按照農(nóng)業(yè)部、財政部辦公廳關于印發(fā)《2012年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導意見》的通知（農(nóng)辦財〔2011〕187號）和《2012年吉林省農(nóng)業(yè)機械購置補貼及全程農(nóng)機化示范區(qū)建設實施方案》(吉農(nóng)機字〔2012〕的文件精神，為落實好2012年農(nóng)業(yè)機械購置補貼政策及全程農(nóng)機化工程建設，制定本方案。

一、指導思想

以轉(zhuǎn)變農(nóng)機化發(fā)展方式為主線，以調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)布局、提升農(nóng)機化作業(yè)水平為主要任務，加快推進主要農(nóng)作物關鍵環(huán)節(jié)機械化，注重因地制宜，促進農(nóng)機裝備總量增加和結(jié)構(gòu)調(diào)整布局優(yōu)化；注重突出重點，向關鍵薄弱環(huán)節(jié)傾斜，提高農(nóng)機化發(fā)展的質(zhì)量和水平；注重扶優(yōu)扶強，加快農(nóng)機專業(yè)合作組織的培育和發(fā)展，提高規(guī)?；?、集約化經(jīng)營水平；大力推廣先進適用、技術成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務到位的機具，推動農(nóng)機工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術進步；注重陽光操作，加強監(jiān)管，進一步推進補貼政策執(zhí)行過程公平公開，監(jiān)管措施扎實有效；注重充分發(fā)揮市場機制作用，切實保障農(nóng)民選擇購買農(nóng)機的自主權(quán)；注重發(fā)揮補貼政策的引導作用，調(diào)動農(nóng)民購買和使用農(nóng)機的積極性，促進農(nóng)機化快速健康發(fā)展，為促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)村繁榮穩(wěn)定做出貢獻。

二、實施范圍及規(guī)模

農(nóng)機購置補貼政策實施范圍繼續(xù)覆蓋全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）及農(nóng)（林）場。今年,第一批下達中央財政補貼資金1500萬元, 省級財政資金170萬元（全程農(nóng)機化工程建設），總計：170萬元。其中省級補貼資金用于全程農(nóng)機化工程建設機具累加補貼。綜合考慮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）耕地面積、農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展重點，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）實際需求申請和農(nóng)機購置補貼工作開展情況，向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）下達第一批補貼資金指導性控制指標（見附件1）,補貼資金實行全市總量控制，動態(tài)調(diào)劑管理。

三、補貼機具種類及補貼標準

（一）補貼機具種類。今年我市補貼的機具為：耕整地機械、種植施肥機械、田間管理機械、收獲機械、收獲后處理機械、排灌機械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機械、動力機械、農(nóng)田基本建設機械和設施農(nóng)業(yè)設備10大類26個小類66個品目。

（二）機具補貼標準。按照農(nóng)業(yè)部的要求，中央財政農(nóng)機購置補貼資金實行定額補貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機械在全省區(qū)域內(nèi)實行統(tǒng)一的補貼標準。

（三）機具補貼重點。為加快水稻育插秧、水稻收獲、玉米收獲和保護性耕作、深松等農(nóng)業(yè)機械技術的推廣應用，2012年補貼重點仍為水稻插秧機、水稻收獲機、玉米收獲機、玉米免耕播種機、深松機等機具。為進一步突破農(nóng)機薄弱環(huán)節(jié)，調(diào)動農(nóng)民的購機熱情，擬選擇水稻插秧機、玉米收獲機、玉米免耕播種機和深松機四種產(chǎn)品，優(yōu)先滿足農(nóng)民的購機需求。

(四)全程農(nóng)機化工程建設。2012年，全程農(nóng)機化工程建設所需的機具購置，繼續(xù)在國家補貼的基礎上，利用省級資金對主要糧食作物關鍵薄弱生產(chǎn)環(huán)節(jié)的機具實施累加補貼。累加補貼機具為：乘坐式水稻插秧機（擺秧機）、半喂入式水稻聯(lián)合收割機、三行以上自走式玉米收獲機(二行以上莖穗兼收式玉米收獲機)、玉米免耕播種機及深松機五種產(chǎn)品。

四、補貼對象、補貼數(shù)量和經(jīng)銷商的確定

（一）補貼對象。補貼對象為納入實施范圍并符合補貼條件的農(nóng)牧漁民、農(nóng)場（林場）職工、直接從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織（以下簡稱農(nóng)機生產(chǎn)合作組織）。對符合條件的補貼對象，均可優(yōu)先享受到水稻插秧機、玉米收獲機、玉米免耕播種機和深松機其中一種產(chǎn)品一臺件的補貼。除此之外，在申請補貼人數(shù)超過計劃指標時，按照公平公正公開的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）可采取公開搖號等農(nóng)民易于接受的方式確定補貼對象。

（二）補貼數(shù)量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）在補貼資金能夠滿足當?shù)剞r(nóng)民購機需求時，可適當放寬農(nóng)民的購機數(shù)量，一戶農(nóng)民年度內(nèi)享受補貼的購機數(shù)量為：拖拉機或玉米收獲機（水稻收獲機）等大型動力機械不超過2臺，農(nóng)機生產(chǎn)合作組織年度內(nèi)享受補貼的購機數(shù)量為：拖拉機或玉米收獲機（水稻收獲機）等大型動力機械不超過8臺，其它類型機具也可參照執(zhí)行。

（三）經(jīng)銷商的確定。按照農(nóng)業(yè)部有關要求，補貼機具經(jīng)銷商必須經(jīng)當?shù)毓ど滩块T注冊登記，取得經(jīng)銷農(nóng)機產(chǎn)品的營業(yè)執(zhí)照，具備一定的人員、場地和技術服務能力等條件。經(jīng)銷商名單由農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)依據(jù)農(nóng)業(yè)部規(guī)定的經(jīng)銷商資質(zhì)條件自主提出，農(nóng)機部門及生產(chǎn)企業(yè)負責對其監(jiān)管，省農(nóng)機化主管部門在吉林省農(nóng)機化信息網(wǎng)上公布，供農(nóng)民自主選擇，農(nóng)民可以在省域內(nèi)自主選擇經(jīng)銷商購機。補貼機具經(jīng)銷商必須規(guī)范操作，誠信經(jīng)營，銷售產(chǎn)品時要在顯著位置明示配置，公開價格，并不得代辦補貼手續(xù)。

五、補貼操作程序及時間安排

（一）操作程序

1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）政府要成立由主管鄉(xiāng)長、財政所所長、農(nóng)機站長等主要領導組成的購機補貼審核小組，共同審核、部署購機補貼工作。

2.購機者憑村級相關證明和購機者本人身份證向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機站提出購機申請，鄉(xiāng)農(nóng)機站會同鄉(xiāng)級補貼審核小組審核其身份和資格，確認補貼對象，報市農(nóng)機購置補貼審批辦公室審核確認后公示。

3.為減少農(nóng)機事故和故障的發(fā)生，方便購機戶使用和維護所要購買的機械與機具，購機者需在公示期內(nèi)到舒蘭市農(nóng)機校免費進行機械保養(yǎng)、機具配置等相關農(nóng)業(yè)機械知識培訓。

4.公示合格后的購機者，到市農(nóng)機購置補貼大廳拍照并領取《農(nóng)業(yè)機械購置補貼申請表》（見附件2）辦理相關補貼審批手續(xù)后，由市農(nóng)機和財政部門在購置補貼大廳向其發(fā)放《農(nóng)機購置補貼指標確認通知書》（見附件3）。

5.購機者持本人身份證、《農(nóng)機購置補貼指標確認通知書》自主選擇經(jīng)銷商，交差價款購買機具，經(jīng)銷商向購機者出具全額發(fā)票。

6.經(jīng)銷商將機具發(fā)送到舒蘭市，由市農(nóng)機購置補貼驗收辦公室對補貼機具進行驗收核實。

(二)時間安排

2012年農(nóng)機補貼分兩個階段實施,具體如下:

第一階段：3月下旬到5月20日,第一批補貼資金的實施。主要補貼水稻插秧機、玉米免耕播種機和深松機，在首先滿足農(nóng)民享受上述三種產(chǎn)品補貼的情況下，再對其它機具實施補貼。5月21日至6月末，對實施補貼資金未完成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)收回剩余的補貼資金，重新分配。

第二階段：7月初到9月20日，為第二批補貼資金的實施。主要補貼玉米收獲機和深松機，在首先滿足農(nóng)民享受上述兩種產(chǎn)品補貼的情況下，再對其它機具實施補貼。9月20日至10月末，對實施補貼資金未完成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)收回剩余的補貼資金，重新分配。

六、補貼資金結(jié)算

補貼資金采取省級集中支付的辦法，省財政廳根據(jù)省農(nóng)機主管部門結(jié)算申請向生產(chǎn)企業(yè)撥付補貼款。補貼資金每個月至少結(jié)算一次。全市補貼資金結(jié)算工作于2012年11月1日前全部結(jié)束。具體如下：

(一)經(jīng)銷企業(yè)結(jié)算申請

農(nóng)機補貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)要憑《農(nóng)機購置補貼指標確認通知書》、《經(jīng)銷企業(yè)供貨表》、購機者身份證和發(fā)票的復印件，于每月10日前向舒蘭市農(nóng)業(yè)機械管理總站提出書面結(jié)算申請，并附《2012年度農(nóng)機購置補貼資金結(jié)算申請表（經(jīng)銷企業(yè)）》和《2012年度農(nóng)機購置補貼機具明細表（經(jīng)銷企業(yè)）》。

(二)縣級結(jié)算審核及申請

舒蘭市農(nóng)業(yè)機械管理總站會同財政部門對經(jīng)銷企業(yè)報送的補貼資金結(jié)算資料進行審核,審核無誤后聯(lián)合行文，于每月15日前向省級農(nóng)機主管部門提出結(jié)算申請，并附《2012年度農(nóng)機購置補貼資金結(jié)算申請表（縣級結(jié)算）》和《2012年度農(nóng)機購置補貼機具明細表（縣級結(jié)算）》。

七、工作措施

（一）加強領導，密切配合。

為切實把國家的農(nóng)機補貼惠農(nóng)政策落實到位，我市成立以市紀檢委、監(jiān)察局、財政局、工商局、農(nóng)業(yè)局為主的農(nóng)機購置補貼工作領導小組，并成立相應的農(nóng)機購置補貼聯(lián)合審批辦公室，刻制“農(nóng)機購置補貼審批專用章”，負責審批和驗收，專人負責，專人管理。

舒蘭市農(nóng)機購置補貼工作領導小組：

組 長：王勁松　市政府副市長

副組長：劉樂武　市監(jiān)察局副局長

楊仕禮　市審計局副局長

張桂昌　市財政局副局長

金文植 市工商局副局長

齊 明　市農(nóng)業(yè)局副局長

成 員：張 平　市紀委執(zhí)法室副主任

宋貴富　市財政局農(nóng)業(yè)科科長

趙永躍　市農(nóng)業(yè)局農(nóng)機科科長

李文淵　市農(nóng)業(yè)機械管理總站站長

農(nóng)機購置補貼聯(lián)合審批辦公室設在舒蘭市農(nóng)業(yè)機械管理總站，業(yè)務咨詢電話：0432-68224604

（二）規(guī)范操作，嚴格管理。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）要嚴格執(zhí)行有關規(guī)定，規(guī)范操作，嚴格管理。一是公平公正確定補貼對象。在確定補貼對象時，不得優(yōu)親厚友，不得人為設置購機條件。要嚴格執(zhí)行補貼對象公示制度，在村公示不少于7天，市農(nóng)機化主管部門給農(nóng)民辦理補貼指標確認通知書，經(jīng)與市財政部門聯(lián)合確認后，交申請購機農(nóng)民。對價值較低的機具可將購機與公示同時進行。二是要切實保證農(nóng)民選擇經(jīng)銷商和補貼機具的自主權(quán)，讓農(nóng)民自主與經(jīng)銷商商定價格，嚴禁強行向購機農(nóng)民推薦產(chǎn)品，或以代收代購名義收取農(nóng)民購機款。三是嚴禁企業(yè)借擴大農(nóng)機購置補貼之機亂漲價，同一產(chǎn)品銷售給享受補貼的農(nóng)民的價格不得高于銷售給不享受補貼的農(nóng)民的價格。四是繼續(xù)大力推進農(nóng)機購置補貼信息網(wǎng)絡化管理，與財政部門實現(xiàn)信息共享，提高工作的透明度、規(guī)范性和工作效率。

（三）強化措施，保證經(jīng)費。

為確保農(nóng)機購置補貼政策順利實施，省財政將安排一定的管理工作補助經(jīng)費，我市財政部門也要安排必要的管理工作經(jīng)費，對開展政策宣傳、公示、建立信息檔案、檢查驗收等方面的支出給予保證。

（四）嚴肅紀律，加強監(jiān)管。

各級農(nóng)機化主管部門、財政部門要加強對農(nóng)機購置補貼工作的監(jiān)管，把國務院“三個嚴禁”和農(nóng)業(yè)部“四個禁止”“八個不得”及《農(nóng)業(yè)部關于加快推進農(nóng)機購置補貼廉政風險防控機制建設的意見》（農(nóng)機發(fā)[2011]4號）等要求落到實處。一要加大監(jiān)督檢查力度。加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)補貼實施情況的督導檢查，市農(nóng)業(yè)局、財政局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）要不定期開展專項檢查和重點抽查，嚴查違法亂紀，嚴查倒賣補貼指標、套取補貼資金、亂收費及委托經(jīng)銷商辦理手續(xù)等違規(guī)行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將督導檢查情況和對各類違法違紀案件的查處情況及時報市農(nóng)業(yè)局農(nóng)機總站和財政局農(nóng)財科。對問題較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行通報，并抄送紀檢監(jiān)察部門，對相關責任人按規(guī)定給予黨紀政紀處分；情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，建議移送司法機關處理。二要加大財政部門監(jiān)管力度。財政部門要按照《財政部關于切實加強農(nóng)機購置補貼政策實施監(jiān)管工作的通知》（財農(nóng)[2011]17號）和省財政廳（吉財農(nóng)[2011]140號）文件要求，主動參與農(nóng)機購置補貼政策具體實施工作，在補貼資金使用管理、補貼對象和補貼種類及補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商確定、農(nóng)民實際購機情況核實等方面，積極履行職責，充分發(fā)揮就地就近實施監(jiān)管優(yōu)勢。市財政局要會同農(nóng)業(yè)局等有關部門，按照不低于購機農(nóng)民10%的比例，對農(nóng)民購機后實際在用情況進行抽查核實，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，并將抽查核實及處理情況上報上一級財政部門、農(nóng)機化主管部門。三要嚴格管理補貼產(chǎn)品產(chǎn)銷企業(yè)。嚴格按照農(nóng)業(yè)部關于補貼產(chǎn)品生產(chǎn)及經(jīng)銷企業(yè)監(jiān)督管理有關規(guī)定，對參與違法違規(guī)操作的經(jīng)銷商，及時上報省農(nóng)委，列入黑名單并予公布，被列入黑名單的經(jīng)銷商及其法定代表人永久不得參與補貼產(chǎn)品經(jīng)銷活動；對參與違法違規(guī)操作的生產(chǎn)企業(yè)要及時取消其補貼產(chǎn)品補貼資格，非法侵占補貼資金應足額退回財政部門；對違規(guī)違紀性質(zhì)惡劣的生產(chǎn)或經(jīng)銷企業(yè)，建議工商部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照。情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，協(xié)調(diào)司法機關處理。

（五）加強宣傳，搞好服務。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）農(nóng)機購置補貼資金使用方案要及時向社會公布，充分利用各類新聞媒體及政府網(wǎng)站，加強農(nóng)機購置補貼的宣傳工作，特別是要做好對農(nóng)民的宣傳引導，讓農(nóng)民了解農(nóng)機購置補貼政策內(nèi)容、程序和要求。要搞好咨詢服務，認真答疑解惑。要高度重視與企業(yè)的資金結(jié)算工作，增加結(jié)算頻次，減輕農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)資金周轉(zhuǎn)壓力，及時開展半年和全年農(nóng)機購置補貼資金專項執(zhí)行情況的總結(jié)。分別在2012年6月10日和11月10日前，將上半年和全年農(nóng)機購置補貼實施情況總結(jié)及時報送市農(nóng)機購置補貼審批辦公室