農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容和標(biāo)志。近年來，我縣充分調(diào)動(dòng)社會力量，積極發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營、科學(xué)化管理，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮了積極作用。
　　一、農(nóng)機(jī)經(jīng)濟(jì)合作組織現(xiàn)狀
　　全縣農(nóng)機(jī)經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展態(tài)勢良好。從調(diào)查和平素掌握的情況看，全縣擁有全程農(nóng)機(jī)化示范區(qū)44處。其中：縣農(nóng)發(fā)辦支持建設(shè)的有3處，全程農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)41處，農(nóng)機(jī)經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展到23個(gè)。到2012年全縣要達(dá)到80個(gè)。
　　目前，農(nóng)機(jī)合作社剛剛起步，處于初始階段。其合作形式主要有兩種：
　　1、農(nóng)機(jī)經(jīng)營戶之間的合作。這種合作主要是農(nóng)機(jī)戶兩者之間的合作社，合作社成員根據(jù)各自擁有農(nóng)機(jī)具和作業(yè)能力情況，制定了作業(yè)數(shù)量、作業(yè)項(xiàng)目計(jì)劃，明確分工之后，進(jìn)行聯(lián)合作業(yè)或跨區(qū)作業(yè)。大型拖拉機(jī)進(jìn)行滅茬整地或旋耕平播。小型拖拉機(jī)進(jìn)行播種、噴藥、中耕追肥等。從而實(shí)現(xiàn)了優(yōu)勢互補(bǔ)，提高作業(yè)能力、擴(kuò)大了作業(yè)規(guī)模、提高了生產(chǎn)效率和機(jī)械的利用率。
　　2、農(nóng)機(jī)大戶與農(nóng)民之間的合作，這種合作形式主要是農(nóng)機(jī)大戶與農(nóng)戶之間的聯(lián)合成立合作社。農(nóng)機(jī)大戶根據(jù)所擁有農(nóng)機(jī)具數(shù)量和作業(yè)能力與合作社內(nèi)部農(nóng)戶，制定作業(yè)數(shù)量和作業(yè)項(xiàng)目計(jì)劃，簽訂作業(yè)合同之后，統(tǒng)一整地、統(tǒng)一播種、統(tǒng)一噴藥、統(tǒng)一中耕、統(tǒng)一追肥等。這樣，農(nóng)機(jī)大戶既能保證作業(yè)數(shù)量、擴(kuò)大作業(yè)面積、又能優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，用機(jī)戶也能保證時(shí)間，保證質(zhì)量，達(dá)到降低生產(chǎn)成本的目的。
　　二、通過示范區(qū)建設(shè)促進(jìn)了合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展
　 全程機(jī)械化示范區(qū)建設(shè)以來，一些農(nóng)機(jī)大戶預(yù)感到了實(shí)力的單薄，為此他們積極運(yùn)籌，設(shè)法聯(lián)合，使自己的實(shí)力擴(kuò)大，以應(yīng)對市場競爭。與此同時(shí)我們在指導(dǎo)示范區(qū)建設(shè)的過程中，連同建立和完善農(nóng)機(jī)合作經(jīng)濟(jì)組織一起抓，使許多示范區(qū)聯(lián)合當(dāng)?shù)仞B(yǎng)機(jī)戶組成新的作業(yè)合作組織，他們統(tǒng)一調(diào)度機(jī)車，統(tǒng)一安排作業(yè)順序，統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一作業(yè)價(jià)格，使加入合作組織的農(nóng)民得到優(yōu)惠，增加了作業(yè)環(huán)節(jié)，擴(kuò)大了作業(yè)能力，對帶動(dòng)區(qū)域農(nóng)機(jī)化發(fā)展起到了促進(jìn)作用。
　　三、農(nóng)機(jī)經(jīng)濟(jì)合作組織的作用
　 1、有利于促進(jìn)土地規(guī)模化經(jīng)營。通過農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)，農(nóng)民土地承包權(quán)由實(shí)物形態(tài)轉(zhuǎn)化為價(jià)值形態(tài)，由要素形態(tài)轉(zhuǎn)化為資本形態(tài)，農(nóng)業(yè)機(jī)械對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的作用力更為集中，利用率也更為突出，解決了農(nóng)戶分散經(jīng)營、低效生產(chǎn)、無序競爭等問題，加速了生產(chǎn)要素整合重組，實(shí)現(xiàn)了耕地由小戶粗放經(jīng)營向大戶集約經(jīng)營轉(zhuǎn)變。在農(nóng)機(jī)合作社帶動(dòng)下的規(guī)模經(jīng)營使大量勞動(dòng)力從土地中解放出來，促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
　　2、有利于推動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。隨著農(nóng)機(jī)合作社進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，加速了農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的推廣應(yīng)用，促進(jìn)了農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝、農(nóng)技的有機(jī)結(jié)合，提高了農(nóng)產(chǎn)品附加值和市場競爭力。以玉米保護(hù)性耕作為例，通過大型機(jī)械深松整地、播種、噴藥、收獲，使玉米品質(zhì)平均提高一個(gè)等級。由于連片作業(yè)，能耗物耗大幅減少，生產(chǎn)成本大幅下降，農(nóng)機(jī)合作社低廉的作業(yè)收費(fèi)，還拉動(dòng)了其他個(gè)體農(nóng)機(jī)戶收費(fèi)的下降。
　　3、有利形成農(nóng)業(yè)多元投入機(jī)制。農(nóng)機(jī)合作突破了農(nóng)業(yè)投資體制上原有的封閉性和單一性，廣泛吸納融匯社會資金和民間資本，活化了農(nóng)業(yè)投入方式，拓寬了農(nóng)業(yè)投入渠道，提高了農(nóng)業(yè)投入標(biāo)準(zhǔn)。使分散閑置的社會資金和民間資本通過市場機(jī)制得到了優(yōu)化配置。農(nóng)機(jī)合作社把農(nóng)民資本聚集起來，既改變了農(nóng)民的社會身份，使農(nóng)民成為股東，也把農(nóng)民、村集體利益通過對大型農(nóng)業(yè)機(jī)械的投資經(jīng)營緊密聯(lián)結(jié)起來，實(shí)現(xiàn)了聯(lián)股聯(lián)權(quán)聯(lián)利聯(lián)心，克服了過去單純國家投入造成的產(chǎn)權(quán)不清、責(zé)任不明、集體農(nóng)機(jī)隊(duì)無人管等弊。
　　4、有利于降低農(nóng)業(yè)自然和市場雙重風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)機(jī)合作社將分散經(jīng)營的農(nóng)戶納入了企業(yè)化經(jīng)營和管理體系，有效防止了農(nóng)業(yè)利潤的過度流失，農(nóng)民通過土地經(jīng)營權(quán)股份化獲得了社會平均利潤，提高了單位產(chǎn)出效益，農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的提升和聯(lián)戶經(jīng)營的模式也使農(nóng)民抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力大大增強(qiáng)。同時(shí)，農(nóng)機(jī)合作社作業(yè)提高了地力，無論是土壤結(jié)構(gòu)還是營養(yǎng)成分，都比分散經(jīng)營和雜機(jī)雜具耕作有很大程度的改善，增強(qiáng)了抵御自然災(zāi)害的有力。
　　四、農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展中存在的問題
　　1、實(shí)施土地連片經(jīng)營機(jī)制不完善，缺乏政策手段。實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，土地分片劃給農(nóng)戶各自經(jīng)營，鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)只能引導(dǎo)號召村民實(shí)施土地連片種植、規(guī)模經(jīng)營，面對這種經(jīng)營機(jī)制和現(xiàn)行農(nóng)業(yè)政策，鄉(xiāng)村兩級感到束手無策，很難解決這種政策因素帶來的弊病。
　　2、農(nóng)機(jī)部門對合作社沒有有效的制約手段。農(nóng)機(jī)合作社是一個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，經(jīng)濟(jì)管理、經(jīng)營發(fā)展由農(nóng)機(jī)大戶或農(nóng)機(jī)戶自己決定，農(nóng)機(jī)合作社對未來發(fā)展重視程度不夠，只在眼前經(jīng)濟(jì)利益上做文章，缺乏長遠(yuǎn)發(fā)展的觀念普遍存在。對此，農(nóng)機(jī)部門只能從指導(dǎo)監(jiān)督上對農(nóng)機(jī)合作社的運(yùn)營進(jìn)行宏觀管理，缺乏必要的行政法規(guī)等制約性管理手段。
　　3、發(fā)展速度較慢、存量布局不平衡。全縣21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)313個(gè)行政村只建了23個(gè)農(nóng)機(jī)合作社，整體布局不平衡，有的鄉(xiāng)已建，有的鄉(xiāng)還是空白。農(nóng)機(jī)合作社存量較少，發(fā)展速度較慢。
　　4、個(gè)別農(nóng)機(jī)合作社效益不顯著。有的農(nóng)機(jī)合作社農(nóng)機(jī)組織化程度不高、連片面積少、空運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)間長，導(dǎo)致大型農(nóng)機(jī)具作用難以發(fā)揮。個(gè)別車組年均作業(yè)量只在3000～5000標(biāo)畝之間，處于低標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)營狀態(tài)。
　　五、農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展的幾點(diǎn)建議
　　1、提高全社會對農(nóng)機(jī)化發(fā)展的的認(rèn)識。幾年來黨中央國務(wù)院對農(nóng)機(jī)化發(fā)展及其重視，實(shí)行了國家購機(jī)補(bǔ)貼的惠農(nóng)政策。特別是從去年開始，全國率先在吉林省建設(shè)全程農(nóng)機(jī)化示范區(qū)，購機(jī)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由過去的30%提高到50%，農(nóng)民購機(jī)真正得到實(shí)惠，因此，我們各級干部群眾務(wù)必提高對農(nóng)機(jī)化發(fā)展的認(rèn)識，只有農(nóng)機(jī)化發(fā)展了，新農(nóng)村建設(shè)步伐才能加快，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化才能指日可待。
　　2、大張旗鼓宣傳引導(dǎo)組建農(nóng)機(jī)合作社。在廣泛宣傳的基礎(chǔ)上，要采取農(nóng)民自愿干部積極引導(dǎo)的原則，動(dòng)員養(yǎng)機(jī)戶聯(lián)合作業(yè)，成立農(nóng)機(jī)協(xié)會、農(nóng)機(jī)合作社，建立健全各種規(guī)章制度，實(shí)行規(guī)范化管理，規(guī)范化操作。要充分發(fā)揮合作社相互協(xié)作，互惠互利的優(yōu)勢，以此達(dá)到共同發(fā)展，雙方共贏的目的。
　　3、加大政策支持力度。農(nóng)業(yè)機(jī)械屬于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，需要大量資金。而資金恰恰又是制約全程農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范區(qū)建設(shè)和創(chuàng)辦農(nóng)機(jī)合作社的最大瓶頸。盡管國家、省對農(nóng)民實(shí)行了購機(jī)補(bǔ)貼政策，農(nóng)民享受一定的優(yōu)惠。但是，自籌部分單靠農(nóng)民自己解決還是有難度的。所以，我們建議銀信部門要向支持種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)那樣支持農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)，在不違背貸款原則情況下，可采取超常規(guī)措施，盡量對農(nóng)機(jī)給予傾斜，對全程農(nóng)機(jī)械化示范區(qū)建設(shè)和農(nóng)機(jī)生產(chǎn)合作社發(fā)展給予必要貸款支持。
　　4、積極支持鄉(xiāng)、村、社干部領(lǐng)辦、創(chuàng)辦農(nóng)機(jī)合作社。鼓勵(lì)基層干部帶頭領(lǐng)辦、創(chuàng)辦農(nóng)機(jī)合作社，發(fā)揮他們在農(nóng)民群眾中所具有的組織力、號召力、凝聚力。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)干部也可以創(chuàng)辦農(nóng)機(jī)合作社。發(fā)揮他們懂技術(shù)、會管理、善經(jīng)營的技術(shù)優(yōu)勢，用自己的聰明才智，服務(wù)于農(nóng)民，服務(wù)于家鄉(xiāng)，服務(wù)于社會。
　　總之，農(nóng)村各類經(jīng)濟(jì)合作組織生產(chǎn)與發(fā)展，它標(biāo)志著縣域經(jīng)濟(jì)突破已發(fā)展到了一個(gè)新的階段，也標(biāo)志著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展已步入了產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展軌道。