通榆縣農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理實施細則(試行)
第一章 總 則
第一條 為了依法查處違規(guī)經(jīng)營農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品(以下簡稱“補貼產(chǎn)品”)行為,根據(jù)《吉林省農(nóng)機械購置補貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理辦法(試行)》等有關規(guī)定,制定本細則。
第二條 在本縣行政區(qū)域內查處農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷企業(yè)(以下簡稱“農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)”)在參與農(nóng)業(yè)機械購置補貼政策(以下簡稱“補貼政策”)實施中所發(fā)生的違規(guī)經(jīng)營補貼產(chǎn)品的行為,以及申請農(nóng)機購置補貼的購機者(以下簡稱“購機者”)參與違規(guī)經(jīng)營補貼產(chǎn)品的行為,適用本細則。
第三條 本細則所稱補貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為(以下簡稱“違規(guī)行為”),是指農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)在補貼產(chǎn)品投檔、補貼產(chǎn)品信息上傳農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)、補貼產(chǎn)品經(jīng)營、參與補貼申領等過程中發(fā)生的違規(guī)行為,以及購機者參與違規(guī)經(jīng)營以申領補貼的行為。
第四條 縣級農(nóng)機、財政等部門在同級人民政府領導和組織下,按職責分工開展違規(guī)行為查處工作。
第五條 生產(chǎn)經(jīng)營農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品,應當遵行誠實、守信、遵規(guī)、守法的原則。
第六條 違規(guī)行為查處遵循實事求是、公開公正、權責一致、地方為主的原則。
第七條 農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)應當加強對補貼產(chǎn)品的管理,建立健全補貼產(chǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)營和補貼申報、產(chǎn)品信息上傳錄入、參與補貼申領等管理制度,提高補貼產(chǎn)品管理水平,并對其補貼產(chǎn)品管理承擔主體責任。
第八條 任何個人和單位發(fā)現(xiàn)違規(guī)經(jīng)營補貼產(chǎn)品行為,均有權向當?shù)剞r(nóng)機、財政主管部門和有關部門舉報。
農(nóng)機、財政主管部門接到舉報后,應當按照職責分工立即組織核實并予以查處。
第二章 補貼申請
第九條 農(nóng)機購置補貼實行自愿申請參與制度。農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)和農(nóng)機補貼產(chǎn)品購置者,其生產(chǎn)經(jīng)營和購置的補貼產(chǎn)品需要享受農(nóng)機購置補貼的,由其生產(chǎn)經(jīng)營者和購置者自愿提出申請。
銷售的農(nóng)機產(chǎn)品,申請享受補貼政策的,由其產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)向省農(nóng)機化主管部門提出申請,由省農(nóng)業(yè)化主管部門按照國家及本省農(nóng)機購置補貼政策,列入補貼產(chǎn)品范圍,享受本省農(nóng)機購置補貼政策。
購置補貼產(chǎn)品,申請享受補貼政策的,由其購置者向當?shù)剞r(nóng)機化主管部門提出申請,當?shù)剞r(nóng)機化主管部門按照本省農(nóng)機購置補貼政策實施購置補貼。
第十條 對列入享受本省補貼產(chǎn)品范圍的產(chǎn)品,由省農(nóng)機化主管部門在其農(nóng)機化信息網(wǎng)或部門網(wǎng)站上予以公告。
第十一條 對列入享受本省補貼范圍的產(chǎn)品,由其產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)負責該補貼產(chǎn)品的投檔、信息上傳農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)等工作,并對其真實性、準確性和完整性承擔負責。
對列入本省享受補貼的產(chǎn)品,未按照要求及時投檔、或將信息及時上傳農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)、或其上傳信息真實性、準確性和完整性等方面存在問題,造成未能實施補貼或實施補貼形成后果的,由其生產(chǎn)企業(yè)承擔全部責任。
第十二條 享受農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品的該產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè),應當按照申請補貼產(chǎn)品的規(guī)格、型號、性能、質量和安全等方面產(chǎn)品標準生產(chǎn)補貼機具;應當在該補貼產(chǎn)品的明顯位置,固定標有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號、出廠編號、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標準等信息的永久性銘牌;其出廠編號,應當具有唯一性。
第十三條 購機者和生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè),應當對其補貼申請材料和購置或銷售的產(chǎn)品真實性負責。
第十四條 農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)自主確定和公布銷售其補貼產(chǎn)品的經(jīng)銷企業(yè)名單,指導監(jiān)督其授權經(jīng)銷企業(yè)遵守補貼政策各項規(guī)定,并對經(jīng)銷企業(yè)的違規(guī)行為承擔連帶責任。
第三章 生產(chǎn)經(jīng)營
第十五條 參與補貼政策實施的農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè),應當承擔下列義務:
(一)正確宣傳補貼政策;
(二)遵守補貼政策相關規(guī)定,合法合規(guī)經(jīng)營;
(三)規(guī)范真實使用補貼產(chǎn)品標志標識;
(四)對發(fā)現(xiàn)的影響補貼政策實施的異常情況,主動報告當?shù)剞r(nóng)機化主管部門,及時采取防范補救措施,并加強整改;
(五)對購機者符合規(guī)定的退(換)貨要求,首先確認購機者尚未領取補貼或已將領取的補貼退回財政部門后,再為其辦理退(換)貨,并主動報告當?shù)剞r(nóng)機化、財政部門;
(六)承擔違反政策規(guī)定所引起的糾紛和經(jīng)濟損失等后果,主動退回違規(guī)行為涉及的補貼資金,接受主管部門處理;
(七)按補貼政策要求提供、保存真實完整的紙質和電子資料;
(八)按照規(guī)定進行補貼產(chǎn)品投檔、信息上傳、公示宣傳、資料歸集等工作;
(九)其他有關責任義務。
第十六條 參與補貼政策實施的農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè),應當履行下列責任:
(一)不得有騙補、套補等違法違規(guī)行為;
(二)不誤導購機者購置補貼產(chǎn)品;
(三)不參與購機者虛假申領補貼;
(四)不供應不符合規(guī)定的補貼產(chǎn)品。
第十七條 農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)應當就第十五條和第十六條明確的規(guī)定和責任義務向在申請產(chǎn)品補貼時向省農(nóng)機主管部門作出書面承諾。
第四章 行為規(guī)范
第十八條 嚴禁農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)和購機者,在生產(chǎn)、經(jīng)營等活動中有下列行為:
(一)以非補貼產(chǎn)品,冒充補貼產(chǎn)品;
(二)以此補貼產(chǎn)品,冒充他補貼產(chǎn)品;
(三)生產(chǎn)、經(jīng)營的補貼產(chǎn)品標志或標識,與其產(chǎn)品真實情況不符合;
(四)采用未購報補、一機多補、重復報補等非法手段騙取、套取補貼資金。
第十九條 嚴禁農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)和購機者,在補貼申請、產(chǎn)品歸檔和經(jīng)營銷售等活動中有下列行為:
(一)報送虛假補貼產(chǎn)品投檔材料和信息;
(二)向農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)錄入上傳虛假補貼產(chǎn)品信息;
(三)使用偽造、變造的補貼產(chǎn)品銘牌、合格證、鑒定證書,誤導購機者購置補貼產(chǎn)品;
(四)生產(chǎn)、經(jīng)營的補貼產(chǎn)品配置與檢驗報告主參數(shù)配置不符;
(五)未主動報告所發(fā)現(xiàn)的影響補貼政策實施的異常情況并采取防范補救措施;
(六)未按規(guī)定程序辦理補貼產(chǎn)品退(換)或未及時報告相關情況。
第五章 違規(guī)責任
第二十條 對違反本細則第十五條、第十六條規(guī)定的,履行責任義務不到位的,縣級以上農(nóng)機化主管部門可視情況對違規(guī)農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè),采取警告、通報、暫停相關產(chǎn)品補貼資格、暫停經(jīng)銷相關補貼產(chǎn)品資格等措施,并限期整改。
第二十一條 對違反本細則第十八條規(guī)定的,由省級以上農(nóng)機化主管部門對違規(guī)農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)和購機者,采取取消經(jīng)銷補貼產(chǎn)品資格、取消全部產(chǎn)品補貼資格的措施,要求限期整改,并將違規(guī)農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)及其法定代表人和購機者等相關人員列入補貼產(chǎn)品經(jīng)營黑名單,禁止再參與補貼政策實施工作。
上述行為涉嫌犯罪的,依法移送司法機關處理。
第二十二條 對違反本細則第十九條規(guī)定的,省級以上農(nóng)機化主管部門可視情況對違規(guī)農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)和購機者,采取或授權采取暫停相關或全部產(chǎn)品補貼資格、暫停或取消經(jīng)銷補貼產(chǎn)品資格、取消相關或全部產(chǎn)品補貼資格等措施。對參與較重違規(guī)行為的購機者,3年內不得享受農(nóng)機購置補貼。同時,要求違規(guī)農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)和購機者限期整改。
第二十三條 農(nóng)機化、財政部門應針對不同性質的違規(guī)行為,對違規(guī)農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)和購機者采取相應的處理措施,不同措施可獨立或合并實施。
第二十四條 在處理違規(guī)行為過程中涉及資金退繳、罰款等資金處理決定,由財政部門會同農(nóng)機化主管部門作出。
對拒不履行資金處理決定的違規(guī)農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè),由財政部門會同農(nóng)機化主管部門向司法機關申請強制執(zhí)行。
第二十五條 采取暫停處理措施的,應設三個月以上二年以下的暫停期;暫停期滿后,經(jīng)企業(yè)書面申請,可按程序研究后續(xù)處理措施;暫停期滿后六個月內,未收到企業(yè)書面申請的,視為該企業(yè)自行放棄相關產(chǎn)品補貼資格,原則上不再恢復。
對補貼資格被暫停或取消前,購機者已購置且經(jīng)核查未發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題的補貼產(chǎn)品,可按規(guī)定向購機者兌付補貼資金。補貼標準確需調整的,由省級農(nóng)機化主管部門按規(guī)定重新組織測算,并將測算結果抄送同級財政部門。
第二十六條 對積極配合調查、主動報告問題、有效挽回或減輕損失的可從輕或減輕處理。對拒不配合調查、拒不執(zhí)行相關處理決定、多次或重復發(fā)生違規(guī)行為的,應從重或加重處理。
第六章 查處程序
第二十七條 農(nóng)機、財政部門接到群眾舉報投訴、上級機關轉辦或其他部門轉交的違規(guī)行為線索后,按照以下程序啟動查處工作,全程留痕。
(一)受理登記。對上級機關轉辦、其他部門轉交或實名反映的本行政區(qū)域內的違規(guī)線索,應予登記。對提供不實聯(lián)系方式、匿名反映且無具體線索的,可不予登記。舉報投訴事項涉及其他部門職權的,按規(guī)定移交有關線索。
(二)調查核實。對已受理登記的舉報投訴組織調查或轉辦。經(jīng)初步調查,對有具體違規(guī)線索且違規(guī)嫌疑較大的企業(yè),可在農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)中對涉及的產(chǎn)品或企業(yè)先行采取封閉等防范處理措施。對存在技術爭議的,應組織有關部門和專家進行論證。
(三)約談告知。作出處理決定前,應履行約談程序,告知涉事企業(yè)及購機者其違規(guī)情節(jié)和擬采取的處理措施等,聽取意見。涉事企業(yè)及購機者在規(guī)定時限內不接受約談或不配合約談的,視同無異議。
(四)處理通報。根據(jù)調查結果和約談情況,經(jīng)集體研究作出有關處理決定并予公布。
(五)材料留存。調查處理完結后,應對相關調查材料等留存?zhèn)洳?。未?jīng)受理登記的相關材料亦應留存。調查材料保存期5年至10年。
第二十八條 根據(jù)農(nóng)機購置補貼違規(guī)通報及黑名單數(shù)據(jù)庫發(fā)布的信息,省級農(nóng)機、財政部門對在其他省份發(fā)生較重或嚴重違規(guī)行為而被處理的農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè),可聯(lián)動處理,處理措施宜與違規(guī)行為發(fā)生地的系列措施總體保持一致。
第七章 附 則
第二十九條 農(nóng)機、財政部門工作人員在補貼政策實施管理中的違紀、違法行為按相關法律法規(guī)和規(guī)定處理;涉嫌犯罪的,依法移送司法機關處理。
第三十條 本實施細則由縣農(nóng)業(yè)機械管理局、縣財政局負責解釋。
第三十一條 本細則自發(fā)布之日起施行。