按照吉林省農(nóng)業(yè)委員會、吉林省財(cái)政廳《2013年吉林省農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼及全程農(nóng)機(jī)化工程建設(shè)實(shí)施方案》(吉農(nóng)機(jī)字〔2013〕102號)的文件要求，為做好我市2013年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼政策及全程農(nóng)機(jī)化工程建設(shè)工作，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以轉(zhuǎn)變農(nóng)機(jī)化發(fā)展方式為主線，以調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)、提升農(nóng)機(jī)化綜合作業(yè)水平為主要任務(wù)，加快推進(jìn)主要農(nóng)作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化，積極發(fā)展畜牧業(yè)、漁業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、林果業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化。注重突出重點(diǎn)，向優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)、農(nóng)民專業(yè)合作組織傾斜，提高農(nóng)機(jī)化發(fā)展的質(zhì)量和水平；注重扶優(yōu)扶強(qiáng)，大力推廣先進(jìn)適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)到位的機(jī)具；注重陽光操作，加強(qiáng)實(shí)施監(jiān)管和廉政風(fēng)險防范，強(qiáng)化績效考核，進(jìn)一步推進(jìn)補(bǔ)貼政策執(zhí)行過程公平公開；注重充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，切實(shí)保障農(nóng)民選擇購買的自主權(quán)；注重發(fā)揮補(bǔ)貼政策的引導(dǎo)作用，調(diào)動農(nóng)民購買和使用農(nóng)業(yè)機(jī)械的積極性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展。

二、實(shí)施范圍及規(guī)模

2013年，農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策繼續(xù)覆蓋全市范圍。綜合考慮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地面積、主要農(nóng)作物產(chǎn)量、農(nóng)作物播種面積、鄉(xiāng)村人口數(shù)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展重點(diǎn)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際需求申請以及農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實(shí)情況，下達(dá)第一批中央財(cái)政補(bǔ)貼資金指導(dǎo)性控制指標(biāo)1500萬元，省級財(cái)政資金100萬元，省級財(cái)政資金用于全程農(nóng)機(jī)化工程建設(shè)機(jī)具累加補(bǔ)貼。補(bǔ)貼資金實(shí)行全市總量控制，動態(tài)調(diào)劑管理。

三、補(bǔ)貼機(jī)具、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及補(bǔ)貼重點(diǎn)

（一）補(bǔ)貼機(jī)具種類。補(bǔ)貼的機(jī)具為：耕整地機(jī)械、種植施肥機(jī)械、田間管理機(jī)械、收獲機(jī)械、收獲后處理機(jī)械、排灌機(jī)械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械、動力機(jī)械和農(nóng)田基本建設(shè)機(jī)械9大類21個小類52個品目。

（二）機(jī)具補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。按照農(nóng)業(yè)部的要求，中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金實(shí)行定額補(bǔ)貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機(jī)械在全省區(qū)域內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

（三）機(jī)具補(bǔ)貼重點(diǎn)。對主要農(nóng)作物生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)急需的步進(jìn)式水稻插秧機(jī)、乘座式水稻插秧機(jī)、水稻缽盤育苗擺秧機(jī)、水稻全喂入式收割機(jī)、水稻半喂入式收割機(jī)、玉米收獲機(jī)、玉米免耕播種機(jī)和深松機(jī)優(yōu)先補(bǔ)貼。

（四）全程農(nóng)機(jī)化工程建設(shè)。利用省級資金繼續(xù)對乘坐式水稻插秧機(jī)、水稻缽盤育苗擺秧機(jī)、三行以上自走式玉米收獲機(jī)、兩行以上莖穗兼收式玉米收獲機(jī)、牽引式玉米免耕播種機(jī)及深松機(jī)等機(jī)具實(shí)施累加補(bǔ)貼。

四、補(bǔ)貼對象

補(bǔ)貼對象為納入實(shí)施范圍并符合補(bǔ)貼條件的農(nóng)牧漁民、農(nóng)場（林場）職工、從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。在申請補(bǔ)貼人數(shù)超過計(jì)劃指標(biāo)時，要按照公平公正公開的原則，采取公開搖號等農(nóng)民易于接受的方式確定補(bǔ)貼對象。今年購機(jī)補(bǔ)貼，優(yōu)先補(bǔ)貼我市高水平育插秧機(jī)械化技術(shù)項(xiàng)目及省級以上優(yōu)秀農(nóng)機(jī)合作社、示范戶。

補(bǔ)貼額在3萬元及以上的大型機(jī)械一戶農(nóng)民年度內(nèi)享受補(bǔ)貼的購機(jī)數(shù)量限定為2臺，從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織限定為8臺，其它機(jī)具的購置數(shù)量也可參照執(zhí)行，動力機(jī)械每臺配套農(nóng)機(jī)具最多限定為2臺。

五、經(jīng)銷商管理

補(bǔ)貼對象可以在省域內(nèi)自主選機(jī)購機(jī)，所有補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商必須對其所經(jīng)銷的補(bǔ)貼產(chǎn)品實(shí)行明碼標(biāo)價，并在顯著位置明示機(jī)具配置和技術(shù)參數(shù)。農(nóng)機(jī)化管理部門要加強(qiáng)對補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商的監(jiān)督管理，督促其誠信經(jīng)營，規(guī)范操作。

六、補(bǔ)貼執(zhí)行時間

為充分發(fā)揮補(bǔ)貼資金最大效應(yīng)，確保主要農(nóng)作物生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)急需的機(jī)具優(yōu)先補(bǔ)貼，補(bǔ)貼操作采取分時間段的辦法實(shí)施。具體分段時間如下：

第一階段：3月末初至5月10日，優(yōu)先補(bǔ)貼水稻插秧機(jī)（水稻缽育苗擺秧機(jī)）、玉米免耕播種機(jī)和深松機(jī)，根據(jù)資金總量，以上農(nóng)機(jī)具將滿足所有農(nóng)民的申購需求，由于今年補(bǔ)貼資金少，農(nóng)民需求量大，對未按時間要求完成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，指標(biāo)收回，另行分配；

第二階段： 7月1日至10月末，優(yōu)先補(bǔ)貼玉米收獲機(jī)、水稻收獲機(jī)和深松機(jī)。

七、補(bǔ)貼操作程序

（一）各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街要成立由主管領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)政所所長、農(nóng)機(jī)站長等主要領(lǐng)導(dǎo)組成的購機(jī)補(bǔ)貼審核小組，共同審核、部署購機(jī)補(bǔ)貼工作。

（二）購機(jī)者憑村級相關(guān)證明和購機(jī)者本人二代身份證向鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站提出購機(jī)申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站會同財(cái)政所、主管農(nóng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)審核其身份和資格，報市農(nóng)機(jī)部門與財(cái)政部門審核確認(rèn)后公示，公示時間為7天。（補(bǔ)貼額2000元以下的在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公示，補(bǔ)貼額2000元以上的，市鄉(xiāng)兩級同時公示，對補(bǔ)貼額2000元以下的機(jī)具可將購機(jī)與公示同時進(jìn)行。）

（三）公示合格后的購機(jī)者，本人攜帶身份證及鄉(xiāng)鎮(zhèn)填寫的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼申請表，到市農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼辦公室辦理購機(jī)補(bǔ)貼審批手續(xù)，領(lǐng)取由市農(nóng)機(jī)部門和財(cái)政部門向其發(fā)放的《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書》。

（四）購機(jī)者持本人二代身份證、《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書》自主選擇經(jīng)銷商，交差價款購買機(jī)具，經(jīng)銷商向購機(jī)者出具全額購機(jī)發(fā)貨票。

（五）經(jīng)銷商將機(jī)具發(fā)送到舒蘭市購機(jī)補(bǔ)貼驗(yàn)收辦公室所在地，市農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門對購機(jī)者所購機(jī)具進(jìn)行核實(shí)，并在《經(jīng)銷企業(yè)供貨表》中蓋章簽屬確認(rèn)意見，補(bǔ)貼金額在1000元以下的機(jī)具，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站、財(cái)政所核實(shí)，并在《經(jīng)銷企業(yè)供貨表》中蓋章簽屬確認(rèn)意見。

八、補(bǔ)貼資金結(jié)算

補(bǔ)貼資金結(jié)算繼續(xù)采取省級集中支付的辦法，省財(cái)政廳根據(jù)省農(nóng)機(jī)主管部門結(jié)算申請向生產(chǎn)企業(yè)撥付補(bǔ)貼款。補(bǔ)貼資金每個月至少結(jié)算一次，全省補(bǔ)貼資金結(jié)算工作于2013年10月31日前全部結(jié)束。

（一）經(jīng)銷企業(yè)結(jié)算申請

農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)要憑《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書》、《經(jīng)銷企業(yè)供貨表》、購機(jī)者身份證和發(fā)票復(fù)印件，于補(bǔ)貼實(shí)施后每月10日前向市農(nóng)機(jī)部門提出書面結(jié)算申請，并附《2013年度農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金結(jié)算申請表（經(jīng)銷企業(yè)）》和《2013年度農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具明細(xì)表（經(jīng)銷企業(yè)）》。

（二）縣級結(jié)算審核及申請

市農(nóng)機(jī)部門會同財(cái)政部門對經(jīng)銷企業(yè)報送的補(bǔ)貼資金結(jié)算資料進(jìn)行審核，審核無誤后聯(lián)合行文，于每月15日前向省級農(nóng)機(jī)主管部門提出結(jié)算申請，并附《2013年度農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金結(jié)算申請表（縣級結(jié)算）》和《2013年度農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具明細(xì)表（縣級結(jié)算）》。

九、工作措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合。為切實(shí)把國家的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼惠農(nóng)政策落實(shí)到位，市政府成立由主管副市長為組長，市紀(jì)檢委、監(jiān)察局、財(cái)政局、工商局、農(nóng)業(yè)局為成員單位的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組，共同研究確定補(bǔ)貼資金分配等事宜，并成立相應(yīng)的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼聯(lián)合審批辦公室，刻制“農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼審批專用章”，負(fù)責(zé)審批和驗(yàn)收，專人負(fù)責(zé)，專人管理。為確保農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策順利實(shí)施，財(cái)政部門按照《農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼專項(xiàng)資金使用管理暫行辦法》（財(cái)農(nóng)[2005]11號）要求，積極支持和參與補(bǔ)貼資金落實(shí)和監(jiān)督工作，增加資金投入，并保證必要的組織管理經(jīng)費(fèi)。

（二）加強(qiáng)引導(dǎo)，科學(xué)調(diào)控。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼既是強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，也是一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策。要正確把握政策取向，充分發(fā)揮補(bǔ)貼政策的引導(dǎo)作用，鼓勵突出補(bǔ)貼重點(diǎn)，根據(jù)我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需的薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械給予重點(diǎn)傾斜，促進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，快速提高薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)化水平，加快我市農(nóng)機(jī)化發(fā)展步伐，全面提升農(nóng)機(jī)化發(fā)展質(zhì)量和效益。

（三）規(guī)范操作、嚴(yán)格管理。嚴(yán)格按照《吉林省農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼及全程農(nóng)機(jī)化工程建設(shè)實(shí)施方案》的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)貼對象公示制度，在市鄉(xiāng)兩級公示時間不少于7天。市農(nóng)機(jī)總站負(fù)責(zé)為公示無異議的農(nóng)民辦理補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書，經(jīng)與市財(cái)政部門聯(lián)合確認(rèn)后，交申請購機(jī)農(nóng)民。嚴(yán)禁強(qiáng)行向購機(jī)農(nóng)民推薦產(chǎn)品。加強(qiáng)對補(bǔ)貼機(jī)具的牌證管理，享受補(bǔ)貼政策的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)投入使用前，其所有人應(yīng)當(dāng)向市農(nóng)機(jī)監(jiān)理站申請登記。

（四）公開信息，接受監(jiān)督。按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策信息公開工作的通知》（農(nóng)辦機(jī)[2011]33號）要求，通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、宣傳冊、掛圖等形式，將農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策信息向社會公開。公開內(nèi)容包括補(bǔ)貼實(shí)施方案、補(bǔ)貼額一覽表、支持推廣目錄、補(bǔ)貼經(jīng)銷商名單、操作程序、投訴舉報電話、資金規(guī)模等內(nèi)容，每半月公布一次補(bǔ)貼資金使用進(jìn)度。并在舒蘭市農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)設(shè)置農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策專欄，把農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施情況列入政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)目錄，及時公布資金執(zhí)行進(jìn)度以及每名購機(jī)戶的購買機(jī)型、生產(chǎn)廠家、經(jīng)銷商、銷售價格、補(bǔ)貼額度、姓名住址（不涉及個人隱私部分）等信息。

在年度補(bǔ)貼工作結(jié)束后，市農(nóng)機(jī)化主管部門以公告的形式將享受補(bǔ)貼的農(nóng)戶信息和舒蘭市農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實(shí)情況報告在舒蘭市農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)上公布，確保5年內(nèi)能夠隨時查閱。享受補(bǔ)貼的農(nóng)戶信息包括：姓名，所在鄉(xiāng)、村、社，所購機(jī)具型號、單價、數(shù)量、產(chǎn)銷企業(yè)、補(bǔ)貼額等；農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實(shí)情況報告包括：補(bǔ)貼機(jī)具種類，數(shù)量，受益農(nóng)戶數(shù)，補(bǔ)貼資金（含中央財(cái)政和地方財(cái)政）使用情況。

（五）嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)管。農(nóng)機(jī)主管部門、財(cái)政部門要加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作的監(jiān)管，把國務(wù)院“三個嚴(yán)禁”和農(nóng)業(yè)部“四個禁止”、“八個不得”及《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)的意見》（農(nóng)機(jī)發(fā)[2011]4號）等要求落到實(shí)處。

加大監(jiān)督檢查力度。加強(qiáng)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街補(bǔ)貼實(shí)施情況的督導(dǎo)檢查，市農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局不定期開展專項(xiàng)檢查和重點(diǎn)抽查，嚴(yán)查違法亂紀(jì)，嚴(yán)查倒賣補(bǔ)貼指標(biāo)、套取補(bǔ)貼資金、亂收費(fèi)及委托經(jīng)銷商辦理手續(xù)等違規(guī)行為。對違反紀(jì)律的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，取消或減少當(dāng)年及下一年的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金指標(biāo)，并抄送紀(jì)檢監(jiān)察公安部門。

加大財(cái)政部門監(jiān)管力度。財(cái)政部門要按照《財(cái)政部關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施監(jiān)管工作的通知》（財(cái)農(nóng)[2011]17號）要求，主動參與農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策具體實(shí)施工作，在補(bǔ)貼資金使用管理、補(bǔ)貼對象、補(bǔ)貼種類和農(nóng)民實(shí)際購機(jī)情況核實(shí)等方面，積極履行職責(zé)，充分發(fā)揮就地就近實(shí)施監(jiān)管優(yōu)勢。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街財(cái)政所要將農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管范圍，認(rèn)真履行監(jiān)管。市財(cái)政局要會同農(nóng)業(yè)局等有關(guān)部門，按照不低于購機(jī)農(nóng)民10%的比例，對農(nóng)民購機(jī)后實(shí)際在用情況進(jìn)行抽查核實(shí)，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，并將抽查核實(shí)及處理情況上報省級財(cái)政部門、農(nóng)機(jī)化主管部門。

嚴(yán)格按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)營行為的通知》（農(nóng)辦機(jī)[2012]19號）和有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)補(bǔ)貼產(chǎn)品產(chǎn)銷企業(yè)的管理。

建立健全投訴舉報制度，嚴(yán)格查處違法違規(guī)行為。農(nóng)業(yè)局農(nóng)機(jī)主管部門安排專人受理農(nóng)民投訴，對投訴舉報的問題和線索，做到凡報必查、一查到底。投訴舉報電話：0432-68258289

（六）加強(qiáng)宣傳，搞好服務(wù)。充分利用各類新聞媒體，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的宣傳工作，特別是要做好對農(nóng)民的宣傳引導(dǎo)，讓農(nóng)民了解農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策內(nèi)容、程序和要求。要搞好咨詢服務(wù)，認(rèn)真答疑解惑。