磐石市2009～2011年農(nóng)機化發(fā)展規(guī)劃
磐石市2009～2011年農(nóng)機化發(fā)展規(guī)劃
日期： 2009-01-08 來源：磐石市農(nóng)機推廣站 辛太國
磐石市2009～2011年農(nóng)機化
發(fā) 展 規(guī) 劃
為全面提高我市農(nóng)業(yè)機械化水平，加快推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，結(jié)合我市實際，制定《磐石市2009～2011年農(nóng)機化發(fā)展規(guī)劃》。
一、2008年全市農(nóng)機化工作簡要回顧
一是農(nóng)機裝備水平不斷提高，結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化
全市農(nóng)機總動力30.2萬千瓦，增長13.9%；拖拉機保有量23208臺，其中大中型拖拉機504臺，增長122%；水稻插秧機170臺，增長161.5%；水稻收獲機74臺，增長124.2%；玉米收獲機28臺，增長833%。
二是農(nóng)機化作業(yè)水平穩(wěn)步提高，機械化領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬
全市機械耕地面積136.5萬畝，增長11.8%；機械播種面積90.6萬畝，增長22.6%；主要糧食作物耕種收綜合水平達(dá)到56.2%。水稻機械化育插秧面積5.1萬畝，增長3%；機械收獲面積10.4萬畝，增長76.3%；水稻機械插秧和機收作業(yè)水平分別達(dá)到14.2%、15.9%;玉米機收達(dá)到3.9%。
三是農(nóng)機社會化服務(wù)扎實推進(jìn)，經(jīng)營效益不斷提升
農(nóng)機合作社、農(nóng)機戶不斷壯大，農(nóng)機固定資產(chǎn)在10萬元以上的農(nóng)機大戶達(dá)到322個，比上年增加211個，工商注冊農(nóng)機合作社2個，農(nóng)機修理網(wǎng)點140個，農(nóng)機經(jīng)營網(wǎng)點65個。2008年全市農(nóng)機經(jīng)營服務(wù)總收入8723.9萬元。
雖然全市農(nóng)機總動力持續(xù)增長，但農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)還不夠合理，一是“三多三少”的問題依然比較突出，表現(xiàn)為主機多、農(nóng)具少，小型農(nóng)機多、大型農(nóng)機少，一般技術(shù)水平的農(nóng)機多、高性能農(nóng)機具少，在一定程度上制約著農(nóng)機化的發(fā)展；二是近幾年，國家和省加大了對我市農(nóng)機化發(fā)展的投入，但我市農(nóng)機化發(fā)展基礎(chǔ)依然比較薄弱；三是農(nóng)機服務(wù)市場規(guī)模不斷擴大，但農(nóng)機服務(wù)的組織化程度還比較低，農(nóng)機推廣、監(jiān)理、維修體系還需要進(jìn)一步健全。
這些問題的存在，制約著農(nóng)機化工作的發(fā)展，有待于2009年，加大工作力度，開拓進(jìn)取，深入研究工作新思路、新方法，采取新措施，適應(yīng)新形勢，為全市農(nóng)機化事業(yè)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)做出新的貢獻(xiàn)。
二、2009年及今后一個時期全市農(nóng)機化工作總體思路、目標(biāo)及任務(wù)
（一）總體思路
以黨的十七屆三中全會精神和省委九屆六次全會精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實市委、市政府《關(guān)于加快農(nóng)民增收的實施意見》，緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提高農(nóng)機化水平為目標(biāo)，以農(nóng)業(yè)節(jié)本增效、農(nóng)民增收為核心，加快農(nóng)機社會化服務(wù)體系建設(shè)，著力提高農(nóng)機化程度和信息水平，推進(jìn)農(nóng)機化服務(wù)市場化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化，大力推廣和應(yīng)用新機具、新技術(shù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機械化向深度和廣度發(fā)展，奮力推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。
（二）總體目標(biāo)
2009年，全市農(nóng)機總動力達(dá)到33.7萬千瓦，大中型拖拉機擁有量達(dá)到704臺，大中型拖拉機配套機具達(dá)到978臺。全市機械耕地面積達(dá)到137.5萬畝，機械播種面積達(dá)到91.6萬畝，水稻機械育插秧面積達(dá)到7.1萬畝，機械收獲面積達(dá)到13.4萬畝。主要糧食作物耕種收機械化水平達(dá)到57.6%。
到2011年，全市農(nóng)機總動力達(dá)到40.7萬千瓦，年遞增6.5%；大中型拖拉機擁有量達(dá)到1104臺，年遞增29.9%；大中型拖拉機配套機具達(dá)到1988臺，年遞增61.4%；全市機械耕地面積達(dá)到139.5萬畝，年遞增0.7%；機械播種面積達(dá)到93.6萬畝，年遞增1.1%；水稻機械育插秧面積達(dá)到11.1萬畝，年遞增29.6%；機械收獲面積達(dá)到19.4萬畝，年遞增23.1%。主要糧食作物耕種收機械化水平達(dá)到60.5%以上，年遞增2.5%。
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按照上述總體工作思路和主要目標(biāo)，2009年重點抓好以下幾項工作。
1、組織做好全程機械化示范工程項目建設(shè)。《吉林省增產(chǎn)百億斤商品糧能力建設(shè)總體規(guī)劃》經(jīng)國務(wù)院審批已經(jīng)實施，其中全程機械化示范工程項目，2009年總投資6.9億元，其中中央2.49億元，地方配套1.26億元，農(nóng)民自籌3.15億元。我市被列為吉林省全程機械化示范工程項目建設(shè)30個縣（市）之一，因此，要抓住機遇，積極做好全程機械化示范工程項目的申報與實施。工作中要做到六個結(jié)合，即要將全程機械化示范工程項目建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)緊緊結(jié)合起來，與促進(jìn)農(nóng)機裝備增長、提高農(nóng)機化作業(yè)水平結(jié)合起來，與普及推廣農(nóng)機化新技術(shù)結(jié)合起來，與完善農(nóng)機化服務(wù)體系、推進(jìn)農(nóng)機服務(wù)產(chǎn)業(yè)化結(jié)合起來，與創(chuàng)建平安農(nóng)機、和諧農(nóng)機結(jié)合起來，與強化農(nóng)機化各項管理工作結(jié)合起來，把示范工程建設(shè)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的引導(dǎo)基地，農(nóng)機化新技術(shù)的推廣示范基地，農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化基地，提高糧食生產(chǎn)能力的保障基地，為全市農(nóng)機化發(fā)展探索新路子。
2、認(rèn)真落實農(nóng)機購置補貼政策。農(nóng)機化扶持政策是黨的支農(nóng)惠農(nóng)政策的重要組成部分，是促進(jìn)農(nóng)機化發(fā)展的關(guān)鍵因素。近期，國務(wù)院召開農(nóng)機購置補貼工作會議，決定2009年國家農(nóng)機購置補貼資金加大到100億元，比2008年增加60億元。因此，要緊緊抓住國家加大支農(nóng)政策力度機遇，積極爭取中央和省級農(nóng)機購置補貼資金，把補貼資金和補貼重點向主要作物和關(guān)鍵環(huán)節(jié)所需機具進(jìn)行傾斜，進(jìn)一步改善全市裝備結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)機化發(fā)展步伐。在農(nóng)機購置補貼操作過程中，始終堅持公開、公正、透明的原則，選擇政府采購中心招標(biāo)的供應(yīng)商，組織農(nóng)民購買機具。工作中做到“三個絕不能”和“四個嚴(yán)禁”：在農(nóng)機購置補貼政策實施過程中，絕不能在思想和工作上有絲毫麻痹，絕不能在措施和操作上有絲毫疏漏，絕不能在政策落實中有絲毫走樣；嚴(yán)禁以任何形式向農(nóng)民收取任何費用，嚴(yán)禁以任何名義向企業(yè)索要和收取任何費用，嚴(yán)禁在銷售和售后服務(wù)環(huán)節(jié)以任何方式增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，嚴(yán)禁暗箱操作、違規(guī)操作和弄虛作假行為的發(fā)生。
3、加大農(nóng)機合作組織的發(fā)展。一是創(chuàng)造條件，積極宣傳《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，使該法宣傳到位，做到家喻戶曉。二是重點引導(dǎo)、培植一批規(guī)模大、機制活、服務(wù)能力強的農(nóng)機服務(wù)組織，發(fā)揮龍頭帶動作用。2009年計劃扶持發(fā)展農(nóng)機合作社15個。三是全面實施《農(nóng)業(yè)機械維修管理規(guī)定》，規(guī)范農(nóng)機維修市場，組織開展農(nóng)機維修體系建設(shè)和人員培訓(xùn)工作，促進(jìn)農(nóng)機維修業(yè)的發(fā)展。四是建立農(nóng)機化信息服務(wù)平臺。建立“磐石市農(nóng)業(yè)機械化信息網(wǎng)”，重點圍繞農(nóng)機管理信息、推廣信息、農(nóng)機產(chǎn)品供求信息、農(nóng)機產(chǎn)品鑒定信息、農(nóng)機作業(yè)市場需求信息、農(nóng)機新產(chǎn)品新技術(shù)信息、農(nóng)機科研成果信息等方面開展信息服務(wù)，形成完整的信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)資源共享。引導(dǎo)農(nóng)機有序流動，提高機械利用效率，增加農(nóng)民收益。
4、加大農(nóng)機重點技術(shù)推廣力度?？萍紕?chuàng)新是農(nóng)機化持續(xù)發(fā)展的不竭動力，農(nóng)機新技術(shù)新機具推廣是實現(xiàn)農(nóng)機化科學(xué)發(fā)展的重要技術(shù)支撐。要做好農(nóng)機與農(nóng)藝的有機結(jié)合，制定適用于機械操作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)藝規(guī)范。要加強市鄉(xiāng)級農(nóng)機推廣體系建設(shè)，發(fā)揮市鄉(xiāng)級農(nóng)機推廣機構(gòu)的公益性職能，優(yōu)化人員構(gòu)成，構(gòu)建多方協(xié)作、適應(yīng)市場需求、充滿活力的農(nóng)機化技術(shù)推廣體系。2009年，要加強新技術(shù)示范區(qū)建設(shè)，要重點做好保護(hù)性耕作、旱作節(jié)水、深松、水稻機械插秧（機收）、玉米機收等農(nóng)機化技術(shù)的推廣應(yīng)用。重點做好“三項技術(shù)”的示范推廣，即保護(hù)性耕作、水稻育插秧機械化、玉米機械收獲等三項農(nóng)機新技術(shù)的示范推廣與新機具的使用。
5、不斷強化農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)督管理。加強農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理，是農(nóng)機管理部門的重要職責(zé)。在農(nóng)民選購農(nóng)機具時，要積極幫助農(nóng)民選好機型，配置好機具的同時，還要在農(nóng)民使用機具過程中，積極開展農(nóng)業(yè)機械的質(zhì)量調(diào)查與投訴監(jiān)督，督促企業(yè)履行“三包”職責(zé)，改進(jìn)和提高產(chǎn)品質(zhì)量。依法嚴(yán)厲打擊假冒偽劣農(nóng)機產(chǎn)品的行為，規(guī)范農(nóng)機具交易市場，維護(hù)農(nóng)機生產(chǎn)者、經(jīng)營者、使用者的合法權(quán)益。
6、著力提升農(nóng)機安全監(jiān)理規(guī)范化水平。要繼續(xù)堅持“安全生產(chǎn)、預(yù)防第一”的方針，圍繞“宣傳教育、技術(shù)檢審、執(zhí)法監(jiān)控”這三方面開展安全管理工作。一是要深入開展“創(chuàng)建平安農(nóng)機”活動，加強對機手和農(nóng)民的安全宣傳教育，按上級要求完成“平安農(nóng)機”示范鄉(xiāng)、村、戶創(chuàng)建活動，夯實農(nóng)機安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。二是要加強拖拉機的入戶掛牌、技術(shù)檢驗和培訓(xùn)辦證工作，拖拉機年檢率要達(dá)85%以上，拖拉機入戶率和駕駛員持證率都有較大幅度提高。三是要加大執(zhí)法力度，深入鄉(xiāng)村道路和田間場院，開展農(nóng)機安全檢查和拖拉機駕駛員專項治理整頓，糾正拖拉機違章載人、“黑車非駕”等違章現(xiàn)象，消除事故隱患，從源頭上預(yù)防和減少農(nóng)機事故的發(fā)生，確保農(nóng)機安全生產(chǎn)。四是進(jìn)一步落實農(nóng)機安全生產(chǎn)責(zé)任制，構(gòu)建農(nóng)機安全保障體系。
7、加強和完善農(nóng)機人才培訓(xùn)工作。人才是農(nóng)機化發(fā)展的第一資源，要樹立“人才興機”的意識，重視和加強農(nóng)機 干部職工的培訓(xùn)和教育，多層面、多渠道培養(yǎng)農(nóng)機專業(yè)人才，建立一支精干的專業(yè)技術(shù)隊伍。一是深入基層開展科技培訓(xùn)，開展送科技下鄉(xiāng)活動。重點做好季節(jié)性和日常性農(nóng)機化培訓(xùn)基礎(chǔ)工作，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重點季節(jié)組織技術(shù)人員深入一線搞好技術(shù)培訓(xùn)和服務(wù)，將實用的農(nóng)機技術(shù)送到農(nóng)民手中，隨時幫助農(nóng)戶排除機械故障，確保機械高效作業(yè)。二是開展新型農(nóng)民培訓(xùn)工作。要充分發(fā)揮現(xiàn)有培訓(xùn)基地、師資力量、培訓(xùn)經(jīng)驗等資源優(yōu)勢，大力開展多渠道、多層次、多形式的農(nóng)機化技術(shù)培訓(xùn)工作。以國家實施“陽光工程”為平臺，以農(nóng)機化學(xué)校為陣地，開展適合發(fā)展需要的農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，培養(yǎng)有文化、掌握現(xiàn)代生產(chǎn)工具和生產(chǎn)技術(shù)、會經(jīng)營的高素質(zhì)新型農(nóng)民，使他們成為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的帶頭人。三是加強農(nóng)機干部隊伍教育培訓(xùn)。完善現(xiàn)有農(nóng)機化教育培訓(xùn)體系的培訓(xùn)手段和措施，增強培訓(xùn)能力，保障培訓(xùn)質(zhì)量，強化對農(nóng)機隊伍人員培訓(xùn)，逐步提高農(nóng)機隊伍人員專業(yè)服務(wù)能力和管理水平。
8、切實加強農(nóng)機化系統(tǒng)自身建設(shè)。要按照新形勢新任要求，以改革創(chuàng)新全面加強農(nóng)機化系統(tǒng)自身建設(shè)，切實提高工作能力和水平。一要加強學(xué)習(xí)，提高政策理論水平。二要加強基礎(chǔ)性工作，提高業(yè)務(wù)能力。三要加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，樹立農(nóng)機化系統(tǒng)良好形象。要始終牢記以民為本，為民服務(wù)，幫民解難，助民增收，保民平安的觀念，堅持求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、清正廉潔、文明高效、團結(jié)協(xié)作的工作作風(fēng)，寓管理于服務(wù)之中，不折不扣地落實黨的支農(nóng)惠農(nóng)政策，解決好廣大農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題，為農(nóng)民群眾誠心誠意辦實事、盡心竭力解難事、堅持不懈做好事。
三、工作措施
一是切實提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。要把發(fā)展農(nóng)機化作為提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)民增收的一項重要內(nèi)容，納入各責(zé)任單位的重要議事日程，健全領(lǐng)導(dǎo)體制，由專人負(fù)責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓。
二是突出重點，實行目標(biāo)管理。各責(zé)任單位要根據(jù)各自的目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真細(xì)化，量化工作內(nèi)容，制定具體實施辦法，做到目標(biāo)明確，重點突出，并把任務(wù)和責(zé)任分解到人，確保各項任務(wù)得到全面落實。
三是積極爭取國家農(nóng)機項目補貼資金，加大農(nóng)機投入，提高農(nóng)機裝備水平。緊緊抓住國家加大支農(nóng)惠農(nóng)政策力度的機遇，積極爭取中央和省級農(nóng)機購置補貼及農(nóng)機項目資金，調(diào)動農(nóng)民購買農(nóng)機具積極性，加大農(nóng)機投入力度，不斷提高農(nóng)機裝備水平，優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)。
四是整合資源，加強服務(wù)體系建設(shè)。充分發(fā)揮農(nóng)機管理、推廣、培訓(xùn)、監(jiān)理和企業(yè)的技術(shù)服務(wù)優(yōu)勢，加強合作，加強農(nóng)機管理、技術(shù)推廣、執(zhí)法監(jiān)督和技術(shù)培訓(xùn)隊伍建設(shè)，努力構(gòu)建市鄉(xiāng)兩級農(nóng)機推廣站為龍頭，農(nóng)機企業(yè)、合作組織、協(xié)會為紐帶，農(nóng)機大戶為主體的農(nóng)機化服務(wù)體系，積極推進(jìn)農(nóng)機服務(wù)的社會化進(jìn)程。
五是加大宣傳力度，營造農(nóng)機化發(fā)展的良好氛圍。采取多種形式，大力宣傳農(nóng)機新技術(shù)、新機具和法律法規(guī)，宣傳農(nóng)機社會化服務(wù)和促進(jìn)農(nóng)民增收致富的典型事例，提高社會各界對農(nóng)機化地位和作用的認(rèn)識，為加快農(nóng)機化事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。
磐 石 市 農(nóng) 機 推 廣 站
二00八年十二月二十一日
磐石市2009～2011年農(nóng)機化
發(fā) 展 規(guī) 劃
為全面提高我市農(nóng)業(yè)機械化水平，加快推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，結(jié)合我市實際，制定《磐石市2009～2011年農(nóng)機化發(fā)展規(guī)劃》。
一、2008年全市農(nóng)機化工作簡要回顧
一是農(nóng)機裝備水平不斷提高，結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化
全市農(nóng)機總動力30.2萬千瓦，增長13.9%；拖拉機保有量23208臺，其中大中型拖拉機504臺，增長122%；水稻插秧機170臺，增長161.5%；水稻收獲機74臺，增長124.2%；玉米收獲機28臺，增長833%。
二是農(nóng)機化作業(yè)水平穩(wěn)步提高，機械化領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬
全市機械耕地面積136.5萬畝，增長11.8%；機械播種面積90.6萬畝，增長22.6%；主要糧食作物耕種收綜合水平達(dá)到56.2%。水稻機械化育插秧面積5.1萬畝，增長3%；機械收獲面積10.4萬畝，增長76.3%；水稻機械插秧和機收作業(yè)水平分別達(dá)到14.2%、15.9%;玉米機收達(dá)到3.9%。
三是農(nóng)機社會化服務(wù)扎實推進(jìn)，經(jīng)營效益不斷提升
農(nóng)機合作社、農(nóng)機戶不斷壯大，農(nóng)機固定資產(chǎn)在10萬元以上的農(nóng)機大戶達(dá)到322個，比上年增加211個，工商注冊農(nóng)機合作社2個，農(nóng)機修理網(wǎng)點140個，農(nóng)機經(jīng)營網(wǎng)點65個。2008年全市農(nóng)機經(jīng)營服務(wù)總收入8723.9萬元。
雖然全市農(nóng)機總動力持續(xù)增長，但農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)還不夠合理，一是“三多三少”的問題依然比較突出，表現(xiàn)為主機多、農(nóng)具少，小型農(nóng)機多、大型農(nóng)機少，一般技術(shù)水平的農(nóng)機多、高性能農(nóng)機具少，在一定程度上制約著農(nóng)機化的發(fā)展；二是近幾年，國家和省加大了對我市農(nóng)機化發(fā)展的投入，但我市農(nóng)機化發(fā)展基礎(chǔ)依然比較薄弱；三是農(nóng)機服務(wù)市場規(guī)模不斷擴大，但農(nóng)機服務(wù)的組織化程度還比較低，農(nóng)機推廣、監(jiān)理、維修體系還需要進(jìn)一步健全。
這些問題的存在，制約著農(nóng)機化工作的發(fā)展，有待于2009年，加大工作力度，開拓進(jìn)取，深入研究工作新思路、新方法，采取新措施，適應(yīng)新形勢，為全市農(nóng)機化事業(yè)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)做出新的貢獻(xiàn)。
二、2009年及今后一個時期全市農(nóng)機化工作總體思路、目標(biāo)及任務(wù)
（一）總體思路
以黨的十七屆三中全會精神和省委九屆六次全會精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實市委、市政府《關(guān)于加快農(nóng)民增收的實施意見》，緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提高農(nóng)機化水平為目標(biāo)，以農(nóng)業(yè)節(jié)本增效、農(nóng)民增收為核心，加快農(nóng)機社會化服務(wù)體系建設(shè)，著力提高農(nóng)機化程度和信息水平，推進(jìn)農(nóng)機化服務(wù)市場化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化，大力推廣和應(yīng)用新機具、新技術(shù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機械化向深度和廣度發(fā)展，奮力推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。
（二）總體目標(biāo)
2009年，全市農(nóng)機總動力達(dá)到33.7萬千瓦，大中型拖拉機擁有量達(dá)到704臺，大中型拖拉機配套機具達(dá)到978臺。全市機械耕地面積達(dá)到137.5萬畝，機械播種面積達(dá)到91.6萬畝，水稻機械育插秧面積達(dá)到7.1萬畝，機械收獲面積達(dá)到13.4萬畝。主要糧食作物耕種收機械化水平達(dá)到57.6%。
到2011年，全市農(nóng)機總動力達(dá)到40.7萬千瓦，年遞增6.5%；大中型拖拉機擁有量達(dá)到1104臺，年遞增29.9%；大中型拖拉機配套機具達(dá)到1988臺，年遞增61.4%；全市機械耕地面積達(dá)到139.5萬畝，年遞增0.7%；機械播種面積達(dá)到93.6萬畝，年遞增1.1%；水稻機械育插秧面積達(dá)到11.1萬畝，年遞增29.6%；機械收獲面積達(dá)到19.4萬畝，年遞增23.1%。主要糧食作物耕種收機械化水平達(dá)到60.5%以上，年遞增2.5%。
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按照上述總體工作思路和主要目標(biāo)，2009年重點抓好以下幾項工作。
1、組織做好全程機械化示范工程項目建設(shè)。《吉林省增產(chǎn)百億斤商品糧能力建設(shè)總體規(guī)劃》經(jīng)國務(wù)院審批已經(jīng)實施，其中全程機械化示范工程項目，2009年總投資6.9億元，其中中央2.49億元，地方配套1.26億元，農(nóng)民自籌3.15億元。我市被列為吉林省全程機械化示范工程項目建設(shè)30個縣（市）之一，因此，要抓住機遇，積極做好全程機械化示范工程項目的申報與實施。工作中要做到六個結(jié)合，即要將全程機械化示范工程項目建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)緊緊結(jié)合起來，與促進(jìn)農(nóng)機裝備增長、提高農(nóng)機化作業(yè)水平結(jié)合起來，與普及推廣農(nóng)機化新技術(shù)結(jié)合起來，與完善農(nóng)機化服務(wù)體系、推進(jìn)農(nóng)機服務(wù)產(chǎn)業(yè)化結(jié)合起來，與創(chuàng)建平安農(nóng)機、和諧農(nóng)機結(jié)合起來，與強化農(nóng)機化各項管理工作結(jié)合起來，把示范工程建設(shè)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的引導(dǎo)基地，農(nóng)機化新技術(shù)的推廣示范基地，農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化基地，提高糧食生產(chǎn)能力的保障基地，為全市農(nóng)機化發(fā)展探索新路子。
2、認(rèn)真落實農(nóng)機購置補貼政策。農(nóng)機化扶持政策是黨的支農(nóng)惠農(nóng)政策的重要組成部分，是促進(jìn)農(nóng)機化發(fā)展的關(guān)鍵因素。近期，國務(wù)院召開農(nóng)機購置補貼工作會議，決定2009年國家農(nóng)機購置補貼資金加大到100億元，比2008年增加60億元。因此，要緊緊抓住國家加大支農(nóng)政策力度機遇，積極爭取中央和省級農(nóng)機購置補貼資金，把補貼資金和補貼重點向主要作物和關(guān)鍵環(huán)節(jié)所需機具進(jìn)行傾斜，進(jìn)一步改善全市裝備結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)機化發(fā)展步伐。在農(nóng)機購置補貼操作過程中，始終堅持公開、公正、透明的原則，選擇政府采購中心招標(biāo)的供應(yīng)商，組織農(nóng)民購買機具。工作中做到“三個絕不能”和“四個嚴(yán)禁”：在農(nóng)機購置補貼政策實施過程中，絕不能在思想和工作上有絲毫麻痹，絕不能在措施和操作上有絲毫疏漏，絕不能在政策落實中有絲毫走樣；嚴(yán)禁以任何形式向農(nóng)民收取任何費用，嚴(yán)禁以任何名義向企業(yè)索要和收取任何費用，嚴(yán)禁在銷售和售后服務(wù)環(huán)節(jié)以任何方式增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，嚴(yán)禁暗箱操作、違規(guī)操作和弄虛作假行為的發(fā)生。
3、加大農(nóng)機合作組織的發(fā)展。一是創(chuàng)造條件，積極宣傳《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，使該法宣傳到位，做到家喻戶曉。二是重點引導(dǎo)、培植一批規(guī)模大、機制活、服務(wù)能力強的農(nóng)機服務(wù)組織，發(fā)揮龍頭帶動作用。2009年計劃扶持發(fā)展農(nóng)機合作社15個。三是全面實施《農(nóng)業(yè)機械維修管理規(guī)定》，規(guī)范農(nóng)機維修市場，組織開展農(nóng)機維修體系建設(shè)和人員培訓(xùn)工作，促進(jìn)農(nóng)機維修業(yè)的發(fā)展。四是建立農(nóng)機化信息服務(wù)平臺。建立“磐石市農(nóng)業(yè)機械化信息網(wǎng)”，重點圍繞農(nóng)機管理信息、推廣信息、農(nóng)機產(chǎn)品供求信息、農(nóng)機產(chǎn)品鑒定信息、農(nóng)機作業(yè)市場需求信息、農(nóng)機新產(chǎn)品新技術(shù)信息、農(nóng)機科研成果信息等方面開展信息服務(wù)，形成完整的信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)資源共享。引導(dǎo)農(nóng)機有序流動，提高機械利用效率，增加農(nóng)民收益。
4、加大農(nóng)機重點技術(shù)推廣力度?？萍紕?chuàng)新是農(nóng)機化持續(xù)發(fā)展的不竭動力，農(nóng)機新技術(shù)新機具推廣是實現(xiàn)農(nóng)機化科學(xué)發(fā)展的重要技術(shù)支撐。要做好農(nóng)機與農(nóng)藝的有機結(jié)合，制定適用于機械操作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)藝規(guī)范。要加強市鄉(xiāng)級農(nóng)機推廣體系建設(shè)，發(fā)揮市鄉(xiāng)級農(nóng)機推廣機構(gòu)的公益性職能，優(yōu)化人員構(gòu)成，構(gòu)建多方協(xié)作、適應(yīng)市場需求、充滿活力的農(nóng)機化技術(shù)推廣體系。2009年，要加強新技術(shù)示范區(qū)建設(shè)，要重點做好保護(hù)性耕作、旱作節(jié)水、深松、水稻機械插秧（機收）、玉米機收等農(nóng)機化技術(shù)的推廣應(yīng)用。重點做好“三項技術(shù)”的示范推廣，即保護(hù)性耕作、水稻育插秧機械化、玉米機械收獲等三項農(nóng)機新技術(shù)的示范推廣與新機具的使用。
5、不斷強化農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)督管理。加強農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理，是農(nóng)機管理部門的重要職責(zé)。在農(nóng)民選購農(nóng)機具時，要積極幫助農(nóng)民選好機型，配置好機具的同時，還要在農(nóng)民使用機具過程中，積極開展農(nóng)業(yè)機械的質(zhì)量調(diào)查與投訴監(jiān)督，督促企業(yè)履行“三包”職責(zé)，改進(jìn)和提高產(chǎn)品質(zhì)量。依法嚴(yán)厲打擊假冒偽劣農(nóng)機產(chǎn)品的行為，規(guī)范農(nóng)機具交易市場，維護(hù)農(nóng)機生產(chǎn)者、經(jīng)營者、使用者的合法權(quán)益。
6、著力提升農(nóng)機安全監(jiān)理規(guī)范化水平。要繼續(xù)堅持“安全生產(chǎn)、預(yù)防第一”的方針，圍繞“宣傳教育、技術(shù)檢審、執(zhí)法監(jiān)控”這三方面開展安全管理工作。一是要深入開展“創(chuàng)建平安農(nóng)機”活動，加強對機手和農(nóng)民的安全宣傳教育，按上級要求完成“平安農(nóng)機”示范鄉(xiāng)、村、戶創(chuàng)建活動，夯實農(nóng)機安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。二是要加強拖拉機的入戶掛牌、技術(shù)檢驗和培訓(xùn)辦證工作，拖拉機年檢率要達(dá)85%以上，拖拉機入戶率和駕駛員持證率都有較大幅度提高。三是要加大執(zhí)法力度，深入鄉(xiāng)村道路和田間場院，開展農(nóng)機安全檢查和拖拉機駕駛員專項治理整頓，糾正拖拉機違章載人、“黑車非駕”等違章現(xiàn)象，消除事故隱患，從源頭上預(yù)防和減少農(nóng)機事故的發(fā)生，確保農(nóng)機安全生產(chǎn)。四是進(jìn)一步落實農(nóng)機安全生產(chǎn)責(zé)任制，構(gòu)建農(nóng)機安全保障體系。
7、加強和完善農(nóng)機人才培訓(xùn)工作。人才是農(nóng)機化發(fā)展的第一資源，要樹立“人才興機”的意識，重視和加強農(nóng)機 干部職工的培訓(xùn)和教育，多層面、多渠道培養(yǎng)農(nóng)機專業(yè)人才，建立一支精干的專業(yè)技術(shù)隊伍。一是深入基層開展科技培訓(xùn)，開展送科技下鄉(xiāng)活動。重點做好季節(jié)性和日常性農(nóng)機化培訓(xùn)基礎(chǔ)工作，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重點季節(jié)組織技術(shù)人員深入一線搞好技術(shù)培訓(xùn)和服務(wù)，將實用的農(nóng)機技術(shù)送到農(nóng)民手中，隨時幫助農(nóng)戶排除機械故障，確保機械高效作業(yè)。二是開展新型農(nóng)民培訓(xùn)工作。要充分發(fā)揮現(xiàn)有培訓(xùn)基地、師資力量、培訓(xùn)經(jīng)驗等資源優(yōu)勢，大力開展多渠道、多層次、多形式的農(nóng)機化技術(shù)培訓(xùn)工作。以國家實施“陽光工程”為平臺，以農(nóng)機化學(xué)校為陣地，開展適合發(fā)展需要的農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，培養(yǎng)有文化、掌握現(xiàn)代生產(chǎn)工具和生產(chǎn)技術(shù)、會經(jīng)營的高素質(zhì)新型農(nóng)民，使他們成為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的帶頭人。三是加強農(nóng)機干部隊伍教育培訓(xùn)。完善現(xiàn)有農(nóng)機化教育培訓(xùn)體系的培訓(xùn)手段和措施，增強培訓(xùn)能力，保障培訓(xùn)質(zhì)量，強化對農(nóng)機隊伍人員培訓(xùn)，逐步提高農(nóng)機隊伍人員專業(yè)服務(wù)能力和管理水平。
8、切實加強農(nóng)機化系統(tǒng)自身建設(shè)。要按照新形勢新任要求，以改革創(chuàng)新全面加強農(nóng)機化系統(tǒng)自身建設(shè)，切實提高工作能力和水平。一要加強學(xué)習(xí)，提高政策理論水平。二要加強基礎(chǔ)性工作，提高業(yè)務(wù)能力。三要加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，樹立農(nóng)機化系統(tǒng)良好形象。要始終牢記以民為本，為民服務(wù)，幫民解難，助民增收，保民平安的觀念，堅持求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、清正廉潔、文明高效、團結(jié)協(xié)作的工作作風(fēng)，寓管理于服務(wù)之中，不折不扣地落實黨的支農(nóng)惠農(nóng)政策，解決好廣大農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題，為農(nóng)民群眾誠心誠意辦實事、盡心竭力解難事、堅持不懈做好事。
三、工作措施
一是切實提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。要把發(fā)展農(nóng)機化作為提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)民增收的一項重要內(nèi)容，納入各責(zé)任單位的重要議事日程，健全領(lǐng)導(dǎo)體制，由專人負(fù)責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓。
二是突出重點，實行目標(biāo)管理。各責(zé)任單位要根據(jù)各自的目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真細(xì)化，量化工作內(nèi)容，制定具體實施辦法，做到目標(biāo)明確，重點突出，并把任務(wù)和責(zé)任分解到人，確保各項任務(wù)得到全面落實。
三是積極爭取國家農(nóng)機項目補貼資金，加大農(nóng)機投入，提高農(nóng)機裝備水平。緊緊抓住國家加大支農(nóng)惠農(nóng)政策力度的機遇，積極爭取中央和省級農(nóng)機購置補貼及農(nóng)機項目資金，調(diào)動農(nóng)民購買農(nóng)機具積極性，加大農(nóng)機投入力度，不斷提高農(nóng)機裝備水平，優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)。
四是整合資源，加強服務(wù)體系建設(shè)。充分發(fā)揮農(nóng)機管理、推廣、培訓(xùn)、監(jiān)理和企業(yè)的技術(shù)服務(wù)優(yōu)勢，加強合作，加強農(nóng)機管理、技術(shù)推廣、執(zhí)法監(jiān)督和技術(shù)培訓(xùn)隊伍建設(shè)，努力構(gòu)建市鄉(xiāng)兩級農(nóng)機推廣站為龍頭，農(nóng)機企業(yè)、合作組織、協(xié)會為紐帶，農(nóng)機大戶為主體的農(nóng)機化服務(wù)體系，積極推進(jìn)農(nóng)機服務(wù)的社會化進(jìn)程。
五是加大宣傳力度，營造農(nóng)機化發(fā)展的良好氛圍。采取多種形式，大力宣傳農(nóng)機新技術(shù)、新機具和法律法規(guī)，宣傳農(nóng)機社會化服務(wù)和促進(jìn)農(nóng)民增收致富的典型事例，提高社會各界對農(nóng)機化地位和作用的認(rèn)識，為加快農(nóng)機化事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。
磐 石 市 農(nóng) 機 推 廣 站
二00八年十二月二十一日
