第一條 為規(guī)范農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼投訴和信訪管理工作,提高我市農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼投訴和信訪處理效率,維護(hù)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策公開(kāi)公平公正實(shí)施,特制定本制度。
第二條 本制度適用于農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施中,依法對(duì)存在違反政策規(guī)定、違法行政、不當(dāng)行政以及行政不作為等行為提出的投訴、信訪和舉報(bào),辦理上級(jí)批轉(zhuǎn)的群眾來(lái)信來(lái)訪事項(xiàng)。
涉及農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼產(chǎn)品質(zhì)量投訴的,按《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品修理更換退貨責(zé)任規(guī)定》等有關(guān)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督的法律、法規(guī)執(zhí)行。
第三條 蛟河市農(nóng)業(yè)機(jī)械管理總站負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼投訴和信訪管理工作。向社會(huì)公布投訴電話、通信地址、電子信箱等聯(lián)系方式,為農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼投訴和信訪人員提供便利。投訴和信訪人員通過(guò)書(shū)信、電話、電子郵件、傳真、網(wǎng)絡(luò)、信箱、媒體及舉報(bào)等形式反映情況,提出意見(jiàn)、建議的,農(nóng)機(jī)總站應(yīng)及時(shí)認(rèn)真處理。
第四條 應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴、信訪和舉報(bào)記錄簿,由專人負(fù)責(zé)受理投訴舉報(bào),認(rèn)真登記來(lái)信來(lái)訪的訴求,傾聽(tīng)并分析所反映的問(wèn)題,及時(shí)與其溝通情況。受理信訪、投訴、舉報(bào)的工作人員不得以任何理由拒絕或推諉人民群眾的投訴舉報(bào)。對(duì)受理的投訴舉報(bào)案件(含主管部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)、批示的投訴舉報(bào)案件等),經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)批示后,應(yīng)按領(lǐng)導(dǎo)批示辦理,或轉(zhuǎn)交有關(guān)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)辦理。
第五條 人民群眾認(rèn)為農(nóng)機(jī)管理部門(mén)及其工作人員有下列情形之一的,可以向農(nóng)機(jī)管理部門(mén)紀(jì)檢組或上級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)投訴舉報(bào),也可以向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)投訴舉報(bào):
(一)不履行農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼監(jiān)督管理職責(zé),行政不作為的;
(二)在辦理農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼手續(xù)時(shí)不合法或者不適當(dāng)?shù)模?br />
(三)不按規(guī)定公開(kāi)補(bǔ)貼政策信息;
(四)在落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策中亂收費(fèi)以及“吃、拿、卡、要”等違法違紀(jì)行為的;
(五)法律法規(guī)、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策規(guī)定的其他情形的。
第六條 人民群眾認(rèn)為農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)有下列情形的,可以向農(nóng)機(jī)管理部門(mén)投訴舉報(bào):
(一)不具備經(jīng)營(yíng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品資質(zhì)的;
(二)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品存在質(zhì)量問(wèn)題的;
(三)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品銷售中違反“三包”等售后服務(wù)規(guī)定的;
(四)違反農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策規(guī)定和其他違法違規(guī)行為的。
第七條 人民群眾認(rèn)為個(gè)人或其他組織等補(bǔ)貼對(duì)象有下列情形的,可以向各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)投訴舉報(bào):
(一)補(bǔ)貼對(duì)象擅自轉(zhuǎn)買或倒賣補(bǔ)貼機(jī)具的;
(二)個(gè)人或其他組織等補(bǔ)貼對(duì)象采用未購(gòu)報(bào)補(bǔ)、一機(jī)多補(bǔ)、重復(fù)報(bào)補(bǔ)等非法手段騙套補(bǔ)貼資金的;
(三)違反法律法規(guī)和農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策規(guī)定的其他行為。
第八條 在信訪投訴舉報(bào)查辦過(guò)程中堅(jiān)持實(shí)事求是原則,重調(diào)查、重證據(jù),全面客觀解決問(wèn)題,注意工作方法。
第九條 信訪投訴一般按以下程序辦理:
(一)受理登記:閱讀來(lái)信和網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)、來(lái)訪接談和記錄、來(lái)電接聽(tīng)和記錄、信訪舉報(bào)件的登記等。
(二)辦理處理:根據(jù)信訪舉報(bào)反映的具體問(wèn)題,按照規(guī)定作出相應(yīng)處理。
(三)回復(fù)反饋:信訪舉報(bào)辦理終結(jié)后,農(nóng)機(jī)人員按照有關(guān)規(guī)定向?qū)嵜e報(bào)人反饋處理結(jié)果。
第十條 按信訪投訴事項(xiàng)內(nèi)容和辦理方式進(jìn)行如下分類:
(一)簡(jiǎn)單事項(xiàng):是指來(lái)訪、來(lái)信、來(lái)電信訪投訴,農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼工作人員能夠口頭解釋答復(fù)和協(xié)調(diào)解決的,或有規(guī)范書(shū)面答復(fù)模版的信訪投訴事項(xiàng)。
(二)重要事項(xiàng):是指上級(jí)轉(zhuǎn)送、交辦的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)有明確批示意見(jiàn)的信訪投訴事項(xiàng);有關(guān)重大政策重要意見(jiàn)和建議;工作人員違法亂紀(jì)等行為的重大舉報(bào);重大、復(fù)雜、疑難、集體和越級(jí)上訪等信訪投訴事項(xiàng)。
(三)一般事項(xiàng):是指簡(jiǎn)單和重要信訪事項(xiàng)之外的信訪投訴事項(xiàng)(含上級(jí)轉(zhuǎn)送、交辦的)。
(四)應(yīng)急事項(xiàng):是指需現(xiàn)場(chǎng)急辦的信訪投訴事項(xiàng);投訴人拒絕等待,要求急辦或投訴人聚眾鬧事的投訴事項(xiàng)等。
(五)匿名事項(xiàng):是指來(lái)信人的姓名(名稱)及地址不清、反映問(wèn)題不清和一信多投的重復(fù)信件;多個(gè)上級(jí)部門(mén)交辦的同一內(nèi)容的信件,可合并辦理,并告知來(lái)信人多個(gè)部門(mén)轉(zhuǎn)來(lái)信件的事實(shí)。
第十一條 信訪投訴回復(fù)時(shí)限按以下規(guī)定辦理:
(一)對(duì)不需要處理的一般問(wèn)題,應(yīng)耐心解釋政策,做好來(lái)訪人員的思想工作。
(二)對(duì)簡(jiǎn)單、一般的信訪投訴反映,應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)完成調(diào)查、處理、反饋等工作。
(三)對(duì)重要的投訴舉報(bào)反映,要在20個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié),如遇特殊情況需延長(zhǎng)時(shí)間的,必須經(jīng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),并記錄說(shuō)明情況。
(四)上級(jí)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)來(lái)的信訪投訴舉報(bào)件,按上級(jí)機(jī)關(guān)指定的期限辦結(jié)。
第十二條 屬于下列情形之一的投訴,應(yīng)當(dāng)向投訴人說(shuō)明情況,告知投訴人依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定程序向相應(yīng)機(jī)關(guān)提出:
(一)投訴人已就信訪投訴事項(xiàng)向人民法院起訴的;
(二)投訴人已就信訪投訴事項(xiàng)向上級(jí)信訪部門(mén)反映并作出處理的;
(三)沒(méi)有明確的信訪投訴對(duì)象和具體事實(shí)的;
(四)已經(jīng)依法立案?jìng)刹榈闹伟舶讣?、刑事案件?br />
(五)其他不屬于信訪投訴管理部門(mén)職權(quán)范圍的投訴。
第十三條 信訪投訴舉報(bào)件的調(diào)查了解,談話核實(shí),必須有兩人以上共同辦理,并制作筆錄,由被談話人在筆錄材料上簽字。
第十四條 信訪投訴答復(fù)按以下規(guī)定辦理:
(一)簡(jiǎn)單事項(xiàng)的書(shū)面答復(fù)由農(nóng)機(jī)總站接待人擬稿,農(nóng)機(jī)總站負(fù)責(zé)人審核后直接發(fā)出。
(二)一般事項(xiàng)的報(bào)告和答復(fù)由農(nóng)機(jī)處擬稿,主管領(lǐng)導(dǎo)審簽后發(fā)出。
(三)重要事項(xiàng)的報(bào)告和答復(fù)由農(nóng)機(jī)總站擬稿,征求局、市信訪辦核稿后,報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)審批后發(fā)出。向接待人當(dāng)面解釋;無(wú)法得到當(dāng)事人滿意時(shí),應(yīng)立即向農(nóng)機(jī)總站負(fù)責(zé)人報(bào)告,答復(fù)仍無(wú)法得到當(dāng)事人滿意時(shí),應(yīng)向主管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告,由主管領(lǐng)導(dǎo)決定解決。
(五)匿名事項(xiàng),首先由農(nóng)機(jī)接待人員登記記錄,農(nóng)機(jī)負(fù)責(zé)人決定是否可以啟動(dòng)調(diào)查及如何調(diào)查;將是否啟動(dòng)調(diào)查意見(jiàn)或者調(diào)查情況登記備案。
經(jīng)調(diào)查了解涉嫌構(gòu)成農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為的,按《吉林省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為處理實(shí)施細(xì)則(試行)》規(guī)定處理。
第十五條 做好對(duì)投訴和信訪的回復(fù)和檔案保存工作。整理、保存投訴和信訪材料,并對(duì)投訴人的姓名、投訴具體事項(xiàng)、投訴對(duì)象和投訴人聯(lián)系方式等基本情況進(jìn)行登記和記錄。
第十六條 建立健全信訪投訴檔案管理制度,下列材料立卷歸檔,留檔備查:
(一)信訪投訴人基本信息、信訪投訴事項(xiàng)及相關(guān)證明材料。
(二)對(duì)信訪投訴事項(xiàng)的調(diào)查、處理及反饋情況;
(三)信訪投訴事項(xiàng)結(jié)案證明書(shū);
(四)其他與信訪投訴事項(xiàng)有關(guān)的材料。
在回復(fù)調(diào)查處理結(jié)果時(shí),應(yīng)當(dāng)用語(yǔ)規(guī)范、方法恰當(dāng),可采取直接回復(fù)、約投訴人面談回復(fù)等方式。
第十七條 保護(hù)投訴和信訪人員的合法權(quán)利。嚴(yán)格遵守保密規(guī)定,對(duì)信訪投訴舉報(bào)人的姓名、工作部門(mén)、家庭住址等情況及舉報(bào)內(nèi)容必須嚴(yán)格保密,因查處工作需要出具舉報(bào)材料時(shí),須經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),并隱去可能暴露信訪投訴舉報(bào)人身份的內(nèi)容。嚴(yán)禁將舉報(bào)、揭發(fā)和控告的信件、材料轉(zhuǎn)交或告訴被舉報(bào)、揭發(fā)、控告的單位或個(gè)人。嚴(yán)禁對(duì)舉報(bào)、揭發(fā)、控告人打擊報(bào)復(fù)。對(duì)揭發(fā)、控告人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的要嚴(yán)肅追究責(zé)任。
第十八條 投訴人提起投訴時(shí),如采取違法或過(guò)激行為,應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取相應(yīng)措施并依法向市政府安保部門(mén)報(bào)告。
第十九條 定期梳理投訴和信訪材料,對(duì)投訴較多的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,應(yīng)及時(shí)研究改進(jìn)措施和方法,著力解決問(wèn)題,切實(shí)維護(hù)群眾利益;對(duì)群眾因不了解政策,造成多次反復(fù)投訴的事項(xiàng),應(yīng)主動(dòng)通過(guò)電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等媒體向社會(huì)公告,防止群眾誤解。
第二十條 接受交辦投訴舉報(bào)案件的農(nóng)機(jī)管理部門(mén),應(yīng)當(dāng)認(rèn)真負(fù)責(zé)進(jìn)行辦理,并將辦理結(jié)果及時(shí)報(bào)告交辦部門(mén)。上級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)對(duì)轉(zhuǎn)交下級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)辦理的投訴舉報(bào)案件,應(yīng)負(fù)責(zé)催報(bào)辦理的結(jié)果,并對(duì)辦理情況進(jìn)行監(jiān)督。
對(duì)查處的一般性問(wèn)題,應(yīng)有整改措施并限期整改。如屬個(gè)人問(wèn)題,應(yīng)約談本人,予以告誡。對(duì)查處的違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題應(yīng)按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理;對(duì)構(gòu)成犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)依法處理。查處結(jié)果應(yīng)及時(shí)報(bào)送上級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)。署名投訴舉報(bào)以及投訴舉報(bào)人要求答復(fù)的,應(yīng)當(dāng)將辦理的結(jié)果及時(shí)告知投訴舉報(bào)人。投訴舉報(bào)人雖未要求答復(fù),但有條件通知的,也應(yīng)將辦理結(jié)果告知投訴舉報(bào)人。
第二十一條 對(duì)因推諉塞責(zé)、簡(jiǎn)單粗暴、疏于監(jiān)督,或因?qū)ι霞?jí)機(jī)關(guān)批轉(zhuǎn)督辦的投訴信訪不按時(shí)限要求核實(shí)上報(bào),致使問(wèn)題久拖不決、引發(fā)重復(fù)投訴和信訪及群體性事件等嚴(yán)重后果的,農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)將視情節(jié)予以通報(bào),并建議有關(guān)部門(mén)對(duì)相關(guān)責(zé)任人按規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分;情況嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,將移送司法機(jī)關(guān)處理。
在辦理投訴舉報(bào)案件中,農(nóng)機(jī)管理部門(mén)及其負(fù)責(zé)辦理投訴舉報(bào)工作的人員存在違法違紀(jì)的,依照有關(guān)規(guī)定追究單位主要負(fù)責(zé)人和經(jīng)辦人員責(zé)任。