農(nóng)業(yè)機械購置補貼是中央和省財政資金專項支持，鼓勵農(nóng)民使用先進適用的農(nóng)業(yè)機械、推進農(nóng)業(yè)機械化進程、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效農(nóng)民節(jié)本增收的一項強農(nóng)惠農(nóng)政策，為加強項目管理、規(guī)范操作，確保購機補貼政策落到實處，取得實效，根據(jù)省農(nóng)機局有關(guān)要求和《通榆縣農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施方案》，特制定本管理制度。
　 一、組織機構(gòu)
　　縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立以政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，農(nóng)機、財政、紀檢監(jiān)察等相關(guān)部門為成員的農(nóng)業(yè)機械購置補貼項目工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)制定縣級項目實施方案，協(xié)調(diào)解決項目實施中的重大問題，聯(lián)合對補貼政策實施進行監(jiān)管。
　　 二、工作職責(zé)
　　農(nóng)機購機補貼實行項目單位法人責(zé)任制度，一把手負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)負全責(zé)，工作人員具體負責(zé)，一級向一級負責(zé)，逐級落實責(zé)任。補貼機具生產(chǎn)、經(jīng)銷企業(yè)法人對補貼機具經(jīng)銷行為負責(zé)。
　?。ㄒ唬┛h農(nóng)機局的職責(zé)
　　縣農(nóng)機局是農(nóng)機購置補貼政策的責(zé)任主體，主要職責(zé)包括：牽頭制定我縣農(nóng)機購置補貼政策實施方案；按照農(nóng)機購置補貼政策實施方案辦理補貼手續(xù)；對補貼對象購機的真實性進行核查；收集、整理和保管農(nóng)機購置補貼檔案資料；宣傳農(nóng)機購置補貼政策，及時公開農(nóng)機購置補貼信息，接受社會監(jiān)督和政策咨詢；受理各方舉報和投訴，并依法對違紀違規(guī)問題進行查處。
　 （二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機技術(shù)推廣站的職責(zé)
　　各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機技術(shù)推廣站是農(nóng)機購置補貼政策的實施主體，具體負責(zé)我縣農(nóng)機購置補貼政策的具體實施，按照農(nóng)機購置補貼政策實施方案辦理購機補貼手續(xù)，對補貼對象購機的真實性進行核查。為擬購機者提供政策業(yè)務(wù)咨詢。
　 （三）農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商的職責(zé)
　?。?）經(jīng)銷商必須在各經(jīng)營場所醒目位置懸掛“農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商”標示，公示所經(jīng)營享受補貼農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品的種類、生產(chǎn)企業(yè)、型號、配置、價格及補貼標準等相關(guān)內(nèi)容；
　?。?）要充分尊重購機者的自主選擇權(quán)和知情權(quán)，不折不扣地把農(nóng)機購置補貼政策及有關(guān)信息向農(nóng)民進行傳達和講解，真實、全面、明確、及時地回答購機者提出的各種購機問題；
　?。?）必須嚴格執(zhí)行農(nóng)機購置補貼政策和要求，按規(guī)定程序規(guī)范操作，及時在省購機補貼信息管理系統(tǒng)上錄入準確信息，按照農(nóng)機主管部門要求提供相應(yīng)完整資料，并對其真實性負責(zé)；
　　（4）必須建立建立銷售臺賬，如實記錄補貼機具的名稱、規(guī)格、價格、補貼金額、生產(chǎn)批號、供貨者名稱及聯(lián)系方式、銷售流向等內(nèi)容，建立健全農(nóng)機購置補貼機具檔案并存3年以上，自覺接受并積極配合有關(guān)管理部門的監(jiān)督檢查工作；
　?。?）應(yīng)在規(guī)定時限內(nèi)向購機者出具正式發(fā)票和經(jīng)銷企業(yè)供貨表并加蓋公章，協(xié)助購機農(nóng)民辦理補貼手續(xù)；
　　（6）遵守《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》第十四條的規(guī)定，即對銷售的補貼機具應(yīng)當(dāng)查驗產(chǎn)品合格證明，對依法實行工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理、依法必須進行認證的農(nóng)業(yè)機械，還應(yīng)當(dāng)驗明相應(yīng)的證明文件或者標志；
　?。?）向購機者及時供應(yīng)符合要求的補貼機具，保證所供機具的基本配置符合補貼產(chǎn)品目錄的要求，不得擅自更改機具配置，要嚴格履行“三包”服務(wù)責(zé)任，做好售后服務(wù)，進行安全操作培訓(xùn)等相關(guān)工作；
　　（8）經(jīng)銷商若發(fā)現(xiàn)其銷售的補貼機具存在設(shè)計、制造等缺陷，可能對人身財產(chǎn)安全造成損害的，補貼機具經(jīng)銷企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即停止銷售，并及時報告當(dāng)?shù)刭|(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門、農(nóng)機主管部門，通知農(nóng)業(yè)機械使用者停止使用；
　?。?）因經(jīng)銷商工作失誤造成的購機農(nóng)民應(yīng)享受而未享受的補貼，由經(jīng)銷商承擔(dān)；
　?。?O）退貨必須退補，經(jīng)銷商要按照項目縣規(guī)定程序和要求辦理符合退貨范圍的購機農(nóng)民退貨退補事宜。
　　三、補貼對象、補貼產(chǎn)品、補貼標準

(一)補貼對象。補貼對象為符合補貼條件的農(nóng)牧漁民、農(nóng)場(林場)職工、直接從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)組織。在申請補貼人數(shù)超過計劃指標時，要按照公平、公正、公開的原則，采取公開搖號等購機者易于接受的方式確定補貼對象?？筛鶕?jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況和農(nóng)機化發(fā)展水平確定補貼重點、優(yōu)先補貼對象及每個購機者享受補貼產(chǎn)品的數(shù)量。
　　(二)補貼產(chǎn)品。補貼機具的種類品種必須是 “吉林省農(nóng)機購置補貼機具補貼額一覽表”中的機具。非補貼目錄產(chǎn)品不能納入補貼范圍。
　　(三)補貼標準。中央、省財政農(nóng)機購置補貼資金實行定額補貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機械在全省范圍內(nèi)實行統(tǒng)一的補貼標準，具體補貼額按照“吉林省農(nóng)機購置補貼機具補貼額一覽表”標準執(zhí)行。
　　四、項目監(jiān)督管理
　　(一)項目實施過程監(jiān)管
　 l、嚴格執(zhí)行操作流程。要嚴格按照縣政府制定的實施方案規(guī)定的購機補貼操作程序規(guī)范實施，加強補貼對象確定審核工作，在規(guī)定的時限內(nèi)及時辦理。
　　2、公平確定購機補貼對象。在申請補貼人數(shù)超過計劃指標時，要按照公平公正公開的原則，采取公開搖號等農(nóng)民易于接受的方式確定補貼對象，不得優(yōu)親厚友，不得人為設(shè)置購機條件。不得虛設(shè)補貼名額占用補貼資金。
　　3、嚴格執(zhí)行補貼產(chǎn)品目錄和補貼標準。嚴格執(zhí)行省農(nóng)委公告的補貼產(chǎn)品目錄，非補貼目錄產(chǎn)品不能納入補貼范圍。嚴禁產(chǎn)銷企業(yè)擅自改變機具標準配置，嚴禁強行向購機農(nóng)民推薦產(chǎn)品，嚴禁企業(yè)借擴大農(nóng)機購置補貼之機亂漲價，同一產(chǎn)品銷售給享受補貼的農(nóng)民的價格不得高于銷售給不享受補貼的農(nóng)民的價格?？h農(nóng)機局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站不得以購機補貼名義召開機具展示會、展銷會、訂貨會。
　　4、補貼機具購機核查。要采取社會監(jiān)督、電話抽查、入戶調(diào)查等有效方式對農(nóng)戶購機真實性進行100％核查，對購機大戶、拖拉機、插秧機、聯(lián)合收割機等補貼金額較大的補貼機具要逐一進行實地核查。防止倒賣補貼指標、虛假購機套取補貼資金等違規(guī)違法行為發(fā)生。
　　5、經(jīng)銷商的監(jiān)管。農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)(以下簡稱“經(jīng)銷商”)以省農(nóng)委通過“吉林省農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商名錄”為準。在我縣轄區(qū)內(nèi)開展購機補貼產(chǎn)品經(jīng)營的經(jīng)銷商需書面告知縣農(nóng)機局。經(jīng)銷商要加強對各銷售延伸網(wǎng)點的培訓(xùn)和監(jiān)管，并對其補貼機具經(jīng)銷行為負責(zé)。縣農(nóng)機局要加強對農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商的監(jiān)督與管理，規(guī)范其經(jīng)營行為。督促經(jīng)銷商嚴格執(zhí)行農(nóng)機購置補貼政策相關(guān)規(guī)定和紀律要求。經(jīng)銷商必須嚴格執(zhí)行國家法律法規(guī)以及有關(guān)規(guī)章制度，誠實守信，公平競爭，守法經(jīng)營，不得違反“七個不得”的規(guī)定，即：不得倒賣農(nóng)機購置補貼指標或倒賣補貼機具；不得進行商業(yè)賄賂和不正當(dāng)競爭；不得以許諾享受補貼為名誘導(dǎo)農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)機械；不得以降低或減少產(chǎn)品配置、搭配銷售等方式變相漲價；不得拒開發(fā)票或虛開發(fā)票及經(jīng)銷企業(yè)供貨表；不得虛假宣傳農(nóng)機購置補貼政策；同一產(chǎn)品在同一地區(qū)、同一時期銷售給享受補貼的農(nóng)民的價格不得高于銷售給不享受補貼的農(nóng)民的價格。
　　(二)資金使用與管理。
　　縣農(nóng)機局要會同財政局按照省農(nóng)委、財政廳的要求，及時上報年度資金需求計劃。農(nóng)機購置補貼資金必須?？顚Ｓ茫仨殗栏癜凑张鷱?fù)下達的資金計劃執(zhí)行，按照《通榆縣農(nóng)業(yè)機械購置補貼政策實施方案》的實施范圍、補貼機具及補貼標準、補貼對象及補貼數(shù)量、補貼方式、工作職責(zé)、工作紀律等規(guī)定和要求執(zhí)行。不得擅自更改，不得擠占、截留、挪用。
　　五、違規(guī)違法行為查處
　　縣農(nóng)機局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站要以高度的事業(yè)心和責(zé)任心，落實好農(nóng)機購置補貼政策。要嚴格執(zhí)行國務(wù)院“三個嚴禁”要求，嚴格執(zhí)行農(nóng)業(yè)部“四個禁止”、“八個不得”的規(guī)定，加大監(jiān)管力度，開展專項檢查和重點抽查，對違反規(guī)定的單位責(zé)任人和相關(guān)工作人員，要嚴肅查處，情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)處理。
　　三個嚴禁：嚴禁采取不合理政策保護本地區(qū)落后生產(chǎn)能力，嚴禁強行向購機農(nóng)民推薦產(chǎn)品，嚴禁借國家擴大農(nóng)機具購置補貼之際亂漲價。
　　四個禁止：嚴禁向農(nóng)民收費、嚴禁向農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)收費、嚴禁向補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商收費、嚴禁以工作經(jīng)費不足為由向企業(yè)和農(nóng)民收費。
　　八個不得：各級農(nóng)機化主管部門不得指定經(jīng)銷商；不得違反規(guī)定程序確定補貼對象；不得將國家和省級推廣目錄外的產(chǎn)品納入補貼目錄；不得保護落后強行向農(nóng)民推薦補貼產(chǎn)品；不得向農(nóng)民和企業(yè)以任何形式收受任何額外費用；不得以任何理由拖延辦理農(nóng)民購機補貼手續(xù)和補貼資金結(jié)算手續(xù)；不得委托經(jīng)銷商代辦代簽補貼協(xié)議或機具核實手續(xù)；不得以購機補貼名義召開機具展示會、展銷會、訂貨會。
　　縣農(nóng)機局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站要加強對農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)營行為的監(jiān)督，督促經(jīng)銷商嚴格執(zhí)行農(nóng)機購置補貼政策相關(guān)規(guī)定和紀律要求，嚴厲查處各類農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)營違法違規(guī)行為，嚴厲查處虛假購機騙取補貼、倒賣補貼機具非法獲利、退貨不退補等違反農(nóng)機購置補貼政策的行為，做到嚴厲查處。對于一般性違規(guī)行為，縣農(nóng)機局應(yīng)及時向經(jīng)銷商提出嚴肅警告或責(zé)令限期整改等要求。一般性違規(guī)行為主要包括：未在經(jīng)營場所醒目位置公示享受補貼農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品的種類、生產(chǎn)企業(yè)、型號、配置、價格及補貼標準等相關(guān)內(nèi)容的；未在經(jīng)營場所懸掛“農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商”標識的；農(nóng)民購機后，供貨不及時，引起投訴的；違反“三包"規(guī)定，引起投訴的；未向購機者說明農(nóng)機操作方法和安全注意事項的；銷售記錄和農(nóng)機購置補貼機具檔案不健全等。對于情節(jié)較重的違法違規(guī)行為，逐級上報省農(nóng)委，由省委在充分調(diào)查取證，并事先書面告知當(dāng)事人的基礎(chǔ)上，將經(jīng)銷商及法定代表人列入黑名單并向社會公布。列入黑名單的經(jīng)銷商銷售的產(chǎn)品不得再享受補貼，法定代表人不得再參與農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品經(jīng)銷活動。相關(guān)農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時取消其經(jīng)銷資格，收回“農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商”標識。情節(jié)較重的違法違規(guī)行為主要包括：向購機者提供假冒偽劣產(chǎn)品的；以非法手段套取國家農(nóng)機購置補貼資金的；違反本通知“七個不得”規(guī)定的；違反“三包”規(guī)定，引起群體性投訴，造成惡劣影響的；拒不執(zhí)行農(nóng)機化主管部門做出的警告、限期整改處理決定的；其他違反法律法規(guī)或農(nóng)機購置補貼政策，情節(jié)嚴重的行為。對于違法違規(guī)性質(zhì)特另《惡劣的生產(chǎn)或經(jīng)銷企業(yè)，應(yīng)建議工商部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照；情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，應(yīng)積極協(xié)調(diào)和配合司法機關(guān)處理。
　　六、本制度由縣農(nóng)機局局負責(zé)解釋。
　　七、本制度自發(fā)布之日起實施。