為認真貫徹落實國務院《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》、農(nóng)業(yè)部、國家工商總局《農(nóng)業(yè)機械維修管理規(guī)定》,進一步加強全市農(nóng)機維修(經(jīng)銷)網(wǎng)點管理工作,維護農(nóng)機維修(經(jīng)銷)市場正常秩序和經(jīng)營者及廣大農(nóng)機使用者的合法權(quán)益,經(jīng)研究決定,對全市維修(經(jīng)銷)網(wǎng)點開展普查登記及整頓工作。具體事項通知如下:
一、普查登記及整頓的意義
目前我市各類農(nóng)業(yè)機械 6.2萬臺套,農(nóng)機化水平跨入一個新的發(fā)展階段。但是我市農(nóng)機維修市場管理卻滯后于農(nóng)機化的快速發(fā)展,存在著維修(經(jīng)銷)網(wǎng)點證件不齊、手續(xù)不全、規(guī)章制度不健全、管理工作混亂、維修質(zhì)量低下、假冒偽劣產(chǎn)品充斥市場、質(zhì)量投訴較多等問題,嚴重影響和制約著農(nóng)機維修(經(jīng)銷)市場的健康發(fā)展,給廣大農(nóng)機用戶帶來不安全隱患。為此,有必要對全市的農(nóng)機維修及經(jīng)銷市場進行一次全面的普查登記及整頓,以維護好廣大農(nóng)機使用者的合法權(quán)益。通過開展農(nóng)機維修(經(jīng)銷)網(wǎng)點普查登記及整頓,完善并規(guī)范農(nóng)機維修(經(jīng)銷)網(wǎng)點的經(jīng)營運行機制,進一步提升農(nóng)機維修(經(jīng)銷)網(wǎng)點的服務能力、服務水平、服務質(zhì)量和服務效能,促進規(guī)范管理和安全生產(chǎn),促進農(nóng)機維修(經(jīng)銷)市場穩(wěn)定有序發(fā)展,有力保障農(nóng)業(yè)機械維修質(zhì)量安全。
二、普查登記及整頓的對象和內(nèi)容
普查登記及整頓的對象是從事農(nóng)業(yè)機械維修經(jīng)營及相關(guān)維修配件銷售者,主要內(nèi)容包括維修(經(jīng)銷)網(wǎng)點經(jīng)營資格、維修人員執(zhí)業(yè)資格、經(jīng)營業(yè)務范圍、維修質(zhì)量與安全性、管理制度建設(shè)等幾個方面,具體內(nèi)容如下:
1、維修經(jīng)營資質(zhì)。檢查是否取得相應類別和級別的《農(nóng)業(yè)機械維修技術(shù)合格證》,是否領(lǐng)取了《工商營業(yè)執(zhí)照》。對已取得“證、照”但有效期已滿繼續(xù)經(jīng)營者要辦理續(xù)展申請手續(xù),換發(fā)農(nóng)業(yè)部監(jiān)制的《農(nóng)業(yè)機械維修技術(shù)合格證》;對未取得“證、照”經(jīng)營者,要按照《農(nóng)業(yè)機械維修業(yè)開業(yè)技術(shù)條件》的設(shè)備、設(shè)施、人員、質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等條件的要求進行整改,符合條件要求的要辦理相應類別等級的《農(nóng)業(yè)機械維修技術(shù)合格證》;對既從事農(nóng)業(yè)機械維修,又經(jīng)營相應維修配件的,查是否具備相應合法經(jīng)營的資質(zhì)證件。既修理汽車又修理農(nóng)業(yè)機械的維修經(jīng)營者,不論企業(yè)名稱如何,都必須辦理《農(nóng)業(yè)機械維修技術(shù)合格證》。
2、維修人員職業(yè)資格。檢查是否經(jīng)過專業(yè)培訓,是否取得相應工種的《職業(yè)資格證書》,對無證上崗者要依法辦理《職業(yè)資格證書》。
3、經(jīng)營范圍。檢查是否在核準的維修類別和等級范圍內(nèi)從事維修業(yè)務;是否超越范圍承攬無技術(shù)能力保障的維修項目。
4、維修質(zhì)量。檢查是否銷售、使用假冒偽劣農(nóng)機零配件進行維修,維修“三包”服務制度是否健全。
5、守法經(jīng)營。檢查是否銷售不符合國家技術(shù)規(guī)范強制性要求的農(nóng)業(yè)機械維修配件;使用不符合國家技術(shù)規(guī)范強制性要求的維修配件維修農(nóng)業(yè)機械;以次充好、以舊充新,或者做引人誤解的虛假宣傳;使用維修零配件和報廢機具的部件拼裝農(nóng)業(yè)機械整機;承攬已報廢農(nóng)業(yè)機械維修業(yè)務等活動。
6、管理制度。檢查是否建立了農(nóng)機維修的經(jīng)營管理、安全生產(chǎn)、維修記錄、進銷貨臺帳、收費標準、質(zhì)量保證和“三包”服務等方面的規(guī)章制度。
三、時間安排
根據(jù)全市農(nóng)機維修服務行業(yè)的實際情況,從7月7日至8月31日,分三個階段組織實施。
1、宣傳發(fā)動階段(7月7日—7月20日)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街農(nóng)機管理站根據(jù)通知要求,一是制定本轄區(qū)農(nóng)機維修(經(jīng)銷)網(wǎng)點普查登記及整頓的工作方案,制訂深入細致的工作措施,保證普查登記及整頓工作順利完成。二是采取各種形式大力宣傳有關(guān)農(nóng)機維修業(yè)管理的法律、法規(guī)、政策,倡導依法誠信經(jīng)營,服從行業(yè)規(guī)范管理,營造出良好的社會氛圍,做到家喻戶曉,人人皆知。
2、普查登記及整頓階段(7月21日—8月11日)
以村屯為單位對本區(qū)域內(nèi)農(nóng)機維修網(wǎng)點進行全面深入細致的普查登記,充分掌握農(nóng)機維修網(wǎng)點的數(shù)量、規(guī)模和當前農(nóng)機維修行業(yè)存在的問題。一是要嚴格按照法律規(guī)定,加強對農(nóng)機維修網(wǎng)點的監(jiān)督管理,堅決消除農(nóng)機維修無證經(jīng)營現(xiàn)象。凡是從事農(nóng)業(yè)機械維修業(yè)務的,不論維修網(wǎng)點名稱如何,都要依法辦理《農(nóng)業(yè)機械維修技術(shù)合格證》。要嚴格依照許可程序和《農(nóng)業(yè)機械維修業(yè)開業(yè)技術(shù)條件》標準,審定、核發(fā)《農(nóng)業(yè)機械維修技術(shù)合格證》,做到合格一個,發(fā)放一個,把好維修市場準入關(guān)。對未取得《農(nóng)業(yè)機械維修技術(shù)合格證》從事維修業(yè)務的,責令限期改正;對逾期拒不改正的,或者使用偽造、變造《農(nóng)業(yè)機械維修技術(shù)合格證》的,依法進行處罰。對不能保持設(shè)備、設(shè)施、人員、質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)和環(huán)境保護等技術(shù)條件符合要求的,給予警告,限期整改;對逾期達不到規(guī)定要求的,收回、注銷其《農(nóng)業(yè)機械維修技術(shù)合格證》。二是要加強與工商部門相互協(xié)調(diào)配合,開展聯(lián)合執(zhí)法,重點查處一批違法行為,教育督促其依法規(guī)范經(jīng)營,引導全市農(nóng)機維修行業(yè)健康有序發(fā)展。
3、總結(jié)整改階段(8月12日—8月31日)
對查出的問題要限期整改,逾期不改者根據(jù)相關(guān)法律給以處罰。對符合規(guī)定條件的,督促其及時核、換發(fā)《農(nóng)業(yè)機械維修技術(shù)合格證》,對沒有領(lǐng)取《工商營業(yè)執(zhí)照》的,要督促其辦理相關(guān)手續(xù)。通過登記普查及整頓,建立健全農(nóng)機維修網(wǎng)點管理檔案,完善維修、供應、“三包”服務等管理制度,規(guī)范農(nóng)機維修網(wǎng)點經(jīng)營服務行為,提高維修服務質(zhì)量,維護農(nóng)機維修市場正常秩序。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街農(nóng)機管理站要認真分析總結(jié)每個階段的工作,對所有普查的網(wǎng)點都要逐一登記匯總上報。
四、工作要求
1、提高認識,加強領(lǐng)導。把農(nóng)機維修(經(jīng)銷)網(wǎng)點管理工作作為服務三農(nóng)、促進新農(nóng)村建設(shè)的一項重要工作常抓不懈。加強對農(nóng)機維修網(wǎng)點整頓工作的領(lǐng)導,認真研究和落實具體事宜,切實抓出成效,不使活動流于形式。要認真分析農(nóng)機維修市場的現(xiàn)狀,抓住管理工作的薄弱環(huán)節(jié),找準突破口,進行有針對性的整頓管理,確保全市農(nóng)機維修網(wǎng)點整頓工作有序進行。
2、明確責任,密切配合。積極與工商部門密切配合,按照各自職責建立健全對農(nóng)機維修網(wǎng)點規(guī)范引導、監(jiān)督檢查的工作機制,形成既各司其職,又聯(lián)動協(xié)作的長效管理機制。做到部門檢查和聯(lián)合檢查相結(jié)合,集中檢查和日常檢查相結(jié)合,加大對違法違規(guī)行為的查處力度,不斷凈化和規(guī)范農(nóng)機維修市場,依法提高監(jiān)管水平。
3、大力宣傳,營造聲勢。要充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡等新聞媒體和開展咨詢?nèi)?、組織宣傳車下村屯、印發(fā)宣傳材料、張貼標語口號等形式,廣泛宣傳農(nóng)機維修集中整頓活動,宣傳普及農(nóng)機維修法律法規(guī),努力提高農(nóng)機維修從業(yè)者的守法意識、安全生產(chǎn)意識和技術(shù)素質(zhì),積極為集中整頓活動營造良好的輿論氛圍。
4、加強培訓,嚴格資質(zhì)。要嚴格執(zhí)行農(nóng)機維修人員從業(yè)職業(yè)資格規(guī)定,依法加強農(nóng)機維修從業(yè)人員的技能培訓和鑒定工作,促使其持證上崗,為農(nóng)機維修廠(點)的資質(zhì)許可創(chuàng)造條件。促進農(nóng)機維修從業(yè)人員技能水平的提高。