10月10日上午，全縣農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作會(huì)議在林業(yè)局二樓會(huì)議室召開(kāi)?？h委常委、副縣長(zhǎng)王柏仲、縣公安局副局長(zhǎng)王金友、縣政府辦公室副主任姚國(guó)筠、縣公安交警大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)侯乃清、農(nóng)機(jī)系統(tǒng)各單位領(lǐng)導(dǎo)及農(nóng)機(jī)監(jiān)理站全體人員共計(jì)110余人參加了會(huì)議。會(huì)議由政府辦公室副主任姚國(guó)筠主持。
　　會(huì)上縣委常委、副縣長(zhǎng)王柏仲做了“堅(jiān)持安全發(fā)展理念，加快構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，努力促進(jìn)全縣農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)”的重要講話。他在講話中講了三個(gè)方面的意見(jiàn)。

　　一、認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)提高對(duì)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作極端重要性、艱巨性和緊迫性的認(rèn)識(shí)。
　　近年來(lái)，在黨的強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)政策的扶持、引導(dǎo)和市場(chǎng)推動(dòng)下，我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民收入有了大幅度的增加，從而也帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的快速發(fā)展。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作通過(guò)不斷的改革創(chuàng)新、開(kāi)拓進(jìn)取，進(jìn)行了一些探索，也積累了一些經(jīng)驗(yàn)，概括起來(lái)主要有以下幾個(gè)方面。一是把農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)納入當(dāng)?shù)卣己酥笜?biāo)，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制，簽訂農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任狀。二是把聯(lián)合執(zhí)法作為加大執(zhí)法力度的有效手段。三是把安全宣傳教育作為農(nóng)機(jī)監(jiān)理有效的工作措施。四是把隊(duì)伍建設(shè)作為農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的重要保障。通過(guò)舉辦各類(lèi)業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)班，集中考核，建立工作目標(biāo)責(zé)任制等，實(shí)現(xiàn)了科學(xué)化、正規(guī)化、制度化的管理目標(biāo)。

　　　　　 　
在充分肯定成績(jī)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，我們必須清醒看到差距和不足，主要有以下幾點(diǎn)：

　　　　　　　　　　　　　　　　　（常務(wù)副縣長(zhǎng)王柏仲講話）

　　第一，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)環(huán)境發(fā)展滯后。廣大農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全設(shè)施和條件不夠完善；農(nóng)機(jī)駕駛操作人員的技術(shù)水平和文化素質(zhì)不高；農(nóng)民群眾安全生產(chǎn)意識(shí)薄弱；鄉(xiāng)村道路條件差，無(wú)籍車(chē)輛、無(wú)證駕駛、違章作業(yè)問(wèn)題十分突出；拼裝改裝的拖拉機(jī)還隨時(shí)可見(jiàn)。不按期進(jìn)行年度檢驗(yàn)等重大安全隱患普遍存在，社會(huì)危害極其嚴(yán)重。據(jù)縣農(nóng)機(jī)局統(tǒng)計(jì)，截止2008年底，全縣拖拉機(jī)保有量為11，100臺(tái)，而在監(jiān)理站注冊(cè)登記的在籍車(chē)輛僅為5，185臺(tái)，在這當(dāng)中，可能還有大量已報(bào)廢或賣(mài)出而沒(méi)有辦理注銷(xiāo)和轉(zhuǎn)籍手續(xù)的車(chē)輛，說(shuō)明我縣無(wú)籍車(chē)要在7，000臺(tái)以上，按此計(jì)算，拖拉機(jī)登記注冊(cè)率還不到40%。這些問(wèn)題的存在確實(shí)嚴(yán)重影響了農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的大局。
　　第二，全縣農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作開(kāi)展不平衡。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成的拖拉機(jī)注冊(cè)率、年檢率、持證率還不到任務(wù)數(shù)的10%,嚴(yán)重影響了全縣工作進(jìn)度，對(duì)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作造成很大的負(fù)面影響。
　　第三，思想認(rèn)識(shí)不到位，法制觀念淡薄。
　　第四，管理體制存在弊端。
　　第五，農(nóng)機(jī)監(jiān)理本身執(zhí)法力度不夠，對(duì)逃避和抗拒監(jiān)管的違法違規(guī)人員缺少?gòu)?qiáng)制性的處罰手段。
　　第六，監(jiān)理經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺。由于缺少監(jiān)理用車(chē)及相關(guān)費(fèi)用，使得深入田間、場(chǎng)院及鄉(xiāng)村道路進(jìn)行檢車(chē)成了一大難題等等。
　　同時(shí)，由于法律授權(quán)有限，本應(yīng)為農(nóng)機(jī)化發(fā)展保駕護(hù)航的農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作，卻在一定程度上受到了制約，各種障礙性的新老問(wèn)題和矛盾日益顯現(xiàn)。每年我縣都發(fā)生數(shù)十起與農(nóng)機(jī)相關(guān)的交通和田間、場(chǎng)院機(jī)械作業(yè)使人致傷致殘的事故，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成了不同程度的損失。由此可見(jiàn)，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)十分嚴(yán)峻，已經(jīng)到了非重視不可的程度。
　　要解決這些問(wèn)題，僅靠農(nóng)機(jī)監(jiān)理自身的努力根本無(wú)法實(shí)現(xiàn)，必須上升為各級(jí)政府行為，擺上重要工作日程，采取超常規(guī)措施和標(biāo)本兼治的辦法，走聯(lián)合執(zhí)法，綜合治理的路子。
　　二、澄清模糊認(rèn)識(shí)、更新思想觀念，建立健全責(zé)權(quán)明晰，協(xié)調(diào)配合的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作新機(jī)制
　?。ㄒ唬┭杆侔艳r(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到位。責(zé)任落實(shí)不到位，是制約農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的“瓶頸”。 在這里，我代表縣政府再次強(qiáng)調(diào)：安全生產(chǎn)工作是各級(jí)人民政府及其部門(mén)的一項(xiàng)基本的社會(huì)管理職能，是各級(jí)各部門(mén)的公共職責(zé)。抓生產(chǎn)就必須抓安全，抓發(fā)展也必須抓安全，安全生產(chǎn)，人人有責(zé)。農(nóng)機(jī)安全管理包含在農(nóng)機(jī)管理當(dāng)中，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)是政府在農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作方面專(zhuān)設(shè)的一個(gè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，履行對(duì)下級(jí)部門(mén)安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)和監(jiān)管職責(zé)。只有這樣，才能以客觀和實(shí)事求是的態(tài)度對(duì)待安全生產(chǎn)工作，才是從本質(zhì)上建立起安全生產(chǎn)工作機(jī)制，才能有效建立起“政府領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)機(jī)主抓、公安參與、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、分工負(fù)責(zé)、綜合治理”的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作新格局。
　　（二）強(qiáng)化齊抓共管、綜合治理的工作機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要搞好組織協(xié)調(diào)，農(nóng)機(jī)站和當(dāng)?shù)毓才沙鏊J(rèn)真配合，公安交警部門(mén)要充分發(fā)揮本部門(mén)的執(zhí)法優(yōu)勢(shì)和對(duì)農(nóng)村道路安全的監(jiān)管職能，積極配合農(nóng)機(jī)部門(mén)抓好農(nóng)機(jī)安全工作。進(jìn)一步加大基層交警及鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所對(duì)上路行駛拖拉機(jī)的監(jiān)管力度，依法對(duì)危害道路安全的無(wú)牌行駛、無(wú)證駕駛、酒后駕車(chē)、非法載人等違法行為，該處罰的處罰，該拘留的拘留，予以嚴(yán)厲打擊。
　?。ㄈ┮哟竽繕?biāo)管理考核和行政問(wèn)責(zé)力度。我在這里再次強(qiáng)調(diào)：今年要嚴(yán)格按年初制定的考核量化指標(biāo)進(jìn)行考核，對(duì)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核為不合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，取消單位和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的評(píng)先資格，對(duì)考核優(yōu)秀的單位要進(jìn)行總結(jié)表彰。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理任務(wù)指標(biāo)均達(dá)不到規(guī)定指標(biāo)以上的農(nóng)機(jī)站長(zhǎng)要查明原因，進(jìn)行誡勉談話，調(diào)離崗位，直至免職。站內(nèi)監(jiān)理人員也都不能享受晉職晉級(jí)的待遇。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站屬雙重管理單位，農(nóng)機(jī)站的人員必須簽到上班，這個(gè)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督管理，農(nóng)機(jī)主管部門(mén)不定期抽檢，該調(diào)整的干部要堅(jiān)決調(diào)整，該撤換的一定要撤換，對(duì)長(zhǎng)期不上班，不完成工作任務(wù)的人員，年終考核堅(jiān)決不能按合格對(duì)待，這項(xiàng)工作縣農(nóng)機(jī)局一定要認(rèn)真嚴(yán)肅對(duì)待，切實(shí)把好干部考核關(guān)。
　　三、緊緊抓住工作重點(diǎn)，確保2009年農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)任務(wù)指標(biāo)的全面完成
　　一是在10月末前全面結(jié)束拖拉機(jī)年檢工作。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須完成任務(wù)指標(biāo)85%以上。
　　二是加大力度，集中清理無(wú)牌行駛、無(wú)證駕駛的車(chē)輛。今年我們必須要完成駕駛員考試1，500人，注冊(cè)拖拉機(jī)3，000臺(tái)以上的指標(biāo)任務(wù)。
　　會(huì)上，縣農(nóng)機(jī)局副書(shū)記史代林同志通報(bào)全縣2009年上半年農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任狀主要指標(biāo)完成情況?？h農(nóng)機(jī)局副局長(zhǎng)楊占春同志宣讀《梨樹(shù)縣開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》?？h公安局副局長(zhǎng)王金友同志也做了講話。