2011年通榆縣農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼及全程農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案
2011年通榆縣農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼及全程農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案
日期： 2011-06-22 來源：通榆農(nóng)機(jī)局
2011年通榆縣農(nóng)業(yè)機(jī)械購置
補(bǔ)貼及全程農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案
按照農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部辦公廳關(guān)于印發(fā)《2011年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見》的通知（農(nóng)辦財(cái)〔2011〕34號）和關(guān)于印發(fā)《2011年吉林省農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼及全程農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》的通知吉農(nóng)機(jī)字〔2011〕134號文件精神，為切實(shí)做好我縣的購機(jī)補(bǔ)貼工作，結(jié)合本地農(nóng)機(jī)化發(fā)展實(shí)際，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全縣農(nóng)業(yè)中心工作，以轉(zhuǎn)變農(nóng)機(jī)化發(fā)展方式為主線，以調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)布局、提升農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平為主要任務(wù)，繼續(xù)以推進(jìn)主要農(nóng)作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化為重點(diǎn)，兼顧畜牧業(yè)、漁業(yè)、林果業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展；突出先進(jìn)適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)到位的機(jī)具推廣應(yīng)用；完善補(bǔ)貼管理辦法，規(guī)范操作程序，注重陽光操作，進(jìn)一步推進(jìn)補(bǔ)貼政策執(zhí)行過程公平、公正、公開；充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，尊重農(nóng)民購買農(nóng)機(jī)自主權(quán)；最大限度發(fā)揮財(cái)政補(bǔ)貼政策的引導(dǎo)效應(yīng)，進(jìn)一步調(diào)動農(nóng)民購買和使用農(nóng)機(jī)具的積極性，推動農(nóng)機(jī)化科學(xué)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率、資源利用率，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
二、實(shí)施范圍及規(guī)模
實(shí)施范圍：全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)牧、林、漁場。
規(guī)模：今年，我縣第一批補(bǔ)貼資金為2000萬元，其中：全程農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)補(bǔ)貼資金1000萬元，膜下滴灌項(xiàng)目補(bǔ)貼資金550萬元，購機(jī)補(bǔ)貼資金450萬元。
三、補(bǔ)貼機(jī)具及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
（一）補(bǔ)貼機(jī)具種類。按照省農(nóng)委、財(cái)政廳的要求，補(bǔ)貼機(jī)具包括：耕整地機(jī)械、種植施肥機(jī)械、田間管理機(jī)械、收獲機(jī)械、收獲后處理機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械、排灌機(jī)械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械、動力機(jī)械、農(nóng)田基本建設(shè)機(jī)械、設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備和其他機(jī)械等12大類。具體補(bǔ)貼機(jī)具和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)詳見《2011吉林省農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼目錄》。
（二）機(jī)具補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。按照《2011吉林省農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼目錄》執(zhí)行。
（三）機(jī)具補(bǔ)貼重點(diǎn)。為加快玉米收獲、保護(hù)性耕作和深松等農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)的推廣應(yīng)用，2011年補(bǔ)貼重點(diǎn)仍為播種機(jī)、玉米收獲機(jī)、深松機(jī)、抗旱節(jié)水機(jī)具、滴（噴）灌設(shè)備、膜下滴灌所需的大壟雙行播種機(jī)、覆膜機(jī)及保護(hù)性耕作等機(jī)具，尤其是要保證全縣旱田高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目順利實(shí)施，對有關(guān)項(xiàng)目實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予重點(diǎn)扶持。
（四）全程農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)。為鞏固、完善和提高全程農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)，突破農(nóng)機(jī)薄弱環(huán)節(jié)，努力提高主要糧食作物綜合機(jī)械化作業(yè)水平， 2011年，我縣將繼續(xù)實(shí)施全程農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)。
具體補(bǔ)貼機(jī)具和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)詳見《2011年吉林省全程農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)機(jī)具購置累加補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄》。
四、補(bǔ)貼對象和經(jīng)銷商的確定
（一）補(bǔ)貼對象。補(bǔ)貼對象為納入實(shí)施范圍并符合補(bǔ)貼條件的農(nóng)牧漁民、農(nóng)場（林場）職工、直接從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織（以下簡稱購機(jī)者）。在申請補(bǔ)貼人數(shù)超過計(jì)劃指標(biāo)時，按照公平公正公開的原則，按照報名先后順序（以農(nóng)機(jī)局、財(cái)政局組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)報名當(dāng)天先后順序?yàn)闇?zhǔn)）方式確定補(bǔ)貼對象。
一戶農(nóng)民年度內(nèi)享受補(bǔ)貼的購機(jī)數(shù)量原則上不超過一臺套（拖拉機(jī)及配套農(nóng)具）、或一臺玉米收獲機(jī)等大型農(nóng)機(jī)具；具備一定規(guī)模的直接從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織年度內(nèi)享受補(bǔ)貼的購機(jī)數(shù)量原則上不超過三臺套（拖拉機(jī)及配套農(nóng)具）、或三臺玉米收獲機(jī)等大型農(nóng)機(jī)具。對價值較低（補(bǔ)貼額在1000元以內(nèi)）的小型農(nóng)機(jī)具根據(jù)實(shí)際情況測算后確定補(bǔ)貼數(shù)量。原則上一戶農(nóng)民（包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織）年內(nèi)只享受一臺（主機(jī)）累加補(bǔ)貼產(chǎn)品。
（二）經(jīng)銷商的確定。補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷商以省農(nóng)機(jī)化主管部門公布的為準(zhǔn)。農(nóng)機(jī)化主管部門和生產(chǎn)企業(yè)對補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷商實(shí)施監(jiān)督管理。購機(jī)者可以在全省自主選擇經(jīng)銷商購機(jī)。
五、補(bǔ)貼操作程序
（一）自愿報名
1、購機(jī)者憑本人二代身份證、戶口本及相關(guān)證明（農(nóng)、牧、漁、林場職工），到所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站、財(cái)政所報名自主填寫農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼申請表。
2、農(nóng)機(jī)局將抽調(diào)32名工作人員，由農(nóng)機(jī)局9名領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)分赴全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)場宣傳農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策、購機(jī)程序等知識，協(xié)助農(nóng)民按照自己的意愿申報所需的農(nóng)機(jī)具。
（二）資格審查
3、農(nóng)機(jī)站、財(cái)政所分別對購機(jī)者資格進(jìn)行審查，符合購機(jī)補(bǔ)貼條件的，簽字蓋章上報到縣農(nóng)機(jī)局、財(cái)政局。
4、購買50馬力以上拖拉機(jī)及所購農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼資金在3萬元以上者，農(nóng)機(jī)站需對購機(jī)者再次進(jìn)行資格審查并調(diào)查有無倒賣補(bǔ)貼機(jī)具跡象。
（三）確定補(bǔ)貼對象
5、農(nóng)機(jī)局、財(cái)政局按照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)天報名先后順序確定補(bǔ)貼對象。
（四）公示
6、所購買農(nóng)機(jī)具價格在5000元以上者，經(jīng)農(nóng)機(jī)局、財(cái)政局審查確認(rèn)后，要在縣農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)站、縣農(nóng)機(jī)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社等地進(jìn)行公示。
7、公示期滿，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站要將公示證明（村委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在公示名單上簽字蓋章）交到農(nóng)機(jī)局。
（五）辦理購機(jī)手續(xù)
8、購機(jī)者辦理購機(jī)補(bǔ)貼之前，農(nóng)機(jī)站長要對購買拖拉機(jī)及補(bǔ)貼資金1萬元以上的購機(jī)者再次確認(rèn)，并簽訂《審批監(jiān)管責(zé)任書》。
9、購置拖拉機(jī)及補(bǔ)貼資金在1萬元以上者，需有一名本村農(nóng)民為其擔(dān)保并監(jiān)管機(jī)具，擔(dān)保人攜帶身份證簽訂《擔(dān)保監(jiān)管責(zé)任書》。
10、購置50馬力以上拖拉機(jī)及補(bǔ)貼資金操過3萬元的，需要有本縣財(cái)政開支人員為其提供擔(dān)保，擔(dān)保人攜帶身份證簽訂擔(dān)保責(zé)任書。
11、購機(jī)者憑本人二代身份證、《審批監(jiān)管責(zé)任書》，到農(nóng)機(jī)局簽訂《承諾書》、《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼申請表》。
12、購機(jī)者要在公示期滿30天以內(nèi)到農(nóng)機(jī)局辦理完購機(jī)補(bǔ)貼手續(xù)，否則將取消該購機(jī)者購機(jī)補(bǔ)貼資格。
（六）交款購機(jī)
13、購機(jī)者攜帶二代身份證、《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼申請表》與自己選定的供應(yīng)商（省確定）談機(jī)具價格交款購機(jī)。
14、購機(jī)者在簽定《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼申請表》30日內(nèi)到自已選定的經(jīng)銷商處購機(jī)。30日內(nèi)不購機(jī)《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼申請表》無效，購機(jī)者失去購機(jī)補(bǔ)貼資格。
（七）機(jī)具驗(yàn)收
15、供應(yīng)商在收到購機(jī)款、《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼申請表》后及時將機(jī)具送到縣農(nóng)機(jī)局指定地點(diǎn)驗(yàn)收機(jī)具，同時將發(fā)票、合格證等相關(guān)手續(xù)交給購機(jī)者。
16、縣農(nóng)機(jī)局組織相關(guān)人員進(jìn)行機(jī)具驗(yàn)收，驗(yàn)收人要認(rèn)真核對購機(jī)者提交的身份證、《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼申請表》，在確認(rèn)機(jī)型相符、零配件完備、發(fā)貨票及合格證手續(xù)齊全后，驗(yàn)收人在《經(jīng)銷企業(yè)供貨表》上簽字蓋章，當(dāng)日辦理機(jī)車落籍、保險等相關(guān)手續(xù)，噴涂統(tǒng)一標(biāo)識和機(jī)具編號。
17、購機(jī)者在將補(bǔ)貼機(jī)具往家運(yùn)送途中，應(yīng)先將補(bǔ)貼機(jī)具運(yùn)送到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站，農(nóng)機(jī)站對補(bǔ)貼機(jī)具再次驗(yàn)收。驗(yàn)收后農(nóng)機(jī)站長在《經(jīng)銷企業(yè)供貨表》上簽字蓋章。
18、膜下滴灌項(xiàng)目所購置補(bǔ)貼機(jī)具的驗(yàn)收、監(jiān)管由水利局負(fù)責(zé)。
（八）補(bǔ)貼資金結(jié)算
19、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商要憑《農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼申請表》、《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書》、《經(jīng)銷企業(yè)供貨表》、購機(jī)者身份證和發(fā)票復(fù)印件，向縣級農(nóng)機(jī)部門提出書面結(jié)算申請。《經(jīng)銷企業(yè)供貨表》上沒有機(jī)具驗(yàn)收人、農(nóng)機(jī)站長簽字確認(rèn)的不給結(jié)算。
20、縣級農(nóng)機(jī)局會同財(cái)政局對經(jīng)銷商報送的補(bǔ)貼資金結(jié)算資料進(jìn)行審核。在確認(rèn)機(jī)具驗(yàn)收人、農(nóng)機(jī)站長驗(yàn)收簽字真實(shí)性后，縣農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門聯(lián)合行文向省級農(nóng)機(jī)主管部門提出結(jié)算申請。
（九）機(jī)具管理
21、建立檔案，檔案內(nèi)容包括：《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼申請表》、發(fā)貨票復(fù)制件、行車證復(fù)制件、駕駛證復(fù)印件等。
22、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站要經(jīng)常（最少每半年）對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)所購置的機(jī)具進(jìn)行檢查，了解機(jī)具的使用情況。縣農(nóng)機(jī)局會同有關(guān)部門在12月末前，到購機(jī)者家中對補(bǔ)貼使用情況進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
六、組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實(shí)做好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作，成立農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組 長：張庸林 通榆縣政府副縣長
副組長：齊殿閣 通榆縣農(nóng)機(jī)局局長
張瑞文 通榆縣財(cái)政局局長
成 員：曾憲東 通榆縣財(cái)政局副局長
谷成利 通榆縣農(nóng)機(jī)局副局長
王 偉 通榆縣檢察院副檢察長
王 艷 通榆縣監(jiān)察局副局長
王乃文 通榆縣公安局副局長
張殿勇 通榆縣水利局副局長
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由農(nóng)機(jī)局局長齊殿閣擔(dān)任，負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼日常工作。
主 任：齊殿閣
副主任：曾憲東
谷成利
成 員：陳 濤 通榆縣財(cái)政局農(nóng)業(yè)科科長
閆 麗 通榆縣農(nóng)機(jī)局業(yè)務(wù)科負(fù)責(zé)人
杜向明 通榆縣農(nóng)機(jī)局業(yè)務(wù)科負(fù)責(zé)人
七、工作措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合。農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把國家的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼惠農(nóng)政策落實(shí)到位。根據(jù)實(shí)際需要，農(nóng)機(jī)與財(cái)政部門（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站與財(cái)政所）要成立農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼聯(lián)合審批辦公室，刻制“農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼審批專用章”，負(fù)責(zé)審批和驗(yàn)收，專人負(fù)責(zé)專人管理。要做好政策宣傳、補(bǔ)貼對象的確定公示、購機(jī)情況核實(shí)、檔案登記匯總及項(xiàng)目監(jiān)管等項(xiàng)工作，全面組織實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作，同時做好與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)。
（二）規(guī)范操作，嚴(yán)格管理。要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼專項(xiàng)資金使用管理辦法》和本實(shí)施方案的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范操作，嚴(yán)格管理。要嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)民自主選擇經(jīng)銷商及補(bǔ)貼產(chǎn)品的制度。嚴(yán)禁采取不合理政策保護(hù)本地區(qū)落后生產(chǎn)能力，嚴(yán)禁強(qiáng)行向購機(jī)農(nóng)民推薦產(chǎn)品，嚴(yán)禁借擴(kuò)大農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼之機(jī)亂漲價。同一產(chǎn)品銷售給享受補(bǔ)貼的農(nóng)民的價格不得高于銷售給不享受補(bǔ)貼的農(nóng)民的價格。要嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)貼對象公示制度，對價值較低的機(jī)具可采取購機(jī)與公示同時進(jìn)行的辦法。要加強(qiáng)對農(nóng)民購機(jī)情況的檢查核實(shí)，包括是否購機(jī)、購買機(jī)具是否為通知書規(guī)定的機(jī)具等。應(yīng)熟練使用改版升級后的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼管理軟件系統(tǒng)，以加快實(shí)現(xiàn)購機(jī)申請、審核、結(jié)算、檔案管理等信息化網(wǎng)絡(luò)化，提高工作的透明度和工作效率。
（三）強(qiáng)化措施，保證經(jīng)費(fèi)。
為確保農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策順利實(shí)施，縣級財(cái)政部門將安排必要的管理工作經(jīng)費(fèi)，對開展政策宣傳、公示、建立信息檔案、檢查驗(yàn)收等方面的支出給予保證。
（四）嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)管。縣農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門要加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作的監(jiān)管，把國務(wù)院“三個嚴(yán)禁”和農(nóng)業(yè)部 “八個不得”的要求落到實(shí)處。財(cái)政部門要按照省財(cái)政廳《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施監(jiān)管工作的通知》（吉財(cái)農(nóng)〔2011〕140號）要求，積極履行職責(zé)，落實(shí)工作責(zé)任，發(fā)揮監(jiān)管作用。
農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門要制定督查方案，明確進(jìn)度要求，落實(shí)督查任務(wù)和責(zé)任。要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的信息公開、抽查監(jiān)管作用。將不定期開展專項(xiàng)檢查和重點(diǎn)抽查，嚴(yán)查違規(guī)違紀(jì)行為，特別是對倒賣補(bǔ)貼指標(biāo)、套取補(bǔ)貼資金、亂收費(fèi)、搭車收費(fèi)等違規(guī)行為，要嚴(yán)厲查處，決不姑息。情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，將移送司法機(jī)關(guān)處理。對參與違法違規(guī)操作的經(jīng)銷商，將永久取消經(jīng)營補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的資格。對參與違法違規(guī)操作的生產(chǎn)企業(yè)要及時取消產(chǎn)品補(bǔ)貼資格。
（五）加強(qiáng)宣傳，搞好服務(wù)。及時向社會公布農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金使用方案，充分利用各類新聞媒體，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的宣傳工作，特別是要做好對農(nóng)民的宣傳引導(dǎo)，讓農(nóng)民了解農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策內(nèi)容、程序和要求。要搞好咨詢服務(wù)，認(rèn)真答疑解惑。要高度重視與企業(yè)的資金結(jié)算工作，增加結(jié)算頻次，減輕農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)資金周轉(zhuǎn)壓力。要協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)企業(yè)和經(jīng)銷商做好補(bǔ)貼機(jī)具的供貨工作，督促做好售后服務(wù)工作。及時開展半年和全年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金專項(xiàng)執(zhí)行情況的總結(jié)，分別在2011年6月15日和12月15日前，將上半年和全年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施情況總結(jié)及時報送省農(nóng)機(jī)局。
2011年通榆縣農(nóng)業(yè)機(jī)械購置
補(bǔ)貼及全程農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案
按照農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部辦公廳關(guān)于印發(fā)《2011年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見》的通知（農(nóng)辦財(cái)〔2011〕34號）和關(guān)于印發(fā)《2011年吉林省農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼及全程農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》的通知吉農(nóng)機(jī)字〔2011〕134號文件精神，為切實(shí)做好我縣的購機(jī)補(bǔ)貼工作，結(jié)合本地農(nóng)機(jī)化發(fā)展實(shí)際，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全縣農(nóng)業(yè)中心工作，以轉(zhuǎn)變農(nóng)機(jī)化發(fā)展方式為主線，以調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)布局、提升農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平為主要任務(wù)，繼續(xù)以推進(jìn)主要農(nóng)作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化為重點(diǎn)，兼顧畜牧業(yè)、漁業(yè)、林果業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展；突出先進(jìn)適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)到位的機(jī)具推廣應(yīng)用；完善補(bǔ)貼管理辦法，規(guī)范操作程序，注重陽光操作，進(jìn)一步推進(jìn)補(bǔ)貼政策執(zhí)行過程公平、公正、公開；充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，尊重農(nóng)民購買農(nóng)機(jī)自主權(quán)；最大限度發(fā)揮財(cái)政補(bǔ)貼政策的引導(dǎo)效應(yīng)，進(jìn)一步調(diào)動農(nóng)民購買和使用農(nóng)機(jī)具的積極性，推動農(nóng)機(jī)化科學(xué)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率、資源利用率，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
二、實(shí)施范圍及規(guī)模
實(shí)施范圍：全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)牧、林、漁場。
規(guī)模：今年，我縣第一批補(bǔ)貼資金為2000萬元，其中：全程農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)補(bǔ)貼資金1000萬元，膜下滴灌項(xiàng)目補(bǔ)貼資金550萬元，購機(jī)補(bǔ)貼資金450萬元。
三、補(bǔ)貼機(jī)具及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
（一）補(bǔ)貼機(jī)具種類。按照省農(nóng)委、財(cái)政廳的要求，補(bǔ)貼機(jī)具包括：耕整地機(jī)械、種植施肥機(jī)械、田間管理機(jī)械、收獲機(jī)械、收獲后處理機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械、排灌機(jī)械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械、動力機(jī)械、農(nóng)田基本建設(shè)機(jī)械、設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備和其他機(jī)械等12大類。具體補(bǔ)貼機(jī)具和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)詳見《2011吉林省農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼目錄》。
（二）機(jī)具補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。按照《2011吉林省農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼目錄》執(zhí)行。
（三）機(jī)具補(bǔ)貼重點(diǎn)。為加快玉米收獲、保護(hù)性耕作和深松等農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)的推廣應(yīng)用，2011年補(bǔ)貼重點(diǎn)仍為播種機(jī)、玉米收獲機(jī)、深松機(jī)、抗旱節(jié)水機(jī)具、滴（噴）灌設(shè)備、膜下滴灌所需的大壟雙行播種機(jī)、覆膜機(jī)及保護(hù)性耕作等機(jī)具，尤其是要保證全縣旱田高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目順利實(shí)施，對有關(guān)項(xiàng)目實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予重點(diǎn)扶持。
（四）全程農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)。為鞏固、完善和提高全程農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)，突破農(nóng)機(jī)薄弱環(huán)節(jié)，努力提高主要糧食作物綜合機(jī)械化作業(yè)水平， 2011年，我縣將繼續(xù)實(shí)施全程農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)。
具體補(bǔ)貼機(jī)具和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)詳見《2011年吉林省全程農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)機(jī)具購置累加補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄》。
四、補(bǔ)貼對象和經(jīng)銷商的確定
（一）補(bǔ)貼對象。補(bǔ)貼對象為納入實(shí)施范圍并符合補(bǔ)貼條件的農(nóng)牧漁民、農(nóng)場（林場）職工、直接從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織（以下簡稱購機(jī)者）。在申請補(bǔ)貼人數(shù)超過計(jì)劃指標(biāo)時，按照公平公正公開的原則，按照報名先后順序（以農(nóng)機(jī)局、財(cái)政局組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)報名當(dāng)天先后順序?yàn)闇?zhǔn)）方式確定補(bǔ)貼對象。
一戶農(nóng)民年度內(nèi)享受補(bǔ)貼的購機(jī)數(shù)量原則上不超過一臺套（拖拉機(jī)及配套農(nóng)具）、或一臺玉米收獲機(jī)等大型農(nóng)機(jī)具；具備一定規(guī)模的直接從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織年度內(nèi)享受補(bǔ)貼的購機(jī)數(shù)量原則上不超過三臺套（拖拉機(jī)及配套農(nóng)具）、或三臺玉米收獲機(jī)等大型農(nóng)機(jī)具。對價值較低（補(bǔ)貼額在1000元以內(nèi)）的小型農(nóng)機(jī)具根據(jù)實(shí)際情況測算后確定補(bǔ)貼數(shù)量。原則上一戶農(nóng)民（包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織）年內(nèi)只享受一臺（主機(jī)）累加補(bǔ)貼產(chǎn)品。
（二）經(jīng)銷商的確定。補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷商以省農(nóng)機(jī)化主管部門公布的為準(zhǔn)。農(nóng)機(jī)化主管部門和生產(chǎn)企業(yè)對補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷商實(shí)施監(jiān)督管理。購機(jī)者可以在全省自主選擇經(jīng)銷商購機(jī)。
五、補(bǔ)貼操作程序
（一）自愿報名
1、購機(jī)者憑本人二代身份證、戶口本及相關(guān)證明（農(nóng)、牧、漁、林場職工），到所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站、財(cái)政所報名自主填寫農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼申請表。
2、農(nóng)機(jī)局將抽調(diào)32名工作人員，由農(nóng)機(jī)局9名領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)分赴全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)場宣傳農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策、購機(jī)程序等知識，協(xié)助農(nóng)民按照自己的意愿申報所需的農(nóng)機(jī)具。
（二）資格審查
3、農(nóng)機(jī)站、財(cái)政所分別對購機(jī)者資格進(jìn)行審查，符合購機(jī)補(bǔ)貼條件的，簽字蓋章上報到縣農(nóng)機(jī)局、財(cái)政局。
4、購買50馬力以上拖拉機(jī)及所購農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼資金在3萬元以上者，農(nóng)機(jī)站需對購機(jī)者再次進(jìn)行資格審查并調(diào)查有無倒賣補(bǔ)貼機(jī)具跡象。
（三）確定補(bǔ)貼對象
5、農(nóng)機(jī)局、財(cái)政局按照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)天報名先后順序確定補(bǔ)貼對象。
（四）公示
6、所購買農(nóng)機(jī)具價格在5000元以上者，經(jīng)農(nóng)機(jī)局、財(cái)政局審查確認(rèn)后，要在縣農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)站、縣農(nóng)機(jī)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社等地進(jìn)行公示。
7、公示期滿，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站要將公示證明（村委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在公示名單上簽字蓋章）交到農(nóng)機(jī)局。
（五）辦理購機(jī)手續(xù)
8、購機(jī)者辦理購機(jī)補(bǔ)貼之前，農(nóng)機(jī)站長要對購買拖拉機(jī)及補(bǔ)貼資金1萬元以上的購機(jī)者再次確認(rèn)，并簽訂《審批監(jiān)管責(zé)任書》。
9、購置拖拉機(jī)及補(bǔ)貼資金在1萬元以上者，需有一名本村農(nóng)民為其擔(dān)保并監(jiān)管機(jī)具，擔(dān)保人攜帶身份證簽訂《擔(dān)保監(jiān)管責(zé)任書》。
10、購置50馬力以上拖拉機(jī)及補(bǔ)貼資金操過3萬元的，需要有本縣財(cái)政開支人員為其提供擔(dān)保，擔(dān)保人攜帶身份證簽訂擔(dān)保責(zé)任書。
11、購機(jī)者憑本人二代身份證、《審批監(jiān)管責(zé)任書》，到農(nóng)機(jī)局簽訂《承諾書》、《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼申請表》。
12、購機(jī)者要在公示期滿30天以內(nèi)到農(nóng)機(jī)局辦理完購機(jī)補(bǔ)貼手續(xù)，否則將取消該購機(jī)者購機(jī)補(bǔ)貼資格。
（六）交款購機(jī)
13、購機(jī)者攜帶二代身份證、《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼申請表》與自己選定的供應(yīng)商（省確定）談機(jī)具價格交款購機(jī)。
14、購機(jī)者在簽定《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼申請表》30日內(nèi)到自已選定的經(jīng)銷商處購機(jī)。30日內(nèi)不購機(jī)《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼申請表》無效，購機(jī)者失去購機(jī)補(bǔ)貼資格。
（七）機(jī)具驗(yàn)收
15、供應(yīng)商在收到購機(jī)款、《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼申請表》后及時將機(jī)具送到縣農(nóng)機(jī)局指定地點(diǎn)驗(yàn)收機(jī)具，同時將發(fā)票、合格證等相關(guān)手續(xù)交給購機(jī)者。
16、縣農(nóng)機(jī)局組織相關(guān)人員進(jìn)行機(jī)具驗(yàn)收，驗(yàn)收人要認(rèn)真核對購機(jī)者提交的身份證、《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼申請表》，在確認(rèn)機(jī)型相符、零配件完備、發(fā)貨票及合格證手續(xù)齊全后，驗(yàn)收人在《經(jīng)銷企業(yè)供貨表》上簽字蓋章，當(dāng)日辦理機(jī)車落籍、保險等相關(guān)手續(xù)，噴涂統(tǒng)一標(biāo)識和機(jī)具編號。
17、購機(jī)者在將補(bǔ)貼機(jī)具往家運(yùn)送途中，應(yīng)先將補(bǔ)貼機(jī)具運(yùn)送到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站，農(nóng)機(jī)站對補(bǔ)貼機(jī)具再次驗(yàn)收。驗(yàn)收后農(nóng)機(jī)站長在《經(jīng)銷企業(yè)供貨表》上簽字蓋章。
18、膜下滴灌項(xiàng)目所購置補(bǔ)貼機(jī)具的驗(yàn)收、監(jiān)管由水利局負(fù)責(zé)。
（八）補(bǔ)貼資金結(jié)算
19、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商要憑《農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼申請表》、《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書》、《經(jīng)銷企業(yè)供貨表》、購機(jī)者身份證和發(fā)票復(fù)印件，向縣級農(nóng)機(jī)部門提出書面結(jié)算申請。《經(jīng)銷企業(yè)供貨表》上沒有機(jī)具驗(yàn)收人、農(nóng)機(jī)站長簽字確認(rèn)的不給結(jié)算。
20、縣級農(nóng)機(jī)局會同財(cái)政局對經(jīng)銷商報送的補(bǔ)貼資金結(jié)算資料進(jìn)行審核。在確認(rèn)機(jī)具驗(yàn)收人、農(nóng)機(jī)站長驗(yàn)收簽字真實(shí)性后，縣農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門聯(lián)合行文向省級農(nóng)機(jī)主管部門提出結(jié)算申請。
（九）機(jī)具管理
21、建立檔案，檔案內(nèi)容包括：《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼申請表》、發(fā)貨票復(fù)制件、行車證復(fù)制件、駕駛證復(fù)印件等。
22、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站要經(jīng)常（最少每半年）對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)所購置的機(jī)具進(jìn)行檢查，了解機(jī)具的使用情況。縣農(nóng)機(jī)局會同有關(guān)部門在12月末前，到購機(jī)者家中對補(bǔ)貼使用情況進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
六、組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實(shí)做好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作，成立農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組 長：張庸林 通榆縣政府副縣長
副組長：齊殿閣 通榆縣農(nóng)機(jī)局局長
張瑞文 通榆縣財(cái)政局局長
成 員：曾憲東 通榆縣財(cái)政局副局長
谷成利 通榆縣農(nóng)機(jī)局副局長
王 偉 通榆縣檢察院副檢察長
王 艷 通榆縣監(jiān)察局副局長
王乃文 通榆縣公安局副局長
張殿勇 通榆縣水利局副局長
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由農(nóng)機(jī)局局長齊殿閣擔(dān)任，負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼日常工作。
主 任：齊殿閣
副主任：曾憲東
谷成利
成 員：陳 濤 通榆縣財(cái)政局農(nóng)業(yè)科科長
閆 麗 通榆縣農(nóng)機(jī)局業(yè)務(wù)科負(fù)責(zé)人
杜向明 通榆縣農(nóng)機(jī)局業(yè)務(wù)科負(fù)責(zé)人
七、工作措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合。農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把國家的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼惠農(nóng)政策落實(shí)到位。根據(jù)實(shí)際需要，農(nóng)機(jī)與財(cái)政部門（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站與財(cái)政所）要成立農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼聯(lián)合審批辦公室，刻制“農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼審批專用章”，負(fù)責(zé)審批和驗(yàn)收，專人負(fù)責(zé)專人管理。要做好政策宣傳、補(bǔ)貼對象的確定公示、購機(jī)情況核實(shí)、檔案登記匯總及項(xiàng)目監(jiān)管等項(xiàng)工作，全面組織實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作，同時做好與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)。
（二）規(guī)范操作，嚴(yán)格管理。要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼專項(xiàng)資金使用管理辦法》和本實(shí)施方案的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范操作，嚴(yán)格管理。要嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)民自主選擇經(jīng)銷商及補(bǔ)貼產(chǎn)品的制度。嚴(yán)禁采取不合理政策保護(hù)本地區(qū)落后生產(chǎn)能力，嚴(yán)禁強(qiáng)行向購機(jī)農(nóng)民推薦產(chǎn)品，嚴(yán)禁借擴(kuò)大農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼之機(jī)亂漲價。同一產(chǎn)品銷售給享受補(bǔ)貼的農(nóng)民的價格不得高于銷售給不享受補(bǔ)貼的農(nóng)民的價格。要嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)貼對象公示制度，對價值較低的機(jī)具可采取購機(jī)與公示同時進(jìn)行的辦法。要加強(qiáng)對農(nóng)民購機(jī)情況的檢查核實(shí)，包括是否購機(jī)、購買機(jī)具是否為通知書規(guī)定的機(jī)具等。應(yīng)熟練使用改版升級后的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼管理軟件系統(tǒng)，以加快實(shí)現(xiàn)購機(jī)申請、審核、結(jié)算、檔案管理等信息化網(wǎng)絡(luò)化，提高工作的透明度和工作效率。
（三）強(qiáng)化措施，保證經(jīng)費(fèi)。
為確保農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策順利實(shí)施，縣級財(cái)政部門將安排必要的管理工作經(jīng)費(fèi)，對開展政策宣傳、公示、建立信息檔案、檢查驗(yàn)收等方面的支出給予保證。（四）嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)管。縣農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門要加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作的監(jiān)管，把國務(wù)院“三個嚴(yán)禁”和農(nóng)業(yè)部 “八個不得”的要求落到實(shí)處。財(cái)政部門要按照省財(cái)政廳《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施監(jiān)管工作的通知》（吉財(cái)農(nóng)〔2011〕140號）要求，積極履行職責(zé)，落實(shí)工作責(zé)任，發(fā)揮監(jiān)管作用。
農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門要制定督查方案，明確進(jìn)度要求，落實(shí)督查任務(wù)和責(zé)任。要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的信息公開、抽查監(jiān)管作用。將不定期開展專項(xiàng)檢查和重點(diǎn)抽查，嚴(yán)查違規(guī)違紀(jì)行為，特別是對倒賣補(bǔ)貼指標(biāo)、套取補(bǔ)貼資金、亂收費(fèi)、搭車收費(fèi)等違規(guī)行為，要嚴(yán)厲查處，決不姑息。情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，將移送司法機(jī)關(guān)處理。對參與違法違規(guī)操作的經(jīng)銷商，將永久取消經(jīng)營補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的資格。對參與違法違規(guī)操作的生產(chǎn)企業(yè)要及時取消產(chǎn)品補(bǔ)貼資格。
（五）加強(qiáng)宣傳，搞好服務(wù)。及時向社會公布農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金使用方案，充分利用各類新聞媒體，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的宣傳工作，特別是要做好對農(nóng)民的宣傳引導(dǎo)，讓農(nóng)民了解農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策內(nèi)容、程序和要求。要搞好咨詢服務(wù)，認(rèn)真答疑解惑。要高度重視與企業(yè)的資金結(jié)算工作，增加結(jié)算頻次，減輕農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)資金周轉(zhuǎn)壓力。要協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)企業(yè)和經(jīng)銷商做好補(bǔ)貼機(jī)具的供貨工作，督促做好售后服務(wù)工作。及時開展半年和全年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金專項(xiàng)執(zhí)行情況的總結(jié)，分別在2011年6月15日和12月15日前，將上半年和全年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施情況總結(jié)及時報送省農(nóng)機(jī)局。
