補貼資金。該項補助每個補貼對象年度只補助一次。

    機具和作業(yè)補貼合計總補貼金額不超過120萬元，如超出金額數(shù)目，根據(jù)實際補貼金額，以加權(quán)平均的方式發(fā)放補貼。

六、資金來源

地方財政資金。

七、有關(guān)要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要統(tǒng)一思想，明確責(zé)任，切實加強協(xié)作配合，確保財政補貼政策有效落實，提高財政資金使用效益。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)履行好組織申報、初審、檢查等工作職責(zé)，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局重點做好審核、公示、抽查工作。市財政局做好資金兌付工作。

（二）強化政策公開。按程序做好補貼對象、補貼標準、補貼資金等信息公開公示工作，強化社會監(jiān)督。要通過多種渠道方式宣傳解讀政策，使廣大農(nóng)民群眾和基層干部準確理解掌握政策內(nèi)容，積極營造有利于政策落實的良好氛圍。      

      （三）強化監(jiān)督管理。補貼資金專款專用，堅決杜絕截留、挪用、套取補貼資金行為。對發(fā)現(xiàn)違法違紀行為，將依照國家有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。