秸稈覆蓋還田保護(hù)性耕作是農(nóng)業(yè)耕作方式的革命。它是從生產(chǎn)端和供給側(cè)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供不犧牲及危害生態(tài)，使耕地質(zhì)量耕作生態(tài)耕作效益實(shí)現(xiàn)“綠色增長”的種植生態(tài)化生產(chǎn)方式，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)高效發(fā)展的重要途徑。

到2025年，力爭全省秸稈覆蓋還田保護(hù)性耕作面積達(dá)玉米播種面積 45%左右，在作業(yè)區(qū)，作業(yè)成本比傳統(tǒng)耕作方式平均降幅 10%－15%。

二、政策內(nèi)容

       秸稈覆蓋還田保護(hù)性耕作技術(shù)主要有以下三種模式：

       1、秸稈粉碎還田覆蓋地表集行免耕播種作業(yè)技術(shù)模式。

       2、高留根茬秸稈還田覆蓋地表免耕播種作業(yè)技術(shù)模式。

       3、秸稈覆蓋均勻還田免耕播種作業(yè)技術(shù)模式。

     （一）補(bǔ)貼對象。秸稈覆蓋還田保護(hù)性耕作技術(shù)作業(yè)的土地經(jīng)營者或農(nóng)機(jī)作業(yè)者。

     （二）補(bǔ)貼范圍。磐石域內(nèi)，檢查驗(yàn)收合格的項(xiàng)目作業(yè)面積。

     （三）補(bǔ)貼依據(jù)。依據(jù)《關(guān)于加快推廣秸稈覆蓋還田保護(hù)性耕作技術(shù)推進(jìn)耕地質(zhì)量耕作生態(tài)耕作效益“綠色增長”的實(shí)施意見》（吉農(nóng)機(jī)發(fā)〔2018〕22號）文件。

     （四）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。對達(dá)到檢查驗(yàn)收質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目實(shí)施面積，按照每畝30元的標(biāo)準(zhǔn)核發(fā)資金。其中：補(bǔ)貼對象的作業(yè)補(bǔ)貼為每畝29元；縣級農(nóng)機(jī)主管部門的檢查驗(yàn)收、技術(shù)指導(dǎo)、宣傳培訓(xùn)、建檔立案等合計補(bǔ)助為每畝1元。

三、申報程序

     （一）作業(yè)面積分配。磐石市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)吉林省下達(dá)磐石市秸稈覆蓋還田保護(hù)性耕作作業(yè)補(bǔ)助面積，分配到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）政府作業(yè)補(bǔ)助面積。

     （二）作業(yè)面積落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）政府根據(jù)各自補(bǔ)助面積，落實(shí)到具體土地經(jīng)營者或農(nóng)機(jī)作業(yè)者，簽訂《吉林省秸稈覆蓋還田保護(hù)性耕作作業(yè)補(bǔ)貼項(xiàng)目協(xié)議書》。

     （三）作業(yè)面積落實(shí)到地塊。各土地經(jīng)營者或農(nóng)機(jī)作業(yè)者，根據(jù)各自與政府簽訂的協(xié)議，落實(shí)作業(yè)地塊，詳細(xì)到具體地塊，簽訂作業(yè)合同。

     （四）實(shí)施作業(yè)。土地經(jīng)營者或農(nóng)機(jī)作業(yè)者，采用秸稈覆蓋還田保護(hù)性耕作技術(shù)任意模式，并按技術(shù)要求實(shí)施。

     （五）檢查驗(yàn)收。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）政府組織力量對作業(yè)地塊進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

     （六）匯總公示。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）政府對檢查驗(yàn)收合格的地塊，進(jìn)行匯總統(tǒng)計，依據(jù)補(bǔ)助面積、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助金額形成公示表，進(jìn)行不少于7天的公示。公示要以自然屯為單位，公示時間和地點(diǎn)要通知到農(nóng)戶。

     （七）補(bǔ)助資金兌付。磐石市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）提供的匯總，向磐石市財政局提出兌付申請。磐石市財政局根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提供的資料，將補(bǔ)助資金撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）政府。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）財政所負(fù)責(zé)資金兌付。補(bǔ)助對象在領(lǐng)取補(bǔ)助資金時要簽字。

     （八）佐證存檔。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）按照程序，對每一環(huán)節(jié)都要留存佐證材料（協(xié)議、合同、驗(yàn)收合格地塊信息、地塊面積、領(lǐng)取補(bǔ)助資金等）。并將佐證材料報磐石市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局一份備查。