一、總體要求
　　 以轉(zhuǎn)變農(nóng)機化發(fā)展方式，優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)機化作業(yè)水平為主線，調(diào)動農(nóng)民購機用機積極性，促進農(nóng)業(yè)機械化又好又快發(fā)展。突出補貼政策普惠，使廣大農(nóng)民公平享受政策福利；突出補貼政策效果，強化規(guī)范性操作，保障資金安全。注重改革完善，簡化操作程序、務實便民惠民。注重環(huán)節(jié)監(jiān)督，加大績效考核和廉政風險防控建設。切實發(fā)揮市場在資源配置中的決定作用和補貼政策的引導作用，推進補貼產(chǎn)品市場化，保障購機者選機購機自主權(quán)。
　　二、實施范圍及規(guī)模
　 （一）補貼對象。農(nóng)機購置補貼政策繼續(xù)覆蓋全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)，補貼對象為農(nóng)牧漁民、農(nóng)場（種畜場、參場、鹿場、果場等）、林場職工、新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體（農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)機專業(yè)戶、種糧大戶和直接從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織）。
　 （二）資金使用。國家和省級補貼資金實施敞開式（普惠）補貼，滿足購機需求。省級資金一方面用于新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體建設機具購置累加補貼，另一方面與國家補貼資金捆綁使用擴大補貼規(guī)模。補貼資金實行全省總量控制，動態(tài)調(diào)劑管理，據(jù)實結(jié)算兌付。
　 （三）補貼機具種類。按照國家加快推進主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化的總體要求和我省實際，確定補貼機具為耕整地機械、種植施肥機械、田間管理機械、收獲機械、收獲后處理機械、排灌機械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機械和動力機械等8大類的22個品目（見附件3）。補貼機具必須是我國境內(nèi)生產(chǎn)并已獲得國家或省級有效農(nóng)業(yè)機械推廣鑒定證書的產(chǎn)品。補貼機具產(chǎn)品須在明顯位置固定標有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號、出廠編號、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標準等信息的永久性銘牌。
　 （四）機具補貼標準。農(nóng)機購置補貼資金實行定額補貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機械在全省區(qū)域內(nèi)實行統(tǒng)一的補貼標準（見附件4）。同一檔次內(nèi)大多數(shù)產(chǎn)品價格總體下降幅度較大時，全省將統(tǒng)一調(diào)整此檔機具補貼標準，并按調(diào)整后的補貼標準結(jié)算。補貼機具分類分檔及補貼標準由省農(nóng)委統(tǒng)一發(fā)布。
　 （五）累加補貼機具。對新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體農(nóng)機裝備建設的機具實施累加補貼，具體辦法按《吉林省新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體農(nóng)機裝備建設方案》（見附件2）執(zhí)行。
　 （六）補貼機具數(shù)量。一戶農(nóng)（牧、漁）民或農(nóng)場（林場）職工家庭，年度內(nèi)享受補貼機具數(shù)量限定為1臺（套），即1臺拖拉機及其相應配套機具，或其它1臺機具。新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體年度內(nèi)享受補貼機具數(shù)量上限為5臺（套），即5臺拖拉機及其相應配套機具，或其它5臺機具。納入吉林省新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體農(nóng)機裝備建設項目的，其享受補貼機具數(shù)量另行規(guī)定。
　　三、補貼實施辦法
　 （一）操作方式
　　全省統(tǒng)一實行“自主購機、敞開補貼、縣級結(jié)算、直補到卡”的操作方式。即：凡是符合條件的購機者，購買補貼種類品目范圍中的機具，在規(guī)定的補貼機具數(shù)量內(nèi)，自主申請后均可享受補貼；補貼資金由省財政廳下達各地財政局，由縣級財政部門組織將補貼款兌付給購機者；購機農(nóng)民的補貼款通過“一卡通”兌付，農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的購機補貼款通過銀行轉(zhuǎn)賬方式兌付。
　 （二）操作時間
　　各年度補貼操作時間分春秋兩季進行。春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的播種機械、育苗機械設備、栽植機械等產(chǎn)品的補貼應在當年6月30日前辦理。秋季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的谷物收獲機械、玉米收獲機械、飼料作物收獲機械、清選機械、干燥機械等產(chǎn)品的補貼應在當年7月1日后辦理。年度補貼截止時間為當年11月30日。
　 （三）機具購銷
　　補貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)由農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)自主確定并向社會公布。已列入黑名單的經(jīng)銷企業(yè)和個人不允許參與補貼活動，所銷售產(chǎn)品不能享受農(nóng)機購置補貼政策。農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)應對其確定的補貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)的經(jīng)銷行為承擔相應的責任。
　 （四）操作程序
1、本人登記
購機補貼對象攜帶戶口本、身份證（農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織需持組織機構(gòu)代碼證、法人身份證）等相關(guān)證明材料，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)農(nóng)機管理站進行登記，并簽字確認領(lǐng)取《農(nóng)機購置補貼購機告知書》，明確自主購機、自擔風險等告知書?！掇r(nóng)機購置補貼購機告知書》一式兩份，一份存檔留存，一份交購機者。
2、自主購機
補貼對象可在吉林省境內(nèi)自主選擇補貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)或通過企業(yè)直銷方式購買機具。按照權(quán)責一致原則，補貼對象應對自主購機行為和購買機具的真實性負責，承擔相應風險。
3、申請補貼
購機補貼對象應在購機后10日內(nèi)，帶當年新購置且未使用的機具及購機發(fā)票、戶口本、二代身份證、一卡通賬戶（農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織應提供經(jīng)營執(zhí)照、組織代碼證、開戶銀行賬戶及法人二代身份證）等相關(guān)證明材料，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)政務大廳或指定地點辦理補貼申請手續(xù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)農(nóng)機管理站和財政所對補貼對象身份及所購機具進行確認及核實，審核無誤后，登陸吉林省農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)錄入購機信息，上傳身份證或組織機構(gòu)代碼證、人機合影及購機發(fā)票原件照片，確認核實人員在《購機確認書》上面簽署意見（見附件5）。并在購機發(fā)票上加蓋“已受理”字樣。
申請補貼時，補貼對象、二代身份證、“一卡通”賬戶姓名必須一致，如不一致應及時變更。
4、審核公示
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)農(nóng)機購置補貼領(lǐng)導小組對補貼對象及相關(guān)材料進行審核，確認無誤后，在鄉(xiāng)、村兩級公示，公示期不少于7天。公示無異議后填寫《農(nóng)機購置補貼資金發(fā)放明細表》（以下簡稱補貼資金發(fā)放明細表，見附件6），在吉林省農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)中點擊申請結(jié)算。并在每月10日前將上月補貼發(fā)放明細表報市財政局。
5、資金兌付
市財政局依據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)上報的補貼發(fā)放明細表，每月末前將上月補貼資金通過“一卡通”或銀行轉(zhuǎn)賬方式向購機補貼對象兌付補貼款。
（五）退貨規(guī)定
　　如補貼對象所購機具已經(jīng)核實且補貼款尚未兌付，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)農(nóng)機管理站、財政所批準報市農(nóng)業(yè)局、市財政局備案后，其所購機具方可退貨；補貼款已兌付，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)農(nóng)機管理站、財政所批準，補貼對象需將所領(lǐng)補貼款全額退回財政專戶報市農(nóng)業(yè)局、市財政局備案后，其所購機具方可退貨。退貨后在吉林省農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)上進行相應操作。
　四、工作措施
(一)提高認識，加強領(lǐng)導。農(nóng)機購置補貼是國家重要的強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，是強化農(nóng)業(yè)基礎設施、建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要舉措，也是關(guān)系農(nóng)民群眾切身利益的民生工程。為切實把國家農(nóng)機購置補貼惠農(nóng)政策落實到位，市里成立以分管農(nóng)業(yè)副市長為組長，市政府辦公室主任為副組長，人大、政協(xié)、紀檢監(jiān)察、財政、農(nóng)業(yè)、工商、發(fā)改、信訪、公安等部門負責人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)主要領(lǐng)導為成員的農(nóng)機購置補貼工作領(lǐng)導小組。各部門要按照職責分工，加強協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)也要成立以主要領(lǐng)導任組長，分管領(lǐng)導任副組長，紀檢、農(nóng)機站、財政所、派出所、司法所等單位負責人為成員的領(lǐng)導小組，負責本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)機購置補貼工作的實施與監(jiān)管，要建立工作責任制，將任務和責任具體落實到崗位，補貼政策宣傳到位不留死角，切實履行好信訪維穩(wěn)等相關(guān)工作職責。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)是農(nóng)機購置補貼實施責任主體，在登記、申請補貼、核實公示、監(jiān)管與督查、檔案管理等方面，建立“誰辦理、誰負責，誰核實、誰負責”的責任制度。確保農(nóng)機購置補貼工作平穩(wěn)順利開展。
市財政局要積極支持和參與補貼資金落實和監(jiān)督工作，增加資金投入，負責安排落實組織管理經(jīng)費，確保此項工作及時順利開展。
(二)規(guī)范操作，嚴格管理。要嚴格確認補貼對象，嚴格執(zhí)行公示制度，充分尊重購機者自主選擇權(quán)。補貼機具要逐臺核實，做到“見人、見機、見票”。開展補貼受理登記、確認及核實 “一站式”服務。
　　全面深入推進農(nóng)機購置補貼管理網(wǎng)絡化，要使用農(nóng)機購置補貼信息管理系統(tǒng)，明確責任，專人使用、專人管理，確保信息系統(tǒng)安全運行。要配合相關(guān)部門嚴厲打擊竊取、倒賣和電信詐騙等不法行為，保護農(nóng)民合法權(quán)益。
　　對購置實行牌證照管理的機具，其所有人要向當?shù)剞r(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)辦理牌證照。要依法開展補貼機具的質(zhì)量調(diào)查，督促企業(yè)做好售后服務等工作。
　　市農(nóng)業(yè)局和市財政局要加強對基層農(nóng)機購置補貼工作人員業(yè)務培訓、指導和警示教育，提高基層人員業(yè)務素質(zhì)、工作能力和廉政意識。
(三)公開信息，接受監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)要加大農(nóng)機購置補貼政策的宣傳力度，通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡等媒體，積極宣傳農(nóng)機購置補貼政策。要建立完善農(nóng)機購置補貼信息公開專欄，確保專欄等信息公開載體有效運行。要公開實施方案、補貼額一覽表、操作程序、投訴咨詢方式、資金規(guī)模和使用進度、補貼受益對象、違規(guī)現(xiàn)象和問題等。
　　在年度補貼工作結(jié)束后，要以公告的形式將所有享受補貼的購機者信息及落實情況在市政府網(wǎng)站或農(nóng)業(yè)（農(nóng)機）部門網(wǎng)站（頁）上公布，同時要注意保護個人隱私。
(四)加強監(jiān)管，嚴懲違規(guī)。各相關(guān)部門要全面履行監(jiān)管職責，以問題為導向，適時開展專項督導檢查，強化監(jiān)管，嚴懲違規(guī)。對違規(guī)現(xiàn)象和問題主動向社會公布。
　　要高度重視群眾舉報投訴受理查處工作。建立健全相關(guān)機制，通過電話、網(wǎng)絡、信函等有效形式受理投訴。對實名投訴舉報的問題和線索，要做到凡報必查。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)每年要在2015年12月10日前將全年農(nóng)機購置補貼實施情況總結(jié)報市農(nóng)業(yè)局和市財政局。
附件：1、蛟河市農(nóng)機購置補貼工作領(lǐng)導小組成員名單
2、購機確認書
3、農(nóng)機購置補貼資金發(fā)放明細表

附件1
蛟河市農(nóng)機購置補貼工作領(lǐng)導小組成員名單

組 長：李明昌　 市政府副市長
副組長：陳德庭 市政府辦公室主任
成 員：楊春朝 市人大財經(jīng)委主任
李德和 市政協(xié)提案辦主任
戴 君 市發(fā)展和改革局局長
劉鐵義 市紀委常委、監(jiān)察局局長
吳樹聲 市財政局局長
朱桂江 市農(nóng)業(yè)局局長
丁偉國 市信訪局局長
高田貴 市水利局局長
婁運利 市畜牧局局長
白培龍 市市場監(jiān)督管理局副局長（市工商局副局長）
盛殿瑞 市財政局副局長
王廣河 市公安局副局長
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)主要領(lǐng)導
領(lǐng)導小組下設辦公室。
主 任：盛殿瑞 市財政局副局長
李 剛 市農(nóng)業(yè)局副局長
副主任：于瑞茂 市財政局農(nóng)業(yè)科科長
王明林 市農(nóng)業(yè)機械管理總站站長