為貫徹落實《吉林省農(nóng)業(yè)委員會 吉林省財政廳關(guān)于<2015-2017年吉林省農(nóng)業(yè)機械購置補貼的實施意見>》（吉農(nóng)機發(fā)[2015]3號）文件精神，確保通榆縣農(nóng)業(yè)機械購置補貼政策有效實施，經(jīng)縣政府研究，特制定《2015-2017年通榆縣農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施方案》。

　　一、總體要求

　　以轉(zhuǎn)變農(nóng)機化發(fā)展方式，優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)機化作業(yè)水平為主線，調(diào)動農(nóng)民購機用機積極性，促進農(nóng)業(yè)機械化又好又快發(fā)展。突出補貼重點，加快推進糧食生產(chǎn)全程機械化；突出補貼政策普惠，使廣大農(nóng)民公平享受政策福利；突出補貼政策連續(xù)，確保階段性政策穩(wěn)定有效實施；突出補貼政策效果，強化規(guī)范性操作，保障資金安全。注重改革完善，簡化操作程序、務(wù)實便民惠民。注重環(huán)節(jié)監(jiān)督，加大績效考核和廉政風(fēng)險防控建設(shè)。切實發(fā)揮市場在資源配置中的決定作用和補貼政策的引導(dǎo)作用，推進補貼產(chǎn)品市場化，保障購機者選機購機自主權(quán)。

　　二、補貼資金使用安排

　　（一）補貼對象。農(nóng)機購置補貼政策繼續(xù)覆蓋全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場），補貼對象為農(nóng)牧漁民、農(nóng)場（林場）職工、新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體（農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)機專業(yè)戶、種糧大戶和直接從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織）。

　　（二）資金使用。年度資金（2015-2017年）連續(xù)滾動使用，實施敞開式（普惠）補貼，滿足購機需求。

　　（三）補貼機具種類。按照我省確定補貼機具為準(zhǔn)，具體為耕整地機械、種植施肥機械、田間管理機械、收獲機械、收獲后處理機械、排灌機械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機械和動力機械等8大類的22個品目。補貼機具必須是我國境內(nèi)生產(chǎn)并已獲得國家或省級有效農(nóng)業(yè)機械推廣鑒定證書的產(chǎn)品。補貼機具產(chǎn)品須在明顯位置固定標(biāo)有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號、出廠編號、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息的永久性銘牌。

　　（四）機具補貼標(biāo)準(zhǔn)。按照省農(nóng)委制定的補貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　（五）累加補貼機具。對新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體農(nóng)機裝備建設(shè)的機具實施累加補貼，具體辦法按《吉林省新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體農(nóng)機裝備建設(shè)方案》執(zhí)行。

　?。┭a貼機具數(shù)量。一戶農(nóng)（牧、漁）民或農(nóng)場（林場）職工家庭，年度內(nèi)享受補貼機具數(shù)量限定為1臺（套），即1臺拖拉機及其相應(yīng)配套機具，或其它1臺機具。新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體年度內(nèi)享受補貼機具數(shù)量上限為5臺（套），即5臺拖拉機及其相應(yīng)配套機具，或其它5臺機具。納入吉林省新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體農(nóng)機裝備建設(shè)項目的，其享受補貼機具數(shù)量另行規(guī)定。

　　三、補貼實施辦法

　　（一）操作方式

　　全縣統(tǒng)一實行“自主購機、敞開補貼、縣級結(jié)算、直補到卡”的操作方式。即：凡是符合條件的購機者，購買補貼種類品目范圍中的機具，在規(guī)定的補貼機具數(shù)量內(nèi)，自主申請后均可享受補貼；購機農(nóng)民的補貼款通過“一卡通”兌付，農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的購機補貼款通過銀行轉(zhuǎn)賬方式兌付。農(nóng)機部門要按月向財政部門提交相關(guān)結(jié)算資料，財政部門按月組織結(jié)算和兌付工作。

　　（二）操作時間

　　各年度補貼操作時間分階段執(zhí)行。春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的播種機械、育苗機械設(shè)備、栽植機械等產(chǎn)品的補貼應(yīng)在當(dāng)年6月30日前辦理。秋季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的谷物收獲機械、玉米收獲機械、飼料作物收獲機械、清選機械、干燥機械等產(chǎn)品的補貼應(yīng)在當(dāng)年7月1日后辦理。年度補貼截止時間為當(dāng)年11月30日。

　　（三）機具購銷

　　補貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)由農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)自主確定并向社會公布。已列入黑名單的經(jīng)銷企業(yè)和個人不允許參與補貼活動，所銷售產(chǎn)品不能享受農(nóng)機購置補貼政策。農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)對其確定的補貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)的經(jīng)銷行為承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

　　補貼對象可在吉林省境內(nèi)自主選擇補貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)或通過企業(yè)直銷方式購買機具。按照權(quán)責(zé)一致原則，補貼對象應(yīng)對自主購機行為和購買機具的真實性負(fù)責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)風(fēng)險。

　　（四）操作程序

　　總體操作程序如下：

　　1.購機補貼對象到農(nóng)機部門登記相關(guān)身份信息，并簽寫《農(nóng)機購置補貼購機告知書》，明確自主購機、自擔(dān)風(fēng)險。

　　2.購機補貼對象應(yīng)在購機后10日內(nèi)，拿當(dāng)年新購置且未使用的機具及購機發(fā)票、身份證明（農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織應(yīng)提供經(jīng)營執(zhí)照、組織代碼證）等有關(guān)材料，到農(nóng)機指定地點辦理補貼申請手續(xù)。

　　3.農(nóng)機和財政部門共同組織，對補貼對象身份及所購機具進行確認(rèn)及核實，在《購機確認(rèn)書》上簽署意見。

　　4.農(nóng)機、財政部門對補貼對象及相關(guān)材料共同審核確認(rèn)、公示合格后，由財政部門通過“一卡通”或銀行轉(zhuǎn)賬方式向其兌付補貼款。

　?。ㄎ澹┩素浺?guī)定

　　如補貼對象所購機具已經(jīng)核實且補貼款尚未兌付，經(jīng)農(nóng)機、財政部門批準(zhǔn)后，其所購機具方可退貨；補貼款已兌付，經(jīng)農(nóng)機、財政部門批準(zhǔn)，補貼對象需將所領(lǐng)補貼款全額退回財政專戶后，其所購機具方可退貨。

　　四、工作措施

　　(一)提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)機購置補貼是國家重要的強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，是強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要舉措，也是關(guān)系農(nóng)民群眾切身利益的民生工程。要切實提高認(rèn)識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)機會同財政部門具體負(fù)責(zé)農(nóng)機購置補貼實施工作，要密切溝通配合，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定，建立工作責(zé)任制，將任務(wù)和責(zé)任具體落實到崗位，制定完善各項工作措施并抓好督促落實。

　　財政部門要積極支持和參與補貼資金落實和監(jiān)督工作，增加資金投入，并保證必要的組織管理經(jīng)費。嚴(yán)禁擠占挪用中央和省級財政補貼資金用于組織管理經(jīng)費。

　　(二)加強引導(dǎo)，科學(xué)調(diào)控。農(nóng)機購置補貼既是強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，也是一項產(chǎn)業(yè)促進政策。要通過政策實施，促進農(nóng)機裝結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化，提高薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)機化水平，全面推進我縣糧食生產(chǎn)全程機械化進程，提升農(nóng)機化發(fā)展質(zhì)量和效益。突出玉米等糧食生產(chǎn)所急需農(nóng)機具，實施敞開補貼，即是我縣推進糧食生產(chǎn)全程機械化的需要，也是使廣大農(nóng)民公平享受政策紅利的必然選擇。要充分發(fā)揮補貼政策的引導(dǎo)作用，堅持行之有效的經(jīng)驗，創(chuàng)新完善工作措施，有重點、分階段實現(xiàn)政策目標(biāo)，促進補貼政策持續(xù)深入實施。

　　要認(rèn)真研究、周密考慮、科學(xué)設(shè)計，采取有效措施加快資金結(jié)算進度，緩解農(nóng)民購機的籌資壓力。要積極協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)銀行、郵政儲蓄銀行等金融機構(gòu)落實農(nóng)機購置補貼貸款及金融租賃扶持政策，開通籌資渠道。

　　(三)規(guī)范操作，嚴(yán)格管理。要強化農(nóng)機補貼的組織推動和監(jiān)督管理，規(guī)范實施中的操作行為和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要嚴(yán)格確認(rèn)補貼對象，嚴(yán)格執(zhí)行公示制度，充分尊重購機者自主選擇權(quán)。補貼機具要逐臺核實，具體程序和由各實施縣確定。要在購機集中地開展補貼受理申請、核實登記“一站式”服務(wù)。

　　全面深入推進農(nóng)機購置補貼管理網(wǎng)絡(luò)化，農(nóng)機、財政部門要全部使用農(nóng)機購置補貼信息管理系統(tǒng)，明確責(zé)任，專人使用、專人管理，確保信息系統(tǒng)安全運行。要配合相關(guān)部門嚴(yán)厲打擊竊取、倒賣、泄露補貼信息和電信詐騙等不法行為，保護農(nóng)民合法權(quán)益。

　　對購置實行牌證照管理的機具，其所有人要向農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)辦理牌證照。要依法開展補貼機具的質(zhì)量調(diào)查，督促企業(yè)做好售后服務(wù)等工作。

　　加強對基層農(nóng)機購置補貼工作人員培訓(xùn)和警示教育，提高基層人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。

　　(四)公開信息，接受監(jiān)督。要加大農(nóng)機購置補貼政策的宣傳力度，通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，利用宣傳冊、明白紙、掛圖等形式，積極宣傳農(nóng)機購置補貼政策。農(nóng)機部門要建立完善農(nóng)機購置補貼信息公開專欄，確保專欄等信息公開載體有效運行。

　　農(nóng)機部門重點公開實施方案、補貼額一覽表、操作程序、投訴咨詢方式、資金規(guī)模和使用進度、補貼受益對象、違規(guī)現(xiàn)象和問題等。

　　在年度補貼工作結(jié)束后，農(nóng)機部門要以公告的形式將所有享受補貼的購機者信息及落實情況在農(nóng)機部門網(wǎng)站上公布，同時要注意保護個人隱私。

　　(五)加強監(jiān)管，嚴(yán)懲違規(guī)。農(nóng)機、財政部門要全面履行監(jiān)管職責(zé)，以問題為導(dǎo)向，適時開展專項督導(dǎo)檢查，強化監(jiān)管，嚴(yán)懲違規(guī)，對違規(guī)現(xiàn)象和問題主動向社會公布。

　　要高度重視群眾舉報投訴受理查處工作。建立健全相關(guān)機制，通過電話、網(wǎng)絡(luò)、信函等有效形式受理投訴。對實名投訴舉報的問題和線索，要做到凡報必查。

農(nóng)機部門要對投訴集中、“三包”服務(wù)不到位、采取不正當(dāng)競爭、出廠編號及銘牌不規(guī)范、未按規(guī)定使用輔助管理系統(tǒng)、虛假宣傳、降低配置、以次充好、騙補套補等線索具體的投訴進行重點調(diào)查核實。對于違反農(nóng)機購置補貼政策相關(guān)規(guī)定的生產(chǎn)和經(jīng)銷企業(yè)，農(nóng)機部門視調(diào)查情況可對違規(guī)企業(yè)采取約談告誡、限期整改等措施，并將有關(guān)情況和進一步處理建議報省級農(nóng)機化主管部門?！?/SPAN>

　農(nóng)機生產(chǎn)和經(jīng)銷企業(yè)產(chǎn)品補貼資格或經(jīng)銷補貼產(chǎn)品的資格被暫停、取消，所引起的糾紛和經(jīng)濟損失由違規(guī)農(nóng)機生產(chǎn)或經(jīng)銷企業(yè)自行承擔(dān)。

通榆縣人民政府

　　 2015年3月24日