按照《拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)管理辦法》（農(nóng)業(yè)部令2004年第41號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《辦法》）和農(nóng)業(yè)部《關(guān)于做好〈拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)管理辦法〉實(shí)施工作的通知》（農(nóng)辦機(jī)[2004]23號(hào)）文件要求，吉林省農(nóng)業(yè)委員會(huì)、省農(nóng)機(jī)管理局高度重視《辦法》實(shí)施工作，起步早、動(dòng)作快、抓得實(shí)，取得了成效。在《辦法》實(shí)施工作中，結(jié)合吉林省實(shí)際，主要圍繞“三個(gè)結(jié)合”開(kāi)展工作的。
　　一、結(jié)合我省農(nóng)機(jī)化發(fā)展實(shí)際，制定吉林省拖拉機(jī)駕駛機(jī)構(gòu)認(rèn)定條件
　　2004年7月，省農(nóng)機(jī)局組織起草《吉林省拖拉機(jī)駕駛機(jī)構(gòu)認(rèn)定辦法》征求意見(jiàn)稿，于7月末形成初稿，并組織長(zhǎng)期工作在農(nóng)機(jī)教育工作第一線專家，根據(jù)《辦法》中的要求，結(jié)合吉林省實(shí)際，對(duì)征求意見(jiàn)稿進(jìn)行了修改，最終形成《吉林省拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)認(rèn)定辦法》。
　?。ㄒ唬┙陙?lái)，吉林省農(nóng)機(jī)化發(fā)展速度較快，運(yùn)行質(zhì)量較高，農(nóng)業(yè)機(jī)械化在全省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。一是農(nóng)機(jī)裝備水平穩(wěn)步提高，結(jié)構(gòu)有所改善；二是農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平大幅提高，作業(yè)領(lǐng)域不斷拓寬；三是農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)具大面積推廣，農(nóng)機(jī)化科技應(yīng)用水平不斷提高。
　　（二）吉林省農(nóng)機(jī)教育體系比較完善，在多年的農(nóng)業(yè)機(jī)械化教育培訓(xùn)中，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，取得了很大成績(jī)。目前，全省共有縣級(jí)農(nóng)機(jī)校４８所，均是由當(dāng)?shù)刎?cái)政全額拔款的事業(yè)單位，有著固定的辦公場(chǎng)所，承擔(dān)著提高農(nóng)民素質(zhì)、傳授農(nóng)機(jī)新技術(shù)、培訓(xùn)農(nóng)機(jī)駕駛?cè)藛T、培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才、技術(shù)人員、開(kāi)展成人職業(yè)教育和農(nóng)業(yè)職業(yè)技能鑒定等工作，同時(shí)具有培訓(xùn)農(nóng)民由勞力型向技能型轉(zhuǎn)變的職能。近幾年來(lái)，以省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)農(nóng)機(jī)人才培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)初步形成，共培訓(xùn)各類人員愈百萬(wàn)人次，為吉林省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。因此，我省實(shí)施〈拖拉機(jī)駕駛管理辦法〉工作具有很好的基礎(chǔ)。
　?。ㄈ都质⊥侠瓩C(jī)駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)認(rèn)定辦法》遵照《辦法》中的有關(guān)規(guī)定，對(duì)拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的認(rèn)定條件、認(rèn)定程序做出了嚴(yán)格的規(guī)定，同時(shí)結(jié)合吉林省實(shí)際，做了適當(dāng)補(bǔ)充。我們對(duì)教學(xué)條件及老師素質(zhì)提出了更高的要求：一是固定的教練場(chǎng)地，面積不得少于１５００平方米；二是理論課教員應(yīng)當(dāng)具有本專業(yè)大專以上學(xué)歷，經(jīng)省農(nóng)機(jī)局考核合格；三是教練員應(yīng)當(dāng)持有拖拉機(jī)駕駛中級(jí)以上技術(shù)等級(jí)證書(shū)和相應(yīng)機(jī)型５年以上安全駕齡，經(jīng)省農(nóng)機(jī)局考核合格；四是教學(xué)人員不得少于８人，其中理論教員應(yīng)占６０％，教學(xué)人員必須持有《拖拉機(jī)駕駛中級(jí)職業(yè)資格證書(shū)》和《拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)人員資格證書(shū)》。
　　二、結(jié)合計(jì)劃、方案要求，穩(wěn)步推進(jìn)《辦法》實(shí)施工作
　?。ㄒ唬┲贫üぷ饔?jì)劃、工作方案，做到工作部署落實(shí)。為了使《辦法》實(shí)施工作有條不紊地開(kāi)展，并依據(jù)農(nóng)業(yè)部《關(guān)于做好<拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)管理辦法>實(shí)施工作的通知》要求，省農(nóng)委、省農(nóng)機(jī)局分別于2004年9月末下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定工作的通知》（吉農(nóng)機(jī)字[2004]329號(hào)）、《關(guān)于對(duì)全省縣農(nóng)機(jī)校及拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教學(xué)人員進(jìn)行考核的通知》（吉農(nóng)機(jī)字[2004]34號(hào)）文件，負(fù)責(zé)具體實(shí)施工作的省農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心制定《吉林省拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)認(rèn)定評(píng)估工作方案》。在文件和方案中，對(duì)認(rèn)定工作程序、步驟、方法做出了詳細(xì)安排。
　　（二）落實(shí)計(jì)劃，穩(wěn)步開(kāi)展《辦法》實(shí)施工作
　　1、按《管理辦法》要求，對(duì)全省農(nóng)機(jī)校及拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教學(xué)人員進(jìn)行考核。全省共有近500名教學(xué)人員參加了輔導(dǎo)、考核，經(jīng)考試有482人合格，取得了《拖拉機(jī)駕駛員中級(jí)職業(yè)資格證書(shū)》、《吉林省拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)教學(xué)人員資格證書(shū)》，滿足了《辦法》中教學(xué)人員必須持有“雙證”的要求，為下一步工作奠定了基礎(chǔ)。
　　2、按照認(rèn)定程序、條件要求，嚴(yán)格評(píng)審。（1）初審：省農(nóng)機(jī)局、省農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心組織專家對(duì)申報(bào)單位上報(bào)的書(shū)面材料進(jìn)行初審。在對(duì)上報(bào)的50個(gè)單位的書(shū)面材料進(jìn)行初審后，共有38個(gè)單位合格。（2）現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審：初審合格后，省農(nóng)機(jī)管理局組織11名專家，于2004年12月20日—27日，分組對(duì)全省初審合格的單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審。（3）會(huì)審：2004年12月28日，各檢查評(píng)估組成員召開(kāi)會(huì)議，對(duì)各組現(xiàn)場(chǎng)檢查、評(píng)審結(jié)果進(jìn)行匯報(bào)，最后以全體專家表決的方式，確定出38所吉林省第一批拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。（4）補(bǔ)審：對(duì)初審不合格的單位，省農(nóng)機(jī)局出具了書(shū)面材料，指出其在認(rèn)定條件中存在的不足和差距。各單位在對(duì)照材料中存在的差距，積極采取措施，完善辦學(xué)條件，并于2005年3月份重新上報(bào)了申報(bào)材料。省農(nóng)機(jī)局、省農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心組織專家，于5月份對(duì)重新申報(bào)材料合格的10個(gè)單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審，并組織專家進(jìn)行會(huì)審，確定出10所吉林省拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。
　　三、結(jié)合吉林省農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)工作，推進(jìn)《辦法》實(shí)施工作，全面促進(jìn)農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)工作，實(shí)現(xiàn)“雙贏”
　　（一）通過(guò)《辦法》的實(shí)施工作，全面提高了教學(xué)人員的素質(zhì)。按照《辦法》要求，為適應(yīng)吉林省拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)認(rèn)定工作需要，省農(nóng)委決定對(duì)全省縣農(nóng)機(jī)校及擬申報(bào)拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教學(xué)人員進(jìn)行集中輔導(dǎo)和考核。全省共有近500人參加了輔導(dǎo)、考核，經(jīng)考試有482人合格，取得了《拖拉機(jī)駕駛中級(jí)職業(yè)資格證書(shū)》、《吉林省拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)教學(xué)人員資格證書(shū)》。在這次考核中，由于省農(nóng)機(jī)局要求嚴(yán)格，組織嚴(yán)密，明確規(guī)定全省統(tǒng)一考試，做到考核時(shí)間，統(tǒng)一試題，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一閱卷，所以參加考試的教學(xué)人員高度重視，認(rèn)真準(zhǔn)備，積極參加理論輔導(dǎo)和操作培訓(xùn)，形成了多年來(lái)少有的“崗位大練兵”的熱潮，有力地提高了全省農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)體系教學(xué)人員的素質(zhì)。
　?。ǘ┩ㄟ^(guò)《辦法》的實(shí)施工作，完善了各農(nóng)機(jī)校的辦學(xué)條件。在評(píng)審工作中，對(duì)上報(bào)材料初審不合格的單位觸動(dòng)很大。通過(guò)省里出具的書(shū)面材料并與各先進(jìn)單位對(duì)比，明確了本單位存在的差距和不足。有的單位教學(xué)場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)不明析，有的單位機(jī)具數(shù)量不夠，品種單一，但多年來(lái)由于資金短缺等原因，都難以解決。各單位都以這次《辦法》實(shí)施工作為契機(jī)，積極與相關(guān)部門溝通，取得當(dāng)?shù)卣闹С?，解決了多年不能解決的問(wèn)題，完善了辦學(xué)條件。
　?。ㄈ┙Y(jié)合實(shí)際工作，推進(jìn)《辦法》的實(shí)施。1、為進(jìn)一步駕駛對(duì)全省縣級(jí)農(nóng)機(jī)校的宏觀管理，充分發(fā)揮縣級(jí)農(nóng)機(jī)校在實(shí)施農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和農(nóng)機(jī)大戶培訓(xùn)中的作用，省農(nóng)委于2004年9月下發(fā)文件，決定在全省縣級(jí)農(nóng)機(jī)校中開(kāi)展“強(qiáng)縣農(nóng)機(jī)校”評(píng)比活動(dòng)。全省“強(qiáng)縣農(nóng)機(jī)?！痹u(píng)比活動(dòng)材料申報(bào)工作與拖拉機(jī)駕駛機(jī)構(gòu)認(rèn)定材料申報(bào)工作同期進(jìn)行，有3所縣級(jí)農(nóng)機(jī)校由于機(jī)構(gòu)認(rèn)定申報(bào)材料初審不合格而失去了“強(qiáng)縣農(nóng)機(jī)?！痹u(píng)比資格。2、為了摸清各農(nóng)機(jī)校在當(dāng)前工作中存在的困難和問(wèn)題，征求在《辦法》實(shí)施工作的意見(jiàn)和建議，制定有效措施，有針對(duì)性地指導(dǎo)工作，進(jìn)一步明確今后的工作思路和方向，2005年4月12日，省農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心組織召開(kāi)了全省部分農(nóng)機(jī)校校長(zhǎng)座談會(huì)。對(duì)在拖拉機(jī)駕駛員培訓(xùn)過(guò)程中存在的問(wèn)題，各位校長(zhǎng)提出：一是拖拉機(jī)駕駛員培訓(xùn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，舊的文件已經(jīng)無(wú)效，新的收費(fèi)文件還遲遲沒(méi)有出臺(tái)，因此耽誤了工作；二是農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)工作要與農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作互相協(xié)調(diào)，不應(yīng)出現(xiàn)互相制約的情況。根據(jù)提出的問(wèn)題，農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心及時(shí)起草了新的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，已上報(bào)省農(nóng)機(jī)局。
經(jīng)過(guò)近一年的工作，由于領(lǐng)導(dǎo)重視，計(jì)劃周密，措施得當(dāng)，吉林省共確定拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)48所，《辦法》實(shí)施工作取得了實(shí)效。同時(shí)，緊密結(jié)合吉林省農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)工作的實(shí)際，開(kāi)展《辦法》的實(shí)施工作，有利地促進(jìn)了全省農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)體系的建設(shè)，達(dá)到了共促雙豐的目的。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　吉林省農(nóng)機(jī)局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　省農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2005年8月30日