一、基本情況

（一）實施目標

按照全省“十四五”期間農(nóng)業(yè)發(fā)展整體布局，著眼農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際，以滿足農(nóng)民群眾機械化生產(chǎn)需要為目標，以穩(wěn)定實施政策、最大限度發(fā)揮政策效益為主線，落實構(gòu)建新發(fā)展格局要求，破除制約要素合理流動的堵點，進一步暢通農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展各個環(huán)節(jié)，支持引導(dǎo)農(nóng)民購置使用先進適用的農(nóng)業(yè)機械，引領(lǐng)推動農(nóng)業(yè)機械化向全程全面高質(zhì)高效轉(zhuǎn)型升級，加快提升農(nóng)業(yè)機械化產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，為我省全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供堅實有力的技術(shù)裝備支撐。

（二）主要內(nèi)容

磐石市2022年農(nóng)機購置補貼工作，認真貫徹《吉林省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 吉林省財政廳關(guān)于進一步做好農(nóng)機購置補貼工作的通知》(吉農(nóng)機發(fā)〔2022〕1號)和《吉林省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 吉林省財政廳關(guān)于加快推進農(nóng)機購置補貼工作的通知》(吉農(nóng)機發(fā)〔2022〕11號)文件精神，結(jié)合我市實際情況，以突出重點、穩(wěn)產(chǎn)保供；拓寬渠道、鼓勵創(chuàng)新；優(yōu)化結(jié)構(gòu)、補齊短板；完善手段、提升服務(wù)為原則，實行“自主購機、定額補貼、先購后補、縣級結(jié)算、直補到卡（戶）”的補貼操作方式，按照惠民公平、便民高效的原則組織實施農(nóng)機購置補貼工作。截止到2022年10月31日結(jié)束，圓滿完成了農(nóng)機購置補貼工作。

（三） 資金規(guī)模

我市2021年結(jié)余資金為97.374萬元，2022年中央農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金（農(nóng)業(yè)部分）分配資金2061萬元，可用資金共2158.374萬元。

二、執(zhí)行情況

（一）開展情況

1.組織領(lǐng)導(dǎo)。磐石市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和磐石市財政局，建立健全市政府領(lǐng)導(dǎo)下的聯(lián)合實施和監(jiān)管機制，以密切溝通協(xié)調(diào)配合，為工作準則，完善風險防控工作制度和內(nèi)部控制規(guī)程，明確職責分工。市農(nóng)機購置補貼辦公室，負責補“吉林省農(nóng)機購置補貼申請辦理服務(wù)系統(tǒng)”相關(guān)參數(shù)設(shè)定，辦公室負責決定是否受理補貼申請，以及補貼機具核驗，向市財政局提交補貼申請。市財政局負責補貼資金結(jié)算、資金撥付和資金監(jiān)管。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責做好補貼工作的組織實施、審核和監(jiān)管。磐石市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊，負責做好農(nóng)機購置補貼協(xié)助服務(wù)工作，為政策實施提供有力保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街綜合服務(wù)中心農(nóng)機部門，負責指導(dǎo)購機者利用手機APP錄入補貼機具信息，市農(nóng)業(yè)機械技術(shù)推廣站，負責相關(guān)手續(xù)辦理、資料存檔等工作。

2.方案制定。磐石市2022年農(nóng)機購置補貼，認真貫徹吉林省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、吉林省財政廳關(guān)于印發(fā)《2021-2023年農(nóng)機購置補貼實施方案》的通知（吉農(nóng)機發(fā)〔2021〕17號）文件精神，結(jié)合實際情況農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和財政局制定了《磐石市2021-2023年農(nóng)機購置補貼實施方案》（磐農(nóng)聯(lián)字〔2021〕38號）文件，發(fā)放到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）。

3.制度建設(shè)。為全面落實農(nóng)機購置補貼政策，根據(jù)農(nóng)業(yè)部、財政部和省農(nóng)委、省財政廳有關(guān)規(guī)定精神，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局制定了《關(guān)于印發(fā)磐石市農(nóng)機購置補貼管理相關(guān)制度的通知》（磐農(nóng)字〔2017〕45號），分別為《磐石市農(nóng)機具購置補貼專項資金管理辦法（試行）》、《磐石市農(nóng)機系統(tǒng)反腐倡廉教育制度實施辦法（試行）》、《磐石市農(nóng)機購置補貼崗位責任制度（試行）》、《磐石市農(nóng)機購置補貼政策落實績效考核制度（試行）》、《磐石市農(nóng)機推廣站農(nóng)機購置補貼工作運行內(nèi)部控制制度（試行）》、《磐石市農(nóng)機購置補貼投訴舉報管理制度（試行）》、《磐石市農(nóng)機購置補貼查訪制度（試行）》、《磐石市農(nóng)機購置補貼業(yè)務(wù)程序及核驗規(guī)定（試行）》、《磐石市農(nóng)機購置補貼補貼檔案管理制度（試行）》、《農(nóng)機購置補貼責任制制度（試行）》、《關(guān)于農(nóng)機購置補貼經(jīng)銷商管理的辦法（試行）》、《關(guān)于補貼輔助管理系統(tǒng)操作的意見（試行）》。市財政局制定了農(nóng)機購置補貼管理制度1條《磐石市農(nóng)機購置補貼信息公開制度》（磐農(nóng)聯(lián)字〔2016〕6號）。

4.監(jiān)督檢查。為了規(guī)范農(nóng)機購置補貼管理工作，磐石市嚴格按照《吉林省農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品核驗規(guī)程（暫行）》的要求執(zhí)行農(nóng)機購置補貼的監(jiān)督檢查工作。2022年春秋兩季農(nóng)機安全督導(dǎo)調(diào)研期間，對重點機具進行全面督導(dǎo)、對普通機具進行抽樣督導(dǎo)。

（二）資金分配使用情況

2022年我市可用農(nóng)機購置補貼資金為2158.374萬元。其中2021年結(jié)余資金97.374萬元，2022年中央農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金（農(nóng)業(yè)部分）2061萬元。全年使用資金為2108.78萬元，結(jié)算2108.78萬元，資金使用比例97.7%，資金結(jié)算比例97.7%。結(jié)余資金49.594萬元。

（三）進展情況

2022年我市辦理農(nóng)機購置補貼1605（臺、套）具體為：打（壓）捆機17臺、輪式拖拉機348臺、埋茬起漿機25臺、免耕播種機5臺、深松機1臺、水稻插秧機455臺、育苗機械設(shè)備106臺、筑埂機110臺、自走履帶式谷物聯(lián)合收割機（全喂入）77臺、自走式玉米收獲機461臺。完成農(nóng)機購置補貼項目年度任務(wù)和目標（989臺）。

（4）監(jiān)督檢查及績效評價情況

積極開展農(nóng)機購置補貼政策實施情況自查工作，為進一步抓好農(nóng)機購置補貼政策落實，提升政策效能。根據(jù)《關(guān)于開展農(nóng)機購置補貼政策實施情況自查工作的通知》（吉農(nóng)辦機發(fā)〔2022〕2號）文件要求，積極開展農(nóng)機購置補貼政策實施情況自查工作。經(jīng)核查結(jié)果顯示我市不存在文件中出現(xiàn)的問題。近年來我市不斷加強監(jiān)管、強化紀律約束，切實做好農(nóng)機購置補貼相關(guān)工作。

三、主要經(jīng)驗做法

2022年，在農(nóng)機購置補貼工作中，我市不斷提升便民服務(wù)水平，優(yōu)化農(nóng)機購置補貼操作方法，尋找問題、發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題。一是充分利用手機APP辦理農(nóng)機購置補貼，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)機站指導(dǎo)購機者將機具信息錄入到手機APP，解決農(nóng)民異地辦理遠路程、耗時間、高費用等問題。二是面對疫情原因及時調(diào)整補貼辦理、核驗機具時限，返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)農(nóng)民辦理補貼，及時提供指導(dǎo)和上門服務(wù)。解決購機者出行不便等問題。

四、問題及建議

2022年，由于疫情原因不僅影響農(nóng)機購置補貼工作辦理時限，還影響辦理補貼時不能集中辦理，對后續(xù)工作的進行影響較大。目前，農(nóng)民購置大中型補貼機具仍然實力有限，而大中型機具需求量明顯增加，但太高的價格讓農(nóng)民望而卻步。建議在省級農(nóng)機購置補貼目錄中設(shè)定農(nóng)機具階梯補助金額。

五、下一步工作措施

    2023年，繼續(xù)落實吉林省農(nóng)機購置補貼政策，強化農(nóng)機購置補貼工作信息公開，嚴格執(zhí)行農(nóng)機購置補貼各項制度，充分發(fā)揮政策實施的導(dǎo)向作用，加速補齊短板，使我市農(nóng)機化水平不斷提高。