奮進(jìn)中的通榆農(nóng)機(jī)
奮進(jìn)中的通榆農(nóng)機(jī)
日期： 2015-07-16 來源：通榆農(nóng)機(jī)局
建國初期毛主席提出“農(nóng)業(yè)的根本出路在于機(jī)械化”黨和政府把實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化作為建設(shè)社會主義現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個重要戰(zhàn)略目標(biāo)。“十三五”時期，是我縣全面建設(shè)和諧幸福新通榆的關(guān)鍵時期，也是推進(jìn)農(nóng)機(jī)化向更高層次發(fā)展的重要時期。為認(rèn)真貫徹落實黨的十八大及十八屆四中、五中全會精神，根據(jù)通榆縣“十三五”發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)全縣農(nóng)機(jī)化持續(xù)健康發(fā)展，發(fā)揮農(nóng)機(jī)化在新農(nóng)村建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收致富中的突出作用，特制定我縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化未來五年發(fā)展規(guī)劃。
一、回眸通榆農(nóng)機(jī)“十二五”發(fā)展
“十二五”期間，我縣農(nóng)機(jī)工作在縣委、縣政府和上級農(nóng)機(jī)主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以“興機(jī)富民”總攬全局，銳意進(jìn)取，科學(xué)發(fā)展，農(nóng)機(jī)化各項事業(yè)保持了健康、快速的發(fā)展勢頭，農(nóng)機(jī)工作為農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。主要表現(xiàn)在以下六個方面：
（一）農(nóng)機(jī)裝備水平得到新的提高。截止目前，全縣農(nóng)機(jī)總動力達(dá)115萬千瓦，拖拉機(jī)總量達(dá)42023臺，各種配套機(jī)具總量達(dá)113143臺套，農(nóng)機(jī)原值達(dá)到了12億元。農(nóng)機(jī)綜合作業(yè)水平達(dá)到了80.5%。農(nóng)機(jī)裝備水平取得新的提高，結(jié)構(gòu)進(jìn)一步合理和優(yōu)化?！ ?SPAN lang=EN-US>
（二）機(jī)械化作業(yè)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。2014年，全縣機(jī)耕面積達(dá)180萬畝，機(jī)播面積達(dá)420萬畝，機(jī)收面積達(dá)85萬畝，機(jī)械植保260萬畝，機(jī)械灌溉100萬畝。種植業(yè)和農(nóng)業(yè)其它領(lǐng)域機(jī)械化生產(chǎn)水平也有新的提高，農(nóng)業(yè)運輸、排灌、農(nóng)作物脫粒、農(nóng)產(chǎn)品初加工基本實現(xiàn)機(jī)械化、半機(jī)械化，全縣綜合機(jī)械化水平達(dá)76.4%。
（三）農(nóng)機(jī)技術(shù)培訓(xùn)取得新的進(jìn)展。“十二五”期間，全縣共培訓(xùn)拖拉機(jī)駕駛員10500人，農(nóng)機(jī)修理工550人，各種農(nóng)機(jī)新技術(shù)操作手5200人次，農(nóng)機(jī)管理干部150人次?？h農(nóng)機(jī)職業(yè)技能鑒定站在教學(xué)軟硬件建設(shè)方面也取得了新的發(fā)展，辦學(xué)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。
（四）農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣成就顯著。“十二五”期間，以實施保護(hù)性耕作、旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)、等離子體種子處理技術(shù)為重點，共推廣農(nóng)機(jī)化新技術(shù)10余項。2014年，全縣保護(hù)性耕作技術(shù)推廣面積達(dá)10萬畝，機(jī)械精少量播種應(yīng)用面積達(dá)300萬畝，機(jī)施化肥面積達(dá)300萬畝，機(jī)械深松面積達(dá)75萬畝，機(jī)械化玉米聯(lián)合收獲面積達(dá)85萬畝，機(jī)械鋪膜面積達(dá)20萬畝，機(jī)械造林打穴面積達(dá)2萬畝。與“十一五”相比，農(nóng)機(jī)新技術(shù)應(yīng)用面積進(jìn)一步擴(kuò)大，農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)科技產(chǎn)量進(jìn)一步提高。
（五）農(nóng)機(jī)管理工作得到加強(qiáng)。農(nóng)機(jī)使用人員和行業(yè)從業(yè)人員得到有效管理。截止目前，全縣拖拉機(jī)掛牌總臺數(shù)達(dá)到2.8萬臺，參加年檢臺數(shù)達(dá)2.79萬臺，駕駛員持證人數(shù)已達(dá)2.9萬人，掛牌率、年檢率、持證率比“十一五”期間有了不同程度提高。農(nóng)機(jī)維修、供應(yīng)網(wǎng)點管理到位率達(dá)95%以上，農(nóng)機(jī)職業(yè)技能鑒定完成300人以上。
（六）農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系形成新的規(guī)模。“十二五”期間，以縣農(nóng)機(jī)局及所屬安全監(jiān)理、教育培訓(xùn)、科技推廣和生產(chǎn)服務(wù)等部門建設(shè)取得了新的進(jìn)展，管理服務(wù)功能進(jìn)一步增強(qiáng)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重點加強(qiáng)了農(nóng)機(jī)供應(yīng)、維修網(wǎng)點建設(shè)，現(xiàn)總數(shù)已達(dá)300個，內(nèi)有農(nóng)機(jī)管理服務(wù)人員600人，服務(wù)機(jī)構(gòu)和隊伍得到了發(fā)展和壯大，在村一級，發(fā)展村級農(nóng)機(jī)協(xié)管員200人。另農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)戶發(fā)展到1000余戶，其中大戶350余戶，農(nóng)機(jī)行業(yè)協(xié)會發(fā)展1個，農(nóng)機(jī)經(jīng)紀(jì)人發(fā)展15人。服務(wù)網(wǎng)絡(luò)與“十五”期間相比進(jìn)一步健全和完善，服務(wù)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，服務(wù)水平進(jìn)一步提高。
二、展望通榆農(nóng)機(jī)“十三五”發(fā)展思路
（一）指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為主題，以促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，以科技示范推廣為依托，以體制改革和機(jī)制創(chuàng)新為動力，以農(nóng)機(jī)服務(wù)市場化為載體，圍繞優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局及其全程機(jī)械化發(fā)展，大力發(fā)展糧食作物生產(chǎn)機(jī)械化，積極發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)機(jī)械化,穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)機(jī)械化,大幅度提高我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備實力和機(jī)械化水平；引進(jìn)和推廣先進(jìn)的機(jī)具和技術(shù)，逐步引導(dǎo)和扶持農(nóng)機(jī)戶走集約化、規(guī)?；F(xiàn)代化經(jīng)營之路，培植農(nóng)機(jī)大戶，加快形成農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)體。
（二）總體思路
根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的要求，立足“大農(nóng)業(yè)”，發(fā)展“大農(nóng)機(jī)”。在確保農(nóng)機(jī)總量穩(wěn)步增長的基礎(chǔ)上，合理調(diào)整、優(yōu)化農(nóng)機(jī)化發(fā)展的布局和裝備結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)機(jī)械增長方式，以增量調(diào)整帶動存量優(yōu)化，以存量優(yōu)化促進(jìn)結(jié)構(gòu)升級，加快高科技含量和農(nóng)村各業(yè)生產(chǎn)所需機(jī)械的發(fā)展步伐，走量效并重、大中小有機(jī)結(jié)合、主機(jī)與配套機(jī)具協(xié)調(diào)發(fā)展的路子，推動農(nóng)業(yè)機(jī)械化的可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新水平。具體就是圍繞“兩個服務(wù)”，搞好“三個調(diào)整”，實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”?！皟蓚€服務(wù)”，即農(nóng)機(jī)化發(fā)展為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整服務(wù)，為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展服務(wù)。“三個調(diào)整”，即調(diào)整大中小型農(nóng)業(yè)機(jī)械的比例，改變大中型與小型機(jī)械比例失調(diào)的局面；調(diào)整動力機(jī)械與配套機(jī)械的比例，增強(qiáng)配套機(jī)具的適用性和多功能性；調(diào)整種植業(yè)機(jī)械與農(nóng)村其他各業(yè)機(jī)械的比例，在推進(jìn)種植業(yè)機(jī)械結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時，加快林牧漁業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械的發(fā)展?！八膫€轉(zhuǎn)變”，即由抓農(nóng)田作業(yè)主要環(huán)節(jié)的機(jī)械化，向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程機(jī)械化轉(zhuǎn)變，重點抓好玉米收獲機(jī)械化和保護(hù)性耕作技術(shù)推廣；由主要抓糧食生產(chǎn)機(jī)械化，向全面提高種植業(yè)機(jī)械化水平轉(zhuǎn)變，重點抓好經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)機(jī)械化；由主要抓種植業(yè)機(jī)械化，向林牧漁業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化轉(zhuǎn)變，重點抓好秸稈綜合利用和畜牧業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化；由抓農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)中機(jī)械化，向產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后機(jī)械化轉(zhuǎn)變，拉長農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，重點抓好農(nóng)產(chǎn)品和果蔬加工、保鮮、包裝、儲運機(jī)械化。
（三）重要目標(biāo)
1、機(jī)械化水平指標(biāo)：
機(jī)耕作業(yè)面積：到2020年發(fā)展到350萬畝。
機(jī)播面積：到2020年發(fā)展到450萬畝。
機(jī)收面積：到2020年發(fā)展到300萬畝，其中玉米機(jī)收面積達(dá)150萬畝。
機(jī)械化秸稈還田面積：到2020年發(fā)展到150萬畝。
保護(hù)性耕作面積：到2020年發(fā)展到50萬畝。
2、農(nóng)機(jī)裝備水平發(fā)展指標(biāo)
農(nóng)機(jī)原值：到2020年發(fā)展到17億元。
農(nóng)機(jī)總動力：到2020年發(fā)展到140萬千瓦。
農(nóng)用拖拉機(jī)：到2020年發(fā)展到5萬臺。
聯(lián)合收獲機(jī)：到2020年發(fā)展到1500臺，其中玉米聯(lián)合收獲機(jī)達(dá)1300臺。
3、農(nóng)機(jī)服務(wù)組織及農(nóng)機(jī)人員
農(nóng)機(jī)合作組織：到2020年發(fā)展到150個。
農(nóng)機(jī)大戶：到2020年發(fā)展到600個。
農(nóng)機(jī)人員：到2020年發(fā)展到6萬人。
4、農(nóng)機(jī)經(jīng)營效益：到2020年農(nóng)機(jī)經(jīng)營總收入發(fā)展到5億元。
（四）重大項目、重大工程
1、著力推進(jìn)農(nóng)機(jī)購機(jī)補(bǔ)貼政策。
“十三五”期間，力爭獲得國家農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策資金2億元。要將農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼作為農(nóng)機(jī)化工作的重中之重，把政策不折不扣落到實處。認(rèn)真執(zhí)行制度規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)范操作，公正公開公平確定補(bǔ)貼對象，簡化程序，方便農(nóng)民購機(jī)。進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行 “三個絕不能”和“四個嚴(yán)禁”的工作紀(jì)律和要求，強(qiáng)化監(jiān)管措施，加大監(jiān)督力度，真正讓黨和人民放心，讓農(nóng)民和企業(yè)滿意。要深入開展補(bǔ)貼政策宣傳，及時公布補(bǔ)貼政策、申請程序、補(bǔ)貼產(chǎn)品、補(bǔ)貼對象、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等信息，讓補(bǔ)貼政策家喻戶曉，保證農(nóng)民的知情權(quán)和選擇權(quán)。
2、精心組織農(nóng)機(jī)深松整地工作。
“十三五”期間，計劃爭取農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)貼資金5000萬元。要抓住農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的有力時機(jī)，落實好深松所需的大型拖拉機(jī)和大型深松機(jī)，落實深松作業(yè)任務(wù)；要建立深松技術(shù)效果監(jiān)測點，做好不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)深松技術(shù)效果的監(jiān)測和對比；要加大對深松深翻整地作業(yè)補(bǔ)貼的宣傳力度，提高補(bǔ)貼政策的透明度、公開性；要建立健全各項規(guī)章制度，加大監(jiān)督檢查力度，加強(qiáng)補(bǔ)貼資金監(jiān)管。
（五）重大改革
1、創(chuàng)新體制機(jī)制，提升農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)能力。
按照“多樣化創(chuàng)建、規(guī)范化運營、市場化服務(wù)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營”的發(fā)展方針，積極引導(dǎo)和大力發(fā)展以農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社為主要形式的、符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、適應(yīng)家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求的各類形式并存的農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系，重點培育發(fā)展一批設(shè)施完備、功能齊全、運作規(guī)范、特色鮮明的示范農(nóng)機(jī)合作社；鼓勵發(fā)展農(nóng)機(jī)大戶和聯(lián)戶合作經(jīng)營，揮索發(fā)展農(nóng)機(jī)作業(yè)公司，促進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)主體多元化；著力培育農(nóng)機(jī)銷售（超市）、作業(yè)、維修、中介等市場，壯大市場主體，規(guī)范服務(wù)行為，形成農(nóng)機(jī)服務(wù)新的增長點，推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
2、積極促進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝協(xié)調(diào)推進(jìn)和地方農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展。
制定科學(xué)合理、相互適應(yīng)的機(jī)械作業(yè)規(guī)范和農(nóng)藝標(biāo)準(zhǔn)，將機(jī)械適應(yīng)性作為品種和栽培模式推廣的主要指標(biāo)，有針對性推廣一批適合機(jī)械化作業(yè)的品種和種植模式。完善農(nóng)業(yè)機(jī)械化、種子、土肥、植保等推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)緊密融合的工作機(jī)制，組織、引導(dǎo)農(nóng)民統(tǒng)一農(nóng)作物品種、播期、行距、行向、施肥、植保，為機(jī)械化作業(yè)創(chuàng)造條件。要緊密結(jié)合農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的需求和本地農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展的實際，盤活盤大盤強(qiáng)現(xiàn)有的蒙龍農(nóng)機(jī)有限公司、沈家農(nóng)機(jī)有限公司等農(nóng)機(jī)制造企業(yè)。通過產(chǎn)權(quán)制度改革、優(yōu)化產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)重組、承債式轉(zhuǎn)讓等改革辦法不斷增強(qiáng)發(fā)展活力，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，積極發(fā)展適合當(dāng)?shù)匦枰闹行⌒洼p簡化農(nóng)機(jī)和特色農(nóng)機(jī)。要運用招商引資優(yōu)惠政策，引進(jìn)一批外地農(nóng)機(jī)制造企業(yè)，鼓勵、引導(dǎo)社會民間資本投入農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展。在全縣催生一批新的農(nóng)業(yè)機(jī)械制造企業(yè)，努力提升農(nóng)機(jī)工業(yè)制造水平和產(chǎn)品質(zhì)量。
四、實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃的主要保障措施
（一）建立健全農(nóng)業(yè)機(jī)械化政策扶持體系
貫徹實施《農(nóng)機(jī)械化促進(jìn)法》，堅持以農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織投資為主體、財政扶持為引導(dǎo)、社會融資為補(bǔ)充的多渠道、多元化投入機(jī)制，調(diào)動農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織購買使用農(nóng)機(jī)的積極性。一是繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼力度。貫徹落實中央關(guān)于農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的政策，積極爭取中央、省級農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金加大向農(nóng)業(yè)大縣傾斜的力度，進(jìn)一步加大縣財政對農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼的支持力度，擴(kuò)大補(bǔ)貼資金規(guī)模，縣財政每年安排專項資金，對農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織購買國家支持推廣的先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械給予補(bǔ)貼。二是加大對農(nóng)業(yè)機(jī)械化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度，縣、鄉(xiāng)兩級政府安排一定資金用于農(nóng)村機(jī)耕道路的建設(shè)，切實增加對農(nóng)村機(jī)耕道路建設(shè)的投入。三是吸引社會資金投入農(nóng)業(yè)機(jī)械化。制定和落實有關(guān)政策，通過建立基金、農(nóng)機(jī)保險、優(yōu)惠貸款等方式，積極引導(dǎo)農(nóng)民和農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)組織發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化。除采取政府補(bǔ)貼、財政專項支持的政策扶持外，采用財政貼息方式支持金融機(jī)構(gòu)向農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織購買先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械提供貸款。
（二）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)機(jī)械化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
著力解決影響農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的瓶頸問題，改善農(nóng)機(jī)作業(yè)環(huán)境，提高農(nóng)機(jī)使用效率。重點加強(qiáng)基本農(nóng)田整治和機(jī)耕道路建設(shè)，不斷改善農(nóng)業(yè)機(jī)械化田間基礎(chǔ)設(shè)施。建成連接鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和農(nóng)機(jī)戶的農(nóng)業(yè)機(jī)械化信息網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)業(yè)機(jī)械使用者提供方便、快捷的農(nóng)機(jī)作業(yè)市場需求、農(nóng)機(jī)產(chǎn)品供求、農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理、農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品、農(nóng)機(jī)新技術(shù)推廣和農(nóng)機(jī)科研成果等信息。高度重視農(nóng)藝基礎(chǔ)設(shè)施與農(nóng)機(jī)化的有機(jī)結(jié)合，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)藝技術(shù)與農(nóng)機(jī)化技術(shù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。建立和完善與優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域市場相協(xié)調(diào)，與農(nóng)機(jī)產(chǎn)品市場相結(jié)合的農(nóng)機(jī)化市場體系。
（三）加大農(nóng)機(jī)化新技術(shù)推廣和培訓(xùn)工作力度
加大對先進(jìn)實用、節(jié)本增效、增產(chǎn)增效農(nóng)業(yè)機(jī)械化新技術(shù)、新機(jī)具的引進(jìn)、推廣力度，加速新技術(shù)、新機(jī)具與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的有機(jī)結(jié)合。開展農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技示范園（區(qū)）建設(shè)，切實發(fā)揮示范作用。重點推廣玉米生產(chǎn)全程機(jī)械化技術(shù)、保護(hù)性耕作技術(shù)、機(jī)械深耕（松）、精少量播種、化肥深施綜合機(jī)械化技術(shù)、秸稈綜合利用機(jī)械化技術(shù)、設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)、節(jié)水灌溉機(jī)械化技術(shù)等項農(nóng)業(yè)機(jī)械化新技術(shù)。
結(jié)合新形勢，抓好農(nóng)機(jī)培訓(xùn)工作，提高各類農(nóng)機(jī)人員的素質(zhì)。積極改進(jìn)培訓(xùn)方式，廣泛開展送教下鄉(xiāng)、送訓(xùn)下鄉(xiāng)行動，吸引生源，增加培訓(xùn)人數(shù)，加快教學(xué)軟、硬件建設(shè)，提高師資、教學(xué)水平，滿足農(nóng)機(jī)化發(fā)展對培訓(xùn)工作的要求。
（四）進(jìn)一步推進(jìn)和發(fā)展農(nóng)機(jī)作業(yè)、銷售、維修三大服務(wù)市場
充分發(fā)揮市場在農(nóng)機(jī)化資源配置中的基礎(chǔ)作用，規(guī)范農(nóng)機(jī)作業(yè)市場、銷售市場、服務(wù)市場，建立起“統(tǒng)一開放、競爭有序”的農(nóng)機(jī)化服務(wù)市場體系。推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)市場化、社會化、產(chǎn)業(yè)化。一是不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展機(jī)制和服務(wù)模式，以種糧大戶、農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織為重點，培育產(chǎn)權(quán)清晰、形式多樣、功能齊全、市場化運作的農(nóng)機(jī)服務(wù)主體，積極發(fā)展各種農(nóng)機(jī)中介服務(wù)組織，開展多種形式的農(nóng)機(jī)作業(yè)中介服務(wù)和市場供求信息服務(wù)，為農(nóng)機(jī)經(jīng)營者直面市場創(chuàng)造環(huán)境。加快發(fā)展農(nóng)機(jī)協(xié)會、農(nóng)機(jī)經(jīng)紀(jì)人隊伍，架通政府、產(chǎn)業(yè)組織和市場之間的橋梁。扶持農(nóng)機(jī)服務(wù)組織發(fā)展，建立專門從事農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)的獨立的農(nóng)機(jī)經(jīng)營組織，健全農(nóng)機(jī)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化。二是努力開拓農(nóng)機(jī)作業(yè)市場。鼓勵共同使用大型農(nóng)業(yè)機(jī)械，發(fā)展農(nóng)機(jī)大戶。鼓勵個體農(nóng)機(jī)聯(lián)合起來，探索農(nóng)機(jī)股份制等形式，組建各種農(nóng)機(jī)聯(lián)合體，增強(qiáng)綜合作業(yè)能力，共同走向市場。在打造農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)品牌的同時，積極探索創(chuàng)新承包作業(yè)、訂單作業(yè)等有效開拓作業(yè)市場的服務(wù)方式，活躍農(nóng)機(jī)作業(yè)市場。三是積極培育、規(guī)范農(nóng)機(jī)修理市場，加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)修理工的培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定工作，保護(hù)農(nóng)機(jī)維修企業(yè)的合法經(jīng)營活動，維護(hù)用戶利益。
（五）加強(qiáng)農(nóng)機(jī)行業(yè)管理
深入貫徹落實《農(nóng)機(jī)化促進(jìn)法》、《道路交通安全法》、《吉林省農(nóng)機(jī)化管理條例》，推動農(nóng)機(jī)管理向規(guī)范化、法制化邁進(jìn)，加速依法治機(jī)進(jìn)程。一是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)機(jī)械“推廣許可證”制度，對農(nóng)機(jī)市場進(jìn)行經(jīng)常性檢查和監(jiān)督，依法打擊制售假冒偽劣農(nóng)機(jī)產(chǎn)品和零配件的行為，作好農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量投訴工作，維護(hù)消費者權(quán)益。二是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。規(guī)范農(nóng)機(jī)生產(chǎn)、銷售、維修、使用、推廣、培訓(xùn)的行為，對農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)實施法制化管理。制定落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)牌證管理和安全生產(chǎn)檢查，加大對鄉(xiāng)村道路、農(nóng)田、場院等薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，減少農(nóng)機(jī)事故發(fā)生。加強(qiáng)安全生產(chǎn)法規(guī)和農(nóng)機(jī)安全使用知識的宣傳，提高農(nóng)機(jī)使用者的安全生產(chǎn)意識。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)執(zhí)法隊伍建設(shè)，強(qiáng)化服務(wù)，規(guī)范行為，科學(xué)監(jiān)管，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)環(huán)境。三是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)維修、供應(yīng)網(wǎng)點的管理和農(nóng)機(jī)職業(yè)技能鑒定工作。每年進(jìn)行一次檢查、整頓。四是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)作業(yè)的監(jiān)督管理。制定農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和收費標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范農(nóng)機(jī)作業(yè)市場行為，積極培育和發(fā)展農(nóng)機(jī)作業(yè)市場。
（六）進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)化工作的領(lǐng)導(dǎo)
１、縣政府應(yīng)成立農(nóng)機(jī)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)化工作的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，及時研究解決農(nóng)機(jī)化發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)建立農(nóng)機(jī)化工作組織，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)化工作組織保障。
２、把農(nóng)機(jī)化工作列入政府工作目標(biāo)管理和各級政府領(lǐng)導(dǎo)政績考核重要內(nèi)容，定期開展農(nóng)機(jī)化先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、先進(jìn)村和農(nóng)機(jī)大戶評比表彰活動，促進(jìn)農(nóng)機(jī)化工作深入開展。
３、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)管理部門機(jī)構(gòu)建設(shè)和農(nóng)機(jī)干部隊伍建設(shè)。保持縣農(nóng)機(jī)總站及所屬農(nóng)機(jī)推廣站、農(nóng)機(jī)職業(yè)技能鑒定站、農(nóng)機(jī)監(jiān)理站、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)站機(jī)構(gòu)和工作人員的穩(wěn)定，壯大農(nóng)機(jī)管理，技術(shù)人員隊伍，逐步增加農(nóng)機(jī)部門財政撥款經(jīng)費，使其更好地發(fā)揮在推進(jìn)農(nóng)機(jī)化事業(yè)發(fā)展中的部門職能作用。
建國初期毛主席提出“農(nóng)業(yè)的根本出路在于機(jī)械化”黨和政府把實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化作為建設(shè)社會主義現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個重要戰(zhàn)略目標(biāo)。“十三五”時期，是我縣全面建設(shè)和諧幸福新通榆的關(guān)鍵時期，也是推進(jìn)農(nóng)機(jī)化向更高層次發(fā)展的重要時期。為認(rèn)真貫徹落實黨的十八大及十八屆四中、五中全會精神，根據(jù)通榆縣“十三五”發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)全縣農(nóng)機(jī)化持續(xù)健康發(fā)展，發(fā)揮農(nóng)機(jī)化在新農(nóng)村建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收致富中的突出作用，特制定我縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化未來五年發(fā)展規(guī)劃。
一、回眸通榆農(nóng)機(jī)“十二五”發(fā)展
“十二五”期間，我縣農(nóng)機(jī)工作在縣委、縣政府和上級農(nóng)機(jī)主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以“興機(jī)富民”總攬全局，銳意進(jìn)取，科學(xué)發(fā)展，農(nóng)機(jī)化各項事業(yè)保持了健康、快速的發(fā)展勢頭，農(nóng)機(jī)工作為農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。主要表現(xiàn)在以下六個方面：
（一）農(nóng)機(jī)裝備水平得到新的提高。截止目前，全縣農(nóng)機(jī)總動力達(dá)115萬千瓦，拖拉機(jī)總量達(dá)42023臺，各種配套機(jī)具總量達(dá)113143臺套，農(nóng)機(jī)原值達(dá)到了12億元。農(nóng)機(jī)綜合作業(yè)水平達(dá)到了80.5%。農(nóng)機(jī)裝備水平取得新的提高，結(jié)構(gòu)進(jìn)一步合理和優(yōu)化?！ ?SPAN lang=EN-US>
（二）機(jī)械化作業(yè)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。2014年，全縣機(jī)耕面積達(dá)180萬畝，機(jī)播面積達(dá)420萬畝，機(jī)收面積達(dá)85萬畝，機(jī)械植保260萬畝，機(jī)械灌溉100萬畝。種植業(yè)和農(nóng)業(yè)其它領(lǐng)域機(jī)械化生產(chǎn)水平也有新的提高，農(nóng)業(yè)運輸、排灌、農(nóng)作物脫粒、農(nóng)產(chǎn)品初加工基本實現(xiàn)機(jī)械化、半機(jī)械化，全縣綜合機(jī)械化水平達(dá)76.4%。
（三）農(nóng)機(jī)技術(shù)培訓(xùn)取得新的進(jìn)展。“十二五”期間，全縣共培訓(xùn)拖拉機(jī)駕駛員10500人，農(nóng)機(jī)修理工550人，各種農(nóng)機(jī)新技術(shù)操作手5200人次，農(nóng)機(jī)管理干部150人次?？h農(nóng)機(jī)職業(yè)技能鑒定站在教學(xué)軟硬件建設(shè)方面也取得了新的發(fā)展，辦學(xué)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。
（四）農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣成就顯著。“十二五”期間，以實施保護(hù)性耕作、旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)、等離子體種子處理技術(shù)為重點，共推廣農(nóng)機(jī)化新技術(shù)10余項。2014年，全縣保護(hù)性耕作技術(shù)推廣面積達(dá)10萬畝，機(jī)械精少量播種應(yīng)用面積達(dá)300萬畝，機(jī)施化肥面積達(dá)300萬畝，機(jī)械深松面積達(dá)75萬畝，機(jī)械化玉米聯(lián)合收獲面積達(dá)85萬畝，機(jī)械鋪膜面積達(dá)20萬畝，機(jī)械造林打穴面積達(dá)2萬畝。與“十一五”相比，農(nóng)機(jī)新技術(shù)應(yīng)用面積進(jìn)一步擴(kuò)大，農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)科技產(chǎn)量進(jìn)一步提高。
（五）農(nóng)機(jī)管理工作得到加強(qiáng)。農(nóng)機(jī)使用人員和行業(yè)從業(yè)人員得到有效管理。截止目前，全縣拖拉機(jī)掛牌總臺數(shù)達(dá)到2.8萬臺，參加年檢臺數(shù)達(dá)2.79萬臺，駕駛員持證人數(shù)已達(dá)2.9萬人，掛牌率、年檢率、持證率比“十一五”期間有了不同程度提高。農(nóng)機(jī)維修、供應(yīng)網(wǎng)點管理到位率達(dá)95%以上，農(nóng)機(jī)職業(yè)技能鑒定完成300人以上。
（六）農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系形成新的規(guī)模。“十二五”期間，以縣農(nóng)機(jī)局及所屬安全監(jiān)理、教育培訓(xùn)、科技推廣和生產(chǎn)服務(wù)等部門建設(shè)取得了新的進(jìn)展，管理服務(wù)功能進(jìn)一步增強(qiáng)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重點加強(qiáng)了農(nóng)機(jī)供應(yīng)、維修網(wǎng)點建設(shè)，現(xiàn)總數(shù)已達(dá)300個，內(nèi)有農(nóng)機(jī)管理服務(wù)人員600人，服務(wù)機(jī)構(gòu)和隊伍得到了發(fā)展和壯大，在村一級，發(fā)展村級農(nóng)機(jī)協(xié)管員200人。另農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)戶發(fā)展到1000余戶，其中大戶350余戶，農(nóng)機(jī)行業(yè)協(xié)會發(fā)展1個，農(nóng)機(jī)經(jīng)紀(jì)人發(fā)展15人。服務(wù)網(wǎng)絡(luò)與“十五”期間相比進(jìn)一步健全和完善，服務(wù)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，服務(wù)水平進(jìn)一步提高。
二、展望通榆農(nóng)機(jī)“十三五”發(fā)展思路
（一）指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為主題，以促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，以科技示范推廣為依托，以體制改革和機(jī)制創(chuàng)新為動力，以農(nóng)機(jī)服務(wù)市場化為載體，圍繞優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局及其全程機(jī)械化發(fā)展，大力發(fā)展糧食作物生產(chǎn)機(jī)械化，積極發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)機(jī)械化,穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)機(jī)械化,大幅度提高我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備實力和機(jī)械化水平；引進(jìn)和推廣先進(jìn)的機(jī)具和技術(shù)，逐步引導(dǎo)和扶持農(nóng)機(jī)戶走集約化、規(guī)?；F(xiàn)代化經(jīng)營之路，培植農(nóng)機(jī)大戶，加快形成農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)體。
（二）總體思路
根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的要求，立足“大農(nóng)業(yè)”，發(fā)展“大農(nóng)機(jī)”。在確保農(nóng)機(jī)總量穩(wěn)步增長的基礎(chǔ)上，合理調(diào)整、優(yōu)化農(nóng)機(jī)化發(fā)展的布局和裝備結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)機(jī)械增長方式，以增量調(diào)整帶動存量優(yōu)化，以存量優(yōu)化促進(jìn)結(jié)構(gòu)升級，加快高科技含量和農(nóng)村各業(yè)生產(chǎn)所需機(jī)械的發(fā)展步伐，走量效并重、大中小有機(jī)結(jié)合、主機(jī)與配套機(jī)具協(xié)調(diào)發(fā)展的路子，推動農(nóng)業(yè)機(jī)械化的可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新水平。具體就是圍繞“兩個服務(wù)”，搞好“三個調(diào)整”，實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”?！皟蓚€服務(wù)”，即農(nóng)機(jī)化發(fā)展為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整服務(wù)，為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展服務(wù)。“三個調(diào)整”，即調(diào)整大中小型農(nóng)業(yè)機(jī)械的比例，改變大中型與小型機(jī)械比例失調(diào)的局面；調(diào)整動力機(jī)械與配套機(jī)械的比例，增強(qiáng)配套機(jī)具的適用性和多功能性；調(diào)整種植業(yè)機(jī)械與農(nóng)村其他各業(yè)機(jī)械的比例，在推進(jìn)種植業(yè)機(jī)械結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時，加快林牧漁業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械的發(fā)展?！八膫€轉(zhuǎn)變”，即由抓農(nóng)田作業(yè)主要環(huán)節(jié)的機(jī)械化，向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程機(jī)械化轉(zhuǎn)變，重點抓好玉米收獲機(jī)械化和保護(hù)性耕作技術(shù)推廣；由主要抓糧食生產(chǎn)機(jī)械化，向全面提高種植業(yè)機(jī)械化水平轉(zhuǎn)變，重點抓好經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)機(jī)械化；由主要抓種植業(yè)機(jī)械化，向林牧漁業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化轉(zhuǎn)變，重點抓好秸稈綜合利用和畜牧業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化；由抓農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)中機(jī)械化，向產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后機(jī)械化轉(zhuǎn)變，拉長農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，重點抓好農(nóng)產(chǎn)品和果蔬加工、保鮮、包裝、儲運機(jī)械化。
（三）重要目標(biāo)
1、機(jī)械化水平指標(biāo)：
機(jī)耕作業(yè)面積：到2020年發(fā)展到350萬畝。
機(jī)播面積：到2020年發(fā)展到450萬畝。
機(jī)收面積：到2020年發(fā)展到300萬畝，其中玉米機(jī)收面積達(dá)150萬畝。
機(jī)械化秸稈還田面積：到2020年發(fā)展到150萬畝。
保護(hù)性耕作面積：到2020年發(fā)展到50萬畝。
2、農(nóng)機(jī)裝備水平發(fā)展指標(biāo)
農(nóng)機(jī)原值：到2020年發(fā)展到17億元。
農(nóng)機(jī)總動力：到2020年發(fā)展到140萬千瓦。
農(nóng)用拖拉機(jī)：到2020年發(fā)展到5萬臺。
聯(lián)合收獲機(jī)：到2020年發(fā)展到1500臺，其中玉米聯(lián)合收獲機(jī)達(dá)1300臺。
3、農(nóng)機(jī)服務(wù)組織及農(nóng)機(jī)人員
農(nóng)機(jī)合作組織：到2020年發(fā)展到150個。
農(nóng)機(jī)大戶：到2020年發(fā)展到600個。
農(nóng)機(jī)人員：到2020年發(fā)展到6萬人。
4、農(nóng)機(jī)經(jīng)營效益：到2020年農(nóng)機(jī)經(jīng)營總收入發(fā)展到5億元。
（四）重大項目、重大工程
1、著力推進(jìn)農(nóng)機(jī)購機(jī)補(bǔ)貼政策。
“十三五”期間，力爭獲得國家農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策資金2億元。要將農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼作為農(nóng)機(jī)化工作的重中之重，把政策不折不扣落到實處。認(rèn)真執(zhí)行制度規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)范操作，公正公開公平確定補(bǔ)貼對象，簡化程序，方便農(nóng)民購機(jī)。進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行 “三個絕不能”和“四個嚴(yán)禁”的工作紀(jì)律和要求，強(qiáng)化監(jiān)管措施，加大監(jiān)督力度，真正讓黨和人民放心，讓農(nóng)民和企業(yè)滿意。要深入開展補(bǔ)貼政策宣傳，及時公布補(bǔ)貼政策、申請程序、補(bǔ)貼產(chǎn)品、補(bǔ)貼對象、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等信息，讓補(bǔ)貼政策家喻戶曉，保證農(nóng)民的知情權(quán)和選擇權(quán)。
2、精心組織農(nóng)機(jī)深松整地工作。
“十三五”期間，計劃爭取農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)貼資金5000萬元。要抓住農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的有力時機(jī)，落實好深松所需的大型拖拉機(jī)和大型深松機(jī)，落實深松作業(yè)任務(wù)；要建立深松技術(shù)效果監(jiān)測點，做好不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)深松技術(shù)效果的監(jiān)測和對比；要加大對深松深翻整地作業(yè)補(bǔ)貼的宣傳力度，提高補(bǔ)貼政策的透明度、公開性；要建立健全各項規(guī)章制度，加大監(jiān)督檢查力度，加強(qiáng)補(bǔ)貼資金監(jiān)管。
（五）重大改革
1、創(chuàng)新體制機(jī)制，提升農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)能力。
按照“多樣化創(chuàng)建、規(guī)范化運營、市場化服務(wù)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營”的發(fā)展方針，積極引導(dǎo)和大力發(fā)展以農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社為主要形式的、符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、適應(yīng)家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求的各類形式并存的農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系，重點培育發(fā)展一批設(shè)施完備、功能齊全、運作規(guī)范、特色鮮明的示范農(nóng)機(jī)合作社；鼓勵發(fā)展農(nóng)機(jī)大戶和聯(lián)戶合作經(jīng)營，揮索發(fā)展農(nóng)機(jī)作業(yè)公司，促進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)主體多元化；著力培育農(nóng)機(jī)銷售（超市）、作業(yè)、維修、中介等市場，壯大市場主體，規(guī)范服務(wù)行為，形成農(nóng)機(jī)服務(wù)新的增長點，推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
2、積極促進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝協(xié)調(diào)推進(jìn)和地方農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展。
制定科學(xué)合理、相互適應(yīng)的機(jī)械作業(yè)規(guī)范和農(nóng)藝標(biāo)準(zhǔn)，將機(jī)械適應(yīng)性作為品種和栽培模式推廣的主要指標(biāo)，有針對性推廣一批適合機(jī)械化作業(yè)的品種和種植模式。完善農(nóng)業(yè)機(jī)械化、種子、土肥、植保等推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)緊密融合的工作機(jī)制，組織、引導(dǎo)農(nóng)民統(tǒng)一農(nóng)作物品種、播期、行距、行向、施肥、植保，為機(jī)械化作業(yè)創(chuàng)造條件。要緊密結(jié)合農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的需求和本地農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展的實際，盤活盤大盤強(qiáng)現(xiàn)有的蒙龍農(nóng)機(jī)有限公司、沈家農(nóng)機(jī)有限公司等農(nóng)機(jī)制造企業(yè)。通過產(chǎn)權(quán)制度改革、優(yōu)化產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)重組、承債式轉(zhuǎn)讓等改革辦法不斷增強(qiáng)發(fā)展活力，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，積極發(fā)展適合當(dāng)?shù)匦枰闹行⌒洼p簡化農(nóng)機(jī)和特色農(nóng)機(jī)。要運用招商引資優(yōu)惠政策，引進(jìn)一批外地農(nóng)機(jī)制造企業(yè)，鼓勵、引導(dǎo)社會民間資本投入農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展。在全縣催生一批新的農(nóng)業(yè)機(jī)械制造企業(yè)，努力提升農(nóng)機(jī)工業(yè)制造水平和產(chǎn)品質(zhì)量。
四、實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃的主要保障措施
（一）建立健全農(nóng)業(yè)機(jī)械化政策扶持體系
貫徹實施《農(nóng)機(jī)械化促進(jìn)法》，堅持以農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織投資為主體、財政扶持為引導(dǎo)、社會融資為補(bǔ)充的多渠道、多元化投入機(jī)制，調(diào)動農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織購買使用農(nóng)機(jī)的積極性。一是繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼力度。貫徹落實中央關(guān)于農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的政策，積極爭取中央、省級農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金加大向農(nóng)業(yè)大縣傾斜的力度，進(jìn)一步加大縣財政對農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼的支持力度，擴(kuò)大補(bǔ)貼資金規(guī)模，縣財政每年安排專項資金，對農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織購買國家支持推廣的先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械給予補(bǔ)貼。二是加大對農(nóng)業(yè)機(jī)械化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度，縣、鄉(xiāng)兩級政府安排一定資金用于農(nóng)村機(jī)耕道路的建設(shè)，切實增加對農(nóng)村機(jī)耕道路建設(shè)的投入。三是吸引社會資金投入農(nóng)業(yè)機(jī)械化。制定和落實有關(guān)政策，通過建立基金、農(nóng)機(jī)保險、優(yōu)惠貸款等方式，積極引導(dǎo)農(nóng)民和農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)組織發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化。除采取政府補(bǔ)貼、財政專項支持的政策扶持外，采用財政貼息方式支持金融機(jī)構(gòu)向農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織購買先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械提供貸款。
（二）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)機(jī)械化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
著力解決影響農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的瓶頸問題，改善農(nóng)機(jī)作業(yè)環(huán)境，提高農(nóng)機(jī)使用效率。重點加強(qiáng)基本農(nóng)田整治和機(jī)耕道路建設(shè)，不斷改善農(nóng)業(yè)機(jī)械化田間基礎(chǔ)設(shè)施。建成連接鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和農(nóng)機(jī)戶的農(nóng)業(yè)機(jī)械化信息網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)業(yè)機(jī)械使用者提供方便、快捷的農(nóng)機(jī)作業(yè)市場需求、農(nóng)機(jī)產(chǎn)品供求、農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理、農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品、農(nóng)機(jī)新技術(shù)推廣和農(nóng)機(jī)科研成果等信息。高度重視農(nóng)藝基礎(chǔ)設(shè)施與農(nóng)機(jī)化的有機(jī)結(jié)合，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)藝技術(shù)與農(nóng)機(jī)化技術(shù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。建立和完善與優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域市場相協(xié)調(diào)，與農(nóng)機(jī)產(chǎn)品市場相結(jié)合的農(nóng)機(jī)化市場體系。
（三）加大農(nóng)機(jī)化新技術(shù)推廣和培訓(xùn)工作力度
加大對先進(jìn)實用、節(jié)本增效、增產(chǎn)增效農(nóng)業(yè)機(jī)械化新技術(shù)、新機(jī)具的引進(jìn)、推廣力度，加速新技術(shù)、新機(jī)具與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的有機(jī)結(jié)合。開展農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技示范園（區(qū)）建設(shè)，切實發(fā)揮示范作用。重點推廣玉米生產(chǎn)全程機(jī)械化技術(shù)、保護(hù)性耕作技術(shù)、機(jī)械深耕（松）、精少量播種、化肥深施綜合機(jī)械化技術(shù)、秸稈綜合利用機(jī)械化技術(shù)、設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)、節(jié)水灌溉機(jī)械化技術(shù)等項農(nóng)業(yè)機(jī)械化新技術(shù)。
結(jié)合新形勢，抓好農(nóng)機(jī)培訓(xùn)工作，提高各類農(nóng)機(jī)人員的素質(zhì)。積極改進(jìn)培訓(xùn)方式，廣泛開展送教下鄉(xiāng)、送訓(xùn)下鄉(xiāng)行動，吸引生源，增加培訓(xùn)人數(shù)，加快教學(xué)軟、硬件建設(shè)，提高師資、教學(xué)水平，滿足農(nóng)機(jī)化發(fā)展對培訓(xùn)工作的要求。
（四）進(jìn)一步推進(jìn)和發(fā)展農(nóng)機(jī)作業(yè)、銷售、維修三大服務(wù)市場
充分發(fā)揮市場在農(nóng)機(jī)化資源配置中的基礎(chǔ)作用，規(guī)范農(nóng)機(jī)作業(yè)市場、銷售市場、服務(wù)市場，建立起“統(tǒng)一開放、競爭有序”的農(nóng)機(jī)化服務(wù)市場體系。推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)市場化、社會化、產(chǎn)業(yè)化。一是不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展機(jī)制和服務(wù)模式，以種糧大戶、農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織為重點，培育產(chǎn)權(quán)清晰、形式多樣、功能齊全、市場化運作的農(nóng)機(jī)服務(wù)主體，積極發(fā)展各種農(nóng)機(jī)中介服務(wù)組織，開展多種形式的農(nóng)機(jī)作業(yè)中介服務(wù)和市場供求信息服務(wù)，為農(nóng)機(jī)經(jīng)營者直面市場創(chuàng)造環(huán)境。加快發(fā)展農(nóng)機(jī)協(xié)會、農(nóng)機(jī)經(jīng)紀(jì)人隊伍，架通政府、產(chǎn)業(yè)組織和市場之間的橋梁。扶持農(nóng)機(jī)服務(wù)組織發(fā)展，建立專門從事農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)的獨立的農(nóng)機(jī)經(jīng)營組織，健全農(nóng)機(jī)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化。二是努力開拓農(nóng)機(jī)作業(yè)市場。鼓勵共同使用大型農(nóng)業(yè)機(jī)械，發(fā)展農(nóng)機(jī)大戶。鼓勵個體農(nóng)機(jī)聯(lián)合起來，探索農(nóng)機(jī)股份制等形式，組建各種農(nóng)機(jī)聯(lián)合體，增強(qiáng)綜合作業(yè)能力，共同走向市場。在打造農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)品牌的同時，積極探索創(chuàng)新承包作業(yè)、訂單作業(yè)等有效開拓作業(yè)市場的服務(wù)方式，活躍農(nóng)機(jī)作業(yè)市場。三是積極培育、規(guī)范農(nóng)機(jī)修理市場，加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)修理工的培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定工作，保護(hù)農(nóng)機(jī)維修企業(yè)的合法經(jīng)營活動，維護(hù)用戶利益。
（五）加強(qiáng)農(nóng)機(jī)行業(yè)管理
深入貫徹落實《農(nóng)機(jī)化促進(jìn)法》、《道路交通安全法》、《吉林省農(nóng)機(jī)化管理條例》，推動農(nóng)機(jī)管理向規(guī)范化、法制化邁進(jìn)，加速依法治機(jī)進(jìn)程。一是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)機(jī)械“推廣許可證”制度，對農(nóng)機(jī)市場進(jìn)行經(jīng)常性檢查和監(jiān)督，依法打擊制售假冒偽劣農(nóng)機(jī)產(chǎn)品和零配件的行為，作好農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量投訴工作，維護(hù)消費者權(quán)益。二是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。規(guī)范農(nóng)機(jī)生產(chǎn)、銷售、維修、使用、推廣、培訓(xùn)的行為，對農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)實施法制化管理。制定落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)牌證管理和安全生產(chǎn)檢查，加大對鄉(xiāng)村道路、農(nóng)田、場院等薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，減少農(nóng)機(jī)事故發(fā)生。加強(qiáng)安全生產(chǎn)法規(guī)和農(nóng)機(jī)安全使用知識的宣傳，提高農(nóng)機(jī)使用者的安全生產(chǎn)意識。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)執(zhí)法隊伍建設(shè)，強(qiáng)化服務(wù)，規(guī)范行為，科學(xué)監(jiān)管，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)環(huán)境。三是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)維修、供應(yīng)網(wǎng)點的管理和農(nóng)機(jī)職業(yè)技能鑒定工作。每年進(jìn)行一次檢查、整頓。四是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)作業(yè)的監(jiān)督管理。制定農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和收費標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范農(nóng)機(jī)作業(yè)市場行為，積極培育和發(fā)展農(nóng)機(jī)作業(yè)市場。
（六）進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)化工作的領(lǐng)導(dǎo)
１、縣政府應(yīng)成立農(nóng)機(jī)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)化工作的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，及時研究解決農(nóng)機(jī)化發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)建立農(nóng)機(jī)化工作組織，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)化工作組織保障。
２、把農(nóng)機(jī)化工作列入政府工作目標(biāo)管理和各級政府領(lǐng)導(dǎo)政績考核重要內(nèi)容，定期開展農(nóng)機(jī)化先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、先進(jìn)村和農(nóng)機(jī)大戶評比表彰活動，促進(jìn)農(nóng)機(jī)化工作深入開展。
３、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)管理部門機(jī)構(gòu)建設(shè)和農(nóng)機(jī)干部隊伍建設(shè)。保持縣農(nóng)機(jī)總站及所屬農(nóng)機(jī)推廣站、農(nóng)機(jī)職業(yè)技能鑒定站、農(nóng)機(jī)監(jiān)理站、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)站機(jī)構(gòu)和工作人員的穩(wěn)定，壯大農(nóng)機(jī)管理，技術(shù)人員隊伍，逐步增加農(nóng)機(jī)部門財政撥款經(jīng)費，使其更好地發(fā)揮在推進(jìn)農(nóng)機(jī)化事業(yè)發(fā)展中的部門職能作用。
